農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師流失動因分析與解決對策

杜曉梅 郝春東

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家提出到2035年要建成教育強國，而要實現(xiàn)教育強國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，就必須重視農(nóng)村地區(qū)的教育。教師是教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家通過特崗教師和免費師范生等政策使得農(nóng)村小學(xué)教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量得到很大的提升，這對發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)有很大的幫助。然而，農(nóng)村地區(qū)教師流失現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)由于條件落后，造成很多教師流向經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，這直接威脅著農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。研究農(nóng)村小學(xué)教師的流失，從小學(xué)教師流失的基本現(xiàn)狀、動因分析和解決對策三個方面，分析該問題并提出解決策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村地區(qū) 小學(xué)教師 教師流失

中圖分類號：G451?????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.12.020

Abstract With the rapid development of China's economy， the country proposed to build an education power by 2035. It is necessary to pay attention to education in rural areas to achieve it. Teachers are the key link in the development of education， and the state has made a great improvement in the quantity and quality of rural areas through policies such as special post teachers and tuition-free policy for normal university student， which has greatly helped to develop education in rural areas. However， teacher attrition in rural areas is still serious， especially in remote mountainous areas due to the backward conditions， which directly threatens the quality of teaching in rural elementary school. To study the teacher attrition in rural elementary school， analyze the problem and propose strategies to solve it from three aspects： the basic status of teacher attrition， the analysis of the reasons and the countermeasures to solve it.

Keywords rural areas; elementary school teachers; loss of teachers.

1 概念界定

農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)“教師流失”是我國學(xué)術(shù)界經(jīng)常使用的概念，通常把農(nóng)村學(xué)校的教師調(diào)離農(nóng)村學(xué)校去往城市學(xué)校稱之為教師流失。[1]但是同時也有學(xué)者從農(nóng)村小學(xué)的角度出發(fā)，認(rèn)為凡是離開農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)象都是 “教師流失”。參照一部分中國學(xué)者的解釋，本文對核心概念“教師流失”的定義為：教師流失，既包括教師離開原來學(xué)校轉(zhuǎn)到其他學(xué)?；蛘呓逃龣C構(gòu)工作，也包括教師轉(zhuǎn)到其他非教育行業(yè)去工作，即徹底地離開教育行業(yè)。[2]

2 農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師流失的現(xiàn)實情況解析

2.1 基本情況

我國一直以來是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村教育情況直接影響整個國家的教育發(fā)展進程，但是我國農(nóng)村小學(xué)教師常年流失嚴(yán)重。[3]由于農(nóng)村地區(qū)普遍經(jīng)濟情況比較落后，加之生活條件艱苦，這無疑導(dǎo)致了大量的青年教師流失。同時，因為農(nóng)村地區(qū)不能給教師帶來更好的發(fā)展，出現(xiàn)了骨干教師的流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

2.2 農(nóng)村地區(qū)教師流失產(chǎn)生的影響

2.2.1 使得農(nóng)村孩子上學(xué)更難

教師是具有專業(yè)技能的特殊人才，由于農(nóng)村地區(qū)教師的流失造成了農(nóng)村缺乏這樣的專業(yè)人才，從而導(dǎo)致學(xué)生無法接受好的教育，據(jù)媒體報道有的偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子甚至出現(xiàn)上學(xué)難的情況。與此同時，有的孩子對老師的情感依賴度較高，老師的離開造成孩子在心理上受到創(chuàng)傷，使得學(xué)生身體和心理的健康成長受到影響，有些孩子因為自己喜歡的老師的離開，學(xué)習(xí)積極性出現(xiàn)下降，甚至出現(xiàn)厭學(xué)或輟學(xué)。

2.2.2 影響學(xué)校的正常教學(xué)工作

由于農(nóng)村地區(qū)學(xué)校條件落后，很多老師本身就不愿意去農(nóng)村工作，而農(nóng)村老師的流失更是加劇了這一類問題的嚴(yán)重性。學(xué)校缺乏教師，必然會影響教學(xué)工作的正常開展，有的農(nóng)村學(xué)校因老師緊缺會引進臨時代課老師，代課老師通常是一些文化程度并不是很高或者沒有專門的教師資格證的人。由于農(nóng)村小學(xué)缺乏受過高等教育的專業(yè)教師，大幅度降低了學(xué)校的教學(xué)水平，影響學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量。

2.2.3 增大義務(wù)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距

教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)達(dá)，由于我國地區(qū)經(jīng)濟差異較大，城市經(jīng)濟發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村成為小學(xué)教育較為薄弱的地區(qū)，教師的流失更是加重了這一問題，并且使得與城市的教育水平差距進一步加大。[4]這對農(nóng)村的孩子來說也事關(guān)教育公平，由于缺乏專業(yè)的教師，導(dǎo)致了教育的起點不公平的問題，只有教師流失能夠得到很好的解決，才能縮小教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距。

3 我國農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師流失動因分析

3.1 從現(xiàn)實角度分析流失動因

3.1.1 經(jīng)濟原因

（1）農(nóng)村地區(qū)教師工資福利不高。農(nóng)村地區(qū)條件落后，財政收入基本上靠國家補貼，雖然國家財政一直大力扶持農(nóng)村地區(qū)的教育，甚至有專門的財政補貼農(nóng)村教師工資福利。但是由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟較為落后，加上國家政策落實較為困難，甚至有些地方出現(xiàn)了拖欠教師工資的現(xiàn)象，而小學(xué)老師工資普遍偏低，一些老師為了更好的生存和發(fā)展，追求更高的工資待遇而離開了農(nóng)村學(xué)校。

（2）農(nóng)村地區(qū)教師的教育教研經(jīng)費較少。在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，教師的教育教研經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市，教室的設(shè)施設(shè)備也明顯不如城市，教師想要上好一堂課，往往局限于設(shè)備和教具的限制，只能因地制宜、就地取材。與此同時，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟落后，教師教研的經(jīng)費也較為有限，這對提高教學(xué)質(zhì)量非常不利，很多教師在工作中無法獲得成就感，從而使農(nóng)村的一些小學(xué)教師漸漸的產(chǎn)生了厭倦，逐漸有了離開農(nóng)村的想法。

3.1.2 人口原因

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程加快，大量的人口涌入城市尋求更多更好的發(fā)展機會，這無疑造成了農(nóng)村人口的大量流失。伴隨著許多青壯年勞動力向城市的流入，出現(xiàn)了很多留守兒童，大多數(shù)孩子由老人照顧，而老人文化知識不高，不能很好的輔導(dǎo)孩子的功課，有的老人也不重視孩子的學(xué)習(xí)。這使得農(nóng)村小學(xué)老師的工難度增加，也阻礙了他們的職業(yè)發(fā)展，為了尋求更多的職業(yè)發(fā)展，農(nóng)村小學(xué)老師離開了當(dāng)?shù)亍?/p>

3.1.3 社會原因

（1）社會地位偏低造成了流失的動因。在農(nóng)村地區(qū)任教的小學(xué)教師地位普遍比較城市教師低，受尊重程度不夠，甚至有刻板印象把在農(nóng)村地區(qū)教書的老師看成能力不夠，這構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)老師流失的動因。

（2）個人婚戀問題和子女教育問題造成農(nóng)村教師流失的動因。在農(nóng)村地區(qū)，由于各方面的原因，導(dǎo)致單身教師尋找婚戀對象比較困難，而已婚的農(nóng)村教師面臨著子女的教育和未來發(fā)展的問題，農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量普遍不高，這使得許多為人父母的農(nóng)村教師為了給子女尋求更好的教育環(huán)境而毅然選擇離開偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，造成了教師的流失。

3.2 從理論角度分析流失動因

從心理學(xué)的角度分析，美國心理學(xué)家馬斯洛把人的需求分成了五個層次的需求，它們是生理的需要、安全的需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要[5]。作為農(nóng)村小學(xué)老師也有這五種需求的滿足，當(dāng)農(nóng)村教師得到了生理的需要和安全的需要后，教師開始追求更高層次的需求的滿足。但是在思想觀念較為落后的農(nóng)村地區(qū)，小學(xué)教師的社會地位很低，許多人覺得小學(xué)教師不需要太高的文化水平也可以勝任，因此，農(nóng)村的小學(xué)教師很難獲得歸屬感，對歸屬與愛的需要的追求不能得到滿足。

4 我國農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師流失解決對策

4.1 從國家層面

從表1可以看出，我國出臺了一系列政策支持農(nóng)村教育發(fā)展。根據(jù)東北師范大學(xué)發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》表明，2017 年全國的一萬多所農(nóng)村學(xué)校共引進了 7.7 萬名特崗教師，農(nóng)村小學(xué) 93.8%的教師的學(xué)歷達(dá)到專科及以上，城鄉(xiāng)教師的學(xué)歷差距4.6%[7]。國家越來越重視對農(nóng)村教師的支持，面對農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀，國家可以采取以下一些措施。

4.1.1 加強對政策效執(zhí)行力的監(jiān)督

由于我國農(nóng)村地區(qū)情況復(fù)雜多樣，導(dǎo)致政策在實施時不能做到精準(zhǔn)，一方面國家制定和傳達(dá)政策及時、全面，但在執(zhí)行政策時受到各地實際情況影響，加大了實施時的難度，所以全面有效的監(jiān)督鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施非常有必要。另一方面，鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施離不開當(dāng)?shù)卣呐浜?，尤其是農(nóng)村基層有關(guān)部門的通力配合，只有地方政府高度重視和全力配合，才能更好的實施相關(guān)政策，因此，監(jiān)督實施情況就變得尤為重要起來，國家可以在當(dāng)?shù)卦O(shè)置專門的教育督導(dǎo)部門，檢查和監(jiān)督農(nóng)村教師支持政策的實施情況，促進農(nóng)村教師隊伍蓬勃發(fā)展，這樣可以從政策上減少農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師的流失。

4.1.2 重視對農(nóng)村教師支持的經(jīng)費管理

國家在財政上對農(nóng)地區(qū)教育經(jīng)費給予了大量支持，對農(nóng)村地區(qū)的教師進行了大量的補助，并且要求地方政府要給予一部分財政補助。但是由于沒有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，加之各地財政狀況差異較大，導(dǎo)致農(nóng)村教師支持的經(jīng)費不到位。因此，統(tǒng)一地方政府財政補助比例，加大對農(nóng)村教師支持的經(jīng)費管理非常有必要。這樣可以提高農(nóng)村教師的工資待遇和改善福利待遇，對于收入本就不高的農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師，經(jīng)費上有了保障，也可以減少他們的流失。

4.2 從學(xué)校層面

4.2.1 革新學(xué)校的管理理念

在學(xué)校管理中，應(yīng)該摒棄以前陳舊的管理理念，去除學(xué)校管理中嚴(yán)格的等級制度和刻板印象，向其他行業(yè)的企業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗。學(xué)校在管理中應(yīng)該注意要從教師的情感和個性等因素著手，關(guān)心教師的生活。只有做到人性化的管理，才能使教師們滿足馬斯洛需求理論中的自我實現(xiàn)的需要，從而也能減少農(nóng)村教師的流失。

4.2.2 改善教師的評價機制

學(xué)校對現(xiàn)有的教師評價機制應(yīng)該進行思考和改善，做到不看資歷看能力，不比背景比努力程度，在評價教師工作時，不能只是看老師的資歷有多老，更應(yīng)該關(guān)注青年教師在工作中取得的成績，做到公正客觀的評價。比如，在發(fā)放績效工資時，多通過教師綜合能力的評定，達(dá)到公平的教師評價。

4.2.3 構(gòu)建教師的發(fā)展平臺

農(nóng)村學(xué)校要想有良好的教學(xué)質(zhì)量離不開農(nóng)村教師的全力辛勤付出，教師也是需要持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)才能提升自己的硬實力，從而提高教學(xué)能力。因此，學(xué)校要重視農(nóng)村教師專業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。首先，學(xué)校應(yīng)注重農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的路徑，重視對其教師的培養(yǎng)，為農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化的發(fā)展提供機會。[8]其次，學(xué)校要鼓勵在職的青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受專業(yè)的培訓(xùn)，重視農(nóng)村老教師的職業(yè)晉升，讓農(nóng)村小學(xué)教師有更多的機會參與到學(xué)習(xí)管理中，為其構(gòu)建職業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖，使得農(nóng)村教師愿意留在農(nóng)村奮斗。

4.3 從社會層面

4.3.1 尊重農(nóng)村教師社會地位

農(nóng)村教師中許多老師不怕吃苦，也不怕工作的挑戰(zhàn)性太高，但是他們很希望得到社會的認(rèn)同。而由于農(nóng)村地區(qū)受教育程度普遍不高，導(dǎo)致部分家長不尊重老師的勞動成果，甚至因為一些小事對老師大打出手。因此整個社會應(yīng)該關(guān)系農(nóng)村教師的工作環(huán)境，形成良好的社會輿論和導(dǎo)向，只有這樣，才能更好的提升農(nóng)村教師的社會地位，減少農(nóng)村地區(qū)教師的流失。

4.3.2 建立社會民間幫扶政策

為了更好的幫助農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，留住農(nóng)村教師，我國不僅有政府支持的各項政策，還有一些非政府組織也一直致力于我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。比如著名企業(yè)家馬云發(fā)起的“馬云鄉(xiāng)村教師計劃”，為那些默默付出的優(yōu)秀農(nóng)村教師提供獎金激勵，影響力較大。因此，我們應(yīng)該發(fā)揮社會的力量，把社會力量作為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的補充力量，同時注重對這些民間組織的社會監(jiān)督，對于公信力不強的組織，整個社會都應(yīng)給予監(jiān)督，從而使得民間組織發(fā)揮出最大的效用。

4.4 從個人層面

4.4.1 提升自身的思想政治素質(zhì)

對于農(nóng)村小學(xué)教師應(yīng)該注重自身的思想政治素質(zhì)，尤其是品德的培養(yǎng)，提升思想境界，時刻用高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。同時，農(nóng)村教師更要提升自己的職業(yè)道德，做一個師德高尚的新時代農(nóng)村教師。

4.4.2 樹立自己崇高的職業(yè)理想

教師工作是一項充滿辛勤付出的工作，作為教師必須要樹立崇高的人生追求，只有這樣，才能做好為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生的決心。尤其是農(nóng)村教師，在選擇成為一名農(nóng)村教師的那一刻起，就應(yīng)該樹立崇高的職業(yè)理想，做好扎根農(nóng)村的準(zhǔn)備。只有這樣，才能做到最自己負(fù)責(zé)，對農(nóng)村地區(qū)的孩子負(fù)責(zé)。

4.4.3 快速提升自我專業(yè)知識水平

教師的專業(yè)能力會直接影響自己的教學(xué)水平，所以要加強自身專業(yè)能力的提升。作為一名農(nóng)村教師，除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識，更要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一些特有的民風(fēng)民俗，只有真正的了解一個地方，才會愛上這個地方，并且扎根于此。

參考文獻(xiàn)

[1] 顧明遠(yuǎn)，檀傳寶.中國教育發(fā)展報告：變革中的教師與教師教育[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2004：34.

[2] 周鈞.農(nóng)村學(xué)校教師流動及流失問題研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].教師教育研究，2015，27（1）.

[3] 王哲.淺談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對策[J].神州，2018（30）.

[4] 閆現(xiàn)兵，韓蒙，楊曦.內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)差距淺探[J].新西部：理論版，2011（8）.

[5] 李衛(wèi).馬斯洛需要層次理論對思想政治教育的啟示[J].工會論壇：山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報，2012（2）.

[6] 徐煒.“經(jīng)濟人”與X理論[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2001（6）.

[7] 吳麗秋.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的實踐邏輯[J].基礎(chǔ)教育研究，2018（15）.

[8] 王海清.農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的制約因素與對策[J].速讀（中旬），2015（2）.