湖北黃石：檢察建議解決“地下難題”

蔡明儀 稅明姣

“飲水問(wèn)題，檢察官能幫忙管管嗎？”今年3月，湖北省黃石市鐵山區(qū)檢察院開(kāi)展教育整頓“五進(jìn)”活動(dòng)，走訪轄區(qū)內(nèi)的東貝佳苑小區(qū)時(shí)，社區(qū)居民接連反映，小區(qū)頻繁出現(xiàn)突發(fā)停水，恢復(fù)供水后水質(zhì)渾濁，要持續(xù)放流幾天才有清水。兩年多來(lái)，小區(qū)業(yè)主曾多次向物業(yè)公司和自來(lái)水公司反映情況，但一直未得到有效解決。

順著居民反映的線索摸排，檢察官發(fā)現(xiàn)，受此影響的不只小區(qū)居民，附近商圈也深受困擾。餐飲業(yè)需備用桶裝水，營(yíng)業(yè)成本增加，酒店也因渾濁水，經(jīng)常被投訴，經(jīng)營(yíng)環(huán)境堪憂。該院公益訴訟檢察官立即就此線索開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)多方取證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)在于公共供水管道破裂，隱藏在地下的問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津。

供水管道破裂由多種原因?qū)е?，一方面，部分建設(shè)工程開(kāi)工前未查詢(xún)地下管線資料，未與自來(lái)水公司商定保護(hù)方案，擅自開(kāi)工，損壞供水管道;另一方面，部分建設(shè)工程“野蠻施工”，未嚴(yán)格按保護(hù)方案和施工圖紙施工，而行政機(jī)關(guān)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致供水管道損壞。此外，部分供水管道因老化，出現(xiàn)炸管、斷管情況，一些管線圖未及時(shí)更新，與管線實(shí)際位置和深度不相符。

3月24日，該院向黃石市開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局等行政主管機(jī)關(guān)當(dāng)面送達(dá)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格審批手續(xù)，要求凡涉及自來(lái)水管道的建設(shè)工程，開(kāi)工前必須向自來(lái)水公司查明地下供水管網(wǎng)情況，必須持有自來(lái)水公司的保護(hù)方案。此外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與自來(lái)水公司加強(qiáng)協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，自來(lái)水公司應(yīng)派員全程指導(dǎo)施工管網(wǎng)復(fù)雜區(qū)域，行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)施工監(jiān)管，嚴(yán)格依法處罰不按圖紙施工，破壞供水管道的施工行為，杜絕“野蠻施工”。同時(shí)，該院建議自來(lái)水公司及時(shí)更換老舊水管，開(kāi)展管線普查工作，更新管線圖，為工程施工提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的管線資料。

“我代表小區(qū)1066戶業(yè)主感謝檢察機(jī)關(guān)?！苯拥骄€索近一個(gè)月來(lái)，停水、渾水問(wèn)題有了階段性好轉(zhuǎn)，3月29日，小區(qū)居民給入戶的檢察官發(fā)來(lái)感謝的微信。