構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，遏制網(wǎng)絡(luò)誹謗行為

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的大規(guī)模普及，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪案件的數(shù)量在逐年上升。例如浙江杭州“女子取快遞遭誹謗案”，因涉嫌誹謗，兩名涉案犯罪嫌疑人被提起公訴。網(wǎng)絡(luò)誹謗不僅嚴(yán)重侵害了被誹謗民事主體的合法名譽(yù)權(quán)，也影響了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，成為社會(huì)一大治理難題。因此，十三屆全國(guó)人大代表、廣東肇慶移動(dòng)綜合部總經(jīng)理劉廣河建議，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的打擊力度，降低被誹謗民事主體的維權(quán)成本，有助于引導(dǎo)公民自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為規(guī)范，塑造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

“網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪長(zhǎng)成因眾多，主要包括三個(gè)方面，”劉廣河表示，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)成為普通公民日常生活的一部分，截至2020年12月我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)9.9億（來(lái)自：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告）。隨著微博、抖音等社交平臺(tái)的興起，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)誹謗提供了便利條件，網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)不斷下沉，網(wǎng)民“發(fā)聲”越來(lái)越容易，誹謗造謠成本越來(lái)越低。

“其次，網(wǎng)絡(luò)空間的秩序和安全維護(hù)存在一定難度。”劉廣河說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)存在無(wú)形性、脆弱性、高科技性等特征，誹謗者依靠網(wǎng)絡(luò)虛擬身份，造成司法實(shí)踐證據(jù)收集困難，使得后續(xù)被害人的維權(quán)之路變得異常艱難。

“此外，網(wǎng)絡(luò)誹謗自訴人舉證也存在不小的困難?！眲V河代表進(jìn)一步解釋?zhuān)u謗罪作為告訴才處理的犯罪，只有達(dá)到“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的程度，才屬于公訴案件。在目前的司法實(shí)踐中，誹謗案件數(shù)量很少。在裁判文書(shū)網(wǎng)可以檢索到的900余萬(wàn)件的刑事案件裁判文書(shū)中，誹謗案件的相關(guān)裁判文書(shū)僅有2000余件。這樣的結(jié)果與誹謗罪本身的性質(zhì)分不開(kāi)，同時(shí)也是因?yàn)閷?duì)于誹謗罪“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的公訴程序要件把握不準(zhǔn)，造成司法實(shí)踐中部分誹謗案件，尤其是網(wǎng)絡(luò)誹謗案件，沒(méi)有被作為公訴案件處理。而自訴案件對(duì)于自訴人取證、舉證責(zé)任有一定要求，不借助公權(quán)力的介入，自訴人所取證據(jù)往往很難達(dá)到確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，劉廣河建議，應(yīng)通過(guò)可控的司法手段加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，完善打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的法律體系，加大網(wǎng)絡(luò)誹謗的民事、行政、刑事責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的打擊力度，充分發(fā)揮法律的震懾和遏制作用。

在劉廣河看來(lái)，2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中對(duì)于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”作出了相應(yīng)的解釋?zhuān)壳熬W(wǎng)絡(luò)環(huán)境已發(fā)生重大改變，社交平臺(tái)流量與點(diǎn)擊量激增，原有司法解釋在行為特征、轉(zhuǎn)發(fā)條數(shù)的立案標(biāo)準(zhǔn)等也需要做出相應(yīng)修改。

“因此，要明確‘情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)誹謗相關(guān)司法解釋。比如，設(shè)置新的規(guī)范準(zhǔn)則，尤其是立案標(biāo)準(zhǔn)以及作為公訴案件處理的標(biāo)準(zhǔn)，使法律規(guī)范更加適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展變化，有助于明確誹謗罪的公訴界限，維護(hù)自訴程序的獨(dú)立價(jià)值，在公共利益與被害人的隱私和個(gè)人意愿中取得平衡?！眲V河代表說(shuō)，另外，建議最高檢通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例等模式，公布一批對(duì)于網(wǎng)絡(luò)誹謗行為進(jìn)行打擊的判例，通過(guò)對(duì)于刑事誹謗犯罪、民事誹謗侵權(quán)行為等相關(guān)判例的公布，以及在刑事誹謗犯罪自訴案件中，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于自訴人取證的幫助，加大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的打擊力度，降低公民維權(quán)成本。

劉廣河還建議，要進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的管理責(zé)任，加大實(shí)名制管理，設(shè)置平臺(tái)對(duì)于配合公民維權(quán)取證的義務(wù)，加大對(duì)于管理不力甚至為了“流量”而放任、故意引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的懲處力度。