鄉(xiāng)村振興背景下區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)踐

劉麗妍

摘 要：鄉(xiāng)村是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)邁入新時(shí)代須解決的主要問(wèn)題，是構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要措施，具有歷史與現(xiàn)實(shí)意義。陜西是我國(guó)文化資源大省，與其他省市相比具有得天獨(dú)厚的歷史文化優(yōu)勢(shì)，擁有積淀深厚的歷史文化遺產(chǎn)和文化發(fā)展背景，“一帶一路”倡議又賦予了陜西發(fā)展的新機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，陜西順應(yīng)時(shí)代潮流，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中開(kāi)拓了一條“文化+旅游”的實(shí)踐道路。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，對(duì)袁家村發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、不足進(jìn)行客觀分析，并結(jié)合實(shí)際，提出更好地推動(dòng)袁家村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)與思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;袁家村;文旅產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）16-0057-03

十九大以來(lái)，我國(guó)在施行鄉(xiāng)村振興道路上多措并舉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為系統(tǒng)性重大工程，不僅要政府主體驅(qū)動(dòng)，更需匯聚社會(huì)多方力量貢獻(xiàn)價(jià)值，讓活力競(jìng)相迸發(fā)，源泉充分涌流。在新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃下，我國(guó)鄉(xiāng)村文旅業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展的蓬勃期。陜西省通過(guò)深入探索鄉(xiāng)村振興實(shí)施戰(zhàn)略，因地制宜，循序推進(jìn)，開(kāi)辟了一條特色文旅產(chǎn)業(yè)道路?；诖?，本文以袁家村為例進(jìn)行深刻剖析。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

袁家村地處關(guān)中平原，接臨西安、咸陽(yáng)多地，交通便利;周邊擁有大量歷史文化資源，接壤唐肅宗建陵石刻、唐太宗昭陵等歷史文化遺跡。袁家村巧妙利用周邊資源，打造以唐肅宗建陵石刻、唐太宗昭陵博物館等歷史文化遺跡為中心的，點(diǎn)、線、帶、圈為一體的文旅體系，美稱“陜西麗江”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年袁家村游客超600萬(wàn)大關(guān)，即使今年特殊時(shí)期，袁家村收入有增無(wú)減。袁家村開(kāi)放至今發(fā)展極其迅猛，本村村民收入翻番，也帶動(dòng)周邊收入提升，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

相比以往東西一條街，南北兩排房，62戶人家，150口人的袁家村，當(dāng)下的袁家村近乎是鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)奇跡。袁家村被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一網(wǎng)紅，2016年提升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2017年11月登上2017名村影響力前300[1]。

二、優(yōu)勢(shì)及困境

（一）優(yōu)勢(shì)

1.運(yùn)作理念科學(xué)。袁家村運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)主要由五人組成，運(yùn)營(yíng)管理成本非常低。袁家村支部書(shū)記郭戰(zhàn)武表示，袁家村景區(qū)由村委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，參與協(xié)會(huì)與公司，村民自行管理，村委會(huì)下設(shè)管理公司，公司下設(shè)協(xié)會(huì)[1]。小吃街、農(nóng)家樂(lè)、酒吧都有自己的協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員由商戶們自行推選，成員義務(wù)服務(wù)協(xié)會(huì)。村干部義務(wù)為袁家村景區(qū)服務(wù)，自己也可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，這樣在生活上就有了保障。在此科學(xué)運(yùn)作理念下，無(wú)論是袁家村村民，還是村干部都可以在這種運(yùn)作方式下獲得自己所追求的利益，大家已然成為利益共同體，袁家村整體經(jīng)營(yíng)效率也相應(yīng)提升[2]。借助自己管理自己的運(yùn)作方式，運(yùn)營(yíng)管理成本也會(huì)逐步降低，整體非常協(xié)調(diào)。因此，袁家村不斷朝向文明、綠色、健康、發(fā)展轉(zhuǎn)變，高效的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)村民高效發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，成為宣傳關(guān)中文化一面旗幟，助力鄉(xiāng)村振興。

2.管理手段彈性。袁家村在科學(xué)的“自治”運(yùn)作理念下，實(shí)行富有彈性的管理手段，管理方式更加精細(xì)化、更具實(shí)際性、針對(duì)性[3]。對(duì)商鋪管理上，袁家村奉行優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。針對(duì)商鋪種類，村民各自認(rèn)領(lǐng)，如遇幾家同時(shí)報(bào)名一種時(shí)，便采取考核方式保留最佳，有力避免經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化，促進(jìn)每個(gè)商鋪長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。利用調(diào)控、補(bǔ)貼手段，縮小村內(nèi)商戶間收入差距。各戶運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目不同，可能存在利潤(rùn)分布不均，存在門(mén)店收入差距較大情況，村委會(huì)相關(guān)成員按一定程序、手段估算，對(duì)村內(nèi)具有存在必要性，且確實(shí)由于客觀原因造成收益較低的門(mén)店給予相應(yīng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額按科學(xué)計(jì)算程序和村內(nèi)實(shí)際整體運(yùn)行情況予以確定。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)定期統(tǒng)計(jì)銷量后五名，協(xié)助這些商戶及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)與管理方式，對(duì)于確實(shí)不能改善的商鋪予以淘汰，對(duì)收益高的商鋪、擁有創(chuàng)新思維的門(mén)店，管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也會(huì)按期獎(jiǎng)勵(lì)。號(hào)召商鋪?zhàn)⒅仄焚|(zhì)保證，維護(hù)信譽(yù)承諾。袁家村運(yùn)營(yíng)核心是品質(zhì)，其永遠(yuǎn)秉持向游客提供優(yōu)質(zhì)、淳樸的“關(guān)中味道”的理念，用誠(chéng)信與匠心保障著食品安全。同時(shí)，運(yùn)作團(tuán)隊(duì)制定了一套完備系統(tǒng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食材、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行督導(dǎo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消經(jīng)營(yíng)資格。每家每戶都在門(mén)口醒目位置放置“放心牌”，時(shí)刻提醒商家，品質(zhì)和信譽(yù)是走向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。袁家村致力解決鄉(xiāng)村文旅痛點(diǎn)，維護(hù)了鄉(xiāng)村文旅的信譽(yù)，獲得了游客的贊譽(yù)。通過(guò)彈性管理手段，不僅激發(fā)了商戶經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，同時(shí)也讓游客對(duì)袁家村的滿意度增強(qiáng)，使袁家村整體發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步提升。

3.文化定位精準(zhǔn)。行業(yè)跨界融合如雨后春筍般興起引發(fā)社會(huì)各界對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展有更深層思考。袁家村深刻認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展就需具有創(chuàng)新性的思想定位與發(fā)展趨勢(shì)。單一復(fù)制落后的鄉(xiāng)村系統(tǒng)，機(jī)械、刻板復(fù)制他人舊路顯然是行不通的。袁家村正是利用自己豐富的歷史文化資源，將現(xiàn)代旅游和關(guān)中地區(qū)傳統(tǒng)民俗文化緊密結(jié)合在一起。將中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)愁文化與現(xiàn)代業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)生動(dòng)結(jié)合，變成具有地方特色的文旅產(chǎn)業(yè)。

目前，鄉(xiāng)村文旅的短板主要表現(xiàn)在缺乏文化參與、文化創(chuàng)新等方面，袁家村不僅推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)行業(yè)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也積極開(kāi)拓其他業(yè)態(tài)，如通過(guò)減免租金、創(chuàng)辦旅游論壇活動(dòng)等方式吸引大學(xué)生與專業(yè)的海內(nèi)外相關(guān)人才入駐袁家村，創(chuàng)辦主題民宿，開(kāi)辦文化企業(yè)，最終帶動(dòng)袁家村形成創(chuàng)新性突破。袁家村能動(dòng)地把傳統(tǒng)中國(guó)風(fēng)俗與富有21世紀(jì)時(shí)代氣息的文化創(chuàng)新相結(jié)合，將旅游與文化巧妙融合，不僅增強(qiáng)了袁家村文旅產(chǎn)業(yè)吸引力，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，形成了良好口碑，更加有利于袁家村文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）不足

1.經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在季節(jié)性、周期性。袁家村從事文旅產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r不可避免地受到旅游“淡旺季”這一客觀條件的影響。從我國(guó)地理位看，袁家村位于中國(guó)西北部，四季分明，氣候受季節(jié)變化影響，因此，其在發(fā)展過(guò)程中存在固定的“淡季”和“旺季”。經(jīng)過(guò)對(duì)袁家村近幾年經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r觀察，袁家村旅游“淡季”主要集中在每年11月至次年3月，“旺季”主要集中在每年4—10月。除此之外，由于我國(guó)所設(shè)置的休假體系，袁家村在運(yùn)營(yíng)發(fā)展時(shí)會(huì)呈現(xiàn)周期性，在國(guó)家法定節(jié)假日，景區(qū)游客數(shù)量大幅增長(zhǎng)，旅游收入也較以往翻番。旅游“旺季”在帶動(dòng)袁家村旅游收入翻番的同時(shí)，伴隨來(lái)自世界各地游客數(shù)量的激增，也給袁家村帶來(lái)諸多壓力，激增的游客數(shù)量甚至超過(guò)景區(qū)環(huán)境承載力，導(dǎo)致旅游景區(qū)嚴(yán)重?fù)頂D、道路交通擁堵、停車場(chǎng)飽和、餐館酒店等食宿行業(yè)供不應(yīng)求，常常出現(xiàn)人滿為患、寸步難行的情況，給游覽參觀的游客帶來(lái)很多不便。與之相反，旅游“淡季”客流量銳減，袁家村旅游收入也出現(xiàn)相應(yīng)滑坡。旅游“淡旺季”帶來(lái)的客流量分布不均衡、經(jīng)營(yíng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題確實(shí)是袁家村健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可忽視的限制性因素。

2.鄉(xiāng)村文化景觀與基礎(chǔ)設(shè)施面臨被破壞的威脅。袁家村所在的古老關(guān)中平原，得益于世代勤勞的關(guān)中人民的棲居、耕作，留存豐富的鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)景觀，雖然不像皇家歷史文化遺產(chǎn)那么輝煌壯麗，但這些鄉(xiāng)土民間遺產(chǎn)景觀，是這片土地祖先和先賢的靈魂與精神，更是中華民族的草根信仰。但隨著袁家村的聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，一些鄉(xiāng)村文化景觀和基礎(chǔ)設(shè)施面臨被破壞的威脅。袁家村文化景觀和基礎(chǔ)設(shè)施破壞因素主要可以分為自然因素與人為因素。自然因素主要體現(xiàn)在建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)導(dǎo)致的老化、雨水侵蝕、植物根莖破壞等方面;人為因素主要體現(xiàn)在游客游覽觀光時(shí)的人為破壞，同時(shí)相關(guān)旅游管理部門(mén)維護(hù)不及時(shí)，自覺(jué)保護(hù)宣傳力度不到位等因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向好發(fā)展，人民生活日益富裕，不僅開(kāi)始追求簡(jiǎn)單衣食住行，更加重視精神上享受，作為提高生活品質(zhì)的一種重要方式——旅游越來(lái)越受人們歡迎。近幾年，游客數(shù)量與日俱增，但游客的客流量龐大、文化素質(zhì)水平差異巨大，給袁家村文化景觀與基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的破壞威脅不斷增大，如“到此一游”、隨地吐痰、違規(guī)采摘珍稀植物的果實(shí)、隨意攀爬、文化景觀內(nèi)吸煙、大聲喧嘩等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.鄉(xiāng)村旅游相關(guān)人才缺口大[4]。當(dāng)今，袁家村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨向好，“文化+旅游”融合程度更高，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在人才缺乏，尤其是高素質(zhì)鄉(xiāng)村文旅人才短缺凸顯。位于關(guān)中地區(qū)的袁家村，受一定地理位置和城市綜合發(fā)展實(shí)力影響，在吸引高素質(zhì)旅游人才具有一定限制。伴隨管理人才缺乏，服務(wù)研發(fā)能低，相繼帶來(lái)的是旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新性弱，不利于袁家村長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從多年來(lái)對(duì)中國(guó)南北方城市的研究中可以看出，經(jīng)濟(jì)水平的差異在一定程度上加劇了旅游“淡旺季”的兩極化。如北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)“淡旺季”的差距相對(duì)較小，但新疆、西藏等地區(qū)旅游“淡旺季”兩極化趨勢(shì)明顯。深入剖析這種現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)，很大程度是由于缺乏專業(yè)型、綜合型人才對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行創(chuàng)新。

文旅產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，需要積極融合利于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)。袁家村若想通過(guò)引進(jìn)以關(guān)中民俗創(chuàng)意文化為核心的酒吧、民宿、咖啡店等進(jìn)一步提升文化品質(zhì)，造就文旅品牌，就需要吸引更多專業(yè)型、綜合型人才進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)。

三、重點(diǎn)和思路

（一）淡季做品牌，旺季做市場(chǎng)

袁家村的發(fā)展在大方向上一直秉持品牌服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念，但具體如何施行，如何進(jìn)一步緩解客流量分布不均，需要從這些方面來(lái)擺脫發(fā)展困局。

1.推陳出新，開(kāi)展豐富多彩的文旅活動(dòng)，賦予其新生命力。推陳出新注重幅度更注重力度，如創(chuàng)辦美食節(jié)、音樂(lè)節(jié)等項(xiàng)目滿足游客娛樂(lè)、文化需求。

2.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善管理體系。根據(jù)國(guó)家法定節(jié)假日安排，袁家村集中向短期化方向發(fā)展，如兩日游、三日游等。在“旺季”，游客易被景區(qū)交通、住宿、餐飲等方面限制，袁家村運(yùn)營(yíng)管理人員需協(xié)調(diào)關(guān)系，建立健全管理體系，規(guī)范景點(diǎn)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，旺季相應(yīng)提價(jià)，淡季采取一定降價(jià)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)景點(diǎn)收費(fèi)。

3.做好旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多樣化旅游。作為開(kāi)發(fā)旅游最重要一環(huán)，相同環(huán)境、資源下，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)能夠產(chǎn)生多種可能。旅游演藝或成袁家村新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，旅游演藝近年不斷發(fā)展，形式多樣，袁家村需及時(shí)盤(pán)活市場(chǎng)，加強(qiáng)以關(guān)中文化為核心的品牌建設(shè)，去除同質(zhì)化和文化意識(shí)低的節(jié)目。做好關(guān)中風(fēng)情民宿品牌建設(shè)，提升民宿環(huán)境、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定期督查，形成良好口碑。

（二）多方保護(hù)文化景觀，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施

文化景觀的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，不能只靠政府或景區(qū)，更需社會(huì)多方主體協(xié)同發(fā)力。應(yīng)建立以政府為主體，景區(qū)負(fù)責(zé)，全社會(huì)動(dòng)員的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

1.政府發(fā)揮主體作用。對(duì)環(huán)境脆弱的文化景觀及時(shí)定期閉館維修，對(duì)已不能使用的公共基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)更換，設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)基金。建立健全《旅游法》，用法律條文的形式約束游客，推動(dòng)游客文明旅游，保護(hù)景區(qū)環(huán)境，節(jié)約景區(qū)公共資源，形成良好的公德。必要時(shí)，制定相應(yīng)的處罰條例。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)全民素質(zhì)教育，提升國(guó)民整體素質(zhì)，不斷提高人民的審美眼光與文化素養(yǎng)。

2.景區(qū)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。袁家村景區(qū)需樹(shù)立文物景觀與基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)。對(duì)景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)服從保護(hù)理念，景區(qū)內(nèi)部設(shè)置專職人員定期檢查，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)袁家村來(lái)說(shuō)，無(wú)論景區(qū)整體環(huán)境，還是村落一角，環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)都需全面融入景區(qū)建設(shè)中，積極推進(jìn)“廁所革命”，改善袁家村衛(wèi)生體系，合理規(guī)劃停車場(chǎng)，深入推進(jìn)景區(qū)免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋。

（三）培養(yǎng)優(yōu)秀人才，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)

其一，建立村級(jí)文化協(xié)管隊(duì)伍，根本上解決對(duì)景區(qū)文物的安保與維護(hù)。其二，廣納英才，打破對(duì)人才地域、性別的歧視，注重人才全方位培養(yǎng)，包括創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、宣傳能力等方面。適當(dāng)免租金打消人次對(duì)資金成本的顧慮，設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持創(chuàng)新性、發(fā)展性產(chǎn)業(yè)，針對(duì)特色型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展保底分紅策略，激勵(lì)商戶入股，交叉投股，共同受益。

袁家村在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)道路上雖存在一些需不斷改進(jìn)的方面，但憑借自身優(yōu)勢(shì)加之開(kāi)拓進(jìn)取的信念與創(chuàng)新的思路，從總體上看是不斷向前邁進(jìn)的。袁家村創(chuàng)新推進(jìn)文旅融合，積極打造關(guān)中印象，并不斷將自己的思路輻射全國(guó)，全國(guó)各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，形成更多不一樣的袁家村，推?dòng)了鄉(xiāng)村振興。袁家村向前發(fā)展的道路是曲折的，難免會(huì)遇到一些障礙，但是筆者相信，通過(guò)袁家村管理者和村民的共同不懈努力，袁家村的未來(lái)必然是光明的。

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