高職院?？蒲薪涃M管理現狀研究

王雅昕

高職院?？蒲许椖磕軌蛱岣哒w教學水平?？蒲许椖块_發(fā)過程中需要大量的資源作為支撐，其中科研經費就是重要的項目。科研經費管理既要掌握好科學性原則，也要掌握好規(guī)范化原則。當前高職院?？蒲薪涃M管理存在一些問題，需要在實際執(zhí)行過程中規(guī)避科使用矛盾，建立高職院?？蒲薪涃M使用的科學化機制，構建起高職院?？蒲薪涃M管理的新模式。本文以高職院?？蒲薪涃M管理為研究核心，分析闡述了高職院校科研經費的現狀，提出了優(yōu)化科研經費管理的相關策略。

高職院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的重要陣地。近年來，我國高職院校發(fā)展取得了較好的成績，獲得了綜合實力的全面提升。高職院校的科研項目是提高教學水平的關鍵路徑。隨著高職院校的快速發(fā)展。學院給予科研項目大量的資金，科研經費充足以后高職院校的科研項目獲得快速進步。在科研經費管理中，高職院校引入了先進的管理模式，強化科研經費的核算和監(jiān)督，突出科研經費的綜合性管理，保證科研經費使用落到實處。

一、高職院校科研經費管理的主要內容

高職院?？蒲薪涃M管理工作是提高科研水平的重點內容。當前，我國高職院校快速發(fā)展，學校在科研經費方面處于緊張狀態(tài)。對科研經費實施管理就是為了通過管理來使科研經費的使用更加科學。高職院?？蒲薪涃M管理涉及制度、方法、措施和導向，需要明確內部管理的權、責、利，需要優(yōu)化科研經費的管理制度、方法和措施，構建起協(xié)同發(fā)展模式，突出科研經費管理機制，強化科研經費使用的激勵機制和評價機制。例如對課題申報、研究成果評價及獎勵等方面需要根據高職院校教育的特點強化辦學特色。在科研項目上給予恰當的經費支持，依托科研項目形成高職院校發(fā)展的良性循環(huán)。

高職院校搞好科研項目有利于實現特色辦學，形成產、學、研良好的教學循環(huán)。經費使用過程中做好教學服務，形成經費導向機制，建立經費管理標準，實現教學模式、課程改革和實踐教學的同步應用?？蒲薪涃M管理可以建立競爭機制，讓教師們在科研項目競爭中形成成果轉化。例如技術類課題、課程建設類課題、專業(yè)建設課題、產學合作課題都可以納入經費管理機制中。充足的經費讓教師們能夠潛心鉆研，快速獲得成果，實現理論到實踐的轉化。在經費使用過程中，建立激勵機制，讓高職院校經費管理促進科研成果轉化。經費管理中重點扶持課程建設和專業(yè)建設，根據教職工的工作業(yè)績和科研成果使用經費，讓科學研究形成價值導向。

二、當前高職院校科研經費管理的現狀

（一）科研經費管理政策不清晰

我國高職院校發(fā)展的過程中，關于科研經費管理的認知存在偏差。很多高職院校認為科研工作可以滯后于教學研究工作。因此，在科研經費管理上政策不明朗，內容不清晰。學校認為科研項目能夠提高學校的檔次，而在實際投入方面，政策寬松，內容少。例如在科研項目資金中，只要科研人員使用合法的票據進行報賬，學院就可以給予一定的科研經費。有的研究人員認為經費的使用和支配是個人就可以獲得的，科研經費管理缺乏財務專業(yè)化管理。

（二）科研經費預算不合理

科研工作中確立科研項目后，課題組對科研項目直接負責，在實施過程中需要對經費進行申報后執(zhí)行。存在的問題是科研人員沒有財務預算理念，對經費無法做出科學性合理性的判斷，預算中缺乏準確性，有較大的隨意性。一個項目應該有多少科研經費，項目組負責人沒有清晰準確的認識。一個科研項目開始以后，往往預算不準確導致了科研項目延遲或中止。資金使用缺乏完整性，資金應用沒有重點，資金使用存在盲目性。

（三）科研經費缺乏成本核算理念

高職院?？蒲薪涃M支出需要劃定范圍和標準，財務人員按照具體審核的標準實施具體操作。但是，高職院校在經費支出方面控制不嚴格，成本核算意識比較淡薄。在項目資金支出過程中，沒有進行成本核算工作?？蒲泄ぷ鞯乃匈M用在教育事業(yè)支出中列支，沒有進入科研項目成本預算中，科研項目成本缺乏實際性的支持，往往與科研項目的本身差距較大。形成這種問題主要是因為政策不配套，指導不及時，監(jiān)督績效評價機制不健全，監(jiān)督機制落后，監(jiān)管經費管理問責機制不健全，績效評價機制不完整?？蒲许椖看_定以后，課題管理工作由課題組長掌握，整個項目研究的過程都要納入到系統(tǒng)化管理過程中，但是，現實應用中往往會發(fā)生費用支出混亂的現象。例如勞務費、咨詢費虛假列支，水費、電費、耗材費列入了科研項目成本管理，科研項目專項經費資產沒有進行結算等問題，其中普遍存在的問題是科研經費被嚴重占用，資金沒有專項用于科研項目中，而是調劑到其他的工作中，有的科研項目完成以后，經費使用有結余，下一個科研項目占用了上一個項目的費用。科研經費使用違背了獨立管理的原則。

（四）科研項目資產流失嚴重

高職院校重視科研項目，在科研項目立項以后就要購買必須的實驗設備，有些固定資產沒有納入學校統(tǒng)一管理，主要由課題組負責保管和使用，但是一個課題結束以后，資產也沒有交到學院進行管理，國有資產流失現象嚴重。有的高職院校對無形資產也沒有進行評估和記賬，無形資產浪費嚴重?？蒲许椖啃纬傻馁Y產管理不規(guī)范，資產流失使資金投入無法發(fā)揮出其實際效用，資金沒有獲得有效應用，也沒有發(fā)揮資金的高效用。

三、優(yōu)化高職院?？蒲薪涃M管理的相關對策

（一）加強對科研經費的預算管理

高職院?？蒲薪涃M管理要想獲得科學化的發(fā)展就要求從源頭上制定好科研經費的預算管理，強化預算的約束力，使合理編制資金預算成為科研經費管理的首要工作。高職院校要重視科研項目管理工作，積極主動宣傳《會計法》，強化對相關法律的認知，在經費管理上明確部門授權，發(fā)揮職能部門溝通協(xié)調的作用，提高科研項目管理的應用性，強調各個部門遵守財經制度，積極配合財務人員合理使用經費。例如在科研課題確定以后，對課題進行全面預算，明確課題的合理支出，細化預算編制，強化經費管理，保障科研活動有序開展。在嚴格控制科研經費過程中，明確開支范圍和使用管理范圍，有效控制科研項目的預算管理，突出管理的實際效用。在實踐中制定科研經費支出標準，明確經費支出的范圍，做到真實可信。明確經費審核的程序，凡是經費使用都要經過部門審核，財務部門進行登記，科研項目負責人保證科研消費的真實性和合法性。在學院內部結算中，根據科研成果提取一定的比例的水電費和管理費，杜絕核算不準確。建立經費臺賬，實施臺賬登記，突出詳細登記。

（二）完善科研經費管理機制建設

科研經費管理要構建起不同內容的管理機制。對科研工作中做出突出貢獻的人員實施獎勵，制定科學合理的評價體系，根據研究成果來明確科技成果是否具有創(chuàng)新能力。對科研項目進行綜合評價，在管理中構建起導向機制、競爭機制、激勵機制和約束機制。明確各項任務的負責人，鼓勵創(chuàng)新和提高，重點扶持學院的關鍵性項目，強化教師的主動參與性。在項目結題結賬管理中，科研人員需要與財務部門密切聯系，財務人員了解科研工作的實際情況，與科研部門共同參與項目的管理。管理過程中明確進展和費用使用程度，對課題經費、財務收支的數據審核出具報告，及時清理結題經費，按照程序連接科研部門、財務部門和資產管理等部門，使經費使用做到心中有數。各個職能部門在相互協(xié)調、互相滲透中構建經費管理科學化體系。

（三）實施科研經費全程監(jiān)督管理

高職院校科研經費的監(jiān)督管理至關重要，有效的監(jiān)督能夠使經費使用更加精準。學院科研管理部門、財務部門、審計部門在監(jiān)督過程中要相互配合，形成相互協(xié)作的機制，確保各項經費支出符合標準?？蒲许椖繄?zhí)行情況明確，避免弄虛作假。在監(jiān)督過程中根據實際情況進行監(jiān)督，科研項目順利完成需要經費有保障，而監(jiān)督管理的目的就是為了使監(jiān)督管理更加符合現實要求。在監(jiān)督管理中限制科研項目申報數量，提高項目申報質量，各個管理部門層層把關，充分尊重審核意見，調動申報人的積極性，減少項目人員的自由裁量權，增加立項透明度，提高經費使用的科學性與嚴肅性。例如建立結余資金管理制度，針對該經費中存在的問題制定結算管理方法，按照財政專款專用方式加強全過程監(jiān)督，從立項到課題結束完成全過程客觀評價，抽查經費使用情況，實施動態(tài)監(jiān)督管理，有效規(guī)范各項支出。

（四）做好科研項目形成的資產管理

固定資產是完成科研項目的物質基礎條件，對科研項目的成果轉化有重要影響，科研項目實施應用以后會形成一定的無形資產，這些資產都是高職院校科研活動的成果，規(guī)范科研活動資產管理要做好資產保管清查工作，對資產進行評估論證，避免重復購置。固定資產配置利用及日常管理需要完善制度和提高日常管理清查手續(xù)，加強固定資產的使用效率，發(fā)揮固定資產的作用。建立購置儀器共享機制，盡量減少利用率低和長期閑置問題。固定資產不能有效利用容易造成浪費，要發(fā)揮管理部門對設備運行情況的管理效用。對于科研課題中行成的無形資產，應充分利用其為學校創(chuàng)造價值和收益，提高使用效率。

四、結語

高職院?？蒲薪涃M管理是一項系統(tǒng)而復雜的工作，需要在管理過程中提高資金的使用率，強化資金的科學設計，使資金能夠獲得準確的應用。高職院校科研事業(yè)發(fā)展需要科研經費作為資金保障。對高職院校科研經費管理做好科學的分類，強化資金管理，加強預算約束力，加強資產管理，建立激勵機制，對科研經費實施全程監(jiān)督管理，保證經費使用準確得當，發(fā)揮科研經費的積極效用，促進高職院校科研水平更上一個臺階。

（作者單位：貴州工業(yè)職業(yè)技術學院）