國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下新時(shí)代道德建設(shè)的創(chuàng)新特點(diǎn)研究

王玉玲

摘 要：黨的十九屆五中全會(huì)提出要加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。道德建設(shè)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是提升國(guó)家治理效能的內(nèi)隱工具。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家在道德建設(shè)領(lǐng)域不斷探索和創(chuàng)新。理論創(chuàng)新方面表現(xiàn)出引領(lǐng)性和根本性特征，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)方向，提出以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)道德興國(guó)、立德樹(shù)人、生態(tài)道德等新理念;道德治理和制度保障方面突出規(guī)范性和針對(duì)性，堅(jiān)持德法并重、立破并舉，開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理;道德實(shí)踐和教育方面具有豐富性、有效性的特點(diǎn)，抓關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)人群，以黨風(fēng)、家風(fēng)為示范，政德、公德、私德、家庭美德齊抓共進(jìn)，有效提升了公民的思想道德修養(yǎng)。這些創(chuàng)新舉措是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升的重要體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀;立德樹(shù)人;道德治理;道德實(shí)踐

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“近代國(guó)人的‘新中國(guó)構(gòu)想與中華民族的偉大復(fù)興研究”（16CZS052）;河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃“中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)研究”（2017-CXTD-06）。

[中圖分類號(hào)] D08 ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1673-0186（2021）005-0042-011

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2021.005.004

黨的十九屆五中全會(huì)提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要求基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。這一遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)道德建設(shè)提出了更高的要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，黨和國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)道德建設(shè)的重視，在理論闡釋、制度保障、道德治理和實(shí)踐養(yǎng)成方面不斷創(chuàng)新。新時(shí)代道德建設(shè)的理論創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些方面？在制度保障和道德治理方面進(jìn)行了哪些新的探索？道德實(shí)踐具有怎樣的邏輯和特點(diǎn)？對(duì)這些問(wèn)題的研究和思考，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，有利于更好地提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供精神支撐。

一、問(wèn)題的提出及相關(guān)研究綜述

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)道德建設(shè)的重視在不同歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的特征。從中華人民共和國(guó)成立初期的集體主義原則和為人民服務(wù)精神的大力倡導(dǎo)，到確立“五愛(ài)”的道德規(guī)范;從社會(huì)主義建設(shè)和探索時(shí)期一度突出政治道德到建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下正確的道德理念;改革開(kāi)放新時(shí)期更是提出物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，提出“以德治國(guó)”的基本方略;黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)，在道德建設(shè)領(lǐng)域不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了顯著的成效，為學(xué)術(shù)研究提供了大量的素材。

（一）關(guān)于道德的功用以及道德建設(shè)在國(guó)家治理中的地位和作用研究

這方面的研究主要是從道德規(guī)范和道德建設(shè)的特點(diǎn)以及道德和法律的關(guān)系著眼，分析論證道德建設(shè)在治理國(guó)家過(guò)程中起到的重要作用。2001年，“以德治國(guó)”基本方略提出之后，引起了學(xué)界的極大關(guān)注。2001年1月，江澤民同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上提出：“要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢?！盵1]羅國(guó)杰指出，“以德治國(guó)”有利于全社會(huì)正確估量道德的社會(huì)作用，增強(qiáng)道德建設(shè)的自覺(jué)性，有利于糾正“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能講法治不能講德治”的錯(cuò)誤觀念;有利于塑造正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，有利于改善黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣;“以德治國(guó)”正是對(duì)道德和道德建設(shè)的作用給予的高度評(píng)價(jià)[2]。焦國(guó)成認(rèn)為，“以德治國(guó)”的提出，是對(duì)治國(guó)理論的推進(jìn)和發(fā)展，我國(guó)古代社會(huì)已經(jīng)積累豐富的道德治化經(jīng)驗(yàn)，如何批判繼承中國(guó)傳統(tǒng)的德治思想，并結(jié)合新時(shí)期的治國(guó)實(shí)踐正確處理法治和德治的關(guān)系，是我們面臨的重大課題[3]。魏英敏指出，“以德治國(guó)”思想是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重大貢獻(xiàn)，她分析了法律和道德的區(qū)別與聯(lián)系，法律是訴諸強(qiáng)制力量的他律，道德是訴諸良心的自律。她提出要重視道德教育和實(shí)踐[4]。進(jìn)入新時(shí)代，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到道德和法律在國(guó)家治理中的區(qū)別與聯(lián)系，認(rèn)為只有法治和德治相互支持，才能提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。有學(xué)者指出，道德可以在法律沒(méi)有明文規(guī)定的地方起調(diào)節(jié)作用，法律與道德在社會(huì)治理中扮演著不同的角色，法德并濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理低成本與高效率的統(tǒng)一[5]。

（二）關(guān)于中華人民共和國(guó)成立以來(lái)道德建設(shè)的歷程和經(jīng)驗(yàn)研究

羅國(guó)杰將中華人民共和國(guó)成立后50多年的社會(huì)主義道德建設(shè)分為中華人民共和國(guó)成立初期到1966年、“文革”時(shí)期、改革開(kāi)放以來(lái)到20世紀(jì)末和2001年開(kāi)始的新時(shí)期四個(gè)時(shí)期，總體來(lái)說(shuō)是曲折前進(jìn)的過(guò)程[6]。吳潛濤對(duì)中華人民共和國(guó)成立60年的倫理學(xué)研究與道德建設(shè)進(jìn)行回顧和展望，他提出，道德建設(shè)要一切從實(shí)際出發(fā)，要與時(shí)俱進(jìn)，要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律相協(xié)調(diào)、與中華傳統(tǒng)美德相承接[7]。有學(xué)者將改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)道德建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)概括為：肯定物質(zhì)利益、注重道德要求的層次性、堅(jiān)持典型引路、堅(jiān)持理論和建設(shè)方式的與時(shí)俱進(jìn)[8]。有學(xué)者梳理了中華人民共和國(guó)成立70年道德建設(shè)軌跡：1949—1966年為奠基階段，這一階段明確提出“五愛(ài)”“集體主義”“為人民服務(wù)”等道德要求;1966—1976年為曲折發(fā)展階段，社會(huì)主義道德建設(shè)經(jīng)歷重創(chuàng)，但仍然產(chǎn)生了偉大的“兩彈一星”精神;1978—2000年是逐步完備階段，提出了加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育“四有”新人，開(kāi)展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)等;2000—2011年是轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，提出了“以德治國(guó)”和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。2012年至今，是社會(huì)主義道德建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的階段，強(qiáng)調(diào)“全面提高公民道德素質(zhì)”是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)，是推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，強(qiáng)調(diào)“人民有信仰，國(guó)家有力量、民族有希望”。林溦等將社會(huì)主義道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：黨和政府始終高度重視;堅(jiān)持德法并重;將先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合;堅(jiān)持理論與實(shí)踐、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合[9]。

（三）關(guān)于進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)社會(huì)主義道德建設(shè)的特點(diǎn)和創(chuàng)新研究

黨的十八大以來(lái)，有學(xué)者注意到了新時(shí)代道德建設(shè)的新發(fā)展，指出在弘揚(yáng)道德價(jià)值、豐富道德內(nèi)涵、凝聚道德資源、激發(fā)情感認(rèn)同、強(qiáng)化表率作用等方面進(jìn)行了理論創(chuàng)新[10]。該研究主要側(cè)重理論層面的分析。還有學(xué)者從國(guó)家治理現(xiàn)代化著眼考察了新時(shí)代的道德實(shí)踐，指出國(guó)家治理現(xiàn)代化歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化包括現(xiàn)實(shí)活動(dòng)和理性思維方式的現(xiàn)代化，其中道德約束著人的理性思維和現(xiàn)實(shí)活動(dòng)，提出要加強(qiáng)道德教育和治理，全面提升公民素養(yǎng)[11]。另外有學(xué)者針對(duì)公民道德建設(shè)、大學(xué)生道德建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了微觀的研究。本文從道德理念、道德治理和道德實(shí)踐三個(gè)層面，考察新時(shí)代社會(huì)主義道德建設(shè)的創(chuàng)新特點(diǎn)，并將其作為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，研究道德建設(shè)創(chuàng)新的重大意義。

二、新時(shí)代社會(huì)主義道德建設(shè)理論創(chuàng)新的引領(lǐng)性和根本性

道德是一種社會(huì)意識(shí)，它是協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)以及集體之間關(guān)系的一切行為規(guī)范的總和。道德是人們辨別是非、善惡、美丑的標(biāo)準(zhǔn)，不同類型的道德具有不同的特征，一切剝削階級(jí)的道德都是為維護(hù)剝削制度、維護(hù)少數(shù)剝削者的根本利益服務(wù)的，其道德建設(shè)的核心是為個(gè)人謀私利;而社會(huì)主義道德反映最廣大人民群眾根本利益，是為維護(hù)廣大人民群眾根本利益服務(wù)的倫理體系，社會(huì)主義道德的本質(zhì)決定了必須以為人民服務(wù)為核心，同時(shí)也決定了道德建設(shè)的方向和基本遵循。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，社會(huì)發(fā)展處于新的歷史方位。基于對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的深刻把握，黨和國(guó)家堅(jiān)持鑄魂聚氣、守正創(chuàng)新，提出一系列新理念，回應(yīng)了新時(shí)代如何開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)的新命題。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的十八大提出的一個(gè)重大理論課題，是在社會(huì)主義核心價(jià)值體系基礎(chǔ)上的新成果，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)的引領(lǐng)和支撐。由“三個(gè)倡導(dǎo)”“24個(gè)字”組成的社會(huì)主義核心價(jià)值觀把國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面的價(jià)值追求和目標(biāo)貫穿起來(lái)，它契合了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本要求，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人的全面自由發(fā)展的社會(huì)追求，規(guī)定了公民個(gè)人的基本道德規(guī)范。正如馬克思所言：“理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”[12]社會(huì)主義核心價(jià)值觀正是這樣一種理論，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本要求，成為14億中國(guó)人民價(jià)值認(rèn)同的最大公約數(shù)，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)中不斷發(fā)揮“以理服人”的作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入精神內(nèi)核。

價(jià)值觀是一種社會(huì)意識(shí)，它是“人們關(guān)于價(jià)值的信念、信仰、理想等思想觀的總和”[13]。核心價(jià)值觀是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族共同的價(jià)值判斷和價(jià)值理想，習(xí)近平總書(shū)記指出： “對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！盵14]社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，是關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的系統(tǒng)工程，為推進(jìn)新時(shí)代偉大事業(yè)凝聚深層次力量。它是繼“五愛(ài)”“社會(huì)主義榮辱觀”之后，黨和國(guó)家在新時(shí)代提出的新的道德理念。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論創(chuàng)新，是對(duì)核心價(jià)值體系的深化和規(guī)范，核心價(jià)值體系指出了基本方向和共同理想，而核心價(jià)值觀則進(jìn)一步明確了共同理想在國(guó)家和社會(huì)層面的目標(biāo)，它是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵和要求的深入揭示，為國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人在實(shí)踐層面提供了具體指導(dǎo)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)社會(huì)主義道德內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和塑造，黨的十九大強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)制定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)的：“社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，……中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)?！盵15]這就提出了繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的要求，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為全體中國(guó)人民的價(jià)值共識(shí)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

（二）在以德治國(guó)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)道德興國(guó)理念

有學(xué)者指出：“無(wú)論是發(fā)達(dá)社會(huì)，還是發(fā)展中社會(huì)，其最根本的問(wèn)題既不是經(jīng)濟(jì)或政治性質(zhì)的問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是關(guān)于道德問(wèn)題?！盵16]道德無(wú)論對(duì)于個(gè)人還是國(guó)家，都具有重要意義，它是完善自我、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系乃至治國(guó)安邦的重要法寶。道德教化也是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。2001年，黨中央提出“以德治國(guó)”的基本方略，強(qiáng)調(diào)把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。道德建設(shè)作為治國(guó)方略首次被明確提出。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在山東曲阜考察時(shí)提到，“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立”。他指出，只要中華民族以崇高的道德境界作為追求，我們的國(guó)家和民族就充滿希望。2014年5月4日，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上再次指出，“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立”?！暗赖屡d國(guó)”成為新時(shí)代的重要道德理念，這是道德功能在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的新定位。從“以德治國(guó)”到“道德興國(guó)”，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)道德建設(shè)的定位創(chuàng)新。

為了充分發(fā)揮道德的“興國(guó)立人”功能，黨和國(guó)家進(jìn)一步明確了“立德樹(shù)人”的理念。2013年2月，中央文明委在北京召開(kāi)了全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作電視電話會(huì)議，要求各級(jí)學(xué)校把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)?！傲⒌聵?shù)人”是對(duì)“道德興國(guó)”理念的深入闡釋，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人無(wú)德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法?！盵17]他在2018年全國(guó)教育大會(huì)上指出，要把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，將之融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)?！傲⒌聵?shù)人”是黨的十八大以來(lái)關(guān)于教育本質(zhì)的新論斷，同時(shí)也是道德建設(shè)的新理念，是對(duì)道德建設(shè)功能內(nèi)涵的新概括?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中進(jìn)一步提出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

黨的十九大報(bào)告指出，人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。從“以德治國(guó)”到“道德興國(guó)”“立德樹(shù)人”，從國(guó)家治理方略到國(guó)家興盛發(fā)達(dá)的必備條件，這是對(duì)道德建設(shè)地位的提升和超越，有利于推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（三）《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的創(chuàng)新理念

2019年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”）?！毒V要》的印發(fā)是在2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》推行以來(lái)道德建設(shè)成就和問(wèn)題雙重考量基礎(chǔ)上的一次創(chuàng)新。

首先，《綱要》的創(chuàng)新體現(xiàn)在指導(dǎo)思想方面，深刻把握新時(shí)代的主要矛盾、主要任務(wù)、主要目標(biāo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公民道德建設(shè)的重要論述。其次，《綱要》的創(chuàng)新體現(xiàn)在突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，提出要將其融入人們的日常生活、融入法治建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為日用而不覺(jué)的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。再次，《綱要》的創(chuàng)新體現(xiàn)在全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)“四個(gè)著力點(diǎn)”上?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》提出將社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德作為公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容?！毒V要》在此基礎(chǔ)上增加了個(gè)人品德的內(nèi)容，倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ钪雄`行好品德，由此在重視公德建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了私德建設(shè)也具有同等重要性。

《綱要》立足新時(shí)代新矛盾，提出綠色發(fā)展、生態(tài)道德等新理念，指出“綠色發(fā)展、生態(tài)道德是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼”[18]。《綱要》提出要引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局，黨的十九大強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧共生”，黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”，都是對(duì)當(dāng)前自然生態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題的科學(xué)回應(yīng)?！熬G色發(fā)展”“生態(tài)道德”理念的提出對(duì)重建生態(tài)倫理秩序和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，道德建設(shè)在理論創(chuàng)新方面具有鮮明的時(shí)代性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀為新時(shí)代國(guó)家治理體系和道德建設(shè)提供了價(jià)值引領(lǐng)。“道德興國(guó)”“立德樹(shù)人”理念為新時(shí)代道德建設(shè)明確了戰(zhàn)略定位?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為新時(shí)代道德建設(shè)和治理提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。

三、新時(shí)代社會(huì)主義道德治理的規(guī)范性和針對(duì)性

道德治理是指執(zhí)政黨和政府協(xié)同社會(huì)組織及全體公民，綜合運(yùn)用各種手段，解決各種道德問(wèn)題，為國(guó)家健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍的重要舉措。道德治理是國(guó)家治理的重要維度。道德治理效能的實(shí)現(xiàn)，除了個(gè)人的自律，還需要國(guó)家的有效治理和引導(dǎo)。道德治理需要有教育引導(dǎo)、法律約束和社會(huì)賞罰的推動(dòng)。新時(shí)代，黨和國(guó)家正確處理道德和法律的關(guān)系、以法律規(guī)范體現(xiàn)道德理念，對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善道德治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的治理共同體。

（一）德法并重：以法治的力量引導(dǎo)人們崇德向善

道德是內(nèi)心的法律，法律是成文的道德。以法治體現(xiàn)道德理念，道德就有了可靠的制度支撐。新時(shí)代道德建設(shè)在治理與引導(dǎo)過(guò)程中，堅(jiān)持德法并重，把道德理念融入法治建設(shè)。

“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是對(duì)古今中外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求，是在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)要求?！盵19]習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循;道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。法安天下，德潤(rùn)人心。他指出，要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善。

黨的十八大以來(lái)，相關(guān)立法有效保障了道德理念和實(shí)踐的有效推行。比如針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的詆毀英雄、污蔑烈士的失德行為，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》，國(guó)家通過(guò)立法來(lái)維護(hù)民族英雄，對(duì)損害國(guó)家利益、污蔑民族精神的行為進(jìn)行法律制裁，為確立正確的道德理念提供有力支撐。

2018年5月，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，該《規(guī)劃》要求社會(huì)主義法治體現(xiàn)中國(guó)人民的道德認(rèn)同，反映核心價(jià)值觀的要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治成為道德理念的制度保障。

（二）立破并舉：開(kāi)展道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)教育與治理

我國(guó)的社會(huì)主義道德建設(shè)雖取得了一些成就，但仍然存在“官德失范” “誠(chéng)信缺失”“網(wǎng)絡(luò)道德錯(cuò)亂”等問(wèn)題，亟須治理和規(guī)范。開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)是道德建設(shè)的一項(xiàng)新探索。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家在推行社會(huì)主義道德理念的過(guò)程中，堅(jiān)持立破并舉，深入開(kāi)展了道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)教育和治理，有效保障了道德建設(shè)的發(fā)展。

第一，黨員干部官德失范的治理?？鬃釉浴盀檎缘隆?，可見(jiàn)官德的重要性。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)于官德失范的治理力度，采取“老虎”“蒼蠅”一起打的嚴(yán)厲措施。

首先，制定實(shí)施系列黨內(nèi)法規(guī)。如《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等，要求黨員干部嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，履行廉潔自律的道德準(zhǔn)則。其次，完善中央巡視制度。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，對(duì)腐敗分子特別是官德敗壞人員追查到底，嚴(yán)厲懲治。再次，利用權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，有效督促黨員干部的純潔、自律。黨的十八大以來(lái)對(duì)腐敗現(xiàn)象的打擊和治理，使黨內(nèi)風(fēng)氣和行政機(jī)關(guān)的道德風(fēng)氣極大改善，黨員干部的官德得到有效治理。

第二，誠(chéng)信缺失的治理。誠(chéng)信是公民的基本道德規(guī)范，但不少人為了追逐利益，做出各種不誠(chéng)信行為。針對(duì)這一問(wèn)題，黨和國(guó)家高度重視，通過(guò)各種途徑大力宣揚(yáng)講誠(chéng)信的道德理念，對(duì)不誠(chéng)信行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

首先，完善相關(guān)法律法規(guī)。2013年最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以及2017年最高人民法院《關(guān)于修改〈關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的決定》，為司法公信提供制度支撐?！渡鐣?huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，提出建立完善國(guó)家統(tǒng)一征信平臺(tái)，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。其次，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立由政府、銀行、保險(xiǎn)公司、信用中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組成的輿論監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行誠(chéng)信“黑名單”制。再次，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。政府誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，將政務(wù)工作全程納入信用管理系統(tǒng)平臺(tái)，最大限度保證政府信息公開(kāi)。通過(guò)以上措施的施行，使誠(chéng)信缺失狀況得到有效改善。

第三，網(wǎng)絡(luò)道德領(lǐng)域的治理。針對(duì)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)道德領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題，黨和國(guó)家高度重視，進(jìn)行了專項(xiàng)治理和引導(dǎo)。《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》專門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)提出了嚴(yán)格要求。

首先，建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。如各大網(wǎng)站微博全部實(shí)行實(shí)名制，打擊不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)謠言，遏制“僵尸粉”等虛假營(yíng)銷行為。國(guó)家出臺(tái)了一批法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等，保證依法管網(wǎng)用網(wǎng)。其次，加強(qiáng)政府相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)共同治理下，一些所謂的微博大V因傳播謠言受到相應(yīng)的懲罰。再次，通過(guò)學(xué)校、廣播電視等方式教育廣大網(wǎng)民遵守網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，遠(yuǎn)離不良網(wǎng)站，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間道德?？傊?，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸形成依法管理、平臺(tái)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)格局。

黨和國(guó)家充分利用法律和輿論等手段，對(duì)于道德失范行為進(jìn)行相應(yīng)的懲治，法律的規(guī)范性和治理的針對(duì)性，有效發(fā)揮了新時(shí)代社會(huì)主義道德治理的機(jī)制保障，形成了法律和道德良性互動(dòng)的治理體系，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提升的重要體現(xiàn)。

四、新時(shí)代社會(huì)主義道德實(shí)踐的豐富性和有效性

新理念的提出，對(duì)新時(shí)代道德實(shí)踐活動(dòng)提供了理論的指導(dǎo)和方向的引領(lǐng)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道德實(shí)踐以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“興國(guó)立人”為基本定位，以《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重要遵循，以落細(xì)、落小、落實(shí)為具體要求。

道德踐行需要政府主導(dǎo)和全民參與，涉及各主體和各領(lǐng)域，政德、公德、私德、家庭美德等方面都是新時(shí)代社會(huì)主義道德實(shí)踐的重要著力點(diǎn)。政德是領(lǐng)導(dǎo)干部及從政人員的價(jià)值取向和行為操守;公德是維護(hù)社會(huì)和諧、處理社會(huì)關(guān)系和公共事務(wù)的行為規(guī)范;私德是公民個(gè)人的品德要求;家庭美德是優(yōu)良家風(fēng)、家教的傳承和實(shí)踐。新時(shí)代社會(huì)主義道德實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)豐富道德建設(shè)的主體，注意抓好關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)人群，以學(xué)雷鋒等志愿服務(wù)為依托，以黨風(fēng)、家風(fēng)、道德模范為示范提升全民道德素養(yǎng)。

（一）抓關(guān)鍵少數(shù)：要求領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德

政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的道德取舍深刻影響著普通民眾的價(jià)值判斷。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，立政德，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。首先，“大德”是國(guó)家意識(shí)形態(tài)之德，“明大德”要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立牢固的理想信念。新時(shí)代的世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻的變化，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)受住各種大風(fēng)大浪的考驗(yàn)，在任何時(shí)刻都要堅(jiān)定理想信念，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。其次，這里的“公德”是公職人員的宗旨之德，有別于一般公民的“公德”?！笆毓隆币箢I(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的理念?！耙匀嗣駷橹行摹背蔀轭I(lǐng)導(dǎo)干部“守公德”的基本遵循。另外，私德是公民在私人領(lǐng)域的品德，“嚴(yán)私德”要求領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己私下的生活圈、交往圈。習(xí)近平總書(shū)記多次提到領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔齊家，在提升自身德行的同時(shí)要管束好自己的伴侶和子女，防止以權(quán)謀私。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)主義道德建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)他們的道德要求真正體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的核心和基本原則。

（二）抓重點(diǎn)人群：加強(qiáng)青少年道德教育和實(shí)踐

首先，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育是基本內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與思政課教學(xué)緊密融合，思政課教師精心設(shè)計(jì)相關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)，比如制定“我為社會(huì)主義核心價(jià)值觀代言”的教學(xué)專題、號(hào)召和組織學(xué)生參加“日行一善”等道德實(shí)踐活動(dòng)。其次，思想政治理論課成為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的主渠道和關(guān)鍵課程。2019年3月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)。這次座談會(huì)明確了思政課的關(guān)鍵地位，提出要把握青少年處于“拔節(jié)孕穗期”的特點(diǎn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。習(xí)近平總書(shū)記要求，學(xué)校教育應(yīng)該“努力做到每一堂課不僅傳播知識(shí)而且傳播美德，每一次活動(dòng)不僅健康身心而且陶冶性情?！盵20]2020年9月1日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》，進(jìn)一步凸顯了黨和國(guó)家對(duì)青少年道德教育的重視，凸顯了思政課在立德樹(shù)人中的地位不可取代。再次，愛(ài)國(guó)主義教育是青少年道德教育的重中之重，“愛(ài)國(guó)”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)公民的基本要求?！缎聲r(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)青少年的道德教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，使之成為符合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代新人。通過(guò)以上舉措，加強(qiáng)青少年的公德和私德教育。

（三）抓志愿服務(wù)：以志愿服務(wù)推動(dòng)群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)

黨的十八大以來(lái)，學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)日趨規(guī)范。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著力普及志愿服務(wù)理念，培育志愿服務(wù)文化?！蛾P(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》《社區(qū)志愿服務(wù)方案》的頒布實(shí)施，加強(qiáng)了志愿服務(wù)的制度化。志愿服務(wù)的深入開(kāi)展極大提高了群眾參與道德實(shí)踐的積極性，涌現(xiàn)出“郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”“南京青奧會(huì)志愿者”“鄰里守望”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。近年來(lái)，為了深入貫徹落實(shí)學(xué)雷鋒精神，充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)的示范引領(lǐng)作用，不少省份發(fā)起了“做志愿表率，為黨旗增輝”志愿服務(wù)活動(dòng)。以政策宣講、文明創(chuàng)建、治安巡邏、環(huán)境維護(hù)等為內(nèi)容開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)者與社區(qū)實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，深入了解社區(qū)居民的實(shí)際困難，廣泛征集具體、實(shí)際的“微心愿”，開(kāi)展一系列細(xì)、小、實(shí)的志愿服務(wù)活動(dòng)。在新冠肺炎疫情期間，各級(jí)黨組織、各學(xué)校、各社區(qū)紛紛組織志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極協(xié)助交通要道體溫檢測(cè)及登記、支援一線醫(yī)護(hù)人員、在線心理疏導(dǎo)和醫(yī)療咨詢、協(xié)助防疫物資生產(chǎn)、幫助隔離人員購(gòu)買(mǎi)生活用品等，廣大志愿者不辭辛勞、真情奉獻(xiàn)，譜寫(xiě)了感天動(dòng)地的新時(shí)代志愿者之歌。

（四）抓黨風(fēng)、家風(fēng)：以黨風(fēng)、家風(fēng)引領(lǐng)積極向上的道德風(fēng)尚

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造積極的政治生態(tài)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要抓手[21]。2013年以來(lái)，中共中央紀(jì)委連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》等，開(kāi)展反“四風(fēng)”活動(dòng)。2014年以來(lái)，各級(jí)黨組織積極開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，要求黨員干部在修身、用權(quán)、律己方面以身作則、嚴(yán)格落實(shí)。2019年開(kāi)展了“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

其次，弘揚(yáng)良好家風(fēng)家教，建設(shè)良好的社會(huì)生態(tài)。良好家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記提出，不論時(shí)代和生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，緊密結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀弘揚(yáng)良好的家風(fēng)、家教，使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)[22]。近年來(lái)，弘揚(yáng)家風(fēng)、家訓(xùn)活動(dòng)在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展，對(duì)形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚起到重要的作用，中華傳統(tǒng)美德也得到傳承和實(shí)踐。

此外，用楷模的力量激勵(lì)人人向善的道德風(fēng)尚。習(xí)近平總書(shū)記指出，“道德模范是社會(huì)道德建設(shè)的重要旗幟，要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激勵(lì)人民群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨”[20]。時(shí)代楷模身上有一種崇高的精神，對(duì)道德建設(shè)起著巨大的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，他們用高尚的人格播下了真善美的種子。新時(shí)代，在道德模范的實(shí)踐和帶動(dòng)下，樂(lè)于助人、甘于奉獻(xiàn)，立足本職、追求真理，弘揚(yáng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)，不畏艱苦、報(bào)效祖國(guó)等高尚品格激勵(lì)著人們不斷提升道德素養(yǎng)。

通過(guò)推行一系列道德實(shí)踐活動(dòng)，新時(shí)代社會(huì)主義道德建設(shè)取得了巨大的成效。在抗擊新冠疫情的戰(zhàn)役中，全國(guó)人民互幫互助、協(xié)力配合，涌現(xiàn)了一大批舍己為人、無(wú)私奉獻(xiàn)的“逆行者”，鑄造了偉大的“抗疫精神”。

五、結(jié)語(yǔ)

在黨和國(guó)家的高度重視及堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)堅(jiān)持守正拓新，根據(jù)新時(shí)代、新問(wèn)題進(jìn)行一系列的探索和實(shí)踐。在理論創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)性和立德樹(shù)人的根本性，凸顯社會(huì)主義道德的基本遵循和以人民為中心的根本要求。在道德治理方面，有針對(duì)性地制定相關(guān)法律法規(guī)和進(jìn)行專項(xiàng)治理，突出法治對(duì)道德建設(shè)的規(guī)范性和保障性作用。在道德實(shí)踐和教育方面，體現(xiàn)出道德主體的豐富性、道德養(yǎng)成的有效性，通過(guò)重點(diǎn)人群和重要領(lǐng)域的示范引領(lǐng)，從政德、公德、私德、家庭美德等各方面抓起，使公民道德素質(zhì)顯著提升，使整個(gè)社會(huì)形成一種良好的道德氛圍。這些創(chuàng)新舉措為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力的道德支撐。

在今后一個(gè)時(shí)期，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，需要在提高社會(huì)文明程度上下功夫。要推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范;弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升全民道德風(fēng)貌，加速推進(jìn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮更大效能。

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The Research on the innovative characteristics of moral construction in the new era? from the perspective of modernization of national governance

Wang Yuling

（School of Marxism， Henan University of economics and law， Zhengzhou， Henan 450046）

Abstract： The Fifth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee proposed to accelerate the modernization of national governance system and governance capacity. Moral construction is an important part of national governance system and an implicit tool to improve the efficiency of national governance. In the new era， the party and the state are constantly exploring and innovating in the field of moral construction. In terms of theoretical innovation， it shows leading and fundamental characteristics， adheres to the direction of socialist moral construction with Chinese characteristics， puts forward new ideas such as taking the socialist core values as the guide， emphasizing moral rejuvenation， moral cultivation and ecological morality; In terms of Moral Governance and system guarantee， it highlights standardization and pertinence， attaches equal importance to both morality and law， and carries out outstanding problems in the moral field Special governance; The moral practice and education have the characteristics of richness and effectiveness， focusing on the key minority and key groups， taking the Party style and family style as an example， paying close attention to political morality， public morality， private morality and family virtue， and effectively improving citizens' Ideological and moral cultivation. These innovative measures are an important embodiment of the modernization of national governance system and governance capacity.

Key Words： socialist core values; establishing morality and cultivating people; moral governance; moral practice