老齡化背景下社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查
——評《城市養(yǎng)老服務(wù)多維度調(diào)查與研究》

書名：《城市養(yǎng)老服務(wù)多維度調(diào)查與研究》

作者：馬冬梅

ISBN：978-7-5680-5955-8

出版社：華中科技大學(xué)出版社

出版時間：2020 年4 月

定價：98 元

社會養(yǎng)老服務(wù)是我國為了保障人民群眾生活而實施的一項重要舉措。社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾的生活幸福，更關(guān)系到我國社會的長治久安。當前人口老齡化現(xiàn)象嚴重，各個地方的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量也存在著一定差異。由馬冬梅等編著、華中科技大學(xué)出版社出版的《城市養(yǎng)老服務(wù)多維調(diào)查與研究》一書對我國社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析，探析了我國社會養(yǎng)老服務(wù)的完善思路。

《城市養(yǎng)老服務(wù)多維調(diào)查與研究》一書共三篇九章，每章細分為若干節(jié)。其中，該書的第一篇為老齡化與積極老齡化，作者主要對老齡化及積極老齡化的內(nèi)涵與特征進行了闡述，同時分析了積極老齡化語境下銀川市社區(qū)老年人養(yǎng)老的問題，并提出相對應(yīng)的建議。該書的第二篇為老服務(wù)與社會支持，作者對銀川市城市社區(qū)獨居老人生活現(xiàn)狀、影響?yīng)毦永先碎L期照護服務(wù)需求的因素、國內(nèi)外老年人長期照護經(jīng)驗及啟示、構(gòu)建城市社區(qū)獨居老人長期照護體系的思考、城市失能老年人社會支持存在的問題等進行了分析與闡述。該書的第三篇為助老服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，作者在書中對城市養(yǎng)老助餐服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行效果評價指標體系構(gòu)建、促進銀川市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行的對策與建議等進行了探析。同時，作者在文末提出了構(gòu)建高齡友善社區(qū)的建議與思路。

作者提到，對我國城市養(yǎng)老服務(wù)的多維調(diào)查關(guān)鍵在于多種調(diào)查方法的融合運用。要結(jié)合我國各個城市養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，運用文獻研究、問卷調(diào)查、深度訪談等方法調(diào)查失能老年人、獨居老年人及流動老年人等特殊老年群體。筆者在開展2019—2021 年上海市教育委員會“上海一流專科高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)項目”之“社會工作人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”（B2—0229—19）研究過程中結(jié)合該書內(nèi)容認為，當前我國社會養(yǎng)老服務(wù)模式主要存在于兩種，即機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。其中機構(gòu)養(yǎng)老中主要涵蓋了市、區(qū)、縣的養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等，機構(gòu)養(yǎng)老中公辦養(yǎng)老機構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是社區(qū)辦養(yǎng)老機構(gòu)在我國進程中發(fā)展緩慢。雖然近年來我國一直在加大對社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)與投入力度，但一些地區(qū)仍然缺乏完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老在我國有著較長的發(fā)展歷史，我國仍然超過一半的人選擇居家養(yǎng)老模式。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國城市養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)相比，城市老年人群更傾向于機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，而我國鄉(xiāng)村老年人群體則依然集中在居家養(yǎng)老形式上。

作者強調(diào)，我國養(yǎng)老服務(wù)整體上處于發(fā)展與完善趨勢，但是相對于國外一些發(fā)達國家而言，在社會養(yǎng)老服務(wù)體系上仍然存在著一些問題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展步伐緩慢的主要原因在于養(yǎng)老機構(gòu)用地難、養(yǎng)老機構(gòu)定價空間小、養(yǎng)老機構(gòu)政策體系不完善等方面。由于養(yǎng)老機構(gòu)的主要服務(wù)對象是老年人群體，該群體普遍經(jīng)濟實力弱甚至喪失勞動力，社會大眾缺乏對養(yǎng)老的高度重視。同時，我國民辦機構(gòu)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一直處于摸索階段，在我國養(yǎng)老市場運營商尚沒有形成穩(wěn)定的機制，這也就導(dǎo)致很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)難以定價，且定價空間遭受局限性。此外，我國絕大多數(shù)城市在居家養(yǎng)老服務(wù)上仍然處于傳統(tǒng)模式，其數(shù)字平臺的建設(shè)尚未全面完成，一些地方缺少資金的長期支持，資源也不能有效的共享。

根據(jù)我國社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，結(jié)合我國老年人群體的特殊特征尋找相對應(yīng)的解決方法。我國社會養(yǎng)老服務(wù)的革新與完善，應(yīng)該堅持多項并舉的方式，政府加大資金支持力度，鼓勵我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，同時充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)展開數(shù)字化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的構(gòu)建。例如，我國各個城市可以結(jié)合福利多元主義、社會支持等相關(guān)理論，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年自助餐等服務(wù)出發(fā)，優(yōu)化和完善我國為老助老服務(wù)的對策建議，不斷豐富老年人福利服務(wù)內(nèi)容，完善福利服務(wù)體系，積極應(yīng)對我國人口老齡化的挑戰(zhàn)，更好地保障老年人的生活質(zhì)量，推動健康中國戰(zhàn)略的實施。

綜上所述，社會養(yǎng)老服務(wù)的開展關(guān)系到民生福祉，更關(guān)系著我國社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。我國社會養(yǎng)老服務(wù)無論是在養(yǎng)老體系上，還是在養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展上都存在著一系列困境。為了更加有效促進我國社會養(yǎng)老服務(wù)的完善，我國需要加大對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度與政策支持力度，同時充分利用信息技術(shù)建立智能多元化養(yǎng)老服務(wù)平臺，提高我國社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。