路橋工程造價(jià)管理與控制措施的相關(guān)探究

陶嘉

【關(guān)鍵詞】路橋工程;造價(jià)管理;控制措施;相關(guān)探究

【中圖分類號】U415.13;U445.1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-0688（2021）05-0229-03

0 引言

眾所周知，影響路橋工程造價(jià)的因素有很多，例如缺乏適當(dāng)?shù)墓芾砗捅O(jiān)督體制等。關(guān)于經(jīng)濟(jì)預(yù)算和支出的管理，在很大程度上決定了我國路橋工程建設(shè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，確保造價(jià)工作的穩(wěn)定性和高效率，有效控制路橋項(xiàng)目的成本非常重要且必要。但是，目前我國很多的路橋工程在造價(jià)和管理方面存在很多復(fù)雜的問題，影響了路橋工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。因此，研究路橋工程造價(jià)管理過程中存在的問題，以及如何有效地解決這些問題，是當(dāng)下需要引起路橋工程企業(yè)和技術(shù)人員重視的。

1 路橋工程造價(jià)管理的內(nèi)容

路橋工程造價(jià)管理的內(nèi)容主要包括工程造價(jià)的估算、確定和有效控制。路橋工程的造價(jià)由該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成本、施工成本和工程竣工結(jié)算等組成，在造價(jià)管理過程中要合理確定每個(gè)項(xiàng)目施工階段的成本，確定路橋工程各階段的造價(jià)控制方法，并設(shè)定科學(xué)合理的管理目標(biāo)，這樣有利于激發(fā)各方開展造價(jià)管理的積極性，促進(jìn)路橋工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。有效地控制建筑造價(jià)包括在決策、設(shè)計(jì)和施工等各個(gè)階段實(shí)施各種管理措施，使建筑投資保持在預(yù)期范圍內(nèi)?？刂坡窐蚬こ痰脑靸r(jià)屬于一種集成工作，需要結(jié)合以往施工案例的經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及行政方面控制和降低路橋工程造價(jià)，并使其以合理的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2 路橋工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏管理制度與監(jiān)督制度

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深化，與其他項(xiàng)目相比，路橋工程項(xiàng)目的投資規(guī)模普遍較大，建設(shè)周期較長，因此針對路橋工程項(xiàng)目開展的財(cái)務(wù)管理相比其他項(xiàng)目更難。目前，我國很多路橋項(xiàng)目在開展造價(jià)管理的過程中，缺乏造價(jià)管理制度的建設(shè)，企業(yè)在開展造價(jià)資本整合工作的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)隱藏資金流動(dòng)的現(xiàn)象 [1]。此外，財(cái)務(wù)管理控制制度不完善也是導(dǎo)致路橋工程財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一系列問題的重要原因。

2.2 工程概算超出預(yù)算

眾所周知，工程概算作為我國路橋建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，與多種工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。然而，目前很多路橋工程建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象，這對路橋工程的造價(jià)管理極為不利。一般來說，路橋工程的造價(jià)成本需要根據(jù)國家政策的變化而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。然而，很多建筑企業(yè)對造價(jià)預(yù)算的調(diào)整往往與國家政策不同步，導(dǎo)致出現(xiàn)施工進(jìn)度拖延的情況，其結(jié)果不僅使項(xiàng)目資金管理不受控制，而且會嚴(yán)重影響項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益。工程概算超過預(yù)算的原因可分為橋梁和道路設(shè)計(jì)的變化導(dǎo)致資金的變化、過高估計(jì)成本、對費(fèi)用審查不嚴(yán)格、建造時(shí)間延長等，這些問題都會影響路橋工程的造價(jià)估算。

2.3 工程資金使用不規(guī)范

在路橋工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中還存在不正當(dāng)使用資金等問題，很多建筑單位在工程項(xiàng)目和設(shè)備修理上都采用現(xiàn)金結(jié)算的方式，這種方式無法保證實(shí)際支付金額是否超過項(xiàng)目的現(xiàn)金支付額度。此外，資金的不正當(dāng)使用情況（如工程款到賬不及時(shí)、資金被控制侵占等問題）時(shí)有發(fā)生，給路橋的造價(jià)管理帶來很大的困難。

2.4 工程成本過高

我國路橋工程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)生產(chǎn)成本過剩的現(xiàn)象。造成這一問題的主要原因是有很多特定的建筑單位在人工成本、資材成本、建設(shè)機(jī)械成本、外包裝成本等方面沒有采取健全的造價(jià)管理措施，特別是建筑工地使用的材料經(jīng)常發(fā)生意外浪費(fèi)，機(jī)械操作人員不遵守機(jī)械使用規(guī)則，導(dǎo)致機(jī)械經(jīng)常出現(xiàn)故障等。此外，建筑公司忽視了對機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和管理，導(dǎo)致不斷購買新機(jī)器的浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.5 路橋工程市場存在缺陷

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，路橋工程建設(shè)對社會同步增長的需求和良好的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。隨著市場需求的增大和大量企業(yè)的涌入，現(xiàn)有的市場機(jī)制已經(jīng)無法有效地管理市場，導(dǎo)致市場的無序競爭，嚴(yán)重影響市場的穩(wěn)定性和有序發(fā)展。同時(shí)，一些建筑單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，但自身的建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量與項(xiàng)目的實(shí)際要求相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。在這樣的背景下，很多路橋項(xiàng)目建設(shè)混亂，社會對建筑企業(yè)的評價(jià)不盡如人意，形成惡性循環(huán) [2]。同時(shí)，市場監(jiān)管當(dāng)局的責(zé)任模糊，嚴(yán)重影響了對項(xiàng)目的造價(jià)管理，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營和建設(shè)水平無法提升，各方相互否定、推諉責(zé)任。

3 路橋工程造價(jià)成本控制過程中的影響因素

3.1 投資決策對于造價(jià)成本控制的影響

建設(shè)工程造價(jià)根據(jù)質(zhì)量要求不同，與之相匹配的成本管理也有很大的不同。當(dāng)消費(fèi)者提出更高的品質(zhì)要求時(shí)，工程項(xiàng)目的價(jià)格自然會增加，進(jìn)而導(dǎo)致工程決策影響實(shí)際建設(shè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在項(xiàng)目投標(biāo)過程中，不同的企業(yè)有不同的資金籌措方式和投資要求，這也會給成本管理帶來不確定性。項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中，由于其位置、環(huán)境、居民等因素各不相同，都有可能給項(xiàng)目的成本管理工作帶來很大的不確定性。

3.2 路橋工程施工環(huán)境對造價(jià)控制的影響

由于建設(shè)區(qū)域廣泛及外部環(huán)境的不確定性，因此路橋工程的建設(shè)與一般工程有很大的不同，雷電、暴雨、沙塵暴等自然災(zāi)害都可能會對項(xiàng)目的施工時(shí)間和施工技術(shù)的實(shí)施造成巨大影響。這樣的問題一旦發(fā)生，工程項(xiàng)目造價(jià)就會增加，會增大工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，有必要建立建筑項(xiàng)目造價(jià)管理體系，綜合考慮項(xiàng)目的預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)類型及外部因素，以便為優(yōu)化路橋工程施工創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保造價(jià)控制更加科學(xué)、合理，進(jìn)而改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 施工設(shè)計(jì)方案對于造價(jià)成本控制的影響

制定科學(xué)、合理的建設(shè)項(xiàng)目方案是成本管理的基礎(chǔ)，只有通過不斷地優(yōu)化施工程序，才能更好地控制項(xiàng)目造價(jià)。因此，在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段，為了確保所有的工作都能有序進(jìn)行，強(qiáng)大而完善的施工設(shè)計(jì)方案必不可少。同時(shí)，為了不斷提升建設(shè)方案的完整性和實(shí)用性，提高路橋工程的質(zhì)量和施工水平，在制訂施工設(shè)計(jì)方案時(shí)必須充分考慮建設(shè)過程中的各種影響因素，并與路橋項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)條件相結(jié)合 [3]。

3.4 施工過程和施工人員對造價(jià)控制的影響

施工人員的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)對路橋工程建設(shè)質(zhì)量有著重要的影響，是路橋建設(shè)的核心要素。目前，一些建筑企業(yè)的管理能力有限，企業(yè)中運(yùn)行的管理系統(tǒng)和檢查系統(tǒng)不夠完善，導(dǎo)致項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)無序運(yùn)行，嚴(yán)重影響路橋工程的造價(jià)管理，甚至?xí)o企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由于企業(yè)的規(guī)制能力不足，管理人員工作不負(fù)責(zé)或是出現(xiàn)腐敗行為，加之對資源的使用效率不高，就會導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)巨額經(jīng)濟(jì)損失，使路橋工程的建設(shè)質(zhì)量和安全性得不到保障。

3.5 施工方案的選擇對造價(jià)控制的影響

施工方案的選擇在一定程度上反映施工企業(yè)的技術(shù)水平，合理的施工方案可以優(yōu)化施工作業(yè)，加快施工進(jìn)度，節(jié)約施工成本。路橋工程的建設(shè)規(guī)模較大，而且大部分需要露天作業(yè)。例如，在地形崎嶇和復(fù)雜的地區(qū)施工肯定比在地形平坦的地區(qū)困難。遇到冬季和雨季施工，又會導(dǎo)致施工推遲，增加工程造價(jià)。選擇合理的施工方案，可以合理地分配人員、材料、機(jī)械設(shè)備等資源，使這些資源實(shí)現(xiàn)高效率的協(xié)作，提高施工效率，縮短施工時(shí)間，降低人力、設(shè)備成本，還能為項(xiàng)目施工節(jié)省一筆可觀的管理費(fèi)用。施工作業(yè)過程的控制對項(xiàng)目造價(jià)也有一定的影響，科學(xué)、合理的施工操作可以減少建筑材料的浪費(fèi)，提高各種資源的利用效率。

4 有效控制路橋工程造價(jià)的具體措施

4.1 完善路橋工程財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

在財(cái)務(wù)條例的框架內(nèi)，應(yīng)明確目標(biāo)內(nèi)容和目標(biāo)跟蹤體系及監(jiān)測原則。遵循“定點(diǎn)監(jiān)控、系統(tǒng)檢查、獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則，加強(qiáng)管制施工單位的造價(jià)執(zhí)行情況，對路橋工程預(yù)算資金實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，保證路橋工程建設(shè)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性 [4]。

4.2 強(qiáng)化路橋工程概算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理的目的是確保預(yù)算迅速、平衡、安全及有效執(zhí)行，因此必須提高企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行效率。路橋工程的財(cái)務(wù)管理要?jiǎng)討B(tài)地跟蹤資金預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)展情況，確保資金使用安全。此外，在使用這些資金時(shí)必須遵守一些特定原則，例如“強(qiáng)調(diào)優(yōu)先次序”“保證簡單性、公開性和透明性”“便于量化考核”等。

4.3 加強(qiáng)建筑工程資金管理

針對路橋項(xiàng)目資金使用不規(guī)范和違法操作的行為，可以采取以下措施：加強(qiáng)路橋項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效率，應(yīng)特別需要注意資金管理的具體質(zhì)量。必須嚴(yán)格區(qū)分傳統(tǒng)資金和特別資金的管理，并確保這些資金落實(shí)到具體的施工項(xiàng)目中，避免在使用這些資金時(shí)出現(xiàn)混淆。此外，應(yīng)設(shè)立反映實(shí)際情況的清算中心，并鼓勵(lì)其發(fā)揮積極作用。

4.4 加強(qiáng)人工和設(shè)備成本控制

路橋工程的建設(shè)成本中，人工成本占項(xiàng)目總成本的很大一部分。因此，在管理人工成本的過程中需要根據(jù)工作規(guī)范，把重點(diǎn)放在合理使用勞動(dòng)力資源方面。機(jī)械設(shè)備管理成本也是路橋工程的一大支出。因此，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，可以對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行每日調(diào)查、定期檢查及特別損傷檢查，這有助于管理人員及時(shí)掌握機(jī)器的運(yùn)行狀態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)提供正確的處理方案，降低設(shè)備成本，有效管理路橋工程造價(jià) [5]。

4.5 各部門之間相互協(xié)調(diào)合作

路橋工程建設(shè)過程中要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、路橋造價(jià)結(jié)算管理、建設(shè)資金的管理及對建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)控，協(xié)調(diào)不同部門之間的工作。路橋工程的價(jià)格管理原則非常重要，具體如下：一是綜合原則。所謂綜合原則是指路橋工程部門（如設(shè)計(jì)、施工、管理等部門）應(yīng)對項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)溝通和協(xié)商，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的造價(jià)管理氛圍。二是動(dòng)態(tài)原則。在路橋工程建設(shè)過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的影響因素眾多，例如施工環(huán)境對工程造價(jià)的影響是不可避免的;水、地質(zhì)、空氣濕度等外部環(huán)境因素在不同地區(qū)會呈現(xiàn)不同的狀態(tài)，同一地區(qū)的所有影響因素在不同時(shí)期都處于變化中 [6]。因此，在控制橋梁造價(jià)的基礎(chǔ)上，工作人員必須全面考慮各種因素，并對其進(jìn)行微調(diào)和整改，以滿足項(xiàng)目施工的要求。三是目的性原則。不同的路橋工程之間有很大的差異，所以在路橋價(jià)格管理過程中，工作人員不能主張相同的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特殊性制訂相應(yīng)的價(jià)格管理計(jì)劃，達(dá)到路橋工程順利建設(shè)的目的。

5 結(jié)語

綜上所述，路橋工程對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可替代的作用。為了提高路橋工程的建設(shè)質(zhì)量和水平，不斷滿足人們的需求，需要加強(qiáng)工程中的造價(jià)管理，使其更加科學(xué)、合理。在特定造價(jià)管理中，企業(yè)在滿足預(yù)期結(jié)果的基礎(chǔ)上要盡可能地增加經(jīng)濟(jì)利益，采用科學(xué)的項(xiàng)目施工措施和限制手段，不斷提高和完善自身的管理水平。路橋工程的設(shè)計(jì)具有一定的復(fù)雜性，涉及很多部門的工作內(nèi)容，因此其成本管理和控制也會面臨很多問題。這就需要企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的管理模式，采取有效措施針對性地解決各種問題，從而促進(jìn)我國路橋工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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