國有企業(yè)改革中基于內(nèi)部控制的財務(wù)管理問題探討

王永祥

社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，市場經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)多變，使得各級企業(yè)已經(jīng)逐漸認識到自身在現(xiàn)代化社會背景下所存在的問題與不足，以及完善自身內(nèi)部管理模式的重要性與必要性。內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與完善對于企業(yè)的發(fā)展來講是至關(guān)重要的，而在內(nèi)控視角下，企業(yè)的經(jīng)營管理與財務(wù)管理有著同等性的聯(lián)系，且在企業(yè)發(fā)展過程中有著關(guān)鍵性價值。國有企業(yè)在國務(wù)院頒布相關(guān)改革條例后，便開始著手于自身管理方向的轉(zhuǎn)變，同步向著以管資本的方向改變，形成統(tǒng)一化的內(nèi)部管理模式。國有企業(yè)在改革期間，財務(wù)管理工作被作為重點，因而也面臨著諸多挑戰(zhàn)與潛藏性問題的凸顯。因此，本文決定從國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀與潛藏性問題出發(fā)考慮，重點探索優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部控制的新途徑，有效防范風(fēng)險，現(xiàn)作以下綜述。

一、引言

新形勢下，國有企業(yè)正經(jīng)歷長期性的改革，而在此期間，國有企業(yè)涉及到眾多關(guān)于自身內(nèi)部管理模式的更改策略與依據(jù)財務(wù)管理工作中的不足之處所提出的具有針對性的應(yīng)對策略，同時國有企業(yè)的改革也是一項系統(tǒng)性且獨特性的工程，在財務(wù)管理與經(jīng)營管理中皆會出現(xiàn)階段性的改革式變化?；趦?nèi)部控制的視角下，國有企業(yè)若想確保國有資產(chǎn)的不流失和保值增值，必須充分重視財務(wù)管理工作，樹立好財務(wù)管理目標(biāo)，對財務(wù)管理模式進行實時性優(yōu)化與健全，規(guī)劃好國有資產(chǎn)的籌集與使用。內(nèi)部控制視角下，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作與之密切相關(guān)，而國有企業(yè)在發(fā)現(xiàn)并掌握財務(wù)管理特點后便可在優(yōu)化財務(wù)管理工作流程的同時，加強與自身財務(wù)管理的協(xié)同性，不斷優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)管理工作的具體流程，全方位規(guī)避各類與之相關(guān)的風(fēng)險，有效地防止國有資產(chǎn)流失。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

國有企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，必定會受到原有管理模式的限制與約束，而企業(yè)在此期間便必須從優(yōu)化自身管理模式的角度出發(fā)，創(chuàng)新并優(yōu)化自身的財務(wù)與經(jīng)營管理模式，從內(nèi)部控制的視角下，促進國有企業(yè)的長遠發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展與盈利本身便是相輔相成的關(guān)系，而在這個關(guān)系網(wǎng)中，國有企業(yè)若想進一步實現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，就必須正視財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，并結(jié)合現(xiàn)狀引發(fā)深入式思考，重點考慮到國有企業(yè)的發(fā)展方向與財務(wù)管理工作在其中所發(fā)揮出的重要作用。國有企業(yè)有著強大的實力支持，在業(yè)務(wù)往來上，相比于私營企業(yè)較為穩(wěn)定與安全。但是，正因為國有企業(yè)這種看似穩(wěn)定的發(fā)展使得領(lǐng)導(dǎo)者嚴重缺乏競爭意識，連同國有企業(yè)員工也逐步喪失掉原有的競爭力，同時國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也忽視了財務(wù)管理工作的重要性，非但沒有完善財務(wù)管理制度，反而缺乏對財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，使得財務(wù)管理逐漸趨于形式化，從而增加財務(wù)風(fēng)險誘發(fā)的可能性。國有企業(yè)目前的財務(wù)管理工作存在諸多問題，從缺乏對內(nèi)部審計的重視，到財務(wù)管理工作的混亂性與無序性，所有與之相關(guān)的制度皆成為“擺設(shè)”。財務(wù)管理工作是以降低生產(chǎn)與資本成本，間接提高投資與銷售收益所開展的，但若是國有企業(yè)的財務(wù)管理制度在內(nèi)部控制的視角下無法發(fā)揮出真實效用，便會喪失預(yù)測與分析風(fēng)險的作用，使得國有企業(yè)的財務(wù)管理工作脫離內(nèi)部控制的保障，出現(xiàn)諸多漏洞，對國有企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，阻礙國有企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)改革中基于內(nèi)部控制的財務(wù)管理問題

（一）缺乏完善的籌資管理制度，融資風(fēng)險偏大

基于內(nèi)控視角下，國有企業(yè)在持續(xù)多變的市場經(jīng)濟環(huán)境下面臨著諸多不確定因素的影響，而且國有企業(yè)的籌資風(fēng)險與融資風(fēng)險較大，因而若是在缺乏完善籌資管理制度的前提下無法對留存收益實行風(fēng)險放防控措施，而是集中偏向于外部籌資，便可能會造成籌資效率低下，融資風(fēng)險偏大的情況。

（二）缺乏科學(xué)的投資決策程序，投資效益偏低

國有企業(yè)在發(fā)展過程中若是缺乏科學(xué)且合理的投資決策程序，便很可能會讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者滿足于現(xiàn)狀或短期性效益，從而忽視掉國有企業(yè)競爭力的提升，同時間接忽視投資成本與質(zhì)量，并在未構(gòu)建健全投資決策程序的基礎(chǔ)上便做出相關(guān)投資方案，最終導(dǎo)致投資效率低下。

（三）缺乏規(guī)范的資金管理制度，效率偏低

資金管理制度是國有企業(yè)財務(wù)管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)金流被作為國有企業(yè)生存的血液，資金管理水平的高低與國有企業(yè)的生死存亡呈相關(guān)性。但是，由于缺乏規(guī)范的資金管理制度則可能會導(dǎo)致資金管理效率低下，循環(huán)周期轉(zhuǎn)慢，資金流動性與增值性降低的情況。

四、國有企業(yè)改革中內(nèi)部控制視角下優(yōu)化財務(wù)管理的相關(guān)策略

（一）加強籌資決策控制，避免或降低籌資風(fēng)險

國有企業(yè)在新形勢下必須于內(nèi)控視角下對財務(wù)管理模式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，并結(jié)合國有企業(yè)現(xiàn)存的資本結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)一化管理，以確保國有企業(yè)在籌資過程中的順利性與高效性。國有企業(yè)籌資具有一定風(fēng)險性，因而在籌資前便需提前制定相關(guān)的風(fēng)險規(guī)避制度與措施，聯(lián)合國有企業(yè)的內(nèi)控制度對其進行實效性風(fēng)險防控，并從構(gòu)建一套完整且獨立的籌資風(fēng)險規(guī)避制度與籌資決策審批制度來規(guī)范籌資行為，嚴格依照具體化制度來執(zhí)行各個主體的權(quán)利與責(zé)任，與此同時建立適宜性的獎懲機制，聯(lián)合獨特性的內(nèi)部管理模式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，形成獨特性的階段化管理模式，憑借適合國有企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)對其進行實效性優(yōu)化與改進，降低籌資方式錯誤而帶來的風(fēng)險值[3-4]。與此同時，國有企業(yè)在加強內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)上，便需聯(lián)合國有企業(yè)的財務(wù)信息對其進行針對性監(jiān)督與管理，提高國有企業(yè)內(nèi)部審計部門的獨立性，避免出現(xiàn)財務(wù)信息造假等現(xiàn)象，間接提高國有企業(yè)會計信息的質(zhì)量。

（二）做好投資決策管理，有效規(guī)避投資風(fēng)險

現(xiàn)代化社會背景下，國有企業(yè)若想全方位促進自身的健康發(fā)展，就必須優(yōu)先確定并優(yōu)化自身的內(nèi)部管理模式，從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對其實行階段性考量與傳統(tǒng)式改革，不斷優(yōu)化與更新國有企業(yè)的財務(wù)管理模式，嚴格規(guī)避盲目的投資行為，減少因投資失誤而對國有企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過程中，于投資前期針對自身財務(wù)管理現(xiàn)狀的改善是具有合理性的，而在持續(xù)多變的市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有企業(yè)需不斷明確自身的發(fā)展方向，從國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，結(jié)合國有企業(yè)自身現(xiàn)狀，重復(fù)篩選國有企業(yè)與之適合的投資目標(biāo)，加強對合理化制度的明確性，作出適合國有企業(yè)自身的投資目標(biāo)，間接建立正確且適宜的事前、事中、事后的投資風(fēng)險控制體系，借助于國有企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)，形成獨特性的風(fēng)險預(yù)測體系與防控體系，將投資決策管理進行實效性優(yōu)化與創(chuàng)新，密切規(guī)范投資行為，規(guī)避投資風(fēng)險。如，國有企業(yè)在投資前期需對投資項目進行全方位考量，并于投資過程中構(gòu)建并制定一系列具有規(guī)范性與可操作性的約束投資行為的內(nèi)控制度，嚴格管理并控制相關(guān)投資活動，使得每個投資活動與投資決策都具有切實可靠性，在確保投資安全的前提下提高投資收益。

（三）規(guī)范資金管理，避免資金流失

國有企業(yè)在不斷發(fā)展過程中必定會出現(xiàn)各式各樣的問題與難題，其中資金管理問題便是其中一種。國有企業(yè)的資產(chǎn)是具有固定性的，同時在結(jié)合統(tǒng)一化的資金管理制度后，國有企業(yè)的固定資金便可進行增值與保值，從突出國有企業(yè)內(nèi)部控制視角下財務(wù)管理模式改善的角度出發(fā)，國有企業(yè)的資金管理模式便可更加規(guī)范與完善。國有企業(yè)在創(chuàng)收自身內(nèi)部管理模式時，必須全方位顧慮到國有企業(yè)的發(fā)展方向與目標(biāo)，做好資金管理工作，在突出具體化優(yōu)勢后，便開展獨特性的資金管理工作，加強資金追回的力度，與資金的增值性，在原有的基礎(chǔ)上不斷完善與創(chuàng)新國有企業(yè)的資金管理制度，并對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者實行廉政風(fēng)險管理，嚴格杜絕一切違法亂紀的行為。國有企業(yè)在內(nèi)部控制視角下對財務(wù)管理工作中所存在的問題與不足進行深入性剖析后得知，國有企業(yè)做好資金管理，需優(yōu)先改變國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理工作重視度的觀念，利用階段性優(yōu)化手段重視對現(xiàn)金流的管理，從實質(zhì)上完善對相關(guān)管理模式的制度體系，嚴格監(jiān)督應(yīng)收賬款工作的規(guī)范性。財務(wù)管理工作在國有企業(yè)改革過程中是非常必要的，而合理化的信用政策便是應(yīng)對國有企業(yè)相關(guān)管理工作的具體措施。如，國有企業(yè)在持續(xù)多變的市場經(jīng)濟環(huán)境中需結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀對其進行實效性的財務(wù)管理更改模式，從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，制定并嚴格規(guī)定相關(guān)管理制度的設(shè)定，同時在國有企業(yè)各個部門中的各個主管職責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)，將所有與財務(wù)管理工作相關(guān)的管理制度都實行強化式的更改與優(yōu)化，做到層層審批，對其實行階段性考量，形成綜合性的管理制度，并聯(lián)合國有企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展模式進行程序化改進，不可越級批復(fù)。加之，國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中，必須對所有與之相關(guān)的事項進行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格應(yīng)對現(xiàn)金收支管理，對所有不相關(guān)且與之不相符的管理制度與承接性的管理體系進行改善與創(chuàng)新，使之無法出現(xiàn)沒有得到上級批復(fù)就執(zhí)行的情況，同時仍需聯(lián)合國有企業(yè)的財務(wù)管理工作對其進行職務(wù)審核與聯(lián)合式優(yōu)化，嚴格規(guī)避因失職而出現(xiàn)對國有企業(yè)造成的不可挽回的損失。

五、結(jié)語

國有企業(yè)新一輪改革的來臨，讓國有企業(yè)不斷更新并優(yōu)化著自身的內(nèi)部管理模式，尤其是針對經(jīng)營管理與財務(wù)管理模式的改革?；趦?nèi)部控制視角下，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作在給企業(yè)改革期間所起到的作用是至關(guān)重要的，因而國有企業(yè)必須優(yōu)先確定并正視自身財務(wù)管理中的不足之處，并通過創(chuàng)新式管理手段進行調(diào)試與優(yōu)化，不斷探索并調(diào)整新型財務(wù)管理制度，對國有企業(yè)現(xiàn)存的財務(wù)管理模式進行合理性的改善，以便于為國有企業(yè)改革的實施打下基礎(chǔ)。

（作者單位：東莞市厚街鎮(zhèn)國庫支付中心）