配電網(wǎng)基建項目全過程管理探究

伍約任

摘 要：基建工程項目是配網(wǎng)工程項目的重要組成部分，對電力工程的配網(wǎng)建設(shè)必須采取全過程管理模式，只有這樣才能真正地提高配網(wǎng)工程建設(shè)效率與管理水平，以此來提升配網(wǎng)建設(shè)的整體效果。本文重點分析了配網(wǎng)基建項目全過程管理方法和途徑。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程;基建項目;全過程管理;對策;途徑

0 前言

配網(wǎng)基建項目管理需要專業(yè)的知識、專門的經(jīng)驗和素養(yǎng)，同時，也要依托于專業(yè)的方法和資源，確保工程項目在特定的資源條件下能夠達到規(guī)定的需求與預期的標準。項目全過程管理是全新的管理模式，具體是指從工程項目前期的各項籌備工作到工程建設(shè)的組織實施再到工程的竣工驗收等，每個階段都有特定的管理目標，具體的管理任務(wù)，必須掌握科學的管理方法，而且要明確不同階段、不同時期的工作重點，從而針對性地采取管控對策和措施。

1 配網(wǎng)基建項目前期的籌備管理

1.1 前期籌備管理

配網(wǎng)基建項目前期的管理主要涵蓋：項目可行性研究、項目支持性文件的辦理以及項目的審核與審批等，項目建設(shè)前期各項工作都來自于計劃部門，它掌管著項目的組織與籌劃等工作，其他關(guān)鍵部門，例如：基建部、工程部以及業(yè)主單位等都積極參與項目可行性研究與評審，而且能從項目建設(shè)的角度出發(fā)來對應提供審核意見。

1.2 項目統(tǒng)籌管理

當一個工程對得到了一個工程項目的授權(quán)后，則需要重點從影響項目、項目影響這兩大角度出發(fā)來對應辨認出項目的相關(guān)方，對于任何登記在案的相關(guān)方，項目負責人則要統(tǒng)一進行項目評估，根據(jù)項目的重要程度來逐步量化項目，經(jīng)歷了項目識別、評估與分析后，則將累計成相關(guān)方的統(tǒng)計，其中應明確一些關(guān)鍵點：項目單位、職位、需求、地點與聯(lián)系方式等，已經(jīng)登記在案的相關(guān)方則要編制科學的管控計劃，應強化和項目部之間的溝通、協(xié)作與交流，讓項目管理計劃規(guī)范統(tǒng)一，而且要授權(quán)給專人來積極執(zhí)行計劃與跟進計劃。

進度計劃。進度計劃主要包括三個級別，本著逐級分解的結(jié)構(gòu)原則來構(gòu)建。工程建設(shè)部門的配網(wǎng)工程崗位要承擔起進度計劃表的編制與編排工作，其中要參考工程的實際概況以及工期要求等開展此項工作。參照現(xiàn)實情況每年都可調(diào)節(jié)兩次投資計劃投產(chǎn)時間，而且在編制進度表時必須要本著投產(chǎn)均衡的原則，也要照顧到年度的投資計劃是否徹底地完成，也要參照年度轉(zhuǎn)資目標、工程實際難易度等。通常理論上來說，一些無法按照規(guī)定時間來投產(chǎn)的項目，則可以憑借調(diào)整計劃方案或批次等來接受管控。

1.3 設(shè)計管理

配網(wǎng)工程基建項目的設(shè)計關(guān)鍵是要參照特定的依據(jù)和標準與規(guī)范。例如：標準設(shè)計V3.0，設(shè)計評審質(zhì)量控制文件等。

設(shè)計交底：相設(shè)計單位提出要求，要求其提供設(shè)計方案的進度，而且要保證設(shè)計方案質(zhì)量，設(shè)計資料要存檔等。設(shè)計單位所提供的設(shè)計圖紙、預算編制等要參照資金計劃、以及行業(yè)標準、規(guī)范、造價管控等來有計劃、有目標地展開。設(shè)計跟蹤：嚴格要求設(shè)計單位制定一個設(shè)計圖紙的進展計劃，而且要定時地跟蹤其進度開展情況，業(yè)主項目部也要在施工招標開始前，積極地組織各個單位，例如：資料生產(chǎn)單位、監(jiān)理單位等來審核、分析設(shè)計圖紙，其中著重審核最初的設(shè)計文件以及評審意見是否被有效地執(zhí)行，各項審核通過后則要積極地上交文件，而且也要根據(jù)權(quán)限來做好圖紙預算的評價與審核，對于任何的設(shè)計圖紙如果出現(xiàn)變更、變化等問題都必須按照流程來做出申請，而且當決定具體的施工單位后，需要再一次將各個單位統(tǒng)一組織起來，例如：監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位等來對設(shè)計圖紙實施會審與技術(shù)交底，施工圖紙在沒有經(jīng)過會審時嚴禁使用。

1.4 物資需求管理

此環(huán)節(jié)的物資需求管理主要指的是：物資需求的預測、計劃制定以及申請、編制供貨計劃等。物資需求計劃要采取定期申報的制度，然而期間必然要獲得施工圖的批復再加以申報，供貨計劃也要以主要設(shè)備材料來指導供貨周期來作為參考依據(jù)，業(yè)主項目部要參照項目里程碑計劃來對應編制供貨計劃表，經(jīng)過其逐個層次、逐個級別的審批以后才能將其正式地逐層次地上交物資部門，不能隨便地更改變更計劃，變更中也要履行特定程序。

1.5 監(jiān)理、施工招標與合同管理

基建項目工程的非物資類的招標也要達到下面的標準：第一，勘察設(shè)計招標，將項目列進企業(yè)的投資計劃中，參照項目可研批復來指明時限;第二，監(jiān)理招標，項目可研批復的傳達，而且要將項目列進企業(yè)年度投資計劃清單內(nèi);第三，施工招標：項目施工預算評審意見傳達到位后再下達。

配網(wǎng)基建項目一般選擇可研和設(shè)計綁定的招標模式，工程建設(shè)部門承擔著招標需求的發(fā)起工作，基建部門則要承擔項目監(jiān)理工作，也要隨之開展施工招標工作，工程建設(shè)部門則要專責承擔與跟蹤合同的審批程序，而且要在中標通知發(fā)出30天內(nèi)來做好合同的簽署工作。

此外，配網(wǎng)基建項目工程建設(shè)前期也要做好其他工作，例如：報建與青苗賠償?shù)?，以及監(jiān)理團隊的組建等，同時，也要對項目進行風險測評，創(chuàng)建安全管理委員會，成立啟委會，也要對一些年度停電計劃來加以申報，做好檔案管理交底，也要對施工分包單位的資格、質(zhì)量等加以審核。

2 建設(shè)實施階段

2.1 設(shè)計與技術(shù)管理

設(shè)計單位要做好交底工作，施工單位則要反復審核檢測，監(jiān)理單位則要負責審核批復，其中要特別注意：線路復測能否達到設(shè)計標準，是否符合規(guī)范，數(shù)據(jù)能否被精準地記錄等，測量依據(jù)科學與否。

施工圖的會審：參照工程的實際情況、項目勘察資料來仔細地審核設(shè)計圖紙，從中識別問題與不足，而且也要對施工圖加以深入地審核與分析，逐漸地理清設(shè)計圖紙和工程實況之間存在出入的地方，全面提升圖紙的可操作性，從而最大程度控制工程施工中的變更問題。其中需要集中關(guān)注：施工時間、參建方、未獲得施工圖會審時嚴禁簽署開工報告，也要同時地開展技術(shù)交底工作。

設(shè)計變更管理：一些簡單的設(shè)計變更需要項目部經(jīng)理來審核、批復，而且要前往建設(shè)部門、技術(shù)崗等來報備，而且通常設(shè)計變更要經(jīng)業(yè)主項目的經(jīng)理來負責審核批復，工程建設(shè)部負責人來審核，分管領(lǐng)導來加以審批，大型的設(shè)計變更則要由工程建設(shè)部門向地方發(fā)出請示，設(shè)計變更要本著先審批再實施的原則。

2.2 現(xiàn)場管理

基建工程項目風險主要采取逐級管控模式，其中特高級別的風險主要建設(shè)單位來承擔決策，對應的高風險則需要建設(shè)單位的基建部門來加以管控，安全監(jiān)督部門來加以監(jiān)督。中風險則需要業(yè)主項目部門來承擔管控工作，基建部門則要承擔監(jiān)督，低風險則需要監(jiān)理項目部來加以管控，項目部來加以監(jiān)督。工程施工的工具、設(shè)備等采取“八步管理”原則，現(xiàn)場管理實施5s管理，安全方面則采取四步法，也要積極地編制應急預案，通過定期演練的方式來加強現(xiàn)場管理。

2.3 造價與費用管理

進度款的管理：施工單位可以參照資金計劃、工程現(xiàn)實情況來規(guī)定工程量，并簽署合同，對應上報工程進度款，此申報要接受各個部門的審核，例如：業(yè)務(wù)部、監(jiān)理部等，經(jīng)審核通過后才能申報成功。工程變更管理則主要是指當工程合同出現(xiàn)變更、補充協(xié)議簽署以后，業(yè)主項目部則要承擔著項目合同的變更登記。工程量的變更管理：當工程施工中出現(xiàn)了工程量的變化時，此時如果未達到理想的設(shè)計變更條件，則要監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位等來辦理簽證手續(xù)，而且要形成變更臺賬記錄。

3 驗收與投產(chǎn)移交階段

對調(diào)度的命名與定值傳達情況加以跟蹤。業(yè)主項目部要嚴格監(jiān)督、檢查各個區(qū)域的運行管理部門，以及基層供電所等彼此間要合作完成各種設(shè)備的調(diào)試工作，而且要及時地報送傳輸設(shè)計圖紙、設(shè)備臺賬等。同時，也要開啟對方案的編寫與驗收、報送等，在正式開啟項目驗收工作之前，要積極地組織編寫啟動方案，而且要在上方的管理機構(gòu)與運行部門等的審核、通過以后才能將其傳輸至啟動委員會來加以審批。 電子化移交：在對配網(wǎng)系統(tǒng)實施建設(shè)與維護的操作中，必須將配網(wǎng)數(shù)據(jù)的變更逐漸牢固至生產(chǎn)系統(tǒng)，而且將其公示于GIS系統(tǒng)，而且要確保其數(shù)據(jù)和現(xiàn)實的電網(wǎng)數(shù)據(jù)相一致。

4 項目收尾時期

配網(wǎng)基建項目工程收尾階段主要是負責工程的拆舊以及剩余施工材料的退還等工作，工程投入運行以后，應積極地協(xié)助物資管控部門，號召施工單位來把工程項目的剩余資料以及拆舊資料等來實施統(tǒng)一鑒定，而且要強化其處理。同時，也要對應辦理竣工簽證工作，工程正式運行以后要積極地組織各個參建方，例如：設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方來統(tǒng)一組織來進行竣工驗收，而且要在現(xiàn)場來核實工程量，對竣工圖紙來加以審核，而且要辦理工程量的簽證工作，積極地組織各種方案的驗收，同時，也要做好竣工結(jié)算，工程投產(chǎn)運行以后，要積極地組織不同的單位來形成結(jié)算書與相關(guān)資料，而且經(jīng)過審核成功后則要形成審核定案表，而且也要形成工程費用結(jié)算核算報告。

5 結(jié)語

配網(wǎng)工程的規(guī)模較大，布點較多，這就使得施工現(xiàn)場的管控難度更大，其中存在若干管控環(huán)節(jié)，可以組織配網(wǎng)工程的全過程管理，實現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)自籌備階段到竣工驗收階段的全面覆蓋、全面升級，以此來提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。

參考文獻：

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