商丘市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問(wèn)題研究

何胖麗

摘要：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)，其最繁重的任務(wù)依然主要在農(nóng)村，為了全面響應(yīng)國(guó)家發(fā)展政策，商丘市積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近幾年，商丘市不斷堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，本文分析了商丘市鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)，并提出了鄉(xiāng)村振興的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)融合

近幾年，商丘市不斷堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的發(fā)展，落實(shí)推廣優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)總方針，促進(jìn)改革、抓緊重點(diǎn)和強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，全方位推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)變，總體上獲得了很好的效果。2019年商丘市一產(chǎn)同比增長(zhǎng)2.4%，達(dá)到428.92億，鄉(xiāng)村人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到12668萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度全省第一。良好的開(kāi)局為鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)，為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全面發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局打好了堅(jiān)實(shí)的支撐。

一、商丘市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)

商丘市的人口基數(shù)較大，具有豐富的人才資源潛力，同時(shí)也暫時(shí)面臨著許多問(wèn)題，例如農(nóng)村低收入人群占比不少，城鄉(xiāng)居民人均收入差距較大等。黨的十九大報(bào)告中指出要全面統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，從2020年到2035年再奮斗15年，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，從2035年到本世紀(jì)中葉再奮斗15年，爭(zhēng)取把我國(guó)建設(shè)成具有中國(guó)特色的富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。想要實(shí)現(xiàn)如此重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，突破的關(guān)鍵點(diǎn)在于積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃發(fā)展。

1.區(qū)域發(fā)展不均衡

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的自然資源和勞動(dòng)力不斷輸向較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)極大提升了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但同時(shí)也不斷拉開(kāi)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展和自我提升能力本來(lái)就相對(duì)比較薄弱，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路的快速發(fā)展中，面對(duì)種種的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，很多鄉(xiāng)村居民不得不進(jìn)城務(wù)工以追求更好的生活和發(fā)展。許多農(nóng)村的人才和優(yōu)質(zhì)的自然資源均成了單向性流通，造成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展很不均衡，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化也逐漸消失，獨(dú)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民面對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻 河南省文化底蘊(yùn)深厚，自然資源豐富，但同時(shí)也存在人口基數(shù)過(guò)大，農(nóng)村人口眾多等問(wèn)題，外加各個(gè)區(qū)市自然和人力資源不同，整體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大[1]。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

商丘市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，缺乏其它產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化發(fā)展較慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要引進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的合理優(yōu)化，促進(jìn)商丘市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多樣性、多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村的全面快速振興。

3.鄉(xiāng)村文明建設(shè)不足

目前商丘市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面仍然存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖然在經(jīng)濟(jì)方面取得了階段性的成果，但在文化、生態(tài)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域并未給予太多關(guān)注，領(lǐng)域整體水平較為滯后;其次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌僅由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與不足，許多諸如資本、勞動(dòng)、土地等鄉(xiāng)村要素市場(chǎng)未能得到充分發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有完全激活。

參考西方的城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅需要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政治戰(zhàn)略，而且還需要同步發(fā)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必也要注重提升優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村文化和良好的鄉(xiāng)村風(fēng)俗等文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)特色的社會(huì)主義目前已進(jìn)入全面決勝小康社會(huì)階段，在現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，民眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不充分的矛盾已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)美好生活的需求和發(fā)展不充分及不均衡之間的新矛盾。新時(shí)代的主要矛盾轉(zhuǎn)變代表著民眾的物質(zhì)生活水平逐步提高，同時(shí)更意味著民眾對(duì)精神生活的不斷追求，因此鄉(xiāng)村文明的建設(shè)是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策

（一）國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

在社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中，現(xiàn)代化農(nóng)村既要承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)任務(wù)，同時(shí)也將參與城市發(fā)展的各個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全社會(huì)物質(zhì)精神生活的提高，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興需要多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，商丘市在解決鄉(xiāng)村振興相關(guān)問(wèn)題時(shí)候，可同時(shí)借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。

1.注重產(chǎn)業(yè)融合

從各個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展史中可以看到，協(xié)同發(fā)展是成功的戰(zhàn)略方向，多產(chǎn)業(yè)、多方面共同開(kāi)展才能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

在歐洲地區(qū)英國(guó)在城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面具有很高的借鑒價(jià)值，其高度運(yùn)用機(jī)械化生產(chǎn)，集約化的模式使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換率很高。同時(shí)英國(guó)基于本國(guó)的實(shí)際情況，制定了各項(xiàng)完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。首先其采用分散化管理，注重流通體制的健全和農(nóng)副產(chǎn)品的再加工，生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售，各個(gè)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)管控，高效完善的產(chǎn)銷(xiāo)體系使得農(nóng)業(yè)活力很高。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、信息化來(lái)降低農(nóng)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈下游的被動(dòng)局面，融合聯(lián)動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。因此，鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.形成鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新發(fā)展模式

在美國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工業(yè)化與城市化進(jìn)程中其也面臨著發(fā)展困境，為了解決諸多問(wèn)題，美國(guó)率先提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極研究并高度發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，協(xié)同合作推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，其有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益處于全世界有機(jī)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的前列。

在國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式也多種多樣，像南街村、華西村就是依靠合理利用自身優(yōu)勢(shì)，突出自身重點(diǎn)特色，敢于找到適合自己發(fā)展的創(chuàng)新模式。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營(yíng)已經(jīng)取得了良好的成效，同時(shí)鄉(xiāng)村的觀光體驗(yàn)和休閑旅游等豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日漸興起，加之區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同合作，鄉(xiāng)村振興正在高歌猛進(jìn)。

3.平衡政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過(guò)程中不應(yīng)僅靠政府的政策支持，同時(shí)應(yīng)積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與，充分利用政府把控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的杠桿關(guān)系，既保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向也使鄉(xiāng)村振興發(fā)展更加富有活力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與和把控方面可以借鑒日本的模式，日本政府積極構(gòu)建合理有效的培訓(xùn)體系來(lái)提升農(nóng)民整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善相關(guān)政策和法律，鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)新組織，調(diào)動(dòng)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。日本的這種政府主導(dǎo)外加農(nóng)民參與發(fā)展模式，明確了政府在鄉(xiāng)村發(fā)展中的職能定位，也肯定了市場(chǎng)參與的價(jià)值，靈活地處理了政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

（二）促進(jìn)商丘市農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路中，要注重鄉(xiāng)村三大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和階段性的融合發(fā)展，依據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)拓思維發(fā)掘適合自己的發(fā)展方法，通過(guò)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)思想推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，可以提高糧食質(zhì)量和產(chǎn)量，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，既要擴(kuò)大規(guī)?；图s化，更要重視科研提升農(nóng)業(yè)自動(dòng)化發(fā)展程度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增收。

2.注重鄉(xiāng)村發(fā)展自身特色

立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持差異化發(fā)展，通過(guò)多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合，形成完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，助力鄉(xiāng)村振興。除了依靠傳統(tǒng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，還可以發(fā)展規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)和新型農(nóng)村旅游業(yè)等等，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)豐富多樣性。

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本文系商丘市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目基金支持，項(xiàng)目名稱(chēng)：“商丘市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問(wèn)研究”研究成果。

商丘工學(xué)院 河南 商丘 476000