城南鄉(xiāng)：首設(shè)群眾服務(wù)“集市”

沈費(fèi)偉 戴辰

日前，一個(gè)特別的“集市”在新昌縣城南鄉(xiāng)開張，當(dāng)?shù)厝罕娍梢匀ツ抢锢戆l(fā)、量血壓、修東西，還能找人大代表反映情況。

這個(gè)被命名為“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”的服務(wù)集市，其前身是城南鄉(xiāng)人大代表監(jiān)督催生的便民理發(fā)室，如今已逐步發(fā)展成一個(gè)集多項(xiàng)便民服務(wù)和人大代表接待選民于一體的“集市”。

監(jiān)督催生“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”集市

城南鄉(xiāng)下轄17個(gè)行政村59個(gè)自然村，屬于典型的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)。2020年4月，城南鄉(xiāng)人大代表在走訪中發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)只有4個(gè)村有簡(jiǎn)易理發(fā)室，其他村的村民如需理發(fā)，都要乘車到鄉(xiāng)政府駐地，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，成了困擾當(dāng)?shù)乩先醮迕竦摹绊旊y事”。

縣城太遠(yuǎn)不方便，需求太小難解決，城南鄉(xiāng)人大接到情況反映后召開了專題民情分析會(huì)，并針對(duì)各村距離遠(yuǎn)近、人口數(shù)量等實(shí)際情況，建議各村因地制宜提供服務(wù)，沒有理發(fā)室的村由理發(fā)師租用場(chǎng)地，原先有理發(fā)室的村可與相鄰村共用理發(fā)師。

一時(shí)間，一家家公益性質(zhì)的理發(fā)工作室在城南鄉(xiāng)各個(gè)村應(yīng)運(yùn)而生，各自然村共建設(shè)流動(dòng)理發(fā)點(diǎn)38個(gè)，規(guī)劃建設(shè)固定工作室20個(gè)，其中4個(gè)由私人理發(fā)室改造而來，16個(gè)為村黨群服務(wù)中心、文化禮堂或租賃閑置農(nóng)房、祠堂等場(chǎng)所裝修而成。目前，鄉(xiāng)政府已統(tǒng)一為固定工作室配備了鏡臺(tái)、美發(fā)椅、熱水器、理發(fā)套裝等理發(fā)設(shè)施，還統(tǒng)一掛上了“城南·鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親工作室（××村）”的牌子。

“通過理發(fā)服務(wù)，我們又發(fā)現(xiàn)村民類似的小需求還有很多，像修鞋、補(bǔ)鍋之類。頭發(fā)要理，這些民生小困擾也應(yīng)該好好‘理?！背悄相l(xiāng)人大主席趙鋁云說。

在深入排摸后，城南鄉(xiāng)人大推動(dòng)鄉(xiāng)政府以每個(gè)行政村的理發(fā)工作室為基礎(chǔ)，量身定制了包括健康服務(wù)、家電維保、傳統(tǒng)修補(bǔ)等8個(gè)類別的服務(wù)項(xiàng)目清單，使每個(gè)行政村每月能享受至少1次上門服務(wù)，精準(zhǔn)滿足村民多元化的生活小需求。同時(shí)，建立集市服務(wù)日制度，充分考慮村民生活習(xí)慣，統(tǒng)籌安排“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市的開市日期，最大限度方便群眾。

從解決頭上“一厘米”到服務(wù)民生最后“一公里”，“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”的“理”，被賦予了越來越豐富的含義。

“集市”里首設(shè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

“多虧人大代表幫忙調(diào)解，了了我一樁心事！”2020年7月，曾擔(dān)任過城南鄉(xiāng)企石村黨支部書記的呂林財(cái)高興地說。

2020年6月17日，在企石村的“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，村民向鄉(xiāng)人大代表呂忠夫反映了企石村與里家竹村農(nóng)田、水庫(kù)使用建設(shè)方面的一些爭(zhēng)議問題。接到反映后，企石村代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)馬上召開民情分析會(huì)，并與里家竹村人大代表、村干部多次協(xié)商調(diào)解，最終兩村簽訂了相關(guān)協(xié)議，使問題得到了和平解決。

搭建“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”平臺(tái)后，在為村民集中提供便民服務(wù)的同時(shí)，城南鄉(xiāng)人大又通過設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的方式，讓它成為代表聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛的有效陣地。

據(jù)介紹，各村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)以“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”集市為主陣地，由片區(qū)人大代表通過定期接待群眾、設(shè)立意見箱等形式，及時(shí)了解該村民情民意，并建立起“四個(gè)一”聯(lián)絡(luò)制度。其中，“一名代表傾聽民意”“一次民情分析會(huì)”，是指由1名人大代表進(jìn)點(diǎn)接待群眾，每周各片區(qū)人大代表召開1次民情分析會(huì)，由駐點(diǎn)人大代表逐一反饋在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)收集到的民情民意，并逐條進(jìn)行分析研判?！耙蝗彰芗m紛集中調(diào)處”，指將每月15日設(shè)為片區(qū)矛盾糾紛調(diào)處日，對(duì)需要調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行集中調(diào)解。“一趟鄉(xiāng)人大站點(diǎn)走訪”，指鄉(xiāng)人大主席每月主動(dòng)下沉各村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，收集群眾意見建議，并向有關(guān)部門提出意見建議，力所能及為他們解決困難。

“‘鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親服務(wù)集市較好地把代表履職、人大監(jiān)督轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的具體行動(dòng)，解決村民生活中的各類‘關(guān)鍵小事，推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化管理，打造共治共享的社會(huì)治理格局。” 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師王江紅認(rèn)為，“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”為人大助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了城南元素?！?/p>