運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

肖堅(jiān) 康紅葉

[提 要]當(dāng)前，氫能利用受到世界發(fā)達(dá)國家政府和企業(yè)的高度重視，國際能源署已經(jīng)把氫能視為了一項(xiàng)重要能源。氫既可以用于發(fā)電、供熱，又可以用于交通運(yùn)輸，氫能已經(jīng)理所當(dāng)然地成為了21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。?jīng)過多年積累，我國已初步具備了氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國家和各地政府對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了大量政策支持，但與此同時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一些無法回避的困境，如居民會(huì)因氫能價(jià)格水平偏高削弱消費(fèi)、居民會(huì)因價(jià)格預(yù)期增強(qiáng)不敢消費(fèi)、居民會(huì)因價(jià)格環(huán)境問題不愿消費(fèi)，等等。應(yīng)合理制定氫能產(chǎn)品價(jià)格、研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障氫能產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定;堅(jiān)持市場化改革方向、建立價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，健全價(jià)格保障機(jī)制;構(gòu)建價(jià)格誠信體系、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]價(jià)格杠桿;氫能產(chǎn)業(yè);和平能源;價(jià)格補(bǔ)償;價(jià)格監(jiān)管

[作者簡介]肖 堅(jiān)，江西省生態(tài)文明研究院編審，研究方向?yàn)閮r(jià)格理論、宏觀經(jīng)濟(jì);康紅葉，江西教育傳媒集團(tuán)編輯，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（江西南昌 330000）

氫能被稱為21世紀(jì)的清潔能源。氫在整個(gè)使用周期基本不會(huì)留下污染，是清潔、高效、安全、對(duì)環(huán)境友好的能源。同時(shí)，氫被稱為“和平能源”。氫能是未來能源革命的突破口之一，是未來清潔能源的重要方向之一。氫能的產(chǎn)業(yè)鏈包括了制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和利用等環(huán)節(jié)。制氫的主要方法有化石能源和新能源，現(xiàn)在全世界的氫能有96%～97%來自化石能源，3%～4%來自電解水制氫。我國目前是世界第一大產(chǎn)氫國，生產(chǎn)氫氣最大的特點(diǎn)就是利用副產(chǎn)氫氣?；诠I(yè)技術(shù)比較完備，副產(chǎn)氫氣在焦?fàn)t煤氣、氯堿供應(yīng)氫氣量非常大，這兩種副產(chǎn)氫氣合計(jì)達(dá)到9100億立方米。氫能利用，可以把它制成新的燃料，比如煤制氣、煤制油、煤制二甲醚等;也可以燃燒，用鍋爐、內(nèi)燃機(jī)等燃燒;還有就是可以制成燃料電池。

一、我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）國家和地方政策支持

近年來，伴隨一系列政策的出臺(tái)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸被提升到國家戰(zhàn)略高度。如2006年我國就將氫能及燃料電池技術(shù)寫入了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，但一直到2014年都處于推廣階段，尚未出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策及制定具體計(jì)劃。在2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)（2014-2020年）》中，國家正式將“氫能與燃料電池”列為能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向。2016年出臺(tái)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030）》，特別是2016年8月8日出臺(tái)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出該時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，并明確指出要發(fā)展氫能燃料電池技術(shù)。2016年10月26日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、氫能標(biāo)委會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書（2016）》。2017年5月，科技部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺(tái)了《“十三五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。2018年2月，財(cái)政部等四部委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善氫能汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。此外，國家還出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范要求，如《加氫站與加油站、加氣站的合建技術(shù)規(guī)范》《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》《燃料電池電動(dòng)汽車燃料電池堆安全要求》《燃料電池電動(dòng)汽車整車氫氣排放測(cè)試方法》等。氫能成為優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和保障國家能源供應(yīng)安全的戰(zhàn)略選擇。我國副產(chǎn)氫氣、棄電制氫將在2030年達(dá)到高峰后逐步下降，氫能加注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后于美國、日本及德國等國，但近年來呈快速增長。

各地政府和企業(yè)積極探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了諸多支持性政策，目前已基本形成了以珠三角、長三角和京津冀為首的氫能產(chǎn)業(yè)集群。加氫站也圍繞這三大區(qū)域進(jìn)行布局。中國制氫企業(yè)分布具有明顯的地域特征，即：東部沿海多，中西部內(nèi)陸少。廣東省、江蘇省、上海市、山東省、北京市的氫能企業(yè)最為集中，其制氫量占到全國制氫總量的66%左右。張家口以服務(wù)2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，計(jì)劃所有公交車均實(shí)現(xiàn)燃料電池化，已啟動(dòng)了百輛級(jí)氫燃料電池客車示范運(yùn)營。2017年9月，《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，制定了多重目標(biāo)。佛山市南海區(qū)計(jì)劃到2025年推廣燃料電池叉車5000輛，燃料電池乘用車10000輛，燃料電池客車5000輛。深圳龍崗加氫站于2011年建成。2017年9月，我國第一個(gè)氫能小鎮(zhèn)落戶浙江省臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2018年2月，遼寧省撫順新賓滿族自治縣氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已初步完成氫能汽車產(chǎn)業(yè)集群基本結(jié)構(gòu)布局，2年內(nèi)將完成5至8個(gè)加氫站建設(shè)，氫燃料電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)3000臺(tái)電池堆的生產(chǎn)能力。江蘇省如皋市擁有年產(chǎn)量5000臺(tái)規(guī)模的備用電源生產(chǎn)線，年產(chǎn)銷3萬臺(tái)氫燃料電池汽車能力的生產(chǎn)線。如皋市首個(gè)加氫站氫氣儲(chǔ)存量為980kg，日加氫能力約為2000kg，近三年如皋市氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售年均增長率達(dá)700%，2016年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)20億元，下一步將全力推進(jìn)“氫經(jīng)濟(jì)示范城市”建設(shè)。未來，如皋城區(qū)公交車實(shí)現(xiàn)燃料電池公交大巴50%覆蓋。學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)全面推廣燃料電池?zé)犭娐?lián)供模式，讓小鎮(zhèn)居民真正融入“氫”社會(huì)。

2018年鹽城市在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之間運(yùn)營10輛燃料電池公交車。常熟市豐田加氫站于2017年建成，是豐田在華首個(gè)加氫站。山東省正在計(jì)劃出臺(tái)燃料電池產(chǎn)業(yè)政策，濰坊市、淄博市、濱州市積極推進(jìn)氫能項(xiàng)目。河南省鄭州省客車行業(yè)首個(gè)燃料電池與氫能專業(yè)研發(fā)平臺(tái)——鄭州市燃料電池與氫能工程技術(shù)研究中心獲得鄭州市科技局批準(zhǔn)組建。安徽省六安市的明天氫能產(chǎn)業(yè)園占地700畝、總投資25億元。2018年6月，該園區(qū)建成千臺(tái)級(jí)燃料電池系統(tǒng)組裝生產(chǎn)車間。在山西省，2018年4月，雄韜氫能產(chǎn)業(yè)園和華熵氫能產(chǎn)業(yè)園落戶大同，助力大同建設(shè)“氫能之都”。2017年10月，四川省正式啟動(dòng)氫能與燃料電池客車示范項(xiàng)目。

（二）發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

首先，氫能是和平能源，其最大優(yōu)勢(shì)是來源廣泛，只要有水就能制氫。氫氣與電力可以相互轉(zhuǎn)化，太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源可先轉(zhuǎn)化為電力，再通過電解水來制氫，而產(chǎn)生的氫氣可以通過發(fā)生化學(xué)反應(yīng)釋放化學(xué)能再來發(fā)電（如圖1所示）。

因氫能具有安全、高效、可再生、清潔、低碳等特點(diǎn)，隨著國家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的重視、相關(guān)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及氫能系統(tǒng)技術(shù)的日益完善，全國各地對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局步伐逐漸加快。在國家利好政策及技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，我國會(huì)很快步入“氫”時(shí)代。

其次，全國各地企業(yè)紛紛布局氫能產(chǎn)業(yè)，部分央企對(duì)該行業(yè)的發(fā)展定位非常高，基本上盯住全產(chǎn)業(yè)鏈。如國家能源投資集團(tuán)——原神華和國電合并之后的能源集團(tuán)，在工業(yè)副產(chǎn)氫和煤制氫方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。國家電投致力于做一體化解決方案的供應(yīng)商，一直瞄準(zhǔn)上中下游進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，特別是在燃料電池和運(yùn)氫方面。中石化布局了很多的加氫站，東方電氣和中廣核在電池方面的產(chǎn)業(yè)投資力度非常大。

再次，發(fā)展氫能是大勢(shì)所趨。氫能是未來能源革命的突破口之一，在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖成為國際主流議題的大背景下，從傳統(tǒng)能源向清潔能源或新動(dòng)能（氫能）的能源轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。

（三）氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

目前雖然我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)條件，但仍面臨著以下兩個(gè)主要制約因素：

首先，部分核心技術(shù)有待深入突破。從制氫環(huán)節(jié)來看，現(xiàn)有的主要制氫技術(shù)是依賴煤炭、天然氣等不可再生能源;利用核能、生物質(zhì)氣化制氫技術(shù)尚不成熟，核心技術(shù)難以及時(shí)突破;利用太陽能或風(fēng)能等則存在技術(shù)難、效率低、成本高等問題。從儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)來看，“用70公斤的罐來裝5公斤的氫，一點(diǎn)也不輕”，尚未解決儲(chǔ)氫密度、儲(chǔ)氫安全性和儲(chǔ)氫成本之間的平衡關(guān)系。從氫能利用環(huán)節(jié)來看，由于前面兩個(gè)環(huán)節(jié)的制約，加之加氫站建造成本居高不下、難以大規(guī)模鋪設(shè)，普通消費(fèi)者選用氫燃料電池汽車的難度系數(shù)較高。

其次，產(chǎn)業(yè)政策體系尚未形成。氫能燃料電池是解決全球能源的最好途徑，它與電網(wǎng)結(jié)合在一起，將成為氫能經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。國家有關(guān)規(guī)劃已經(jīng)從戰(zhàn)略層面將氫能產(chǎn)業(yè)納入其中，但尚未形成政策體系。目前我國需要統(tǒng)籌規(guī)劃氫能，特別是要做好氫能基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。我國重視氫能，愿意與有意發(fā)展氫能的國家或地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人發(fā)展良好的合作關(guān)系，推動(dòng)氫能的全球化進(jìn)程。一直以來，我國政府對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)給予了大量的科研經(jīng)費(fèi)支持。近年來，隨著氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟，作為實(shí)現(xiàn)途徑之一的燃料電池技術(shù)日益受到重視，由此將帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。中國氫能市場的發(fā)展將在世界市場中發(fā)揮重要作用。未來，我們期望看到中國的相關(guān)企業(yè)在世界市場上占據(jù)一席之地。

二、我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來將面臨的價(jià)格障礙

（一）居民因氫能價(jià)格水平偏高削弱消費(fèi)

價(jià)格與消費(fèi)是此漲彼消的關(guān)系。未來如果氫能產(chǎn)品相對(duì)于常規(guī)石化能源產(chǎn)品的價(jià)格偏高，在一定程度上就會(huì)削弱居民的消費(fèi)能力，成為其擴(kuò)大與升級(jí)發(fā)展的重大障礙。

首先，氫能產(chǎn)品價(jià)格偏高會(huì)增加居民的消費(fèi)支出，使其生活壓力增大。煤氣化制氫后，需要儲(chǔ)存和運(yùn)輸，而煤制氫不像天然氣那樣已經(jīng)建立了大規(guī)模的管道運(yùn)輸體系，大多是用車輛運(yùn)輸。面對(duì)高昂的運(yùn)輸成本，煤制氫的經(jīng)濟(jì)性將大打折扣。表1為幾種主要制氫方式的優(yōu)缺點(diǎn)。

其次，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，在氫燃料電池領(lǐng)域，成本是氫燃料電池汽車的核心問題。其成本由燃料電池堆、空氣供給系統(tǒng)、氫氣供給系統(tǒng)、冷卻排水系統(tǒng)及電能控制系統(tǒng)等部分組成。其中電池堆的催化劑普遍采用貴金屬鉑，技術(shù)難度高，產(chǎn)業(yè)化程度不足，導(dǎo)致電池總體成本較高。

（二）居民因價(jià)格預(yù)期增強(qiáng)不敢消費(fèi)

居民不敢消費(fèi)不僅與收入預(yù)期有關(guān)，而且與價(jià)格預(yù)期有關(guān)。如果未來氫能產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，使居民漲價(jià)預(yù)期增強(qiáng)，大家的心理價(jià)格承受力有限，其消費(fèi)行為就會(huì)趨于謹(jǐn)慎和保守。

首先，關(guān)鍵材料和核心技術(shù)還是存在瓶頸。雖然目前在全產(chǎn)業(yè)鏈都有所布局，某些方面與國際水平相當(dāng)，但在核心關(guān)鍵組件和制備工藝方面還有待繼續(xù)提升，與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)存在較大差距，如膜電極、雙極板、空壓機(jī)、氫循環(huán)泵等方面;一些關(guān)鍵材料的技藝方面還非常欠缺，如催化劑、質(zhì)子交換膜和碳紙等，國內(nèi)基本還沒有大規(guī)模生產(chǎn)能力，大部分依靠進(jìn)口且價(jià)格很高。這些因素會(huì)導(dǎo)致未來氫能產(chǎn)品價(jià)格的不穩(wěn)定。

其次，專項(xiàng)規(guī)劃和政策體系尚未形成。缺乏氫能發(fā)展的中長期目標(biāo)、路線圖及可操作的實(shí)施細(xì)則，加之主管部門缺位，并作為?；饭芾恚蟠笾萍s了氫能發(fā)展，也使加氫站的審批等難度加大，行業(yè)監(jiān)管缺失。

（三）居民因價(jià)格環(huán)境問題不愿消費(fèi)

從消費(fèi)的價(jià)格環(huán)境來看，首先，未來氫能產(chǎn)品是否會(huì)存在經(jīng)營者相互串通、聯(lián)手操作、哄抬價(jià)格，利用其自然壟斷或市場壟斷地位，限制其他經(jīng)營者的合理價(jià)格競爭，實(shí)行價(jià)格壟斷，控制市場價(jià)格，牟取非法利益的行為;其次，是否會(huì)存在為了達(dá)到排擠競爭對(duì)手或獨(dú)占市場的目的，刻意將商品銷售價(jià)格強(qiáng)行壓到生產(chǎn)成本之下，實(shí)行低價(jià)傾銷的行為;再次，是否會(huì)存在嚴(yán)重惡化居民消費(fèi)的價(jià)格環(huán)境，對(duì)居民的消費(fèi)信心產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而抑制其消費(fèi);第四，是否會(huì)存在利用非法手段捏造、散布虛假信息，與具有壟斷地位的部分廠商“聯(lián)合”制造緊張氣氛，乘機(jī)抬價(jià)，營造漲價(jià)氛圍，嚴(yán)重侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，使消費(fèi)者不想消費(fèi);最后，是否會(huì)存在“價(jià)格歧視”行為，使消費(fèi)者對(duì)交易條件相同的買方卻實(shí)行不同價(jià)格或提供不同服務(wù)的“價(jià)格歧視”明顯反感，最終導(dǎo)致消費(fèi)者不愿消費(fèi)。

三、運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，提升消費(fèi)能力

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保持市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，合理制定或調(diào)整氫能產(chǎn)品價(jià)格，切實(shí)減輕居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1.合理制定產(chǎn)品價(jià)格

首先，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合新工業(yè)革命所倡導(dǎo)的未來能源發(fā)展方向，具有重要的導(dǎo)向作用，其在未來全球能源結(jié)構(gòu)變革中的重要地位已逐步被眾多發(fā)達(dá)國家所重視。我國可再生能源豐富，每年棄水棄風(fēng)的電量都可以用于電解水。我國擁有水電資源3.78億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到2800億千瓦時(shí)。水電由于豐水期和調(diào)峰需要，產(chǎn)生了大量的棄水電能。如果將這部分能源充分利用起來，有利于電解水制氫的發(fā)展，也有利于降低制氫成本。

其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，理論上而言，能源價(jià)格由市場供求關(guān)系決定最能體現(xiàn)其價(jià)值。然而，目前市場上自發(fā)形成的能源價(jià)格并不能反映能源的真實(shí)價(jià)值，為此，必須在市場形成價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)能源市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。既不能單純由成本決定，偏離供求關(guān)系，也不能完全由供求關(guān)系決定，偏離其本身價(jià)值論，必須是由需求與供給成本相互作用趨向均衡的結(jié)果。在市場經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格的基本功能是調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)消費(fèi)者合理消費(fèi)，生產(chǎn)者適度產(chǎn)出，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

再次，要在認(rèn)真履行成本調(diào)查、專家論證、集體審議、代表討論、價(jià)格聽證、價(jià)格公告等政府定價(jià)工作制度，科學(xué)合理制定實(shí)行政府定價(jià)的產(chǎn)品價(jià)格同時(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營者按照公平、合法和誠信原則，并保持其價(jià)格的基本穩(wěn)定，為消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品。

2.研究出臺(tái)地方性的優(yōu)惠政策

從提升居民消費(fèi)能力出發(fā)，對(duì)使用氫能的節(jié)能環(huán)保公交車或出租車實(shí)行相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，按照確保氫能汽車使用成本顯著低于常規(guī)燃油汽車使用成本原則，合理制定加氫服務(wù)費(fèi)，提高公共交通清潔能源利用率，為居民“綠色出行”提供保障，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。各級(jí)政府必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)地方性的優(yōu)惠政策，對(duì)加氫站、制氫工廠等審批流程予以規(guī)范指導(dǎo)，建立合理的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建氫能基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營和氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持政策和監(jiān)管體系。充分發(fā)揮價(jià)格扶持和價(jià)格激勵(lì)政策的作用，積極扶持技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，保證氫能產(chǎn)品健康穩(wěn)定發(fā)展。運(yùn)用多種方法，積極促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系。

（二）健全價(jià)格保障機(jī)制，改善消費(fèi)預(yù)期

當(dāng)居民對(duì)自己收入預(yù)期有限時(shí)，為此，需要從消費(fèi)預(yù)期角度出發(fā)，讓百姓“敢”消費(fèi)。

1.堅(jiān)持價(jià)格市場化改革方向

氫能作為新興能源，同時(shí)也是一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能引領(lǐng)能源變革，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型;能壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能;能節(jié)能提效，提升能源安全水平。為此，必須逐步理順能源比價(jià)關(guān)系，向市場提供準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，發(fā)揮市場配置能源的決定性作用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

2.建立價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制

在價(jià)格政策上，對(duì)氫能產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)給予充分扶持，完善其價(jià)格形成機(jī)制，以提倡綠色消費(fèi)。如為了促進(jìn)氫能電池的發(fā)展，應(yīng)建立適用于氫能發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)制，可借鑒國外有關(guān)儲(chǔ)能建設(shè)初期針對(duì)投資主體進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼的方法，也可由政府機(jī)構(gòu)等第三方作為聯(lián)合出資方以減少投資主體初期投資額。在運(yùn)營期則應(yīng)該給予氫能產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)惠的價(jià)格。同時(shí)，氫能屬于清潔能源，應(yīng)享受與清潔能源相同的稅收優(yōu)惠及相應(yīng)補(bǔ)貼。可以按照不同階段實(shí)行不同力度的扶持，依靠市場主導(dǎo)，合理制定補(bǔ)貼政策。鑒于當(dāng)前我國氫能產(chǎn)業(yè)基本上是處于“財(cái)政投入、價(jià)格維持”的初步階段，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展市場主導(dǎo)的氫能產(chǎn)業(yè)，合理制定補(bǔ)貼政策，積極培養(yǎng)市場基礎(chǔ)，推動(dòng)制氫、儲(chǔ)氫、用氫的高效發(fā)展。

（三）加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

消費(fèi)不是一次性的簡單交易，應(yīng)該具有長遠(yuǎn)發(fā)展的視線，延長消費(fèi)鏈。如果居民買不到好的產(chǎn)品、體驗(yàn)不到好的服務(wù)、感受不到好的環(huán)境，就不會(huì)愿意再去消費(fèi)。只有讓居民買到好的產(chǎn)品、體驗(yàn)到好的服務(wù)、感受到好的環(huán)境，覺得消費(fèi)值得、舒心，其消費(fèi)行為才能可持續(xù)。為此，需要增強(qiáng)企業(yè)價(jià)格自律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，構(gòu)建價(jià)格誠信體系，指導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)建立完善的價(jià)格信用體系，提高市場競爭力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，還必須改善價(jià)格環(huán)境，讓百姓“愿”消費(fèi)。要切實(shí)抓好加氫站的明碼標(biāo)價(jià)工作，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。此外，還要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，防止惡性價(jià)格競爭，改善消費(fèi)的價(jià)格環(huán)境，打擊各類價(jià)格違法行為，積極探索反價(jià)格壟斷、反價(jià)格欺詐等市場價(jià)格監(jiān)管方式，讓居民放心消費(fèi)。

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