事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建

劉波

隨著信息智能化時代的來臨，信息共享、云計算等技術(shù)的不斷更新，各個行業(yè)的管理都不斷要求財務(wù)服務(wù)升級，為管理提供及時準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)分析和全面的財務(wù)數(shù)據(jù)支撐。2019年1月1日新政府會計準(zhǔn)則制度開始全面實施，事業(yè)單位的財務(wù)工作量成倍增加，會計核算和財務(wù)分析報告上都加大了復(fù)雜程度。事業(yè)單位的預(yù)算管理和績效管理都能夠通過財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建有效加強，同時事業(yè)單位也能夠通過財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建系統(tǒng)梳理內(nèi)容和提高工作效率。本文介紹事業(yè)單位的財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的重要作用，分析事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的各個階段的難點和重點，提出地理相應(yīng)的處理措施和優(yōu)化建議。

一、引言

財務(wù)共享服務(wù)這一概念最早開始于企業(yè)財務(wù)，是指以會計電算化為基礎(chǔ)，通過建立科學(xué)、合理的財務(wù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理機構(gòu)，將單位內(nèi)部各種數(shù)據(jù)信息、人員信息、業(yè)務(wù)信息進行有效的歸集和全面整合共享，以實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)、管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化，對經(jīng)濟事項進行全面規(guī)范和管理，有效降低運營成本，提供彼此之間的財務(wù)數(shù)據(jù)傳遞與共享服務(wù)。目前財務(wù)共享服務(wù)在企業(yè)集團中應(yīng)用較為廣泛，在事業(yè)單位中起步較晚。圖片化的財務(wù)資料，智能化的財務(wù)管理流程，標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)處理，都可以借鑒為事業(yè)單位建立財務(wù)共享服務(wù)中心的手段，從而實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)信息共享。事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心的核心內(nèi)容是將市場機制、競爭思想引入政府管理領(lǐng)域，使得從信息技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量以及績效管理等方面提升管理工作。

事業(yè)單位實行財務(wù)共享服務(wù)中心是對傳統(tǒng)管理模式的變革，也是對事業(yè)單位財務(wù)人員工作思維的轉(zhuǎn)變。這個實行的過程是困難和漫長的，但是實行財務(wù)共享服務(wù)的效果也是顯著的。財務(wù)共享服務(wù)能夠比較全面地促進事業(yè)單位內(nèi)部資源整合，減少國有資產(chǎn)浪費，降低人工成本，提高管理效率，有利于管理績效目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、財務(wù)共享服務(wù)中心的作用

（一）提高工作效率

財務(wù)共享服務(wù)中心的建立能夠有效降低運行成本。事業(yè)單位建立財務(wù)共享中心能夠起到人員機構(gòu)精簡、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的作用，從而減少不必要的工作程序，縮短財務(wù)和業(yè)務(wù)信息的傳遞路徑，將大量零散的機械重復(fù)的操作簡單的核算業(yè)務(wù)歸集處理，進而優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理流程。同時，將事業(yè)單位所有工作人員進行系統(tǒng)管理，有利于各部門人員之間的交流，提高溝通效率。財務(wù)共享服務(wù)中心尤其對財務(wù)管理是一次重大變革，減少大量的人力從事簡單的記賬、報賬、核算等，通過消減財務(wù)管理層級、減少基礎(chǔ)核算報賬工作量，提升財務(wù)管理的工作效率，進而使單位的整體工作效率提高。

（二）強化內(nèi)部控制建設(shè)

財務(wù)共享服務(wù)既是一種新的財務(wù)管理理念，又是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的最有效助力。尤其是對于在不同地區(qū)設(shè)有多級預(yù)算單位的一級預(yù)算單位，可以通過設(shè)立財務(wù)共享中心的形式，對財務(wù)核算進行集中管理，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，統(tǒng)籌規(guī)劃資金，更加及時了解下屬單位的財務(wù)狀況。事業(yè)單位對內(nèi)部控制管理要求逐年加強，內(nèi)部控制系統(tǒng)和財務(wù)共享服務(wù)中心是相輔相成的，財務(wù)共享服務(wù)中心的建立減少內(nèi)控管理和財務(wù)管理日常性重復(fù)性工作，解放更多工作人員，使人們的時間和精力更多的投入到單位的整體發(fā)展上面。預(yù)算管理與收支控制都是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的重點關(guān)注內(nèi)容，財務(wù)共享服務(wù)中心不僅對單位的財政預(yù)算進行管理監(jiān)督，還對資金使用的合理性控制，而且這些監(jiān)督和控制能夠及時反映事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的漏洞，有助于完善內(nèi)部控制建設(shè)。

（三）提升財務(wù)服務(wù)水平

當(dāng)前，財務(wù)會計正逐步向管理會計轉(zhuǎn)變，簡單的會計電算化已經(jīng)無法幫助會計人員從大量錄入數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)中解脫出來，也無法滿足復(fù)合型的財務(wù)管理方式。財務(wù)共享服務(wù)中心的推行將使得事業(yè)單位財務(wù)服務(wù)從共享信息到標(biāo)準(zhǔn)流程，再到智能財務(wù)的逐步實現(xiàn)。我們需要充分利用財務(wù)共享服務(wù)中心強大的數(shù)據(jù)處理能力，幫助財務(wù)人員歸納、分析、提取各項財務(wù)信息，節(jié)約時間精力為事業(yè)單位的進行項目可行性分析、國有資產(chǎn)保值等前瞻性決策提供及時優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)分析共享等財務(wù)服務(wù)。財務(wù)共享服務(wù)中心不是單一的提升財務(wù)信息的處理效率，而是站在事業(yè)單位管理者的角度有效整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。此外，財務(wù)共享服務(wù)中心重點是在“服務(wù)”，建立時要針對事業(yè)單位的各部門需求，共享所需要的會計信息，對財務(wù)共享中心的服務(wù)質(zhì)量評定反饋，增強其服務(wù)能力。

三、財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建難點

財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建需要循序漸進，并非一蹴而就。財務(wù)共享服務(wù)中心并非是一種統(tǒng)一的模板，需要根據(jù)各個事業(yè)單位的性質(zhì)和工作內(nèi)容的不同，有針對性的去建立和有目標(biāo)性的去擴展。事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心的建立大致可以分為四個階段：

（一）準(zhǔn)備階段

建立規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)管理系統(tǒng)事業(yè)單位需要對本單位進行細致摸底工作，全面了解本單位的各部門的職能，各項工作的內(nèi)容，確定財務(wù)共享中心對各個部門開放的模塊以及人員對應(yīng)的權(quán)限界定。將財務(wù)共享服務(wù)中心的模式融合到工作流程中，能夠科學(xué)便捷的將各項工作進行標(biāo)準(zhǔn)的流程化，有利于單位職工認真對待財務(wù)共享中心建立，重視財務(wù)共享中心中自己的職責(zé)和權(quán)力。由于事業(yè)單位正是出于改革階段并且實施新政府會計制度不久，財務(wù)共享中心的建立初期，必然是對自身管理模式和運行模式進行細致梳理，否則建立財務(wù)共享中心會很容易出現(xiàn)遺漏和實際操作困難的情況。此外，初期領(lǐng)導(dǎo)的重視尤為重要，沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的推動財務(wù)共享中心的作用很難發(fā)揮出來，最終會成為流于形式的面子工程，無法實質(zhì)的幫助單位進行優(yōu)化管理。

（二）構(gòu)建測試階段

財務(wù)共享服務(wù)中心初步模塊設(shè)立、分析運行過程的各個環(huán)節(jié)，各個模塊間的交叉數(shù)據(jù)共享過程是否流暢。對財務(wù)共享服務(wù)中心建立的各個模塊應(yīng)配有相應(yīng)的人員去跟蹤事項的處理過程，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。構(gòu)建測試階段極為重要，是對財務(wù)共享服務(wù)中心整體框架的確定。將其中的各個步驟細化，加強各個部門間的溝通，將財務(wù)共享服務(wù)中心的智能化體現(xiàn)到單位經(jīng)濟活動中。通過財務(wù)共享服務(wù)中心使用協(xié)助各個部門間配合，提高效率。但是構(gòu)建測試過程是一個充滿困難的漫長過程，需要各部門的積極配合，不能認為財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)只是財務(wù)人員的工作，財務(wù)共享服務(wù)中心和單位每一個部門都息息相關(guān)，其運行的流暢和合理程度都對后續(xù)的工作有著重大影響。

（三）運行監(jiān)督評價階段

財務(wù)共享服務(wù)中心建立測試進入正式運行后，要重視對數(shù)據(jù)的分析和經(jīng)濟事項流程的監(jiān)督。財務(wù)共享服務(wù)中心需要全員的參與和工作任務(wù)的全面覆蓋，否則難免會出現(xiàn)圖一己之便繞開財務(wù)共享服務(wù)中心監(jiān)督的情況，從而導(dǎo)致財務(wù)共享服務(wù)中心的控制作用無法充分發(fā)揮出來。運行財務(wù)共享服務(wù)中心的過程中，對監(jiān)督到的管理漏洞應(yīng)及時溝通，盡快彌補漏洞，各部門對財務(wù)共享服務(wù)中心的運用應(yīng)盡力做到業(yè)務(wù)和財務(wù)融合，這樣既便捷又可以明確責(zé)任范圍。財務(wù)共享服務(wù)中心可以對單位的各項業(yè)務(wù)和工作內(nèi)容進行延展，從而做到最大范圍的共享而不是僅僅限定于財務(wù)管理方面。

（四）提升優(yōu)化階段

提升財務(wù)共享服務(wù)中心的各個模塊的關(guān)聯(lián)程度，加快各流程的執(zhí)行效率，減少重復(fù)的工作內(nèi)容。財務(wù)共享服務(wù)中心的優(yōu)化過程中，也需要頂住各方的壓力，對于一些原則上必要的步驟不能為簡化流程而放棄監(jiān)管。否則，財務(wù)共享服務(wù)中心會成為空殼，毫無實質(zhì)可言。財務(wù)共享服務(wù)中心的優(yōu)化過程中可以請第三方專家進行財務(wù)共享服務(wù)中心的測評，對其的整體優(yōu)化尤為重要。

四、財務(wù)共享服務(wù)中心的弊端及完善建議

（一）資金安全問題，加強資金管控

事業(yè)單位在建立財務(wù)共享服務(wù)中心的同時還要增加單位內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)與外部金融機構(gòu)之間互聯(lián)支付功能，實現(xiàn)銀聯(lián)可以在財務(wù)共享服務(wù)中心中完成在線的業(yè)務(wù)支付，業(yè)務(wù)人員可以查詢到資金使用的審核過程，保證資金運作的安全性，進而也可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。這樣不僅能讓財務(wù)人員依靠半智能化的財務(wù)共享服務(wù)中心中提高工作效率，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和一般人員都可以從流程模式化財務(wù)共享服務(wù)中心中查詢有關(guān)財務(wù)信息和報賬流程，提高工作質(zhì)量。受到今年疫情的影響，全國的經(jīng)濟環(huán)境都受到波及，行政事業(yè)單位也在不斷的壓減預(yù)算，提倡貫徹過“緊日子”的精神。事業(yè)單位應(yīng)更加重視資金管控，通過財務(wù)共享服務(wù)中心對資金使用的合理性進行嚴(yán)格審查。

（二）信息安全問題，加強網(wǎng)絡(luò)安全意識。

提升財務(wù)共享服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)安全性，財務(wù)共享服務(wù)中心為了提高數(shù)據(jù)的傳遞的效率，不能減少對網(wǎng)絡(luò)信息防火墻等方面的技術(shù)升級。此外還要增加掃描功能和數(shù)據(jù)整合分析糾錯模塊，財務(wù)共享服務(wù)中心中的財務(wù)信息收集核心對自動生成各類報表和報表，對信息的準(zhǔn)確性要很高，一旦被黑客攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失會造成不可估量的損失。對于上傳的信息數(shù)據(jù)要經(jīng)過殺毒處理，減少內(nèi)部信息故障問題，降低財務(wù)管控中的信息數(shù)據(jù)錯誤帶來的各種管理上的決策失誤率。

（三）部門間溝通協(xié)調(diào)問題，加強人員配合

在財務(wù)共享服務(wù)中心上需要加強對各部門管理人員提供信息的準(zhǔn)確和有效性，還要增強業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的聯(lián)系和溝通，提升數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)傳遞的效率。利用信息化的手段，可以及時的反饋人員之間的配合程度，降低單位的人力成本。在財務(wù)共享服務(wù)中心上明確人員的職責(zé)和權(quán)限可以有效進行后期考核評價工作。將管理的思想理念融入到實際工作系統(tǒng)操作中，相反財務(wù)共享服務(wù)中心運行目標(biāo)性的加強有利于單位的細化管理。

五、結(jié)語

搭建財務(wù)共享服務(wù)中心對于事業(yè)單位的積極意義，對于未來單位的管理和發(fā)展的重要作用。事業(yè)單位如何因地制宜地構(gòu)建并且有效運行財務(wù)共享服務(wù)中心，使其在管理上整合和優(yōu)化資源的巨大優(yōu)勢發(fā)揮出來，是我們事業(yè)單位財務(wù)人應(yīng)不斷探索的方向。

（作者單位：自然資源部四川基礎(chǔ)地理信息中心）