公安新媒體傳播存在的問題及應對思考

【內容提要】媒體融合在學界業(yè)界均被反復提及，其中有四點特征形成了基本共識，即信息傳播由單向發(fā)布轉為雙向溝通、由柱狀傳達轉為網狀聯絡、由短平快轉為高精尖、由單一作戰(zhàn)轉為融合傳播。以媒體融合的眼光審視公安新媒體傳播，會發(fā)現其產生了如下問題：在內容創(chuàng)作上產生了低級紅與高級黑、泛娛樂化、缺乏營養(yǎng)與自我敘事的不良傾向;在發(fā)布方式上則出現了機械化復制、場面化運營與碎片化表達的不當認識。有鑒于此，公安新媒體在日后傳播時，應當注意把握天時地利人和，用與時俱進的科技講建設性的警民故事。

【關鍵詞】媒體融合? 公安新媒體? 政務新媒體

媒體融合這一話題雖老生常談，但常談常新。研究媒體融合，一方面需要將現實經驗予以抽象提升，提煉出總體邏輯;另一方面則需要將視角下沉，關注各個類型的媒體動態(tài)。公安新媒體作為政務媒體的子類型，在社會轉型期往往需要對社會熱點適時發(fā)聲。顯然，這需要更加積極地參與到媒體融合的進程當中，以此來營造輿論氛圍、明晰傳播規(guī)律、堅守公安道義。

一、理解媒體融合下的公安新媒體

（一）由單向發(fā)布到雙向溝通

在政治家辦報的年代，新聞資源盡數掌握在官方手中，單向發(fā)布成為媒體的自然選擇。當時著名的“三聞原則”應運而生，即“新聞、舊聞、不聞”。這意味著對我起正面作用的消息要給予充分積極的報道，使之成為新聞;一些屬性尚不明確的消息可暫緩公開，待風平浪靜之后再報，使之成為舊聞;對我起負面作用的消息則不予報道，對其充耳不聞。這一發(fā)布原則在新世紀已然失效，因為互聯網進入了人們的現實生活并為普通公民賦權。旦逢新聞熱點，官方媒體若不適時發(fā)聲，那么網絡輿論高地或會被他人搶占，久而久之其公信力便岌岌可危了。因此，新型主流媒體建設被提升至治國安邦的高度，這一綱領旨在強調媒體行業(yè)的可溝通、可信任、可持續(xù)。以往的輿情回應有24小時黃金法則，即官方媒體對一件事情做出反應的時間最好在24小時之內。如今人人身處于時時在線的移動互聯網絡，24小時不再是媒體交出答卷的及格線，而成為民意所能承受的時間極限。安徽省政府2020年8月發(fā)布的《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》更是規(guī)定，當地主流媒體在面對特別重大突發(fā)事件時，最遲要在5小時內發(fā)布權威信息。①主流媒體的輿情處理時間一減再減，這顯示出官方與民眾在線上與線下雙向溝通的重要性與必要性。

（二）由柱狀傳播到網狀聯絡

以往的媒體信息傳播多呈現為自上而下式的柱狀圖式，中央、省、市、縣四級辦廣播電視便是一個典型案例，政令由高層發(fā)出，經由各個層級，傳遞至基層百姓。如今這一傳播模式被無所不包的互聯網所吸收，包括傳統(tǒng)媒體、機構媒體、公民媒體在內的各個機構都成為網絡傳播當中的一個節(jié)點，誰居于中心位置取決于具體情境。在媒體信息由柱狀傳播到網狀聯絡的轉變背后，體現出兩種制作理念的殊異，前者多持有一對多、自上而下的心態(tài)，后者則以一對一、平等、開放、協作、分享的互聯網特質。以視聽節(jié)目中對受眾的稱呼為例，有主持人說其不稱聽眾為“您”或“你們”，因為“您”固然顯示尊敬，但無形間將傳播者與受傳者分出了高下從而拉開了距離;“你們”則是一種泛指，但互聯網下的受眾要特指才好，如此才會給受眾營造出一種“只為我一人傳播”的感覺。在追求平等之外，如何使得信息文本開放與共享，讓受眾深度參與其中，最終與傳者共同完成一個愉快的傳播過程，這代表著新聞傳播由柱狀到網狀的結構性變革。

（三）由短平快到高精尖

毋庸置疑，互聯網在迎合受眾需要的同時也改變了人們的收視收聽習慣，廣為流傳的“抖音定律”為“3秒定生死，7秒必轉折”。這意味著，身處如此強調效率的時代，媒體人在生產內容時，首先要考慮的不是怎樣樹立長久的影響力口碑，而是如何能夠在3秒之內不錯失受眾。開頭3秒至關重要，如果前置部分不夠精彩，一旦未能吸引人，那么無論后邊如何推陳出新，都已經被受眾一刷而過了，“刷”字本身是速度而非深度的體現，因此“短平快”已經成為媒體人制作內容的通用規(guī)則。在經歷了一波未平、一波又起的私域流量之爭后，現在已經進入到內容競爭的時代，專業(yè)主義將重回大眾視野。只是此時的專業(yè)主義與以往有所不同，它不一定依靠鴻篇巨制的長度取勝，更多表現為建立在“短平快”基礎之上的“高精尖”，即高屋建瓴的立意、精確細分的定位、尖端前沿的科技，如此一來，媒體傳播才能夠脫穎而出。

（四）由單一作戰(zhàn)到融合傳播

以往各類媒體多是各自為戰(zhàn)，報紙、廣播、電視、網絡皆擁有各自的行政系統(tǒng)與運營人員。如今從縣級融媒體中心建設到中央廣播電視總臺整合，都在強調“一次采集、多種生成、多元傳播”的全媒體特征。理解全媒體，可從全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的“四全”角度出發(fā)?！叭獭焙喴獊碇v是全時空的陪伴，媒體人的時空坐標應轉化為零時差、“五加二”、“白加黑”的模式;“全息”技術作用于媒體領域，則指代著集合聲音、視頻、文字、圖片、H5等形態(tài)于一體的用戶界面;“全員”一詞一是指代全員上陣的內部建設，二是面向人人都有麥克風的外部環(huán)境;“全效”傳播一是要看信息的發(fā)出度，二是要看到達度，三是要看飽和度。媒體融合的前景是要使人與人之間的信息資源自由流動，而單一作戰(zhàn)到融合傳播的轉變則是其必由之路。

在明晰了媒體格局的時代轉向之后，再以融合視野來審視公安新媒體，會發(fā)現首先在定義維度上遭遇了危機。現今較多使用的公安新媒體定義是以傳播學中經典的拉斯維爾5W模式為生成框架的，以“Who（誰）Says What（說了什么）In Which Channel（通過什么渠道）To Whom（向誰說）With What Effect（有什么效果）”為載體得出的一個簡要認識，即由公安機關主辦，以傳播公共安全信息、提供警察治安服務為主，通過互聯網面向大眾開展的以人民滿意為目標的平臺。若是仔細斟酌，就會發(fā)現這一說法看似自圓其說，實則多個環(huán)節(jié)都有了重新審視的必要。

誠然，在“Who”這個對象中，由于公安隊伍作為執(zhí)法部門的特殊性，少有出現與之抗衡的個人媒體力量，公安新媒體的話語權還是基本掌握在公安部門手中，一些卓有成效的自媒體事實上在公安管理系統(tǒng)當中都有備案，已被收編，因此這方面問題不大。那“Says What”呢？通常媒體被認為以傳播信息為主，情感作為一種感性能量被排斥在外，如今的公安新媒體平臺卻充斥了太多的煽情敘事。再有“In Which Channel”，僅用互聯網渠道能夠定義公安新媒體的全部外延嗎？當公安報紙、警察電臺、警務電視開始上網播出之時，孰新孰舊？再者“To Whom”，在受眾細分的時代，每個公安新媒體的面向對象都應當精準定位，是警校學生、在職人員還是普通大眾？另外一個是“With What Effect”，效果最終實現了嗎？這值得給出一個問號。傳播學史上對于5W模式的關鍵一擊便是受眾的反饋與溝通，在公安新媒體當中，雙向溝通又被置于何種境地？正是由于上述關于公安新媒體的定義問題懸而未決，公安新媒體在傳播內容與形式上的種種不規(guī)范現象才日漸浮現。

二、思考公安新媒體的傳播問題

（一）傳播內容的四種不良傾向

其一，低級紅與高級黑。2018年，一則地方法院的網絡推文，報道了該院執(zhí)行局的一位女干警“28天連續(xù)加班，沒脫過衣服，沒洗過頭”。這一消息在各大媒體上廣為流傳，卻并沒有達到該法院原本欲樹立“女神、女超人”典型的效果，而是以反面教材的案例登上了中宣部主管的《黨建》雜志。②究其原因，這類報道實際上將公安民警包裝成神，忽略了最基本的人性特點，違背了真實的傳播規(guī)律與受眾的接受心理，最終傳播效果只能是適得其反。

其二，泛娛樂化。近來在公安新媒體上，武警化身“舞警”走入大眾視野。在不少視頻中，許多警察舞動腰肢競相比舞。在某種程度上，這動作折損了人民警察正義莊嚴的形象。當然，這并不意味著公安新媒體應當完全去除娛樂成分，但新媒體開始泛娛樂甚至擠壓了嚴肅問題的表現空間，它就值得媒體人自我反省了。

其三，缺乏營養(yǎng)。當前，部分民警開始在多個短視頻平臺上以小品聯播的形式嶄露頭角，這種在工作之外注重網絡傳播、敢為人先的嘗試值得鼓勵。然而，當人們看完喧囂熱鬧的公安短視頻后，靜下心來細細回味，自己從中學會了什么？掌握了哪些行之有效的警務知識？答案往往是乏善可陳的。不可否認的是，公安短視頻目前還處在初級發(fā)展階段，部分內容缺少真正有效的信息含量，最終結果往往是受眾哈哈一笑之后一無所獲。

其四，自我敘事。當年的《東方時空》以一句“講述老百姓自己的故事”聞名于世，它是將報道焦點放在了受眾處而非媒體本身。不少公安新媒體的一個制作誤區(qū)便是思維的錯位，即在講警察的故事，而非警民的故事。大多數的公安新媒體賬號依然是圍繞警察在做文章，沒有真正的走進群眾當中，傾聽百姓呼聲?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，警察與民眾的生活聯系才是公安新媒體創(chuàng)作的源頭活水。

（二）傳播方式的三類不當認識

一是機械化復制，多表現為“通稿通發(fā)”?！巴ǜ濉笔切侣剬W術語，指地方媒體可從上級媒體獲得統(tǒng)一的稿件予以報道。通稿在媒體傳播的某些情況下有其存在必要，如對于一個公共安全重大事件的表述，各級新媒體須保持一致。但它也有其明顯的弊端，容易助長媒體工作者只“拿稿”而不“寫稿”的情緒。③此外，“通發(fā)”現象主要是指各個宣傳渠道之間的內容雷同，如一些公安新媒體微博賬號發(fā)布內容與微信上的大致相仿，視頻號只是文字報道的有聲版等，忽視了媒介的差異。試問，如果各個渠道的信息互相一致的話，那受眾是否只需要關注該媒體中的一個就夠了？文字、音頻、視頻的新媒體矩陣又談何說起？事實上，微博是一個公開的互動社區(qū)，微信更適合做社群運營，短視頻則是一個視覺故事的觀賞場所。認識到各個媒體的自身特性，才有可能在和而不同當中使其合力，進而形成公安新媒體矩陣式傳播。

二是場面化運營，多表現為對于信息后續(xù)管理的輕視。對公安新媒體的傳播方式進行評估，不僅要考量首次發(fā)布的內容，也要考慮到其對于評論、留言的回復頻次與態(tài)度。它代表著公安新媒體只是在完成上級指示的規(guī)定動作，還是能夠換位思考，站在用戶角度進行建設;是以高高在上的機構面目示人，還是可親、可敬、可感知的人格化傳播，這些問題都應當深思。公安新媒體不應當是單純的信息發(fā)布、自說自話的網絡渠道，更應當成為公安機關答疑解惑、回應關切的社會平臺，從而搭建起官方和公眾互動交流的橋梁。經由公安新媒體發(fā)出的信息對用戶態(tài)度與行為所產生的影響，能否與其傳播目的達成一致，很大程度上取決于其信息表述是在冠冕堂皇地走過場，還是真正想群眾之所想、急群眾之所急。

三是碎片化表達，多表現為信息安排與組織的不成體系與缺失深度。當下的公安新媒體中不乏一些富于新意的報道，但局限之處在于其只是就事論事，前后發(fā)布的內容之間缺少設計、無甚關聯，內在法理也尚未深入剖析。事實上，除了突發(fā)情況外，公安新媒體的各類渠道之間應該是相互銜接、逐步遞進、彼此互動的共同體，不能表現為想一出是一出的隨意狀態(tài)。在這方面，以權威和深度見長的文學敘事傳統(tǒng)，值得新媒體人學習和開發(fā)。例如，將近期優(yōu)秀的公安紀實文學《獵狐行動》《深藍的故事》等改編為有聲小說和廣播劇，從而豐富公安新媒體的表現樣態(tài)并強化了事實邏輯，而不只是沉溺于精致的碎片當中無法自拔。如此才不至于身體處在互聯網時代，而思想仍在傳統(tǒng)時代從事傳播活動。

三、公安新媒體的應對策略

（一）把握天時地利人和

第一，要把握天時，借助重大事件設置議程。每逢社會發(fā)生重大事件時，公安新媒體都應當擁有借勢傳播的敏銳眼光，例如在疫情防控期間，各方媒體都對民生狀況作出了相應報道。中央政法委員會官方新聞網站中國長安網進行了直播活動“跟著邵姐走社區(qū)”，讓人們對社區(qū)工作者的生活日常多了一份理解的同時，切實了解到國家在疫情防控中對物聯網做出了怎樣精密的部署。再如，2020年8月公布的中國人民警察警旗式樣，也為各級公安新媒體提供了可供創(chuàng)作的題材。

第二，要占盡地利，因地制宜地策劃活動。此處的“地”一方面是指公安人員的工作現場，例如海南警方發(fā)布的首個全網抓捕視頻，便是以用戶之前少有見聞的抓捕現場作為表現重心。此外，特警基地、警察訓練現場等皆有文章可做;另一方面則是指各媒體所屬機關的地域位置，各個地區(qū)的公安新媒體都可以結合當地特色進行謀劃。上海專門建有公安博物館，其中一個亮點是特殊歷史時期上海租界槍械的發(fā)展，表現在公安新媒體上便成為了特色化的地緣文化與公安政治傳播。

第三，要促成人和，以人文關懷為傳播的起始與歸宿。向來嚴肅的《新聞聯播》在鐵路公安事跡報道上曾有溫情展現，例如2019年春節(jié)期間的《相約在零點37分》，大意是同為鐵路工作者的一對戀人平日相聚僅有1分52秒，男生在求婚時將戒指和餐盒慌忙遞給女生，尚未來得及表白心意便要匆匆分離。

（二）用與時俱進的科技，講建設性的警民故事

如一句俗語，在這個世界上，有兩件事情最為難辦，一件是把別人的金錢裝進自己的口袋，另一件是把自己的思想裝進別人的腦袋。但是好萊塢電影卻做到了，且一舉雙贏，其秘訣便在于講故事。故事是人類文明傳播的基石，之于公安新媒體的故事化運營策略，則需要具體分解，大致可概括為用與時俱進的科技，講建設性的警民故事。

第一，用與時俱進的科技。在科技即傳播的時代，VR、AR、MR、人工智能等新興媒介層出不窮，這在公安新媒體中大有用武之地，因為以往的公安宣傳片多是以第三人稱向受眾介紹，而虛擬現實設備則是以當事人的第一視角展開沉浸式的體驗。有人認為，如今僅憑一部手機便可實現公安音視頻節(jié)目的制作，例如用喜馬拉雅FM來實現語音直播，用抖音拍攝與傳播短視頻，那么專業(yè)設備的存在還有多大必要？筆者的認識是，專業(yè)設備的存在正是為了專業(yè)本身。區(qū)別于精致小巧、大眾通用的家用設備，專業(yè)設備有著更為精準的聲畫捕捉與呈現，保證了所表現的人物深度和事件長度。

第二，別具一格的形式。廣西南寧鐵路公安局的民警秦國平將魔術與公安工作結合，在新媒體上進行別開生面的法制宣傳，例如，他在防疫期間制作了一系列謠言短片，令人耳目一新。此外，漫畫、相聲、評書等形式皆可作為公安新媒體講述故事的方式，尚待有心人來探索與創(chuàng)新。

第三，要講建設性的警民故事。公安新媒體選擇講述的故事應當是具有建設意義的，或彌補法制空白，或具有推廣可能，或引發(fā)社會反響，總之不能拘泥于特別狹隘的個案與細節(jié)當中而忽視了廣泛的普世意義。同樣，新媒體創(chuàng)作者也應走到民眾生活當中去，深挖警察與民眾的魚水關系，發(fā)現矛盾問題、引導社會情緒。正所謂腳下有多少泥土，心中才會沉淀多少真情。

四、結語

當公安民警在全力維護國家安全和社會穩(wěn)定時，公安新媒體的創(chuàng)作者們也應當有所作為，以切實可行的研究與實踐回應當下的信息傳播。面對紛繁復雜的媒體融合與社會發(fā)展形勢，公安新媒體的未來使命是發(fā)展出一套適合于自身特性、從處理原則到操作規(guī)程都較為規(guī)范的專業(yè)主義，其中，內涵豐富的公安精神，文以載道的行動倫理，充分扎實的信息含量，理性、客觀、公正的邏輯起點，謳歌真善美、鞭笞假丑惡的價值觀等都將是應有之義。

注釋：

①安徽省人民政府.安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省突發(fā)事件總體應急預案的通知[EB/OL].http：//www.ah.gov.cn/public/1681/8353921.html，2020-08-17.

②桑林峰.嚴防“低級紅”“高級黑”[J].黨建，2019（04）：40.

③韓生華，嚴心寧，賈磊.新聞通稿：寫法、用法和看法[J].中國出版，2019（21）：21-24.

作者簡介：張帥，北京外國語大學國際新聞與傳播學院博士研究生

編輯：王洪越