配電網(wǎng)基建項(xiàng)目全過程管理探究

伍約任

摘 要：基建工程項(xiàng)目是配網(wǎng)工程項(xiàng)目的重要組成部分，對(duì)電力工程的配網(wǎng)建設(shè)必須采取全過程管理模式，只有這樣才能真正地提高配網(wǎng)工程建設(shè)效率與管理水平，以此來提升配網(wǎng)建設(shè)的整體效果。本文重點(diǎn)分析了配網(wǎng)基建項(xiàng)目全過程管理方法和途徑。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程;基建項(xiàng)目;全過程管理;對(duì)策;途徑

0 前言

配網(wǎng)基建項(xiàng)目管理需要專業(yè)的知識(shí)、專門的經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)，同時(shí)，也要依托于專業(yè)的方法和資源，確保工程項(xiàng)目在特定的資源條件下能夠達(dá)到規(guī)定的需求與預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目全過程管理是全新的管理模式，具體是指從工程項(xiàng)目前期的各項(xiàng)籌備工作到工程建設(shè)的組織實(shí)施再到工程的竣工驗(yàn)收等，每個(gè)階段都有特定的管理目標(biāo)，具體的管理任務(wù)，必須掌握科學(xué)的管理方法，而且要明確不同階段、不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，從而針對(duì)性地采取管控對(duì)策和措施。

1 配網(wǎng)基建項(xiàng)目前期的籌備管理

1.1 前期籌備管理

配網(wǎng)基建項(xiàng)目前期的管理主要涵蓋：項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目支持性文件的辦理以及項(xiàng)目的審核與審批等，項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)工作都來自于計(jì)劃部門，它掌管著項(xiàng)目的組織與籌劃等工作，其他關(guān)鍵部門，例如：基建部、工程部以及業(yè)主單位等都積極參與項(xiàng)目可行性研究與評(píng)審，而且能從項(xiàng)目建設(shè)的角度出發(fā)來對(duì)應(yīng)提供審核意見。

1.2 項(xiàng)目統(tǒng)籌管理

當(dāng)一個(gè)工程對(duì)得到了一個(gè)工程項(xiàng)目的授權(quán)后，則需要重點(diǎn)從影響項(xiàng)目、項(xiàng)目影響這兩大角度出發(fā)來對(duì)應(yīng)辨認(rèn)出項(xiàng)目的相關(guān)方，對(duì)于任何登記在案的相關(guān)方，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則要統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度來逐步量化項(xiàng)目，經(jīng)歷了項(xiàng)目識(shí)別、評(píng)估與分析后，則將累計(jì)成相關(guān)方的統(tǒng)計(jì)，其中應(yīng)明確一些關(guān)鍵點(diǎn)：項(xiàng)目單位、職位、需求、地點(diǎn)與聯(lián)系方式等，已經(jīng)登記在案的相關(guān)方則要編制科學(xué)的管控計(jì)劃，應(yīng)強(qiáng)化和項(xiàng)目部之間的溝通、協(xié)作與交流，讓項(xiàng)目管理計(jì)劃規(guī)范統(tǒng)一，而且要授權(quán)給專人來積極執(zhí)行計(jì)劃與跟進(jìn)計(jì)劃。

進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃主要包括三個(gè)級(jí)別，本著逐級(jí)分解的結(jié)構(gòu)原則來構(gòu)建。工程建設(shè)部門的配網(wǎng)工程崗位要承擔(dān)起進(jìn)度計(jì)劃表的編制與編排工作，其中要參考工程的實(shí)際概況以及工期要求等開展此項(xiàng)工作。參照現(xiàn)實(shí)情況每年都可調(diào)節(jié)兩次投資計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間，而且在編制進(jìn)度表時(shí)必須要本著投產(chǎn)均衡的原則，也要照顧到年度的投資計(jì)劃是否徹底地完成，也要參照年度轉(zhuǎn)資目標(biāo)、工程實(shí)際難易度等。通常理論上來說，一些無法按照規(guī)定時(shí)間來投產(chǎn)的項(xiàng)目，則可以憑借調(diào)整計(jì)劃方案或批次等來接受管控。

1.3 設(shè)計(jì)管理

配網(wǎng)工程基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)關(guān)鍵是要參照特定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。例如：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)V3.0，設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量控制文件等。

設(shè)計(jì)交底：相設(shè)計(jì)單位提出要求，要求其提供設(shè)計(jì)方案的進(jìn)度，而且要保證設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，設(shè)計(jì)資料要存檔等。設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算編制等要參照資金計(jì)劃、以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、造價(jià)管控等來有計(jì)劃、有目標(biāo)地展開。設(shè)計(jì)跟蹤：嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位制定一個(gè)設(shè)計(jì)圖紙的進(jìn)展計(jì)劃，而且要定時(shí)地跟蹤其進(jìn)度開展情況，業(yè)主項(xiàng)目部也要在施工招標(biāo)開始前，積極地組織各個(gè)單位，例如：資料生產(chǎn)單位、監(jiān)理單位等來審核、分析設(shè)計(jì)圖紙，其中著重審核最初的設(shè)計(jì)文件以及評(píng)審意見是否被有效地執(zhí)行，各項(xiàng)審核通過后則要積極地上交文件，而且也要根據(jù)權(quán)限來做好圖紙預(yù)算的評(píng)價(jià)與審核，對(duì)于任何的設(shè)計(jì)圖紙如果出現(xiàn)變更、變化等問題都必須按照流程來做出申請(qǐng)，而且當(dāng)決定具體的施工單位后，需要再一次將各個(gè)單位統(tǒng)一組織起來，例如：監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等來對(duì)設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施會(huì)審與技術(shù)交底，施工圖紙?jiān)跊]有經(jīng)過會(huì)審時(shí)嚴(yán)禁使用。

1.4 物資需求管理

此環(huán)節(jié)的物資需求管理主要指的是：物資需求的預(yù)測(cè)、計(jì)劃制定以及申請(qǐng)、編制供貨計(jì)劃等。物資需求計(jì)劃要采取定期申報(bào)的制度，然而期間必然要獲得施工圖的批復(fù)再加以申報(bào)，供貨計(jì)劃也要以主要設(shè)備材料來指導(dǎo)供貨周期來作為參考依據(jù)，業(yè)主項(xiàng)目部要參照項(xiàng)目里程碑計(jì)劃來對(duì)應(yīng)編制供貨計(jì)劃表，經(jīng)過其逐個(gè)層次、逐個(gè)級(jí)別的審批以后才能將其正式地逐層次地上交物資部門，不能隨便地更改變更計(jì)劃，變更中也要履行特定程序。

1.5 監(jiān)理、施工招標(biāo)與合同管理

基建項(xiàng)目工程的非物資類的招標(biāo)也要達(dá)到下面的標(biāo)準(zhǔn)：第一，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，將項(xiàng)目列進(jìn)企業(yè)的投資計(jì)劃中，參照項(xiàng)目可研批復(fù)來指明時(shí)限;第二，監(jiān)理招標(biāo)，項(xiàng)目可研批復(fù)的傳達(dá)，而且要將項(xiàng)目列進(jìn)企業(yè)年度投資計(jì)劃清單內(nèi);第三，施工招標(biāo)：項(xiàng)目施工預(yù)算評(píng)審意見傳達(dá)到位后再下達(dá)。

配網(wǎng)基建項(xiàng)目一般選擇可研和設(shè)計(jì)綁定的招標(biāo)模式，工程建設(shè)部門承擔(dān)著招標(biāo)需求的發(fā)起工作，基建部門則要承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理工作，也要隨之開展施工招標(biāo)工作，工程建設(shè)部門則要專責(zé)承擔(dān)與跟蹤合同的審批程序，而且要在中標(biāo)通知發(fā)出30天內(nèi)來做好合同的簽署工作。

此外，配網(wǎng)基建項(xiàng)目工程建設(shè)前期也要做好其他工作，例如：報(bào)建與青苗賠償?shù)?，以及監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的組建等，同時(shí)，也要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，創(chuàng)建安全管理委員會(huì)，成立啟委會(huì)，也要對(duì)一些年度停電計(jì)劃來加以申報(bào)，做好檔案管理交底，也要對(duì)施工分包單位的資格、質(zhì)量等加以審核。

2 建設(shè)實(shí)施階段

2.1 設(shè)計(jì)與技術(shù)管理

設(shè)計(jì)單位要做好交底工作，施工單位則要反復(fù)審核檢測(cè)，監(jiān)理單位則要負(fù)責(zé)審核批復(fù)，其中要特別注意：線路復(fù)測(cè)能否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合規(guī)范，數(shù)據(jù)能否被精準(zhǔn)地記錄等，測(cè)量依據(jù)科學(xué)與否。

施工圖的會(huì)審：參照工程的實(shí)際情況、項(xiàng)目勘察資料來仔細(xì)地審核設(shè)計(jì)圖紙，從中識(shí)別問題與不足，而且也要對(duì)施工圖加以深入地審核與分析，逐漸地理清設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)況之間存在出入的地方，全面提升圖紙的可操作性，從而最大程度控制工程施工中的變更問題。其中需要集中關(guān)注：施工時(shí)間、參建方、未獲得施工圖會(huì)審時(shí)嚴(yán)禁簽署開工報(bào)告，也要同時(shí)地開展技術(shù)交底工作。

設(shè)計(jì)變更管理：一些簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)變更需要項(xiàng)目部經(jīng)理來審核、批復(fù)，而且要前往建設(shè)部門、技術(shù)崗等來報(bào)備，而且通常設(shè)計(jì)變更要經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目的經(jīng)理來負(fù)責(zé)審核批復(fù)，工程建設(shè)部負(fù)責(zé)人來審核，分管領(lǐng)導(dǎo)來加以審批，大型的設(shè)計(jì)變更則要由工程建設(shè)部門向地方發(fā)出請(qǐng)示，設(shè)計(jì)變更要本著先審批再實(shí)施的原則。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理

基建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要采取逐級(jí)管控模式，其中特高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)主要建設(shè)單位來承擔(dān)決策，對(duì)應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)則需要建設(shè)單位的基建部門來加以管控，安全監(jiān)督部門來加以監(jiān)督。中風(fēng)險(xiǎn)則需要業(yè)主項(xiàng)目部門來承擔(dān)管控工作，基建部門則要承擔(dān)監(jiān)督，低風(fēng)險(xiǎn)則需要監(jiān)理項(xiàng)目部來加以管控，項(xiàng)目部來加以監(jiān)督。工程施工的工具、設(shè)備等采取“八步管理”原則，現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)施5s管理，安全方面則采取四步法，也要積極地編制應(yīng)急預(yù)案，通過定期演練的方式來加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

2.3 造價(jià)與費(fèi)用管理

進(jìn)度款的管理：施工單位可以參照資金計(jì)劃、工程現(xiàn)實(shí)情況來規(guī)定工程量，并簽署合同，對(duì)應(yīng)上報(bào)工程進(jìn)度款，此申報(bào)要接受各個(gè)部門的審核，例如：業(yè)務(wù)部、監(jiān)理部等，經(jīng)審核通過后才能申報(bào)成功。工程變更管理則主要是指當(dāng)工程合同出現(xiàn)變更、補(bǔ)充協(xié)議簽署以后，業(yè)主項(xiàng)目部則要承擔(dān)著項(xiàng)目合同的變更登記。工程量的變更管理：當(dāng)工程施工中出現(xiàn)了工程量的變化時(shí)，此時(shí)如果未達(dá)到理想的設(shè)計(jì)變更條件，則要監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位等來辦理簽證手續(xù)，而且要形成變更臺(tái)賬記錄。

3 驗(yàn)收與投產(chǎn)移交階段

對(duì)調(diào)度的命名與定值傳達(dá)情況加以跟蹤。業(yè)主項(xiàng)目部要嚴(yán)格監(jiān)督、檢查各個(gè)區(qū)域的運(yùn)行管理部門，以及基層供電所等彼此間要合作完成各種設(shè)備的調(diào)試工作，而且要及時(shí)地報(bào)送傳輸設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備臺(tái)賬等。同時(shí)，也要開啟對(duì)方案的編寫與驗(yàn)收、報(bào)送等，在正式開啟項(xiàng)目驗(yàn)收工作之前，要積極地組織編寫啟動(dòng)方案，而且要在上方的管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行部門等的審核、通過以后才能將其傳輸至啟動(dòng)委員會(huì)來加以審批。 電子化移交：在對(duì)配網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)施建設(shè)與維護(hù)的操作中，必須將配網(wǎng)數(shù)據(jù)的變更逐漸牢固至生產(chǎn)系統(tǒng)，而且將其公示于GIS系統(tǒng)，而且要確保其數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)的電網(wǎng)數(shù)據(jù)相一致。

4 項(xiàng)目收尾時(shí)期

配網(wǎng)基建項(xiàng)目工程收尾階段主要是負(fù)責(zé)工程的拆舊以及剩余施工材料的退還等工作，工程投入運(yùn)行以后，應(yīng)積極地協(xié)助物資管控部門，號(hào)召施工單位來把工程項(xiàng)目的剩余資料以及拆舊資料等來實(shí)施統(tǒng)一鑒定，而且要強(qiáng)化其處理。同時(shí)，也要對(duì)應(yīng)辦理竣工簽證工作，工程正式運(yùn)行以后要積極地組織各個(gè)參建方，例如：設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方來統(tǒng)一組織來進(jìn)行竣工驗(yàn)收，而且要在現(xiàn)場(chǎng)來核實(shí)工程量，對(duì)竣工圖紙來加以審核，而且要辦理工程量的簽證工作，積極地組織各種方案的驗(yàn)收，同時(shí)，也要做好竣工結(jié)算，工程投產(chǎn)運(yùn)行以后，要積極地組織不同的單位來形成結(jié)算書與相關(guān)資料，而且經(jīng)過審核成功后則要形成審核定案表，而且也要形成工程費(fèi)用結(jié)算核算報(bào)告。

5 結(jié)語

配網(wǎng)工程的規(guī)模較大，布點(diǎn)較多，這就使得施工現(xiàn)場(chǎng)的管控難度更大，其中存在若干管控環(huán)節(jié)，可以組織配網(wǎng)工程的全過程管理，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)自籌備階段到竣工驗(yàn)收階段的全面覆蓋、全面升級(jí)，以此來提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。

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