農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等兩部門：鼓勵社會資本投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等13個重點(diǎn)領(lǐng)域

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》（以下簡稱《指引》），明確了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以及創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境的具體措施。

《指引》提出尊重農(nóng)民主體地位、遵循市場規(guī)律、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的基本原則，明確了鼓勵投資的13個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，即現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)對外合作。

《指引》提到，要創(chuàng)新政府和社會資本合作模式。鼓勵信貸、保險機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，配合財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施，加大投貸聯(lián)動、投貸保貼一體化等投融資模式探索力度。積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實(shí)施路徑和機(jī)制，讓社會資本投資可預(yù)期、有回報、能持續(xù)，依法合規(guī)、有序推進(jìn)政府和社會資本合作。鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作相關(guān)文件要求，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，篩選并培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有一定收益的公益性項(xiàng)目。鼓勵社會資本探索通過資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，盤活項(xiàng)目存量資產(chǎn)，豐富資本進(jìn)入退出渠道。

《指引》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為重要任務(wù)，加強(qiáng)與財政、發(fā)改、金融、自然資源等部門的溝通，推進(jìn)信息互通共享，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門立足職能、密切配合，形成合力。要建立規(guī)范的合作機(jī)制，引導(dǎo)社會資本積極參與相關(guān)規(guī)劃編制、項(xiàng)目梳理，嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村規(guī)劃“三區(qū)三線”的空間管制，準(zhǔn)確把握投資方向，積極探索具體方式，提高各類項(xiàng)目落地效率，充分發(fā)揮政府、市場和社會資本的合力作用。加強(qiáng)對外資的管理，推動外資依照《外商投資法》相關(guān)規(guī)定和要求，投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。