高校資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
——基于山東省高校的實(shí)踐

陳惠寧 王長(zhǎng)濤（高級(jí)會(huì)計(jì)師） 尹琪越

（1山東科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東青島 266590 2山東職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)審計(jì)處 山東濟(jì)南 250104 3山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山東青島 266590）

高校資產(chǎn)是指學(xué)校占有和使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，主要用于高等教育事業(yè)（教學(xué)和科研）發(fā)展的資金、實(shí)物或無形的可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源的總和，分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資。近年來，山東省不斷加大對(duì)高等教育事業(yè)的投入，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，截至目前，僅“雙一流”建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金一項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入了35億元，高校資產(chǎn)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。山東省財(cái)政廳、山東省教育廳先后針對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用及收益、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)等制定實(shí)施了與資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度及工作規(guī)程，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理提出了明確要求。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)資產(chǎn)科學(xué)配置、有效利用，有效發(fā)揮政府對(duì)高校教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的良性發(fā)展引導(dǎo)作用，亟需構(gòu)建高校資產(chǎn)配置效率的評(píng)價(jià)體系，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

一、高校資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性

評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置與評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方法具有直接相關(guān)性，應(yīng)確保所設(shè)置的指標(biāo)能對(duì)高校資產(chǎn)配置效率進(jìn)行系統(tǒng)有效和綜合全面地反映。指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)基于高校集教學(xué)、科研、管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一體的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要注重與高校相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)職能、評(píng)價(jià)主體使用資產(chǎn)的投入產(chǎn)出以及財(cái)政部門財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性。

（二）典型性和可靠性

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與設(shè)計(jì)要兼顧高校之間、院系之間的共性與特性，在避繁從簡(jiǎn)的同時(shí)具有一定的典型性，盡可能準(zhǔn)確反映出高校資產(chǎn)管理的綜合特征，既要避免指標(biāo)間的相互重疊，又要避免指標(biāo)信息的遺漏；既要保證評(píng)價(jià)方法的簡(jiǎn)明易懂，又要保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。

（三）可測(cè)性和可比性

評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮指標(biāo)的可測(cè)性和可比性，指標(biāo)體系的構(gòu)建是為優(yōu)化高校資產(chǎn)配置政策制定和科學(xué)管理服務(wù)的，指標(biāo)選取的量度和方法必須統(tǒng)一。指標(biāo)數(shù)據(jù)要便于收集或核算，選擇指標(biāo)時(shí)要充分考慮能否進(jìn)行量化處理，能否在量化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)中獲取充足信息；不可量化的指標(biāo)，能否用定性的描述進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取，以便于后續(xù)的比較和分析。

二、高校資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

高校對(duì)資產(chǎn)配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的是通過評(píng)價(jià)這種方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)配置的進(jìn)一步優(yōu)化，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文通過借鑒社會(huì)評(píng)價(jià)通常采用的定性分析與定量分析相結(jié)合、參數(shù)評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)判斷相結(jié)合的方法，并結(jié)合高校資產(chǎn)配置和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，提出了一種定量與定性相結(jié)合、絕對(duì)量與增量相結(jié)合、正向加分激勵(lì)與反向減分約束相結(jié)合的資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)方式，并從資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)運(yùn)行效益、資產(chǎn)使用獎(jiǎng)懲激勵(lì)等三方面，構(gòu)建了高校資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類與分層

高校作為以教學(xué)科研為主的單位，其主要任務(wù)是培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型高層次人才，提高科學(xué)研究水平，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方重大發(fā)展需求、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。高校評(píng)價(jià)指標(biāo)要根據(jù)學(xué)校各二級(jí)單位在學(xué)校發(fā)展中的定位、任務(wù)、學(xué)科的不同實(shí)行分類設(shè)計(jì)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的公平性和科學(xué)性。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)既要反映單位基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理效率和水平，又要突出反映單位使用學(xué)校投入資產(chǎn)的產(chǎn)出情況。學(xué)校各二級(jí)單位評(píng)價(jià)得分=a×50%+b×50%+c，其中，a為資產(chǎn)基礎(chǔ)管理得分，滿分100分，主要為管理體制機(jī)制、日常業(yè)務(wù)管理、信息化管理等基礎(chǔ)工作；b為資產(chǎn)運(yùn)行效益得分，以（產(chǎn)出/投入）比值最大的單位為100分，其他單位按比值大小依次確定得分；c為獎(jiǎng)懲得分，滿分20分，主要為資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新、資產(chǎn)管理工作量、捐贈(zèng)資產(chǎn)量、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)量等。

（二）指標(biāo)內(nèi)涵及賦值標(biāo)準(zhǔn)

1.資產(chǎn)基礎(chǔ)管理指標(biāo)。資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作可分解為管理體制機(jī)制、日常業(yè)務(wù)管理、信息化管理三個(gè)方面，通過對(duì)單位資產(chǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、制度規(guī)范、資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)、信息化水平等方面的評(píng)價(jià)，能有效反映單位資產(chǎn)管理能力和資產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境，該部分指標(biāo)采用定性分析方法。其中，管理體制機(jī)制主要考慮單位是否建立相應(yīng)健全、科學(xué)、有效的資產(chǎn)管理體制機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、制度建設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)考慮，下設(shè)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)；日常業(yè)務(wù)管理從資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——購(gòu)置、使用、處置情況3個(gè)方面進(jìn)行分析，下設(shè)14個(gè)三級(jí)指標(biāo)；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是提高資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵抓手，是促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化的重要手段，對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用情況可以反映出一個(gè)單位的資產(chǎn)信息化管理水平，下設(shè)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體見表1。

表1 資產(chǎn)基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

2.資產(chǎn)運(yùn)行效益指標(biāo)。資產(chǎn)運(yùn)行效益指標(biāo)是單位資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心，是反映單位使用及占有學(xué)校資產(chǎn)效率的指標(biāo)。通過該指標(biāo)，可以了解學(xué)校各二級(jí)單位使用、處置學(xué)校資產(chǎn)的效率和效益，即學(xué)校對(duì)各單位的資產(chǎn)投入和單位的產(chǎn)出情況，從占有量、產(chǎn)出量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行定量統(tǒng)計(jì)分析。其中，占有量主要通過單位使用教學(xué)科研設(shè)備情況和學(xué)校公用房屋情況來反映，下設(shè)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)；產(chǎn)出量主要通過單位本科教學(xué)、研究生培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究情況來反映，下設(shè)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體見表2。

表2 資產(chǎn)運(yùn)行效益評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

3.獎(jiǎng)懲指標(biāo)。為突出學(xué)校資產(chǎn)配置的績(jī)效導(dǎo)向，發(fā)揮政策引導(dǎo)、評(píng)價(jià)激勵(lì)作用，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)。其中，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)包括資產(chǎn)管理創(chuàng)新研究、資產(chǎn)管理工作量、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)量3項(xiàng)，目的就是鼓勵(lì)單位注重理論研究，積極參與試驗(yàn)儀器設(shè)備自制改造、技術(shù)轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目；通過評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理人員工作量調(diào)動(dòng)工作積極性；鼓勵(lì)單位教職工利用自己的科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)，促進(jìn)科研成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化?！耙黄狈駴Q”指標(biāo)包括擅自處置學(xué)校資產(chǎn)；擅自出租、出借學(xué)校場(chǎng)館、場(chǎng)地、教室、宿舍等房屋土地類資產(chǎn)；發(fā)生資產(chǎn)損壞、丟失、火災(zāi)等安全責(zé)任事故，造成資產(chǎn)重大損失的；使用辦公用房超標(biāo)等，對(duì)有上列行為之一的單位直接評(píng)價(jià)不合格，實(shí)行一票否決制。具體見下頁(yè)表3。

表3 獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

三、高校資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)體系應(yīng)用——以山東科技大學(xué)為例

2020年1月1日，山東科技大學(xué)印發(fā)《山東科技大學(xué)教學(xué)科研單位考核暫行辦法》（山科大黨發(fā)[2020]1號(hào)），對(duì)學(xué)校各教學(xué)科研單位進(jìn)行考核，其中，對(duì)各單位資產(chǎn)使用管理情況的評(píng)分占總考核分值的2%。在對(duì)各單位資產(chǎn)使用管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分方面，借鑒了本文的資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)體系。

（一）資產(chǎn)占有量評(píng)價(jià)

教學(xué)科研單位資產(chǎn)占有量由兩大部分構(gòu)成，分別是教學(xué)科研設(shè)備占有量和房屋占有量，這兩部分的賦值分別為30分和70分，即所占比重分別為30%和70%，如此賦值的原因并不是因?yàn)榉课菡加辛颗c教學(xué)科研設(shè)備占有量相比，對(duì)產(chǎn)出量有更大的影響，而是因?yàn)榻鼛啄陮W(xué)校各二級(jí)學(xué)院?jiǎn)挝坏慕虒W(xué)科研用房比較緊張，所以我們通過提高房屋占有量在單位資產(chǎn)占有量中的比重，來達(dá)到通過衡量資產(chǎn)使用效率調(diào)配房屋資產(chǎn)的目的。所以，在推廣應(yīng)用時(shí)，我們可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整教學(xué)科研設(shè)備和房屋在占有量中的比重。

教學(xué)科研單位資產(chǎn)占有量評(píng)價(jià)得分=（生均教學(xué)科研設(shè)備值×20）÷生均教學(xué)科研設(shè)備最高值+（教學(xué)科研設(shè)備新增值×10）÷教學(xué)科研設(shè)備新增最高值+（生均教學(xué)行政用房面積×40）÷生均教學(xué)行政用房最大面積+（生均實(shí)驗(yàn)室面積×30）÷生均實(shí)驗(yàn)室最大面積。按照上述教學(xué)科研單位資產(chǎn)占有量評(píng)價(jià)得分公式，學(xué)校自動(dòng)化學(xué)院的生均教學(xué)科研設(shè)備值最高，因此按照最高值賦最高分的原則，自動(dòng)化學(xué)院的生均教學(xué)科研設(shè)備值評(píng)價(jià)得分為20分，測(cè)繪學(xué)院的生均教學(xué)科研設(shè)備值評(píng)價(jià)得分=（測(cè)繪學(xué)院生均教學(xué)科研設(shè)備值×20）÷自動(dòng)化學(xué)院生均教學(xué)科研設(shè)備值=14.54（分）。同理，可以依次得到測(cè)繪學(xué)院的教學(xué)科研設(shè)備新增值、生均教學(xué)行政用房面積、生均實(shí)驗(yàn)室面積的評(píng)價(jià)得分，分別為6.27分、29.03分、17.83分，測(cè)繪學(xué)院的生均教學(xué)科研設(shè)備值、教學(xué)科研設(shè)備新增值、生均教學(xué)行政用房面積、生均實(shí)驗(yàn)室面積的評(píng)價(jià)得分相加，即得測(cè)繪學(xué)院的資產(chǎn)占有量評(píng)價(jià)得分為67.67分。按照上述計(jì)算公式和方法，我們可以得到學(xué)校所有教學(xué)科研單位的資產(chǎn)占有量評(píng)價(jià)得分，并根據(jù)其得分情況，準(zhǔn)確地掌握各單位資產(chǎn)占有量情況以及學(xué)校資產(chǎn)在教學(xué)科研單位中的分配情況。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)出量評(píng)價(jià)

教學(xué)科研單位產(chǎn)出量評(píng)價(jià)指標(biāo)由本科教學(xué)、研究生培養(yǎng)及學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究情況等一級(jí)指標(biāo)；專業(yè)建設(shè)、課程資源、教師教學(xué)發(fā)展及教學(xué)研究與教學(xué)成果、實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、教學(xué)運(yùn)行管理與質(zhì)量監(jiān)控、研究生培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目、科研論著、科研獲獎(jiǎng)和成果、科研平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)等二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，具體見表4。

表4 教學(xué)科研單位資產(chǎn)產(chǎn)出量評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

教學(xué)科研單位資產(chǎn)產(chǎn)出量評(píng)價(jià)得分=本科教學(xué)評(píng)價(jià)得分×0.4+研究生培養(yǎng)及學(xué)科建設(shè)得分×0.3+科學(xué)研究得分×0.3。學(xué)校在實(shí)際工作中，應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步制定詳細(xì)的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，以便于責(zé)任部門根據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦分。以測(cè)繪學(xué)院為例，本科教學(xué)、研究生培養(yǎng)及學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究三部分產(chǎn)出量的得分為36.58分、28.79分、26.51分，三部分得分之和即為資產(chǎn)產(chǎn)出量評(píng)價(jià)得分91.89分。

（三）資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)

教學(xué)科研單位資產(chǎn)配置效率評(píng)分=a×50%+b×50%+c，其中，a為基礎(chǔ)管理工作得分，由資產(chǎn)處根據(jù)各教學(xué)科研單位提供材料和實(shí)際情況賦分；b為資產(chǎn)運(yùn)行效益得分，由資產(chǎn)處、教務(wù)處、研究生工作部、學(xué)科辦、科技處、社科處根據(jù)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分別賦分，以此確定各單位的資產(chǎn)占有量和產(chǎn)出量，（產(chǎn)出/占有）比值最大的學(xué)院為100分，其他單位按照比值大小依次確定得分；c為獎(jiǎng)懲得分，由資產(chǎn)處根據(jù)各單位提供的支撐材料和實(shí)際情況賦分。以測(cè)繪學(xué)院為例，根據(jù)賦分和計(jì)算情況，測(cè)繪學(xué)院的基礎(chǔ)管理工作得分為100分，即a=100。資產(chǎn)占有量評(píng)價(jià)得分為67.67分，資產(chǎn)產(chǎn)出量評(píng)價(jià)得分91.89分，其產(chǎn)出比為1.36，換算成百分制為83.54分，即b=83.54。獎(jiǎng)懲得分為13.85分，即c=13.85。合計(jì)分為a×50%+b×50%+c=105.62（分）。

按照上述方法將所有教學(xué)科研單位的資產(chǎn)配置效率評(píng)分計(jì)算出后，可以比較直觀地看出各學(xué)院資產(chǎn)配置效率的情況。該結(jié)果可以作為學(xué)校核定各單位本年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，下一年度新增預(yù)算的重要依據(jù)，也可為學(xué)校層面制定科學(xué)決策、優(yōu)化資產(chǎn)配置提供有力數(shù)據(jù)支撐和導(dǎo)向。

四、提高資產(chǎn)配置效率的有效措施

（一）深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效融合

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，與政府采購(gòu)相銜接，既是高校等行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的重要任務(wù)，也是提高資產(chǎn)配置效率的重要舉措。高校等行政事業(yè)單位可以通過構(gòu)建資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制流程、推動(dòng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)集成化等措施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，其中，資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障需要、節(jié)儉適用、節(jié)能環(huán)保和從嚴(yán)控制等原則，資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格、性能以及最低使用年限等。山東省財(cái)政廳近兩年先后制定了《山東省省級(jí)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》《山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)了《關(guān)于2021年省級(jí)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置預(yù)算管理相關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于2021年省級(jí)政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行的通知》，健全了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化了政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提升了政府采購(gòu)績(jī)效，進(jìn)一步規(guī)范了省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，從運(yùn)行效果來看，這無疑是深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的有效措施。

（二）健全完善國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

健全完善國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效管理，可以為資產(chǎn)配置的合理性提供科學(xué)依據(jù)。我們可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果來調(diào)整資產(chǎn)配置，對(duì)資產(chǎn)使用效率低且績(jī)效差的單位可以減少其增量配置甚至存量配置，而對(duì)于績(jī)效好的單位則可以優(yōu)先配置其所需資產(chǎn)。高校等行政事業(yè)單位在建立和完善國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，靈活采用和調(diào)整指標(biāo)體系，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)、日常評(píng)價(jià)與年度評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過構(gòu)建并不斷完善多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用科學(xué)規(guī)范、客觀公正、合理可行的評(píng)價(jià)方法，真實(shí)全面地反映和評(píng)價(jià)本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效，并在評(píng)價(jià)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查缺補(bǔ)漏、完善體系。為加強(qiáng)山東省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，山東省財(cái)政廳發(fā)布了《山東省省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，采取定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和日常管理，圍繞預(yù)算配置、存量資產(chǎn)盤活、信息化建設(shè)等方面科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，邁出了建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的資產(chǎn)管理績(jī)效機(jī)制的重要一步。

（三）推動(dòng)建立資產(chǎn)調(diào)劑使用和共享共用機(jī)制

財(cái)政部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，探索建立并不斷完善不同行業(yè)主管部門之間的資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑機(jī)制，各部門要努力推動(dòng)所屬單位之間資產(chǎn)的共享共用和統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)期閑置或使用效率低下資產(chǎn)的跨管理層級(jí)、跨行業(yè)和部門之間的調(diào)劑使用功能，從而促進(jìn)各類重大基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備在行業(yè)間和部門間共享共用，為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力的物質(zhì)支撐。為加大省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活力度，提高資產(chǎn)配置和使用效率，2020年11月，山東省印發(fā)《山東省省級(jí)政府公務(wù)倉(cāng)管理暫行辦法》，建立健全了資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配以及共享共用機(jī)制，加大了存量資產(chǎn)整合力度，有效避免了重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)，初步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理集約高效。

實(shí)踐和創(chuàng)新是未來高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作發(fā)展的主動(dòng)力，實(shí)踐無止境，理論創(chuàng)新亦無止境。在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)都已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)下，創(chuàng)新推廣高校資產(chǎn)配置效率評(píng)價(jià)體系，不斷完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，是保障高等教育和公共事業(yè)有序發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重要舉措。