范玉吉：加強法治新聞教育 推動法治傳播發(fā)展

2021年1月初，中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）就“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”等提出一系列要求。在新時代環(huán)境下，如何做好法治宣傳教育等問題，本刊特約記者近日采訪了華東政法大學(xué)傳播學(xué)院院長范玉吉教授。

記者：我們看到，《規(guī)劃》中格外強調(diào)了“推進憲法學(xué)習(xí)宣傳教育”“構(gòu)建凸顯時代特征、體現(xiàn)中國特色的法治人才培養(yǎng)體系”等系列表述，您如何看待法治傳播、法治新聞在建設(shè)法治中國中的作用？

范玉吉：法治新聞、法治傳播是建設(shè)法治中國極為重要的一個環(huán)節(jié)，是中國的法治理念能否深入人心，能否轉(zhuǎn)化為社會主義文化、法治文明的重要推動力量。根據(jù)我們長期的觀察，中國普通大眾法律知識、法律素養(yǎng)的構(gòu)筑主要來自于兩個層面：一是系統(tǒng)化的法律基礎(chǔ)素養(yǎng)的教育，以課堂、書本、教材為載體，是系統(tǒng)化、規(guī)范化及專業(yè)化的法治教育，這包括我們基礎(chǔ)教育和高等教育;二是來自于新聞媒體的涉法報道、普法宣傳和影視文化作品中的涉法故事，多涉及大眾化、普適化的法治理念。從現(xiàn)實狀況來看，專業(yè)化的教育以系統(tǒng)化和專業(yè)化為目標(biāo)，而真正對社會的法治水平具有持續(xù)影響力并充分融入日常生活的就是法治新聞和法治傳播。所以，不管是系統(tǒng)化的法治教育還是日常化的法治新聞、傳播，都是建設(shè)法治中國的強大支持力量。

記者：近些年來，從頂層設(shè)計到傳媒實踐，法治傳播已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成效，但也不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié)，您認(rèn)為如何改進？

范玉吉：法治傳播是否到位關(guān)乎法律權(quán)威，關(guān)乎推進全面依法治國。從根本上講，將社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的過程中，以激發(fā)全社會共同參與為目標(biāo)的法治傳播起到至關(guān)重要的作用，讓全社會感受法治的力量、敬畏法治的力量，并在社會實踐中充分運用法治的力量是法治傳播的最終目的。近些年來，我們在法治傳播方面取得了突出成就;比如，法治類媒體的專業(yè)化程度不斷提升，具有傳媒與法治交叉背景的專業(yè)人才成長為行業(yè)中堅，法治題材影視作品持續(xù)獲得收視率和口碑的雙豐收等。

與此同時，法治傳播也面臨著諸多的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得受眾成了新的傳播生態(tài)系統(tǒng)的主宰者，大多數(shù)受眾的信息獲取習(xí)慣轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體，法治傳播面臨著傳播渠道較為單一、傳播內(nèi)容參差不齊、目標(biāo)受眾失準(zhǔn)等困境。此外，自媒體的興起加劇了媒體間的激烈競爭，暴露出缺乏完善傳播規(guī)則的弊端，諸如虛假新聞、虛假宣傳、剽竊抄襲、色情傳播等問題層出不窮，污染了傳播環(huán)境，破壞了傳播秩序。盡管法治傳播面臨著諸多問題，但這些都是階段性的問題，是可以解決的。比如說，對于法治新聞從業(yè)者而言，首先，要有普法責(zé)任，有尊重法律的意識，法治立場要站穩(wěn)。其次，在做法治新聞報道時要言說法理，闡明法律事實，做好釋法普法，讓受眾聽得明白，看得懂。再者，能夠利用好新媒體進行法治新聞傳播，學(xué)會運用受眾思維，從受眾的角度去選擇采寫內(nèi)容和分發(fā)渠道。最后，做好以案釋法和以案普法，法治新聞和法治傳播是新聞學(xué)和法學(xué)的有機融合， 所以法治新聞從業(yè)者要具備基本的法律專業(yè)知識和素養(yǎng)，只有這樣才能對一般的法律問題和法治事件從法律的角度加以分析，做到精準(zhǔn)釋法，精準(zhǔn)普法。

記者：為推動我國的法治傳播更好發(fā)展，高校的法治新聞教育也做出了相應(yīng)的調(diào)整和完善，您認(rèn)為我們的法治新聞教育中突出的問題是什么？

范玉吉：時代的改變是日新月異的，互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的發(fā)展，受眾需求的增多，加快了新聞輿論的傳播速度，改變了法治新聞傳播格局。在新媒介環(huán)境下，高校的法治新聞教育與業(yè)界前沿的變化、法治新聞人才市場的需求存在一定的脫節(jié)，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是缺少對復(fù)合型法治傳播人才培養(yǎng)的總體性定位和可操作性布局。法治傳播人才是復(fù)合型人才，法治傳播教育不僅要求學(xué)生具備法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)的學(xué)科知識，還要求學(xué)生融合學(xué)科間的知識，具備跨學(xué)科素養(yǎng)。但目前的大多數(shù)法治新聞教育僅停留在前者，并沒有形成法治新聞教育的基本理念，同時也缺少相應(yīng)的課程的設(shè)計和教材建設(shè)。二是缺乏對互聯(lián)網(wǎng)思維的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”傳統(tǒng)的法治新聞報道在新媒體時代下顯然是難以吸引受眾，不論是從報道形式上，還是在渠道分發(fā)上，按照傳統(tǒng)的思維在互聯(lián)網(wǎng)中做法治新聞報道是行不通的。三是對新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不夠重視。傳播技術(shù)更新?lián)Q代，法治傳播也對此適時調(diào)整，我們的法治新聞教育也不能將技術(shù)拒之門外。我們的學(xué)生不能只學(xué)習(xí)通識教育，卻在面對算法新聞、機器人寫作時一籌莫展，對法治新聞的學(xué)習(xí)，不能不將算法、大數(shù)據(jù)等考慮在內(nèi)。

記者：考慮到《規(guī)劃》中對法治教育的重視，以及法治新聞傳播中所存在的問題，您覺得在推進法治教育的過程中，高校法學(xué)類或新聞傳媒類的學(xué)院應(yīng)該有何積極作為？

范玉吉：隨著中國社會主義法治體系的逐步完善，中國已經(jīng)走向精細(xì)化立法、前瞻性立法的重要階段。這對普法教育的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性與專業(yè)性提出更高要求，而法治新聞傳播因格外突出“法治”與“傳播”雙重專業(yè)的交叉性，更能契合新聞傳播學(xué)與法學(xué)的交叉與融合。在新聞文科建設(shè)的大背景下，法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)的交叉領(lǐng)域?qū)瓉砬八从械陌l(fā)展機遇。法治新聞傳播的隊伍不能僅僅停留在對法治或傳媒某單一領(lǐng)域的專業(yè)知識的系統(tǒng)掌握上，它需要有學(xué)科融合和媒體融合的思維，需要構(gòu)筑以法學(xué)為基礎(chǔ)同時兼?zhèn)漭^強的新聞、傳媒運作能力，或者以新聞傳媒的理論實務(wù)能力為核心再兼顧法學(xué)的知識理論。簡而言之，法學(xué)類院校擁有做好法治宣傳的優(yōu)質(zhì)基因。

法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)和業(yè)界雖然是兩個圈子，但不應(yīng)該是兩個不相往來的、封閉的圈子。法治新聞的實踐性很強，因此我們的法治教育也要更為靈活。僅僅是舉辦各種法治新聞講座，外聘媒體人來校上課，停留在以往“走出去，請進來”的階段是不夠的，師資是保證教育質(zhì)量的核心，法治新聞教育和法治人才的培養(yǎng)對師資力量的要求是多元的。學(xué)界和業(yè)界應(yīng)該充分融合，建立一個互相溝通和指導(dǎo)的機制，實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)系，推動法治新聞人才培養(yǎng)“跨學(xué)科、跨界”。例如，建立法治新聞傳播沙龍、實行導(dǎo)師互聘制，在為法治新聞人才的供需雙方提供面對面交流的方式基礎(chǔ)上，構(gòu)建內(nèi)外互動的實踐教學(xué)場景，使合作常態(tài)化、規(guī)范化。同時還要重視教學(xué)實訓(xùn)環(huán)境的建設(shè)，結(jié)合媒體融合和新媒介技術(shù)發(fā)展，建設(shè)好法治新聞人才培養(yǎng)的實驗實訓(xùn)平臺，結(jié)合業(yè)界發(fā)展和學(xué)術(shù)研究，在仿真實訓(xùn)平臺上培養(yǎng)學(xué)生的實操能力。此外，對課程設(shè)置的改革、對教學(xué)平臺的優(yōu)化、對教材理念的革新，都有助于新時代下法治新聞教育和法治新聞傳播的發(fā)展。從國內(nèi)高校來看，華東政法大學(xué)是我國法學(xué)研究的重要陣地， 在法學(xué)和政治學(xué)的研究方面有很強的實力，在這樣的學(xué)術(shù)文化環(huán)境中開展法治新聞教育與研究具有得天獨厚的優(yōu)勢。

記者：《規(guī)劃》中提到，要“改進創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念”。結(jié)合近年來中國日新月異的新媒體技術(shù)和新聞傳播實踐，您認(rèn)為，從法治新聞人才教育的角度來看，有哪些新的發(fā)力點？

范玉吉：新媒體的發(fā)展改變了傳媒生態(tài)，從報紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)媒體、自媒體、平臺媒體、機構(gòu)媒體等多種媒體形態(tài)并存的局面。大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈的應(yīng)用，使得信息的生產(chǎn)和傳播方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，法治新聞教育也應(yīng)該隨著媒體的融合以及智能傳播的進步不斷完善。媒體融合在逐漸深化和發(fā)展，但高校法治新聞人才的新媒體技能和素養(yǎng)缺位，難以適應(yīng)新媒體時代下的法治新聞傳播。歸根到底，如果法治新聞教育不到位，我們的法治人才就培養(yǎng)不出來，法治新聞傳播就做不好。因此，高校在法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)的專業(yè)教學(xué)中，應(yīng)該加強相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)，強化新媒體內(nèi)容的融入，注重培養(yǎng)有基本法律知識和素養(yǎng)，能夠講好法治故事，傳遞法治理念的專業(yè)人才，讓學(xué)生適應(yīng)媒體深度融合和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。

從法治新聞人才教育的角度出發(fā)，高校應(yīng)該多對本校法治新聞教育的專業(yè)設(shè)置和核心課程進行討論，多關(guān)注有利于法治新聞傳播的前沿技術(shù)的發(fā)展，在打好扎實基礎(chǔ)的前提下，讓學(xué)生了解新媒體、智媒體時代下法治新聞傳播的變化，強化實踐教學(xué)。如，在原有的課程體系上增加新媒體概論、網(wǎng)絡(luò)傳播概論、融合新聞等課程的學(xué)習(xí)。此外，還要加強對技術(shù)類課程的關(guān)注，尤其是對新媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)新聞等課程的重視。如今互聯(lián)網(wǎng)中的新聞報道與傳統(tǒng)媒體時代以文字報道為主不同，互聯(lián)網(wǎng)中的新聞報道對新聞的時效性、可讀性要求更高。因此，出現(xiàn)了圖解新聞、數(shù)據(jù)新聞、視頻新聞等新聞報道形式。在新的媒介技術(shù)環(huán)境下，我們的學(xué)生也應(yīng)該學(xué)會利用算法、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進行法治新聞傳播，這樣我們的學(xué)生才可以無縫對接業(yè)界，與業(yè)界對法治新聞人才的需求接軌，我們的法治新聞才能傳得更遠(yuǎn)、影響更廣。

當(dāng)然，我們也不能盲目追隨技術(shù)上的革新，讓技術(shù)牽著我們專業(yè)的鼻子走，忽視包括新聞理念、家國情懷、社會責(zé)任與人文思考在內(nèi)的價值觀體系的傳承?？偟膩碚f，我們的法治新聞教育要引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對新媒體帶來的挑戰(zhàn)，通過做好法治新聞傳播與新媒體的融合，又要注重對底層新聞倫理的學(xué)習(xí)，牢牢把握法治新聞輿論的主導(dǎo)權(quán)，培養(yǎng)出有思想、負(fù)責(zé)任的法治新聞人才。

專家簡介：范玉吉，華東政法大學(xué)教授，傳播學(xué)院院長、華東政法大學(xué)法制新聞研究中心主任、華東政法大學(xué)學(xué)術(shù)委員會委員、學(xué)位委員會委員。兼任中華全國法制新聞協(xié)會常務(wù)理事、中華全國法制新聞協(xié)會法制新聞理論研究專業(yè)委員會常務(wù)副主任、中國法學(xué)會法治文化研究會理事兼新聞宣傳專業(yè)委員會副主任、華東政法大學(xué)新媒體數(shù)據(jù)研究院顧問、高級研究員

作者簡介：李兆洋，華東政法大學(xué)傳播學(xué)院傳播學(xué)學(xué)術(shù)碩士研究生、新媒體數(shù)據(jù)研究院學(xué)術(shù)助理

編輯：徐? ?峰