基于EH&S理念的高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入對(duì)策研究

楊蕊　付麗娜　呂健

[摘 要] 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入是實(shí)驗(yàn)室安全管理體系架構(gòu)的前端，以實(shí)驗(yàn)人員教育培訓(xùn)為核心的安全準(zhǔn)入機(jī)制趨于成熟，但僅考核人員安全意識(shí)與安全知識(shí)的準(zhǔn)入機(jī)制不足以支撐實(shí)驗(yàn)室安全體系有效運(yùn)行和科學(xué)發(fā)展。借鑒歐美高校實(shí)驗(yàn)室EH&S體系理念，在實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入機(jī)制中補(bǔ)充構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與準(zhǔn)入審核機(jī)制，提升實(shí)驗(yàn)人員的環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康意識(shí)，進(jìn)而精準(zhǔn)預(yù)判與管控實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)提升實(shí)驗(yàn)室安全管理與隱患治理水平。

[關(guān)鍵詞] EH&S體系;實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入

[基金項(xiàng)目] 2019年度西南大學(xué)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“西南大學(xué)本科實(shí)驗(yàn)室安全教育與演練課程體系的構(gòu)建研究”（2019JY088）

[作者簡(jiǎn)介] 楊 蕊（1982—），女，云南昆明人，理學(xué)碩士，西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理科科長(zhǎng)，講師，主要從事高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理與教育研究;付麗娜（1979—），女，黑龍江哈爾濱人，理學(xué)碩士，西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理科科員，實(shí)驗(yàn)師，主要從事高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源技術(shù)安全管理研究;呂 健（1977—），女，重慶北碚人，工學(xué)學(xué)士，西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理科科員，助理研究員，主要從事高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全檢查與準(zhǔn)入管理研究。

[中圖分類號(hào)] X921? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）16-0017-04? ? [收稿日期] 2021-01-12

高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，因其數(shù)量大、學(xué)科多、分布廣、專業(yè)性強(qiáng)、人員更替頻繁等特點(diǎn)，呈現(xiàn)出環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)源眾多、安全意識(shí)不足、個(gè)人安全防護(hù)不夠的局面，極易發(fā)生安全事故[1]。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外高校越來(lái)越重視實(shí)驗(yàn)室安全，大力建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系、管理架構(gòu)、安全教育與準(zhǔn)入機(jī)制、安全檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制等，同時(shí)對(duì)化學(xué)、生物、輻射、機(jī)械等危險(xiǎn)源開(kāi)展專業(yè)化安全治理與管控，實(shí)驗(yàn)室安全管理水平顯著提升，實(shí)驗(yàn)室安全事故風(fēng)險(xiǎn)有效遏制。但就實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)象而言，實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)與物品（試劑、耗材、設(shè)備等）的安全準(zhǔn)入因直接影響實(shí)驗(yàn)室安全管理的效能而越來(lái)越被重視，管理端口前移與安全準(zhǔn)入先行已成為進(jìn)一步改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全工作和根源性治理實(shí)驗(yàn)室安全隱患的重要研究課題。

一、實(shí)驗(yàn)室安全管理中的EH&S理念

實(shí)驗(yàn)室安全管理看似是高校安全穩(wěn)定工作與后勤保障業(yè)務(wù)的一個(gè)小模塊，但因其涉及化學(xué)、生物、輻射、機(jī)械等危險(xiǎn)源和實(shí)驗(yàn)室廢棄物的專業(yè)化與規(guī)范化管理、使用和處置，而直接關(guān)系到師生安全與健康、校園穩(wěn)定與環(huán)保。歐美高校主要采用EH&S體系來(lái)實(shí)施安全管理，EH&S是環(huán)境健康與安全Environmental Health & Safety的英文首字母縮寫，是環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）兩個(gè)體系的整合。EH&S目前應(yīng)用較多的是ISO14001（環(huán)境管理體系）及OHSAS18001（職業(yè)安全與健康管理體系），目的就是保護(hù)環(huán)境，改進(jìn)工作場(chǎng)所的健康性和安全性，改善勞動(dòng)條件，維護(hù)員工的合法利益[1-3]。高校運(yùn)用EH&S體系服務(wù)教學(xué)與科研工作，倡導(dǎo)安全、健康、環(huán)保的理念，減少風(fēng)險(xiǎn)及危害，并通過(guò)制度、職責(zé)和教育培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)驗(yàn)室安全管理的各級(jí)人員與各個(gè)環(huán)節(jié)，建立符合學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)的專業(yè)保障體系，完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入設(shè)計(jì)，既抓實(shí)了實(shí)驗(yàn)室安全管理，又積極促進(jìn)了高校安全隱患與環(huán)境的綜合治理、實(shí)驗(yàn)室安全工作的科學(xué)發(fā)展、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的無(wú)縫對(duì)接。

二、實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理架構(gòu)與工作機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入作為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要環(huán)節(jié)，普遍以管理制度形式納入實(shí)驗(yàn)室安全工作體系，形成以實(shí)驗(yàn)人員安全準(zhǔn)入為核心內(nèi)容的教育培訓(xùn)與考核準(zhǔn)入工作機(jī)制，并依托實(shí)驗(yàn)室安全教育課程和實(shí)驗(yàn)室安全教育與考試信息化系統(tǒng)建設(shè)達(dá)成實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入工作目標(biāo)[4-11 ]。伴隨實(shí)驗(yàn)室安全工作受重視程度的提升，各高校實(shí)驗(yàn)室安全工作經(jīng)驗(yàn)交流、成果借鑒和項(xiàng)目合作不斷深化，以實(shí)驗(yàn)人員安全準(zhǔn)入為核心的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理架構(gòu)和工作機(jī)制（見(jiàn)圖1）已趨于成熟，實(shí)驗(yàn)室安全教育與培訓(xùn)體系越來(lái)越健全和完善[ 12-14 ]。

以實(shí)驗(yàn)室安全教育課程建設(shè)為例，清華大學(xué)現(xiàn)有通識(shí)課程6門、專業(yè)課程18門，四川大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、南昌大學(xué)、華東理工大學(xué)等高校依托MOOC、智慧樹(shù)和超星等平臺(tái)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育在線課程。此外，諸如塞弗、聯(lián)盈、埃德伯格、國(guó)藥等社會(huì)企業(yè)針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源管控需求，向高校輸送實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練活動(dòng)并提供專業(yè)技術(shù)安全咨詢與服務(wù)，為高校實(shí)驗(yàn)室人員安全準(zhǔn)入注入活力并拓寬教育培訓(xùn)渠道。

（二）實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入存在問(wèn)題

參考?xì)W美高校EH&S體系，從實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，目前高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入工作體系缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、人員職業(yè)健康等內(nèi)容的關(guān)注與準(zhǔn)入構(gòu)建，僅抓住了實(shí)驗(yàn)人員在安全教育培訓(xùn)后，具備一定安全意識(shí)和安全知識(shí)而準(zhǔn)許進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。根據(jù)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件這三大實(shí)驗(yàn)室安全要素（見(jiàn)圖2）進(jìn)一步剖析實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入存在的問(wèn)題，可歸納總結(jié)為以下三點(diǎn)。

其一，實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未執(zhí)行安全準(zhǔn)入審核。當(dāng)前高校新建與改擴(kuò)建的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)樓宇普遍存在無(wú)規(guī)劃、無(wú)監(jiān)督、無(wú)據(jù)可依[ 15 ]現(xiàn)象，在建筑結(jié)構(gòu)方面欠缺設(shè)計(jì)規(guī)范與節(jié)能材料，在功能配套方面通風(fēng)系統(tǒng)、氣體管路、監(jiān)控門禁、緊急噴淋等設(shè)施配備不足或缺失，致使新實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)大樓依然無(wú)法滿足實(shí)驗(yàn)功能需求，也不能支撐實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展。此外，此類“先天不足”的實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)樓宇在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生較多無(wú)法消除或需耗費(fèi)巨資整改的基建類安全隱患，將間接污染環(huán)境[ 16 ]。

其二，實(shí)驗(yàn)活動(dòng)未執(zhí)行安全準(zhǔn)入審核。各類實(shí)驗(yàn)活動(dòng)在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前，未開(kāi)展實(shí)驗(yàn)工藝（方案）、實(shí)驗(yàn)對(duì)象與試劑耗材、實(shí)驗(yàn)用儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)廢棄物等安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和準(zhǔn)入審核工作，致使實(shí)驗(yàn)室安全管理與隱患整治呈現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性和片面性，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估與預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，只能依靠安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患而被動(dòng)采取措施治理，實(shí)驗(yàn)室安全的過(guò)程管理工作壓力加大。

其三，實(shí)驗(yàn)人員環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康教育不足。盡管以實(shí)驗(yàn)人員教育培訓(xùn)為核心的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系趨于成熟，但就具體教育培訓(xùn)內(nèi)容而言，多以實(shí)驗(yàn)室水電、消防、化學(xué)、生物、輻射和機(jī)械等安全使用知識(shí)為主，極少涉及實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源對(duì)人體及環(huán)境的危害屬性、個(gè)人安全防護(hù)、健康監(jiān)管和營(yíng)養(yǎng)保健等內(nèi)容。由于實(shí)驗(yàn)人員缺乏環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康和生命倫理方面的教育培訓(xùn)和準(zhǔn)入考核，致使實(shí)驗(yàn)室安全管理疲于管人，師生置身于危險(xiǎn)和不健康的實(shí)驗(yàn)環(huán)境而不自知。

由此可見(jiàn)，由于涉及實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和實(shí)驗(yàn)人員三大安全風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入審核體系尚有缺失，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理尚處于被動(dòng)的后端安全檢查與隱患整治工作局面，只有大力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系健全發(fā)展，才能通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全的前端管理有效預(yù)判與管控實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)提升實(shí)驗(yàn)室安全管理與隱患治理水平。

三、基于EH&S理念的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入對(duì)策

（一）革新實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入工作理念并建立協(xié)同工作機(jī)制

高校實(shí)驗(yàn)室安全的核心是保護(hù)師生生命安全和職業(yè)健康，保障校園綠色和諧，其本義依然是以人為本，其價(jià)值依然是培養(yǎng)人才和促進(jìn)學(xué)校綜合發(fā)展，所以必須轉(zhuǎn)變工作理念，積極健全和完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系，充分借鑒歐美高校EH&S體系的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)驗(yàn)室安全歸口管理職能部門為工作主體，頂層設(shè)計(jì)覆蓋實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)全要素的安全準(zhǔn)入評(píng)估與審核工作機(jī)制，并協(xié)同教務(wù)、科技、人事、保衛(wèi)、基建等相關(guān)職能部門有效組織院系開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入審核工作，有目的、有計(jì)劃、有方法、有步驟地針對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)所涉及的人與物預(yù)判和治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并在實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入評(píng)估與審核過(guò)程中，在學(xué)校、院系和實(shí)驗(yàn)室三個(gè)層面上，理清安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作職責(zé)并逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)師生環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康意識(shí)，教育引導(dǎo)師生從環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與職業(yè)健康的自身訴求角度自覺(jué)自愿開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全管理與隱患整治工作，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室安全管理普遍存在的被動(dòng)難管和久管不治工作局面，最終依托實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入科學(xué)提升實(shí)驗(yàn)室安全水平。

（二）依托實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施全方位安全準(zhǔn)入管控

以院系為主體對(duì)實(shí)驗(yàn)室全部安全風(fēng)險(xiǎn)因素開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，牢固把握實(shí)驗(yàn)人員、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和實(shí)驗(yàn)環(huán)境三大安全風(fēng)險(xiǎn)因子，根據(jù)各因素可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)該具備的安全條件進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、規(guī)范和治理工作。當(dāng)人、物和環(huán)境達(dá)到安全準(zhǔn)入目標(biāo)時(shí)（見(jiàn)表1），準(zhǔn)予合格人員在合規(guī)場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)可控的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。此外，院系開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，實(shí)驗(yàn)室安全歸口管理職能部門需進(jìn)行工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)院系發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)要再次組織專家評(píng)估并制定和實(shí)施治理與管控方案。

（三）建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作隊(duì)伍

高校實(shí)驗(yàn)室安全工作隊(duì)伍普遍存在人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，尤其針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估能力有限，難以全覆蓋、全過(guò)程、全方位支撐實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的實(shí)施。因此，建成一定規(guī)模的穩(wěn)定、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作隊(duì)伍是保障實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入審核工作落地的必要前提和工作基礎(chǔ)。但礙于當(dāng)前高校人事體制的限制，實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱，目前清華大學(xué)通過(guò)人員無(wú)編聘用方式建成16人的校級(jí)工作隊(duì)伍為各高校提供了有益借鑒，同時(shí)西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員建設(shè)方案中嘗試設(shè)立管理型實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗，激勵(lì)實(shí)驗(yàn)室安全工作人員在管理型崗位專業(yè)化發(fā)展。此外，基于實(shí)驗(yàn)室安全管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，工作隊(duì)伍建設(shè)還可嘗試通過(guò)服務(wù)招標(biāo)或項(xiàng)目合作等方式與社會(huì)資質(zhì)單位共享技術(shù)人員。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入是科學(xué)提升實(shí)驗(yàn)室安全水平的關(guān)鍵要素，是優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室安全體系架構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)在實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入機(jī)制中補(bǔ)充構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與準(zhǔn)入審核機(jī)制，在實(shí)驗(yàn)人員的安全教育與培訓(xùn)中補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康內(nèi)容，建構(gòu)起覆蓋實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)全要素的安全準(zhǔn)入體系，達(dá)到精準(zhǔn)預(yù)判與管控實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)提升實(shí)驗(yàn)室安全管理與隱患治理水平的目的，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

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Research on the Countermeasures of University Laboratory Safety Access Based on the Idea of EH&S

YANG Rui， FU Li-na， L？譈 Jian

（Laboratory Construction and Equipment Management Division， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract： Laboratory safety access is the front-part of laboratory safety system framework. The safety access mechanism， which centers on the education and training of laboratory personnel， is becoming mature. However， the safety access mechanism， which only examines personnel's safety consciousness and safety knowledge， is not enough to support the effective operation and scientific development of laboratory safety system. Basing on the concept of EH&S system of laboratories in European and American colleges and universities， we should supplement and establish safety risk assessment and access audit mechanism of laboratory environment and activities in the safety access mechanism， educate and promote the environmental protection and occupational health consciousness of laboratory personnel， so as to accurately predict and control laboratory safety risks， and scientifically improve the level of laboratory safety management and hidden danger management.

Key words： Environmental Health and Safety system; laboratory safety risk assessment; laboratory safety access