大力發(fā)展農村經(jīng)濟 助力脫貧攻堅

摘要：新冠肺炎疫情的發(fā)生限制了農村經(jīng)濟的發(fā)展，使脫貧工作面臨巨大挑戰(zhàn)。本文簡要闡述了發(fā)展農村經(jīng)濟推動脫貧攻堅的必要性，從發(fā)展農村集體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟助力脫貧攻堅、政府出臺相關政策等四方面分析發(fā)展農村經(jīng)濟助力脫貧攻堅的具體措施，爭取從根源上解決農村貧困的問題，實現(xiàn)共同富裕。

關鍵詞：農村經(jīng)濟;脫貧攻堅;精準扶貧;集體經(jīng)濟

為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，黨的各級組織牽頭，充分發(fā)揮基層組織的旗幟作用，積極整合多方力量，創(chuàng)新探索各種發(fā)展模式，深入推動村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，助力農村經(jīng)濟脫貧攻堅。在疫情的影響下，脫貧工作面臨巨大挑戰(zhàn)，怎樣在疫情過后恢復和發(fā)展農村經(jīng)濟，實現(xiàn)農民增收，是黨和政府需要思考的重要問題。

1 發(fā)展農村經(jīng)濟推動脫貧攻堅的必要性

1.1 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標

習總書記提出要在2020年，讓貧困地區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會的整體目標，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強有力的保證。實現(xiàn)全面建設小康社會的整體目標，就一定要大力發(fā)展農村經(jīng)濟，打好農村脫貧攻堅戰(zhàn)。當前階段，我國的主要矛盾是出現(xiàn)發(fā)展不平衡的問題，這一現(xiàn)象在經(jīng)濟比較落后的農村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)。想要順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要高度重視農村地區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)，促進我國農業(yè)發(fā)展可以良性循環(huán)，充分滿足農村落后地區(qū)對人口脫貧的實際需求。

1.2 創(chuàng)造良好的農村經(jīng)濟氛圍

當前階段，貧困人口比較集中的地區(qū)是偏遠又落后的極度貧困地區(qū)，它們受到一些因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞的現(xiàn)象，嚴重缺失信息的暢通性，使扶貧工作的正常開展受到直接干擾，而且受較高扶貧成本的影響，難以保證具有良好的實施效果。除此之外，這些地區(qū)當前的貧困狀態(tài)已經(jīng)延續(xù)多年，思想根深蒂固，大部分人并沒有對脫貧致富抱有很大希望。但是要想打破貧困的瓶頸，一定要改革與突破該地區(qū)居民的傳統(tǒng)思想意識，找到適合鄉(xiāng)村未來發(fā)展的方向。從目前來看，有的扶貧產業(yè)在發(fā)展時出現(xiàn)了一種短暫化的發(fā)展趨勢，例如，有的地區(qū)盡管針對條件比較好的移民構建新村，不過仍然嚴重缺失長遠發(fā)展的產業(yè)。除此之外，在脫貧后未來長遠發(fā)展過程中，嚴重缺失了工作上的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，無法形成良性局面。但是通過實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，能夠有力扶持貧困地區(qū)，特別在國家資金與政策等一些方面，同時積極發(fā)展農村經(jīng)濟，對開展農村地區(qū)脫貧攻堅的工作具有積極的促進作用，為農村地區(qū)營造良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

2 發(fā)展農村經(jīng)濟助力脫貧攻堅的具體措施

2.1 發(fā)展農村集體經(jīng)濟

農村是脫貧攻堅的主要場地，焦點和難點也在農村，并且集體經(jīng)濟是組成農村經(jīng)濟的關鍵部分，是推動農民增收、農業(yè)增效的主要物質基礎，是全面發(fā)展小康社會的重要支柱。發(fā)展農村集體經(jīng)濟，第一，因地制宜。根據(jù)農村的實際情況制定適合發(fā)展的集體經(jīng)濟項目。要借助民族文化、區(qū)位、自然風景、交通、水資源、土地等自然資源的先天優(yōu)勢，找到適合農村發(fā)展的集體經(jīng)濟項目，從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，促進農村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。第二，盤點農村中目前閑置的資產。借助盤活村集體荒山、房屋、林地、閑置資源、土地等集體資產，承包、更新、租賃、改造集體閑置資產，提高存量資產的利用率，增加閑置集體資產的收入。鼓勵條件比較好的村對集體所擁有的建設用地采取聯(lián)營、承包、合作、入股等方法聯(lián)合投資或者創(chuàng)辦參股的經(jīng)濟實體，深掘農村集體經(jīng)濟中新的增長點，提高村集體的資本經(jīng)營收益。第三，推動農村土地流轉承包經(jīng)營權。不斷優(yōu)化農業(yè)資源的配置，把增減農民收入當作目標，以依法自愿有償為原則，明確搞活經(jīng)營權、所有權、穩(wěn)定承包權，鼓勵農戶將閑置的土地資源轉讓，改革土地流轉的形式，實現(xiàn)土地集約化和規(guī)?；?jīng)營，著重發(fā)展農村的集體經(jīng)濟。第四，充分利用有利條件，得到各方支持，做好各類惠農政策，不斷發(fā)展農村集體經(jīng)濟的合力。在融資擔保、產業(yè)扶持、貼息貸款、土地使用、稅收減免等其他方面充分利用農村集體經(jīng)濟所包含的優(yōu)惠政策，加強村集體經(jīng)濟未來發(fā)展的后勁，增加農民與村集體的收入。

2.2 發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動產業(yè)經(jīng)濟

為了保障擁有良好的資金開局，讓村集體經(jīng)濟能夠平穩(wěn)起步。貧困村的黨支部積極落實上級扶貧開發(fā)政策，爭取更多的縣財政扶貧專項資金發(fā)展產業(yè)，在村脫貧攻堅責任組的正確領導下，以發(fā)展產業(yè)為導向，以帶動更多的貧困戶就業(yè)為目標，以增加農民收入為根本，大力發(fā)展產業(yè)項目。一是利用光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術可靠、形式靈活、收益穩(wěn)定等特點，由政府財政投資建設一座300～500千瓦的光伏發(fā)電站，20年以上穩(wěn)定收益，其產權歸村集體所有，所得收益全部用于扶貧。二是產業(yè)扶貧基地。以特色種植業(yè)、金魚養(yǎng)殖基地面積300畝以上，食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖需具備一定規(guī)模等合作社或者龍頭企業(yè)為依托，穩(wěn)定帶動建檔立卡貧困戶30戶以上。項目先建后補，以獎代補，財政補貼資金50萬元左右。三是產業(yè)扶貧車間。立足于村情，結合本村資源優(yōu)勢，建設不低于600平方米面積的標準車間，用工人數(shù)不低于50人，帶動貧困勞動力就業(yè)人數(shù)達到30人以上。項目先建后補，財政補貼資金50萬元以上。同時確保貧困村第一書記扶貧專項資金30萬元足額按時發(fā)放，支持各貧困村根據(jù)自己的實際發(fā)展情況，因地制宜地推進集體經(jīng)濟“破零”任務。并且，充分落實村“兩委”成員與村級運轉經(jīng)費的工作報酬。借助落實多項資金，確保各村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

不僅如此，貧困村還充分運用自身優(yōu)勢，發(fā)揮引領作用。依靠資源稟賦與特色優(yōu)勢，培育出村集體經(jīng)濟的發(fā)展典型，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，起到示范引領作用。在眾多“破零”的貧困村當中，有的村立足于紅色資源優(yōu)勢，建立了紅色農家院與超市，帶動了周邊的旅游產業(yè);有的村借助景區(qū)與區(qū)位優(yōu)勢，建立獨具當?shù)靥厣霓r家院;有的憑借臨近縣城主街道的優(yōu)勢，兌下鋪面并對外出租，切實提升了群眾的收入。在各級黨組織的引導作用下，用當?shù)貎?yōu)勢充分發(fā)揮的示范效應，利用村集體經(jīng)濟，推動村民持續(xù)增收。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟助力脫貧攻堅

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，新時代的信息技術創(chuàng)新異常活躍，催生了新模式新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了機遇。把“新基建”當作牽引，促進鄉(xiāng)村發(fā)展電商，實施智慧賦能。搭建平臺，做好培訓，為文化賦能。習總書記著重強調，鄉(xiāng)村振興，不僅要塑性還要鑄魂。實行文化賦能，充分發(fā)揮文化引導作用，打造提升鄉(xiāng)村文明的綜合傳播平臺，利用社交平臺，傳播黨的聲音，發(fā)布電商新信息，帶領農民從“綠水青山”向“金山銀山”轉變。除此之外，還需充分運用網(wǎng)絡直播，發(fā)揮網(wǎng)紅的經(jīng)濟效益，挖掘下沉市場所存在的潛力，把小產品做成大產業(yè)。不斷優(yōu)化提高市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合電商運營平臺建設，完善農村的電商數(shù)據(jù)庫，把農村電商的旅游資源、站點布局、優(yōu)質產品、物流配送、特色品牌等諸多信息都納入到大數(shù)據(jù)中管理，摸底錄入農村產量、人口、產業(yè)、資源等，同時做好應用分析，有助于農戶、企業(yè)、合作社之間無縫對接市場信息，充分實現(xiàn)精準銷售與精準生產。邀請專家學者、專業(yè)技術人員定期開展培訓，加大對電商從業(yè)者的指導力度，增強村民的電商技能與創(chuàng)業(yè)政策知識等，營造良好的電商發(fā)展氛圍。

2.4 政府出臺相關政策

提高政策制定的科學性。制定政策的主體是政府，政府也是幫助農村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。新冠肺炎疫情的發(fā)生，充分體現(xiàn)出政府在促進農村經(jīng)濟發(fā)展中所占據(jù)的重要作用。政府在制定政策時，必須考慮到新冠疫情的影響，考慮農村在疫情過后的實際需求;在地方實施中央政策時，還要考慮到當?shù)氐默F(xiàn)實情況。同時，完善農村的民意溝通渠道，提升農民參政議政的權利，讓當?shù)卣軌虺浞至私獾睫r民的實際需求，讓所出臺的政策能夠匹配上農民需求。比如，政府官員深入居民家中，了解居民家庭的實際情況，每個月都要去慰問兩次，幫助居民解決生活上、工作上的問題。并且，順應“地攤經(jīng)濟”的發(fā)展路徑，根據(jù)本村的具體情況制定相關政策，推動“地攤經(jīng)濟”在農村落地，為發(fā)展農村經(jīng)濟助力脫貧攻堅提供新路徑。

提升政策的使用效率。政策能否被有效使用，是衡量政策成果的關鍵標準。因為農民的知識水平比較低，政策宣傳不到位等原因，造成村民并不了解部分惠農政策，在具體實施時更是有較低的使用頻率。所以，要加大政策的宣傳力度，特別是政府相關部門，必須要對農民開展新政策的宣講活動或講座，尤其在疫情后，有助于恢復和發(fā)展農村經(jīng)濟的政策，讓農民能夠認真了解政策的使用范圍、具體內容、細節(jié)等，真正用政策為農村發(fā)展服務、恢復經(jīng)濟、脫貧攻堅。

總而言之，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)精準脫貧，需要各界力量的大力支持。建立健全組織領導體系，突出黨組織的引領作用，組織實施、學習政策、研究對策。讓黨員起到示范帶動作用，以黨員牽頭，采用“一幫一”或“一幫多”等形式建立幫扶關愛小組，解決百姓訴求，實現(xiàn)發(fā)展農村經(jīng)濟助力脫貧攻堅。

作者簡介：張舉（1979-），男，中級經(jīng)濟師。研究方向：脫貧攻堅助推農村經(jīng)濟發(fā)展。