粵港澳大灣區(qū)背景下 廣東航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

唐宋元 唐怡欣

摘 要：航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、支撐“一帶一路”倡議和建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈至關(guān)重要;改革開放以來，廣東航運(yùn)業(yè)不斷壯大，有力地支持了廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，但廣東航運(yùn)“大而不強(qiáng)”，航運(yùn)發(fā)展不充分不平衡的問題仍然存在;加快港口資源整合、提高航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展綠色航運(yùn)和智慧航運(yùn)、促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)發(fā)展、加快航運(yùn)高端人才培養(yǎng)是廣東航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);航運(yùn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：U692? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）05-0013-04

廣東是外貿(mào)大省，也是航運(yùn)大省，航運(yùn)業(yè)是廣東乃至粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是粵港澳大灣區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，是廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要依托[1]，是廣東參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要基礎(chǔ)。黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”。作為戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。如何落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)廣東航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)而助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？是當(dāng)前十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

1 廣東航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及機(jī)遇

1.1現(xiàn)狀與問題

廣東航運(yùn)條件得天獨(dú)厚，大陸海岸線居全國(guó)首位，大小港口星羅棋布。改革開放以來，廣東航道建設(shè)和港口建設(shè)進(jìn)程加快，新建和改造大批沿海和內(nèi)河港口，主要港口出海航道進(jìn)一步疏浚挖深，港口智能化、專業(yè)化、集裝箱化趨勢(shì)明顯，廣東沿海港口群初步確立了“亞太中心南北樞紐、珠江門戶”的戰(zhàn)略地位。截至2019年末，廣東省港口碼頭泊位2398個(gè)，其中，沿海港口1557個(gè)，內(nèi)河港口841個(gè)，擁有萬噸以上泊位322個(gè)。2019年全省港口貨物吞吐量為19.2億噸，集裝箱吞吐量為6711萬標(biāo)箱。目前省內(nèi)億噸以上大港有5個(gè)即廣州港、深圳港、湛江港、東莞港和珠海港。深圳港（2577萬標(biāo)箱）和廣州港（2324萬標(biāo)箱）分列全球十大集裝箱港第四和第五位。目前，廣東省沿海港口已開通國(guó)際集裝箱班輪364條，通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口。以珠三角為核心、粵東粵西為兩翼的沿海港口群競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)前列;珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)進(jìn)一步完善，粵東西北地區(qū)航道擴(kuò)能工程加快推進(jìn)，到2019年底，全省內(nèi)河航道里程達(dá)12111公里，其中，三級(jí)以上航道1380公里[2]。

至 2019 年底，廣東省共有客船 460 艘，載客量 5.6萬客位;貨運(yùn)船舶 6604 艘，總載重量 2690 萬噸位。內(nèi)河運(yùn)力以干散貨船、自卸砂船和集裝箱船為主，遠(yuǎn)洋運(yùn)力以散貨船為主，沿海運(yùn)力以干貨船和散貨船為主，運(yùn)輸船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展[3]。全省（不含駐粵央企及地方注冊(cè)企業(yè)）共有水路運(yùn)輸企業(yè)600多家，大型航運(yùn)企業(yè)有中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局集團(tuán)、廣東省航運(yùn)集團(tuán)等，這些企業(yè)或其子公司在航運(yùn)業(yè)界發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。由廣東省交通運(yùn)輸廳與廣州港務(wù)局共同組建的廣州航運(yùn)交易所成立于2011年9月，五年后正式發(fā)布“珠江航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)”，廣州航交所在航運(yùn)信息發(fā)布、航運(yùn)市場(chǎng)培育、航運(yùn)政策研究等方面發(fā)揮著積極作用。深圳前海在航運(yùn)金融等方面與香港開展了緊密合作，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好[4]。據(jù)廣州航運(yùn)交易平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，廣州航交所累計(jì)成交船舶2653艘，交易額達(dá)111.3億元。

由上可知，改革開放以來，廣東航運(yùn)業(yè)不斷壯大，有力地支持了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。然而，航運(yùn)業(yè)發(fā)展不充分不平衡的問題仍然存在。目前廣東航運(yùn)業(yè)存在的問題有：港口布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，航道維護(hù)及集疏運(yùn)體系有待加強(qiáng);港口資源整合比較緩慢、惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生;航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)落后，航運(yùn)企業(yè)“小、散、少、弱”，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);運(yùn)力結(jié)構(gòu)性過剩較為突出，專業(yè)化運(yùn)力尚不能滿足需求;以航運(yùn)金融、航運(yùn)教育、海事仲裁、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等為代表的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;航運(yùn)物流效率有待提升，江海聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力不足;綠色航運(yùn)、智慧航運(yùn)發(fā)展不充分不平衡;珠江水系航道建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)等方面難以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;航運(yùn)同其他交通方式對(duì)接不暢等。

1.2發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)為廣東省航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。海上運(yùn)輸是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的主要通道?！稄V東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》明確提出將我省打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。廣東沿海港口是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。隨著我省同“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，航運(yùn)業(yè)的積極作用和重要地位將日益凸顯。

2015年，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其三大片區(qū)“南沙”、“前?！焙汀皺M琴”均處在沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，加之“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”所提供的通關(guān)便利等政策優(yōu)勢(shì)，將為廣東省航運(yùn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境，有助于提升航運(yùn)軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為航運(yùn)業(yè)發(fā)展與合作帶來新的契機(jī)。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式頒布實(shí)施，明確指出，要加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，“提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能”。航運(yùn)是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是大灣區(qū)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提，也是大灣區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要條件，因此，航運(yùn)業(yè)發(fā)展受到社會(huì)各界的高度關(guān)切。

人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、全球?qū)Ш胶蛥^(qū)塊鏈等新興科技的迅猛發(fā)展，為航運(yùn)發(fā)展帶來無限可能。充分利用現(xiàn)代科技進(jìn)步力量，加快航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和航運(yùn)資源整合是航運(yùn)界當(dāng)前面臨的重大課題。航運(yùn)技術(shù)的運(yùn)用必將提升航運(yùn)業(yè)整體效率，同時(shí)促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)的不斷涌現(xiàn)，這也為廣東航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來新的機(jī)遇[4]。

2 航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵分析

2.1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代、新階段、新使命的必然要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律[5]。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！边@一重要論述高度概括了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要牢牢把握的三個(gè)關(guān)鍵[6]：新時(shí)代發(fā)展的核心要義就是高質(zhì)量發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)由“富起來到強(qiáng)起來“的關(guān)鍵;高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，只有創(chuàng)新，才能解決我國(guó)“大而不強(qiáng)”的問題;創(chuàng)新要靠大量高素質(zhì)人才，既需要技術(shù)人才，也需要管理人才，還需要技能型人才。

高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，只有全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn);“高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[7];高質(zhì)量發(fā)展的目的是滿足人民對(duì)美好生活的向往，要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想;高質(zhì)量發(fā)展的途徑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，增加有效供給，降低無效供給，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益;高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力是創(chuàng)新，創(chuàng)新帶來技術(shù)進(jìn)步和效率提高，創(chuàng)新帶來更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的順利轉(zhuǎn)變[8];從高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果來看，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)、更好效益、更加公平和更可持續(xù)地發(fā)展。人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果，既滿足當(dāng)代人追求幸福生活的現(xiàn)實(shí)需要，也考慮后代子孫追求幸福生活的必然要求。

2.2航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體要求

高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展的基本要求。就航運(yùn)業(yè)而言，高質(zhì)量發(fā)展的必然要求是“安全、綠色、高效、智能、協(xié)調(diào)”，具體表現(xiàn)在：

（1）為航運(yùn)企業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境條件。高質(zhì)量發(fā)展要求政府轉(zhuǎn)變職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)為廣大港航企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境、降低營(yíng)運(yùn)成本?？紤]到航運(yùn)業(yè)是國(guó)際性行業(yè)，在政府監(jiān)管、稅費(fèi)收取、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面要盡可能與國(guó)際接軌。

（2）全面提升航運(yùn)服務(wù)質(zhì)量與效率。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)在如何將貨物或旅客安全及時(shí)送達(dá)目的地，同時(shí)讓客戶有更滿意的體驗(yàn)。通過航運(yùn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新可以加快物流速度，為此應(yīng)大地發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)、無水港等業(yè)務(wù)。

（3）以高科技引領(lǐng)航運(yùn)發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等最新科技，大力發(fā)展智慧港口、互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)、大數(shù)據(jù)+航運(yùn)、無人碼頭、無人駕駛等。

（4）加快綠色航運(yùn)發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境承載力為約束，以資源節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，以綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式為抓手，努力推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)航運(yùn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（5）航運(yùn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)航運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的對(duì)接，合理確定港口布局與航線設(shè)計(jì)，配合所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)港口、航運(yùn)與城市協(xié)同發(fā)展。

（6）增強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)航運(yùn)“大而不強(qiáng)”的根本原因是現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)尤其是以航運(yùn)金融、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等為代表的高端服務(wù)發(fā)展滯后。同國(guó)際上發(fā)達(dá)的國(guó)際航運(yùn)中心相比，盡管我國(guó)許多港口在規(guī)模穩(wěn)居全球前列，但國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)能力則差距甚遠(yuǎn)。航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)是盡快增強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3 加快廣東航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1加快廣東省港口資源整合步伐

航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該消除惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)，因此要加快港口資源整合步伐。目前國(guó)內(nèi)其他港口群如北部灣、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等港口資源整合已近尾聲，而珠三角港口群資源整合才剛剛開始。在政府積極推動(dòng)下，廣州港已經(jīng)與中山、佛山、珠海、東莞簽署了合作協(xié)議，未來應(yīng)進(jìn)一步與深圳、惠州、江門等港口進(jìn)行合作。股權(quán)式合作方面，廣州與佛山、中山共同出資成立新公司參與南沙港四期建設(shè)，這種方式可能更容易平衡各方利益。而以簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為形式的契約式合作，對(duì)于尖銳矛盾的處理可能不盡如人意。未來可以將這兩種合作方式結(jié)合起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同解決省內(nèi)港口資源整合問題[9]。待省內(nèi)港口資源整合完畢，適當(dāng)時(shí)機(jī)推進(jìn)粵港澳三地港口資源整合，共建大灣區(qū)世界級(jí)港口群。

3.2以創(chuàng)新為動(dòng)力、轉(zhuǎn)變航運(yùn)業(yè)發(fā)展方式

首先，要加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策扶持。一是建立與國(guó)際接軌的政策支持體系，落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)措施，為航運(yùn)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境; 二是鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)兼并重組，提高航運(yùn)業(yè)市場(chǎng)集中度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是積極研究有關(guān)船舶節(jié)能減排國(guó)際公約，為航運(yùn)企業(yè)更新改造船舶提供指導(dǎo)及給予適當(dāng)補(bǔ)貼;四是對(duì)航運(yùn)新技術(shù)的研發(fā)及運(yùn)用進(jìn)行資助，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，提高航運(yùn)服務(wù)效率與質(zhì)量;五是鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)等緊密合作，提供以有形服務(wù)（航運(yùn)服務(wù)）和無形服務(wù)（貿(mào)易、技術(shù)、金融方案等）協(xié)同配合的一體化服務(wù)，建立以航運(yùn)服務(wù)為核心的全程物流供應(yīng)鏈[4]。

其次，要加快航運(yùn)業(yè)創(chuàng)新步伐。以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為突破口，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育航運(yùn)新模式、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)全要素生產(chǎn)率的提升。大力推廣5G、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在航運(yùn)業(yè)中的應(yīng)用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”新模式，加快數(shù)字航運(yùn)和智能航運(yùn)建設(shè)步伐。

3.3促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色航運(yùn)協(xié)同發(fā)展

2016年8月，省政府頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，要求加快綠色港口和綠色航運(yùn)發(fā)展，做好港區(qū)污染治理及船舶節(jié)能減排工作，但航運(yùn)綠色發(fā)展不能單靠一方，必須多方聯(lián)動(dòng)。為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，粵港澳三地必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一行動(dòng)開展綠色航運(yùn)建設(shè)。建議先于港口資源整合，提前建立粵港澳三方綠色航運(yùn)發(fā)展合作機(jī)制，探討大灣區(qū)綠色航運(yùn)發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及路徑，形成信息共享、責(zé)任共擔(dān)、相互監(jiān)督、協(xié)同發(fā)展的綠色航運(yùn)發(fā)展新格局。

推動(dòng)中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”，加快珠江黃金水道建設(shè)，優(yōu)化珠三角地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少污染物排放;大力發(fā)展江海直達(dá)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)運(yùn)輸效能提升;大力推進(jìn)港口岸電技術(shù)，推廣清潔能源技術(shù)應(yīng)用;積極推進(jìn)新能源技術(shù)和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展，在大灣區(qū)推行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度，最大限度降低航運(yùn)業(yè)對(duì)大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響[10]。

3.4提升廣東現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力

一是加快發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、離岸結(jié)算、航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、航運(yùn)咨詢與教育培訓(xùn)等，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能，擴(kuò)大航運(yùn)服務(wù)半徑[4];二是在廣州南沙及深圳前海地區(qū)建立現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，借鑒上海市航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)優(yōu)惠措施扶持現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展[11];三是支持新興航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣州南沙構(gòu)建集旅游、觀光、會(huì)展、商貿(mào)于一體的郵輪服務(wù)集聚區(qū);鼓勵(lì)多元資本進(jìn)入郵輪運(yùn)輸業(yè)，與外資郵輪企業(yè)合作開發(fā)旅游業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn);四是提升航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持本土特色與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，重塑航運(yùn)服務(wù)品牌，提升客戶滿意度。

3.5實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏

按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏、錯(cuò)位發(fā)展的航運(yùn)服務(wù)體系;廣州應(yīng)側(cè)重發(fā)展內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸、舶舶交易、海員教育與培訓(xùn)、郵輪游艇等服務(wù)，深圳應(yīng)側(cè)重發(fā)展船舶融資租賃、航運(yùn)結(jié)算等業(yè)務(wù)，香港則發(fā)揮船舶注冊(cè)、船舶管理、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等方面的優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)香港航運(yùn)企業(yè)將航運(yùn)服務(wù)延伸至內(nèi)地，并到大灣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處;粵港澳合作盡快推進(jìn)“游艇自由行”及郵輪港相互掛靠等業(yè)務(wù)。

3.6大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)航運(yùn)人才

航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展要靠高素質(zhì)航運(yùn)人才的支撐，因此必須加強(qiáng)航運(yùn)人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作。大力支持在粵高等院校培養(yǎng)包括本科、碩士、博士在內(nèi)的多層次航運(yùn)人才培養(yǎng)體系;重點(diǎn)支持新籌建的廣州交通大學(xué)設(shè)立航運(yùn)業(yè)急需的專業(yè)，比如航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、舶舶與海洋工程、郵輪工程管理等專業(yè);鼓勵(lì)省內(nèi)高校與國(guó)內(nèi)外海事院校開展多種形式合作辦學(xué)，比如合作開辦航運(yùn)MBA教育、合作建立博士后流動(dòng)站或者舉辦航運(yùn)高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目等;由政府出資建立航運(yùn)高端智庫(kù)，舉辦高規(guī)格、國(guó)際性航運(yùn)論壇，為航運(yùn)高端人才提供交流、合作、培訓(xùn)的平臺(tái);通過對(duì)海員、管理團(tuán)隊(duì)及航運(yùn)服務(wù)高端人才實(shí)施稅負(fù)減免措施及其他優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)航運(yùn)人才來粵工作，并為航運(yùn)人才及企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)提供良好的生活和工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[10]劉小明：奮力開創(chuàng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面[J]，中國(guó)水運(yùn)，2018（9）.

[11]黃小彪：關(guān)于廣東省大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的思考[J]，港口經(jīng)濟(jì)，2012（1）.