股權化田園綜合體推進浙江省鄉(xiāng)村振興模式

馬 婷 毛賞妍 洪瑜燦 吳 云 浙江財經(jīng)大學金融學院

一、引言

2017年中央一號文件首次提及“田園綜合體”概念，作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點措施，田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，以美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，融入循環(huán)可持續(xù)等發(fā)展理念，完善公共設施和服務，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)田園生產(chǎn)生活生態(tài)的有機統(tǒng)一，為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民探索一套可推廣可復制的生產(chǎn)生活方式(盧貴敏，2017)。同年，浙江省成功入列國家級田園綜合體建設試點省份，努力為“三農(nóng)”轉型發(fā)展探索經(jīng)驗和提供浙江樣本。盡管如此，由于田園綜合體所需資金期限長、金額大等特點，單靠財政補貼支持不符合長期持續(xù)發(fā)展理念，而在引進社會金融資本上也存在融資難、利益分配不合理等問題，有顯著成效的田園綜合體地區(qū)少之又少。

目前對于田園綜合體的研究大多集中在田園綜合體的提出背景、發(fā)展模式等方面(史堯露，2019)。而股份制正是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制日益深化，舊的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行模式逐漸暴露大量弊端的背景下應運而生，股份合作制滿足了部分農(nóng)民公平與效率的雙重追求(于宗亮等，2004)，實現(xiàn)了勞動的聯(lián)合和資本的聯(lián)合(馮開文，2003)；研究認為想要實現(xiàn)股份制改造，需要提高成員的參與性，建立明確的管理制度(何文龍，2017)。

現(xiàn)有文獻中，關于田園綜合體如何引進社會金融資本、股權利益分配機制等方面內(nèi)容的研究較少，針對浙江省股權化田園綜合體的創(chuàng)新模式更是幾乎沒有被提及。而股份制對農(nóng)村發(fā)展的影響是不可忽視的，不僅有利于在更大的范圍內(nèi)整合資源，實現(xiàn)勞動和資本的聯(lián)合，還能真正實現(xiàn)還權于民。

本文開創(chuàng)性地把股份制和田園綜合體結合在一起，通過建立合理的股權評估與利益分配機制，提供可行的結合方法。通過實地調(diào)研和模型的建立，專門針對田園綜合體和農(nóng)村股份制有機結合可能性的研究彌補了對浙江省田園綜合體研究的不足，也是對現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興研究的有力補充。

二、田園綜合體現(xiàn)狀分析

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，鄉(xiāng)村治理、制度改革、振興戰(zhàn)略等內(nèi)容成了學者研究的主題熱點。其中，田園綜合體這一模式更是在理論和實踐中均具有非常高的研究價值。然而，當前國內(nèi)學者針對田園綜合體的研究還處在摸索階段，對于其內(nèi)涵、建設模式都處于認識階段，關于股權評估和利益分配機制的研究少之又少。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益深化，股份制為村集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了良好的機遇。按股分紅、股權激勵，有利于提高村民積極性，提高主人翁意識，有利于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，推進農(nóng)村的城市化進程。股權化與田園綜合體相結合的形式一來可以實現(xiàn)社會資本和村集體兩個主體之間相互牽制平衡，促進民主決策；二來可以保證村集體的話語權，進而保障農(nóng)民經(jīng)濟利益等各項權益。

傳統(tǒng)的股權化模式中，入股方式單一，村民入股積極性不高。一方面由于城鎮(zhèn)建設投資投入大、周期長、受益難以預期，村民作為個體戶，缺乏相關金融知識，對于股份制產(chǎn)生分紅較少的項目投入前期，很難產(chǎn)生投資熱情。另一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟模式家家戶戶分散經(jīng)營，生產(chǎn)效率較為低下，資源利用率較低，也難以吸引資金流入。

總體來看，金融對廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持在制度上還較為保守，效果也有待提升，農(nóng)村融資難度較大，渠道較為單一。通過農(nóng)村股份制和田園綜合體的有機結合，可以為村集體提供一種“資本經(jīng)營、股份合作、民主決策、獨立核算、風險共擔、收益共享”的管理模式。

三、針對田園綜合體傳統(tǒng)股權化機制的優(yōu)化研究

通過以上總結發(fā)現(xiàn)，浙江省在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，但是普遍都存在過度依賴財政資金補助、社會資金引進困難、利益分配糾紛等問題。國內(nèi)關于鄉(xiāng)村振興、田園綜合體以及農(nóng)村股份制的研究多數(shù)集中在宏觀解讀方面的定性研究，定量實證研究比較少；對具體地區(qū)、具體問題的關注度不高。本文對現(xiàn)有田園綜合體及股權化在田園綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀相關文獻進行分析之后，輔助新聞媒體資料獲取、實地采訪等形式對田園綜合體進行創(chuàng)新性探究，進而提出建立動態(tài)股權激勵靜態(tài)模型和新型利益分配原則，利用“GEMG”評估模型回溯驗證，探索農(nóng)村股份制條件下的田園綜合體建設創(chuàng)新模式，推動鄉(xiāng)村振興的進一步發(fā)展。

(一)構建股權化田園綜合體優(yōu)化機制

通過為田園綜合體建立動態(tài)股權激勵靜態(tài)模型明確股權比例分配原則，建立合理的利益分配機制。動態(tài)股權激勵靜態(tài)模型是在預先劃定每位村民所享有的靜態(tài)(初始)股權比例的基礎上，按照其所負責業(yè)務給綜合體帶來的稅后貢獻率超過其初始股權的部分進行的直接計算，是一種按資分配與按績分配相結合的方法。這種動態(tài)股權分配比例每年都根據(jù)所有村民當年的貢獻計算一次，是一種對當年業(yè)績的直接回饋，不能延續(xù)到下一年使用。

分配遵循“盈利共享、風險共擔、效益決定”的原則，盈利按“彌補虧損、提取公積金、提留公益金、股權分紅”的優(yōu)先次序進行分配，從當年可分配收益中，提取公積金、公益金等積累部分，剩余部分量化到社員的股份進行分紅。

(二)構建“GEMG”評估模型

為了探究各種優(yōu)化方案的有效性，利用“GEMG”評估模型通過8個維度，采用專家打分和實地勘測、文獻考據(jù)等途徑來確定評價指標得分，對優(yōu)化模型和原則的有效性進行回溯驗證，得出有效性結論。

“GEMG”評估模型從基礎(grounding)、企業(yè)(enterprise)、市場(market)、政府(government)四個層面，評分構建包含8個維度下的核心競爭力評價指標體系，進而根據(jù)構造并計算判斷矩陣來得出每個因素在評估指標體系中的權重值，構建指標體系權重表，并依據(jù)以下公式得出田園綜合體綜合得分：

將為田園綜合體進行四次評分記為ABCD：引入優(yōu)化機制前，運用優(yōu)化機制一年、三年以及五年后，同時保證在評分期內(nèi)，對田園綜合體運營發(fā)展的新增決定性變量只有優(yōu)化機制。通過對不同時間下的同一田園綜合體的綜合得分進行比較，得出有效性結論：若四次評分ABCD呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢，則說明田園綜合體的核心競爭力在不斷增強，進而從數(shù)據(jù)上論證了優(yōu)化機制的有效性，存在發(fā)展的潛力。若分數(shù)不存在明顯遞增趨勢，則說明優(yōu)化機制在與田園綜合體發(fā)展過程中的協(xié)同效應有待考量，需進行深入研究優(yōu)化。

四、結語

本文通過對股權化田園綜合體推進浙江省鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新模式研究，在現(xiàn)有田園綜合體制度實施現(xiàn)狀上進行優(yōu)化研究，以期望對政府、企業(yè)以及廣大農(nóng)村村民有所啟發(fā)，在鄉(xiāng)村振興背景下，通過金融性創(chuàng)新方法把股份制和田園綜合體有機結合，促進積極的社會經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。■