突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的組織傳播

劉利永 何振虎 懷曉

摘要：2020年，在抗擊新冠肺炎疫情期間，組織傳播特別是衛(wèi)生健康和科研科普系統(tǒng)的組織傳播，活躍度和關(guān)注度有明顯提升。組織傳播在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，起到了穩(wěn)定民心、傳播信息、普及知識(shí)等有效作用，體現(xiàn)出權(quán)威、專業(yè)、快捷的傳播優(yōu)勢(shì);但也存在著信息把關(guān)不嚴(yán)等瑕疵。在新媒體勃興和傳播環(huán)境日益進(jìn)步的大趨勢(shì)下，組織傳播的快速發(fā)展有其客觀環(huán)境，有必要在運(yùn)營(yíng)模式、管理流程等方面，進(jìn)行改進(jìn)、服務(wù)、提升，實(shí)現(xiàn)組織傳播的科學(xué)化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件 新冠肺炎疫情 組織傳播

自2020年1月以來(lái)，新冠肺炎疫情在全國(guó)特別是湖北省武漢市蔓延、肆虐。截止到2020年2月26日24時(shí)，確診人數(shù)已經(jīng)超過(guò)7.8萬(wàn)例。[1]我國(guó)內(nèi)地 31 個(gè)省區(qū)市先后啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，國(guó)際衛(wèi)生組織將疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全國(guó)上下迅速打響一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。復(fù)盤(pán)2020年上半年可發(fā)現(xiàn)，疫情期間，國(guó)內(nèi)各類組織尤其是衛(wèi)生健康、科研系統(tǒng)組織的信息傳播活動(dòng)，明顯呈現(xiàn)出活躍度、關(guān)注度雙雙提升的態(tài)勢(shì)。

組織，指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，各自承擔(dān)不同的角色分工，在統(tǒng)一的意志之下，從事協(xié)作行為的持續(xù)性體系。[2]組織傳播，就是以組織為主體的信息傳播活動(dòng)，是一種制度化傳播。[3]

與組織傳播同屬制度化傳播的是大眾傳播。它是專業(yè)化的媒介組織，運(yùn)用先進(jìn)的傳播技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化手段，以社會(huì)上一般大眾為對(duì)象而進(jìn)行的大規(guī)模信息生產(chǎn)和傳播活動(dòng)。[4]當(dāng)今社會(huì)，有著種類繁多的組織，并因此產(chǎn)生了越來(lái)越多的組織傳播;同時(shí)也存在著以眾多大眾傳媒為參與主體的大眾傳播。由于組織的規(guī)模局限性和目標(biāo)特定性，組織傳播的目標(biāo)受眾通常小于大眾傳播的受眾。

本文討論的組織傳播，特指經(jīng)過(guò)組織官方認(rèn)可的通過(guò)自有媒體渠道進(jìn)行對(duì)外信息輸出的活動(dòng)。這種活動(dòng)，既包括有目的的向社會(huì)公眾傳遞某種信息，也包括無(wú)意識(shí)的信息溢出。前者指組織明確以社會(huì)某一群體為對(duì)象的有目的傳播活動(dòng);后者指組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信公眾號(hào)等公共傳播平臺(tái)向本組織成員傳達(dá)指令時(shí)，盡管本意可能并非針對(duì)組織外公眾傳遞信息，但客觀上造成了信息的溢出，亦可視為組織傳播;組織傳播經(jīng)由大眾傳媒渠道進(jìn)行的信息輸出活動(dòng)，因?yàn)榻?jīng)過(guò)專業(yè)的二次加工，則屬于大眾傳播。

一、新冠肺炎疫情期間，組織傳播活躍度、關(guān)注度同時(shí)提升

從具體表現(xiàn)來(lái)看，組織特別是衛(wèi)生健康、科研科普類組織，對(duì)外信息輸出活動(dòng)均有較大幅度增加，關(guān)注度也有顯著增長(zhǎng)。我們將2019年2月1日-10日（Ⅰ段）、2020年1月1日-10日（Ⅱ段）、2020年2月1日-10日（Ⅲ段）作為三個(gè)時(shí)間段，分別考察了國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院附屬同濟(jì)醫(yī)院、廣東省疾病預(yù)防控制中心三家組織的官方微信公眾號(hào)（數(shù)據(jù)截止到2020年2月14日24時(shí)，忽略長(zhǎng)尾效應(yīng)，下同），可見(jiàn)：

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方微信公眾號(hào)“健康中國(guó)”：Ⅰ段共推送文章36篇，其中點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)+的為0篇，點(diǎn)擊量超過(guò)3萬(wàn)的有2篇;Ⅱ段推送文章22篇，其中點(diǎn)擊量超10萬(wàn)+的為0篇，點(diǎn)擊量超過(guò)3萬(wàn)的共3篇;Ⅲ段共推送文章274篇，其中點(diǎn)擊量10萬(wàn)+的有29篇，超過(guò)3萬(wàn)的則達(dá)到了96篇。[5]

華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院附屬同濟(jì)醫(yī)院官方微信公眾號(hào)“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院”：Ⅰ段共推送文章4篇，其中點(diǎn)擊量超10萬(wàn)+的為0篇，點(diǎn)擊量超3萬(wàn)的1篇;Ⅱ段共推送文章4篇，其中點(diǎn)擊量超10萬(wàn)+的為0篇，點(diǎn)擊量超3萬(wàn)+的為2篇;Ⅲ段仍然推送了4篇文章，但其中點(diǎn)擊量10萬(wàn)+的達(dá)到了2篇，剩余兩篇點(diǎn)擊量分別超過(guò)了5萬(wàn)、6萬(wàn)。[6]

廣東省疾病預(yù)防控制中心官方微信號(hào)“廣東疾控”：Ⅰ段共推送文章8篇，其中點(diǎn)擊量超10萬(wàn)+的為0篇，點(diǎn)擊量超3萬(wàn)的0篇;點(diǎn)擊量在5000以下的占到了50%;Ⅱ段共推送文章10篇，其中點(diǎn)擊量10萬(wàn)+的文章為0篇，點(diǎn)擊量超3萬(wàn)的為0篇，點(diǎn)擊量在5000以下的占到了50%;Ⅲ段共推送文章86篇，其中點(diǎn)擊量10萬(wàn)+的有2篇，點(diǎn)擊量超過(guò)3萬(wàn)的有14篇。[7]

事實(shí)上，在三個(gè)時(shí)間段內(nèi)，即便點(diǎn)擊量在3萬(wàn)以下，Ⅲ段的具體點(diǎn)擊量也明顯高于Ⅰ段、Ⅱ段。

二、疫情期間組織傳播活躍的原因分析

（一）大量人群因?yàn)椴荒芡獬觯瑩碛斜绕綍r(shí)更多的時(shí)間，通過(guò)各類傳播渠道來(lái)接觸外界信息

為應(yīng)對(duì)疫情，國(guó)家延長(zhǎng)了2020年庚子年春節(jié)假期。當(dāng)年全國(guó)絕大部分地區(qū)均啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)疫情全面排查和防控工作。很多地方還對(duì)社區(qū)、農(nóng)村實(shí)施封閉式管理，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。封閉在家庭的人們，不能像以往春節(jié)期間一樣，外出活動(dòng)，主動(dòng)接觸信息的時(shí)間隨之大大增加。

實(shí)際上，不僅是組織傳播，大眾傳播的表現(xiàn)同樣搶眼。中國(guó)廣視索福瑞媒介研究（CSM）全國(guó)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，相比較2019年春節(jié)同期，2020年春節(jié)總收視率上漲了18.1%，人均日收視時(shí)長(zhǎng)增加30分鐘。[8]在整體形勢(shì)下，對(duì)于各類組織傳播，人們的關(guān)注度同樣增加。

（二）對(duì)疫情的焦慮，人們更加傾向于權(quán)威性、貼近性的信息

盡管不能外出，但人們對(duì)疫情的最新變化以及這種變化對(duì)自身影響的焦慮，只增不減，迫切需要尋找權(quán)威的信息源頭。此時(shí)，除了大眾傳媒，另外一個(gè)重要渠道就是組織特別是衛(wèi)生健康、科研科普類組織的官方信息。人們工作的單位、企業(yè)，居住的社區(qū)、村鎮(zhèn)等組織，有的開(kāi)通了新媒體，有的則通過(guò)大喇叭、張貼告示等傳統(tǒng)傳播手段，以各種形式來(lái)傳播本組織疫情防控要求。這些信息，與人們生活、工作息息相關(guān)，也吸引了很多關(guān)注。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要專業(yè)知識(shí)來(lái)解讀、應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件，因其突然性和公共性，會(huì)給人們帶來(lái)一系列困惑和公共話題。具體到本次疫情，衛(wèi)生健康、科研科普類組織對(duì)于新型冠狀病毒的介紹、疫情的防控知識(shí)等，都是人們關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)。以公共傳播平臺(tái)“知乎”為例，類似“葉克膜（ECMO）是一種什么技術(shù)”這類平時(shí)很小眾的話題，瀏覽量都在110萬(wàn)以上，[9]而與疫情關(guān)系更密切的科普知識(shí)，比如“美國(guó)首例新冠病毒患者使用未獲批藥 remdesivir（瑞德西韋）后大幅好轉(zhuǎn)，它有望成為病毒克星嗎？”，瀏覽量更達(dá)到了1200萬(wàn)次以上。[10]同樣，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)“中國(guó)疾病預(yù)防控制中心”強(qiáng)國(guó)號(hào)上，一篇“防疫期間，如何開(kāi)會(huì)”的科普文章，收到了高達(dá)36.6萬(wàn)的點(diǎn)贊量。[11]

這些，正是組織特別是知識(shí)類組織在專業(yè)傳播領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢(shì)和廣闊空間。

（四）借助新媒體公共傳播平臺(tái)，讓組織傳播如虎添翼

目前，組織傳播的渠道，除了少數(shù)依靠傳統(tǒng)的廣播、告示等，大多則是依賴網(wǎng)絡(luò)特別是移動(dòng)新媒體。微博、微信公眾號(hào)以及各類平臺(tái)，是組織優(yōu)先考慮使用的傳播渠道。而新媒體用戶中，年輕人占大多數(shù)。這些年輕人，大部分受過(guò)良好教育，可以更好地理解組織傳播輸出的專業(yè)信息。同時(shí)，各類社交媒體也提供了分享、轉(zhuǎn)發(fā)、討論的空間，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了組織傳播的進(jìn)一步擴(kuò)散、觸達(dá)。這些都對(duì)新冠肺炎疫情期間組織傳播的高倍率增長(zhǎng)起到了助推作用。

三、組織傳播是把雙刃劍

（一）疫情期間，組織傳播起到巨大正向作用

組織傳播的信息，未經(jīng)大眾傳播加工，是原汁原味的“零添加”信息。借助組織傳播，各類組織向社會(huì)公眾傳遞了第一手的疫情防控信息;針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言，第一時(shí)間辟謠、解惑;普及了大量專業(yè)、權(quán)威的健康知識(shí)，有助于公眾調(diào)整自己的行為，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)步調(diào)一致、統(tǒng)一行動(dòng);大部分組織傳播輸出的信息，是積極向上的，有利于形成打贏疫情阻擊戰(zhàn)的良好輿論氛圍。

（二）組織傳播也存在瑕疵

1.一些組織傳播措辭不嚴(yán)謹(jǐn)

疫情發(fā)生后，各地政府機(jī)關(guān)尤其是基層政府，通過(guò)各種渠道，向公眾推送了大量疫情防控的“土辦法”。從出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，為了把疫情控制在更小范圍內(nèi)，情有可原。但很多措施和言論，極不科學(xué)。比如，有的村鎮(zhèn)在大喇叭上廣播稱不戴口罩行為是“不要臉”，要“打你兩個(gè)耳光”“把你家聚餐、打牌桌子砸爛”，已經(jīng)帶有謾罵、威脅性質(zhì);有的還在網(wǎng)站、公眾號(hào)上，介紹本地一些村莊采取挖溝、堵路等阻斷交通的方式防控疫情，這種閉關(guān)斷路的極端做法，既無(wú)道理，也違反法紀(jì)。

2.一些組織傳播的信息未經(jīng)核實(shí)、道聽(tīng)途說(shuō)

有的組織在微博上介紹新冠肺炎疫情時(shí)，引用未經(jīng)核實(shí)的消息稱，新冠肺炎和非典型性肺炎SARS一樣，即便治愈后也會(huì)留下嚴(yán)重后遺癥，生活質(zhì)量嚴(yán)重下降。但實(shí)際上，“輕癥的患者應(yīng)該沒(méi)有后遺癥，但對(duì)于重癥患者，可能在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)遺留一定的肺損害修復(fù)的變化”。[12]2020年2月份，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)有關(guān)地方網(wǎng)信辦依法查處一批違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)及賬號(hào)。其中一些組織開(kāi)辦的賬號(hào)，就在查處之列。[13]

3.一些組織傳播，不諳傳播規(guī)律

傳播目的的實(shí)現(xiàn)，有賴于讓受眾明白無(wú)誤的接收到信息。在此次疫情中，一些組織發(fā)出的信息，有時(shí)令人迷惑。比如，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心就在官方微信公眾號(hào)“中國(guó)疾控動(dòng)態(tài)”推送了一篇《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護(hù)指南》，表示可以確定的新冠肺炎傳播途徑主要為直接傳播、氣溶膠傳播和接觸傳播。其中，“氣溶膠傳播是指飛沫混合在空氣中，形成氣溶膠，人體吸入后導(dǎo)致感染”。消息發(fā)出后，公眾大量轉(zhuǎn)發(fā)，一度引起社會(huì)緊張。但隨后有專家指出，“氣溶膠和消化道等傳播途徑尚待明確”“現(xiàn)實(shí)生活中普通老百姓無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂氣溶膠傳播”。[14]反復(fù)之間，讓受眾無(wú)所適從。

再比如，2020年1月31日，中國(guó)科學(xué)院在所屬網(wǎng)站發(fā)布：“中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”。[15]這條消息經(jīng)過(guò)大眾媒體轉(zhuǎn)發(fā)后，幾十分鐘內(nèi)雙黃連舉國(guó)網(wǎng)店斷貨。對(duì)此，中科院上海藥物研究所后來(lái)解釋“下一步還需通過(guò)進(jìn)一步臨床研究來(lái)證實(shí)”。[16]這顯然對(duì)傳播規(guī)律的把握存在不當(dāng)之處——既然需要進(jìn)一步證實(shí)，在開(kāi)展組織傳播時(shí)，就要用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)詳盡的語(yǔ)言客觀告訴公眾，實(shí)驗(yàn)室體外試驗(yàn)效果并不等于人體服用后的效果，人們無(wú)必要大量采購(gòu)儲(chǔ)備。

筆者認(rèn)為，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，組織傳播要對(duì)自己輸出的信息負(fù)責(zé)任，要充分考慮社會(huì)效果，做出全盤(pán)考慮。

4.一些組織傳播涉及自身利益，難以公正傳播

組織傳播的目的，是為了使外界公眾了解組織的宗旨、目的和社會(huì)意義，樹(shù)立良好的組織形象，實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)。特別是盈利性組織，在進(jìn)行組織傳播時(shí)，多伴隨著特定經(jīng)濟(jì)目的。這導(dǎo)致了組織傳播在客觀性、公正性上存在先天不足。疫情期間，為了自身利益，夸大甚至虛假宣傳的組織傳播現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

例如，河北某企業(yè)在自己的微信公眾號(hào)上宣稱，為新冠肺炎疫情籌措捐助物資上億元。但經(jīng)過(guò)記者核實(shí)，這只是該企業(yè)的“計(jì)劃捐贈(zèng)”。如果由大眾新聞媒體來(lái)采訪該企業(yè)，涉及的是新聞?wù)鎸?shí)性的核實(shí)問(wèn)題;但是對(duì)于這家企業(yè)自身的傳播來(lái)說(shuō)，就有虛假捐贈(zèng)、過(guò)度宣傳之嫌了。

四、組織傳播，大有可為，未來(lái)可期

（一）組織傳播的勃興，與政策的放松和技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān)

在過(guò)去，因?yàn)閭鞑ナ侄螁我?，渠道受限，組織傳播難以大規(guī)模自主進(jìn)行，擁有的受眾也有限。

如今，互聯(lián)網(wǎng)幾乎滲透到社會(huì)每個(gè)環(huán)節(jié)，移動(dòng)新媒體高度發(fā)達(dá)。越來(lái)越多組織，開(kāi)始嘗試通過(guò)公共傳播平臺(tái)，自主對(duì)外輸出信息。

根據(jù)第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止到2019年6月，我國(guó)域名總數(shù)達(dá)到4800萬(wàn)個(gè)，其中“CN”域名總數(shù)為2185萬(wàn)個(gè)。在政務(wù)新媒體發(fā)展方面，我國(guó)297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府已開(kāi)通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%;全國(guó)共有政府網(wǎng)站15143個(gè)，主要包括政府門(mén)戶網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站。微信城市服務(wù)累計(jì)用戶數(shù)達(dá)到6.2億;經(jīng)過(guò)新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博為13.9萬(wàn)個(gè);各級(jí)政府共開(kāi)通政務(wù)頭條號(hào)81168個(gè)。[17]

對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，擁有自主傳播渠道的好處顯而易見(jiàn)：組織的意圖，可以一對(duì)一傳遞給廣大受眾，實(shí)現(xiàn)“零添加”傳播信息，直接參與社會(huì)信息擬態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，擁有更大信息話語(yǔ)權(quán);對(duì)于大眾傳播來(lái)說(shuō)，以往強(qiáng)力壟斷信息生產(chǎn)、加工、傳播的時(shí)代被終結(jié)了。組織傳播逐漸被賦予了過(guò)去專屬于大眾傳播的部分功能?！皬娜祟愋侣劵顒?dòng)演變發(fā)展的宏觀趨勢(shì)上看，一個(gè)新聞生產(chǎn)與傳播的‘共時(shí)代正在到來(lái)”。[18]

由此，組織傳播由傳統(tǒng)媒體時(shí)代的單向依賴于大眾傳媒、只能以大眾傳播為主要信息輸出通道的單通道模式，逐漸過(guò)渡為雙通道模式：一方面，繼續(xù)與大眾傳播合作傳遞信息;另一方面，通過(guò)自有媒體獨(dú)立發(fā)聲。特別是在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，從信息控制的角度考量，組織甚至?xí)?yōu)先使用自有媒體，第一時(shí)間向外界傳遞信息、觀點(diǎn)，大眾傳媒只能進(jìn)行轉(zhuǎn)載、解讀、傳播。本次新冠肺炎疫情，多地衛(wèi)生健康組織就采用了這種雙通道對(duì)外發(fā)聲的信息傳播模式。

與此同時(shí)，公眾對(duì)信息的獲取方式，也在發(fā)生翻天覆地的變化。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，人們主要是通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳播渠道來(lái)獲取新聞信息;到了新媒體時(shí)代，移動(dòng)手機(jī)端成了大部分人尤其是年輕人了解外界信息的主要渠道。截止到2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到61.2%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模8.47億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例，達(dá)到99.1%。國(guó)內(nèi)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到5.09億。即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)到8.25億，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模達(dá)到6.86億。[19]

（二）組織傳播同時(shí)具備PGC、UGC、OGC三種特質(zhì)，于所從事領(lǐng)域十分熟稔，于傳播規(guī)律則顯生疏

組織傳播的權(quán)重增大，一方面，有助于社會(huì)總信息量的規(guī)模增加，有利于公眾信息選擇范圍擴(kuò)大;另一方面，組織傳播把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

在公共傳播平臺(tái)上，組織傳播屬于用戶生產(chǎn)內(nèi)容（UGC），大多還是專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（PGC），一些大的組織特別是政務(wù)類組織傳播，目前普遍建立了較完善的信息把關(guān)體系，由專任的部門(mén)和人員來(lái)完成信息的收集、制作、審核、發(fā)布，具有職業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（OGC）特質(zhì);還有一些組織，從優(yōu)化資源配置角度考慮，將組織傳播的平臺(tái)搭建、內(nèi)容生產(chǎn)、后期維護(hù)，外包給了專業(yè)第三方大眾傳媒機(jī)構(gòu)。

但是，與專業(yè)的大眾傳播相比，組織傳播又呈現(xiàn)出“比下有余、比上不足”的特點(diǎn)，存在不穩(wěn)定性問(wèn)題。有些組織傳播，發(fā)布的信息無(wú)人問(wèn)津，成為冗余信息生產(chǎn)者，閱讀量長(zhǎng)期在個(gè)位數(shù)徘徊，浪費(fèi)社會(huì)資源;個(gè)別組織傳播甚至蛻變?yōu)橛泻π畔鞑サ臏卮?。例如，安徽某地政府微信公眾?hào)在回復(fù)群眾咨詢時(shí)，竟發(fā)出了“你不說(shuō)話沒(méi)人把你當(dāng)啞巴”的“神回復(fù)”，官方回應(yīng)稱是“系統(tǒng)自動(dòng)回復(fù)”。[20]

（三）組織傳播需要系統(tǒng)性規(guī)范、服務(wù)、提升

1.從宏觀社會(huì)角度看，要從設(shè)立渠道、搭建平臺(tái)、內(nèi)容生產(chǎn)、傳播推廣等全流程環(huán)節(jié)為組織傳播進(jìn)行規(guī)范、提供服務(wù)、促進(jìn)提升

組織傳播具有大眾傳播的社會(huì)功能，既有做大做強(qiáng)、發(fā)出聲音的權(quán)利，也要做到權(quán)責(zé)相當(dāng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

對(duì)于組織傳播的規(guī)范、服務(wù)、提升，要從信息源頭抓起，對(duì)組織嚴(yán)格規(guī)范。目前，政務(wù)類組織傳播的信息源管理比較規(guī)范，普遍建立了相對(duì)較完善的把關(guān)體系，可以從源頭上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、服務(wù)、提升;而企業(yè)類和社區(qū)、村鎮(zhèn)類組織傳播，管理相對(duì)松散，且由于數(shù)量巨大、人員素質(zhì)參差不齊等原因，短時(shí)間內(nèi)不易進(jìn)行信息源頭規(guī)范。對(duì)于這類組織傳播，可側(cè)重于從公共傳播平臺(tái)著手。

2.從微觀角度看，各類組織要完善把關(guān)體系，掌握傳播規(guī)律，依法依規(guī)，用好組織傳播

組織傳播也需與時(shí)俱進(jìn)，建立一套全流程、動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)性的運(yùn)行模式。選題方向、內(nèi)容生產(chǎn)、后期包裝、審核審查、多平臺(tái)分發(fā)、影響收集、立體互動(dòng)、反饋修正，形成一個(gè)完整閉環(huán)，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)節(jié)點(diǎn)都有明確的責(zé)任主體和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由此，實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織傳播的專業(yè)知識(shí)（組織所從事領(lǐng)域）+專業(yè)傳播（適應(yīng)大眾傳播規(guī)律）+專業(yè)評(píng)估（社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合）。

3.去中心化不等于去大眾傳播

通過(guò)組織傳播，組織取得了相當(dāng)大的傳播話語(yǔ)權(quán)。然而大眾傳播的相對(duì)優(yōu)勢(shì)依然存在。首先，按照現(xiàn)行法規(guī)，作為大眾傳播參與主體之一的新聞傳媒，才能擁有新聞采編權(quán);其次，大眾傳播的參與主體，普遍建立了較為完善的管控體制，擁有專門(mén)的傳播人才，深諳傳播規(guī)律和技巧;第三，由于相對(duì)的第三方超然身份，大眾傳播的信息具有公正、客觀、全面等特點(diǎn)，易于被人們接受;另外，隨著融媒體建設(shè)取得進(jìn)一步成效，大眾傳播的地位不斷得到穩(wěn)固。

組織傳播進(jìn)入新媒體時(shí)代，信息的多點(diǎn)傳播效應(yīng)日益突出，選擇多平臺(tái)分發(fā)、集群式傳播，將組織傳播與大眾傳播的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)傳播磁場(chǎng)的疊加和強(qiáng)化，應(yīng)是優(yōu)先選項(xiàng)。

注 釋：

[1]國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急辦.截至2020年3月16日24時(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況[OL].國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站，2020-03-17.

[2]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：99.

[3]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：101.

[4]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：111.

[5]國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì).官方微信公眾號(hào)“健康中國(guó)”[OL].jkzg-nhfpc ，2020-02-20.

[6]華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院附屬同濟(jì)醫(yī)院：官方微信公眾號(hào)“華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院”[OL].whtongji1900，2020-02-20.

[7]廣東省疾病預(yù)防控制中心.官方微信公眾號(hào)“廣東疾控”[OL].GDCDCWX，2020-02-20.

[8]中國(guó)廣視索福瑞媒介研究（CSM）.春節(jié)“戰(zhàn)疫”：低線城市收視表現(xiàn)突出主流電視媒體公信力彰顯[OL].“收視中國(guó)”微信公眾號(hào)，2020-02-06.

[9]知乎.葉克膜（ECMO）是一種什么技術(shù)[OL].https：//www.zhihu.com/question/26865567，2020-02-20.

[10]知乎.美國(guó)首例新冠病毒患者使用未獲批藥 remdesivir（瑞德西韋）后大幅好轉(zhuǎn).它有望成為病毒克星嗎[OL].https：//www.zhihu.com/question/368940464，2020-02-20.

[11]中國(guó)疾病預(yù)防控制中心.防疫期間如何開(kāi)會(huì)[OL].學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)國(guó)號(hào)“中國(guó)疾病預(yù)防控制中心”，2020-02-07.

[12]楊祎.新型冠狀病毒感染的肺炎是否會(huì)有后遺癥？權(quán)威專家解讀[OL].央廣網(wǎng)，2020-01-31.

[13]國(guó)家網(wǎng)信辦：國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)有關(guān)地方網(wǎng)信辦依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)及賬號(hào)[OL].中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)，2020-02-05.

[14]胡挺，王拓.氣溶膠傳播新冠病毒？專家：還未能確定[OL].澎湃新聞澎湃號(hào)，2020-02-08.

[15]中國(guó)科學(xué)院.上海藥物所、武漢病毒所初步發(fā)現(xiàn)中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒[OL].中國(guó)科學(xué)院官方網(wǎng)站，2020-01-3.

[16]中國(guó)科學(xué)院.中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所聲明[OL].中國(guó)科學(xué)院官方網(wǎng)站，2020-02-01.

[17][19]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[OL].中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心官方網(wǎng)站，2019-08-30.

[18]楊保軍.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“新聞的價(jià)值”——方法論視野中的幾點(diǎn)新思考[J].國(guó)際新聞界，2014（9）.

[20]曹飛.政府官微公然售假甚至招嫖只是“臨時(shí)工”在惹禍[OL].人民網(wǎng)， 2018-05-11.

（作者單位：劉利永，河北廣播電視臺(tái);何振虎，河北省廣播電視協(xié)會(huì);懷曉，石家莊海關(guān)）