“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式的績(jī)效、困境與優(yōu)化路徑

朱玉 楊乙丹

摘要?高校不僅擔(dān)負(fù)教書育人的根本任務(wù)，其作為重要的社會(huì)力量，也承擔(dān)著定點(diǎn)扶貧的責(zé)任與使命。高校在定點(diǎn)扶貧過程中，可以充分發(fā)揮科技、人才以及智力等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的不斷探索，已有許多高校探索出定點(diǎn)扶貧的經(jīng)典模式。基于西北農(nóng)林科技大學(xué)“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式在幫扶合陽(yáng)縣所取得的成效以及“三團(tuán)一隊(duì)”保障機(jī)制不健全、扶貧工作主要發(fā)力點(diǎn)不突出、多主體共同參與程度不夠以及社會(huì)力量吸引不足的困境，探索優(yōu)化路徑，以此來完善“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式。

關(guān)鍵詞?三團(tuán)一隊(duì);定點(diǎn)扶貧;路徑優(yōu)化

中圖分類號(hào)?C913?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A?文章編號(hào)?0517-6611（2021）09-0252-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.09.067

Abstract?Colleges and universities not only undertake the fundamental task of teaching and educating people， but as an important social force， they also undertake the responsibility and mission of targeted poverty alleviation. In the process of targeted poverty alleviation， colleges and universities can give full play to their unique advantages such as technology， talents， and intelligence. After years of continuous exploration， many colleges and universities have explored classic models of targeted poverty alleviation. Based on the effectiveness of the “three regiments and one team” fixed-point poverty alleviation model of Northwest A&F University in helping Heyang County， as well as the difficulities that the “three regiments and one team” guarantee mechanism is not sound， that the main focus of poverty alleviation work is not prominent， that the participation of multiple entities is not sufficient， and that social power do not have enough attraction， this article explores and optimizes the path to improve the “three regiments and one team” fixed-point poverty alleviation model.

Key words?Three regiments and one team;Targeted poverty alleviation;Route optimization

國(guó)務(wù)院辦公廳等相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施教育扶貧的意見》《關(guān)于做好新時(shí)期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作意見通知》等，明確指出高校作為重要社會(huì)力量，參與到定點(diǎn)扶貧是責(zé)任更是使命。高校參與扶貧開發(fā)的探索表明，實(shí)施高校定點(diǎn)扶貧計(jì)劃具有重大戰(zhàn)略意義，高校在國(guó)家扶貧戰(zhàn)略布局中不可或缺，在科技、人才和教育等方面具顯著優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中大有作為[1]。西北農(nóng)林科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱西農(nóng)）積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，積極投身到定點(diǎn)扶貧工作中來，并形成“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式，但其在運(yùn)行過程中存在“三團(tuán)一隊(duì)”保障機(jī)制不健全、扶貧工作主要發(fā)力點(diǎn)不突出、多主體共同參與程度不夠以及社會(huì)力量吸引不足的困境，因此需要優(yōu)化“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式的路徑，以完善該扶貧模式。

1?文獻(xiàn)梳理

近年來，諸多學(xué)者聚焦于高校扶貧研究，研究的視角大致分為以下幾個(gè)方面。

1.1?研究高校扶貧的意義作用

聶懷勇等[2]表示高校作為扶貧攻堅(jiān)的重要生力軍，在助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)貧困地區(qū)公共事業(yè)發(fā)展等有著明顯成效。周小韻[3]表示高校參與精準(zhǔn)扶貧可以全面提升幫扶地區(qū)的自我發(fā)展能力，同時(shí)加強(qiáng)校地合作，提升干部培養(yǎng)水平。

1.2?側(cè)重高校扶貧的路徑研究

汪衛(wèi)平[4]認(rèn)為把高校得力干部充實(shí)農(nóng)村黨組織，協(xié)助貧困村開展各項(xiàng)工作，增強(qiáng)貧困村兩委領(lǐng)導(dǎo)力，培育致富代表的路徑，可以促進(jìn)貧困地區(qū)精神物質(zhì)雙豐收。朱濤等[5]則通過吸收更多社會(huì)資源，開展教育、醫(yī)療、人才智力、產(chǎn)業(yè)等多方面具體途徑對(duì)貧困地區(qū)開展幫扶工作舉得顯著成效。

1.3?偏重高校扶貧的模式研究

段培俊等[6]基于教育部直屬高校定點(diǎn)扶貧工作，不斷謀求以黨建為引領(lǐng)的制度創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)的要素升級(jí)、以教育扶貧為動(dòng)力的機(jī)制變革，多元精準(zhǔn)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作模式。何昊華等[7]表示中國(guó)科技大學(xué)在定點(diǎn)扶貧工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了以教育扶貧為代表的綜合幫扶模式，已經(jīng)助力幫扶地區(qū)順利“摘帽”。

1.4?對(duì)高校扶貧的理論研究探討

程華東等[8]基于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)始建縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐所取得的成績(jī)與遇到的問題，通過對(duì)三螺旋理論進(jìn)行了深化與拓展，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)為紐帶的，農(nóng)戶、企業(yè)、高校、政府四個(gè)主體相互作用的四螺旋模型。李俊杰等[9]基于中南民族大學(xué)在武陵山區(qū)的扶貧實(shí)踐，在總結(jié)高校在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程可以固化的模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地?cái)U(kuò)展了五力模型等。

通過梳理分析高校參與扶貧工作的相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)研究主要側(cè)重于高校扶貧的意義以及路徑探究，高校扶貧意義分類過于籠統(tǒng)，路徑探究拘泥于教育、科技等傳統(tǒng)途徑，探索新途徑較少。對(duì)高校扶貧成效以及針對(duì)模式路徑優(yōu)化等方面研究很少，對(duì)于基于高校扶貧案例模式優(yōu)化跟少。因此，筆者以西農(nóng)在定點(diǎn)幫扶合陽(yáng)縣過程中，從學(xué)校自身特色出發(fā)并結(jié)合合陽(yáng)縣的發(fā)展實(shí)際及需求等情況，在實(shí)踐過程中探索出“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧新模式。通過分析“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式的績(jī)效與運(yùn)行困境以優(yōu)化該模式的路徑，使得該模式更加完善，為其他高校參與定點(diǎn)扶貧提供借鑒參考。

2?“三團(tuán)一隊(duì)”的構(gòu)成

西農(nóng)自2013年定點(diǎn)幫扶合陽(yáng)縣以來，根據(jù)合陽(yáng)縣的致貧原因以及發(fā)展需要結(jié)合西農(nóng)的特色優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)定點(diǎn)扶貧工作中存在校地協(xié)同不足、長(zhǎng)效機(jī)制缺乏等問題。經(jīng)過多年探索，2018年3月探索出一條“三團(tuán)一隊(duì)”高校定點(diǎn)扶貧新模式。

2.1?書記幫鎮(zhèn)助力團(tuán)

由西農(nóng)19個(gè)學(xué)院的黨委書記組成。各學(xué)院根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)接合陽(yáng)縣12個(gè)鎮(zhèn)（街）和相關(guān)涉農(nóng)部門，實(shí)施一個(gè)學(xué)院組建一支專家團(tuán)隊(duì)，支撐一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”一體化示范基地，對(duì)接一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批貧困人口脫貧。該團(tuán)隊(duì)發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和組織保障作用。

2.2?專家教授助力團(tuán)

匯聚全校的科教力量，由19個(gè)相關(guān)學(xué)院的168名副高級(jí)以上專家教授組成，按照“1+14+14+N”科技幫扶模式，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)合陽(yáng)共建葡萄試驗(yàn)示范站，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，組建14支科技幫扶團(tuán)隊(duì)，實(shí)施14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，開展N項(xiàng)具體幫扶措施，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該團(tuán)隊(duì)提供智力支持和技術(shù)服務(wù)作用。

2.3?研究生助力團(tuán)

由76名優(yōu)秀的全日制在校博、碩士研究生組成，在合陽(yáng)縣12個(gè)鎮(zhèn)（街）副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）和涉農(nóng)部門頂崗副職領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助制定鎮(zhèn)（街）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“專家教授助力團(tuán)”的技術(shù)路線，開展科技培訓(xùn)和科學(xué)普及活動(dòng)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。該團(tuán)隊(duì)發(fā)揮“三團(tuán)一隊(duì)”的中樞和紐帶作用。

2.4?優(yōu)秀人才先鋒服務(wù)隊(duì)

由合陽(yáng)縣選拔148名本土行業(yè)精英組成，定期開展行業(yè)專項(xiàng)服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢。該團(tuán)隊(duì)與西農(nóng)的“三團(tuán)”共同組成“三團(tuán)一隊(duì)”，形成校地合作的合力，為合陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)乃至鄉(xiāng)村振興助力[10]。

3?“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式取得成效

從2018年初構(gòu)建“三團(tuán)一隊(duì)”扶貧模式以來，西農(nóng)進(jìn)一步了解縣情，在與合陽(yáng)縣充分溝通以及做了大量實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合西農(nóng)作為農(nóng)林院校的優(yōu)勢(shì)，明確幫扶重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)、科技、教育以及黨建扶貧等多方面開展幫扶工作。西農(nóng)在合陽(yáng)縣定點(diǎn)扶貧工作上取得重大階段性成效，合陽(yáng)的貧困發(fā)生率從2017年底的13.20%降至2018年底的1.41%，2019年底降至0.97%，并在2019年5月成功摘掉貧困縣的帽子。

3.1?構(gòu)建科技扶貧新思路

西農(nóng)積極與合陽(yáng)縣進(jìn)行科研合作，將校內(nèi)新成果、新技術(shù)，第一時(shí)間向合陽(yáng)縣轉(zhuǎn)化。學(xué)校與合陽(yáng)縣共建了合陽(yáng)葡萄試驗(yàn)站“三團(tuán)一隊(duì)”依托我校在合陽(yáng)縣建立葡萄試驗(yàn)站，按照“1+14+14+N”的科技幫扶模式，示范推廣我校新技術(shù)52項(xiàng)，引進(jìn)新品種120余個(gè)。并積極動(dòng)員我校師生通過各種形式開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。通過建立新思路，加快加大西農(nóng)科研成果的轉(zhuǎn)化速度以及轉(zhuǎn)化率，大大提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的科技水平。

3.2?探索產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑

產(chǎn)業(yè)扶貧是做直接最有效的幫扶措施，一是扶持特色產(chǎn)業(yè)，“三團(tuán)一隊(duì)”充分利用豐富的人力資源以及科研優(yōu)勢(shì)，結(jié)合合陽(yáng)的特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立了14個(gè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，帶動(dòng)40個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。建成紅提、大櫻桃、矮砧蘋果等特色產(chǎn)業(yè)示范基地533 hm2，吸收貧困戶2 300多戶，帶動(dòng)貧困人口1萬余并幫助合陽(yáng)縣形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品布局。二是幫助企業(yè)引進(jìn)投資，利用自身社會(huì)資源，幫助引進(jìn)陜西省康勝堂藥業(yè)和秦龍中藥材合作社簽訂3 000萬元中藥材的購(gòu)銷協(xié)議、引進(jìn)字節(jié)跳動(dòng)公司網(wǎng)銷合陽(yáng)縣地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品以及引進(jìn)陜西正能集團(tuán)在合陽(yáng)縣黑池鎮(zhèn)投入2 000頭種豬和330萬元飼料建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)等。

3.3?形成教育扶貧新平臺(tái)

教育扶貧是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作之一，更是中國(guó)特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分[11]。西農(nóng)以農(nóng)民發(fā)展學(xué)院合陽(yáng)分校等平臺(tái)為依托，累積培訓(xùn)合陽(yáng)縣基層干部、職業(yè)農(nóng)民以及貧困戶等近100場(chǎng)，共12 000余人次;校團(tuán)委選派研究生支教團(tuán)并組織大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)奔赴合陽(yáng)開展支農(nóng)支教工作;西農(nóng)為合陽(yáng)縣在教育方面捐贈(zèng)計(jì)算機(jī)、圖書、文具以及捐款等合計(jì)50.75萬元;西農(nóng)落實(shí)各項(xiàng)資助政策，實(shí)現(xiàn)在校在冊(cè)合陽(yáng)籍建檔立卡貧困戶大學(xué)生資助全覆蓋等。通過教育扶貧，不僅激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，還整合了校地的教育力量，吸引本地務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為合陽(yáng)縣培育出一支“永久牌”的技術(shù)隊(duì)伍，形成教育扶貧的新局面。

3.4?打通黨建扶貧通道

扶貧工作學(xué)校黨委總負(fù)責(zé)，二級(jí)學(xué)院黨委書記作為結(jié)對(duì)幫扶工作第一責(zé)任人抓落實(shí)，學(xué)院對(duì)接12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。西農(nóng)充分發(fā)揮校黨委和院黨委的黨建能力。第一，加強(qiáng)對(duì)村兩委干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，開辟黨建扶貧紅色線，發(fā)揮了學(xué)校黨組織在助力脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，學(xué)校二級(jí)黨委培訓(xùn)兩委干部310余人次。第二，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織與貧困地區(qū)貧困人口關(guān)注，自2018年3月累計(jì)開展幫扶活動(dòng)90余次，捐款及幫助貧困戶購(gòu)買種苗、農(nóng)藥、化肥、薄膜等總價(jià)22.08萬元。

3.5?智力扶貧增強(qiáng)“造血”機(jī)能

智力扶貧增強(qiáng)了貧困縣“造血”機(jī)能。學(xué)校充分利用校內(nèi)的科技、教育以及人才等資源。編制了合陽(yáng)縣“紅提產(chǎn)業(yè)田園綜合體”“合陽(yáng)葡萄產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;設(shè)計(jì)了合陽(yáng)縣渭北高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目施工方案，節(jié)約成本300多萬元，為25萬人灌溉用水和飲水安全提供保障，惠及39個(gè)貧困村3.6萬貧困人口;提供牛糞無害化、肥料化技術(shù)方案，解決了農(nóng)村污水處理難題。

3.6?文化扶貧提振人心

文化扶貧提振了貧困戶“精氣神”。一是挖掘地方文化傳統(tǒng)，融合當(dāng)今新潮流。挖掘非遺文化資源，對(duì)合陽(yáng)花饃、河燈、提線木偶等民間文化、藝術(shù)和傳統(tǒng)技藝，用現(xiàn)代理念凝練升華，打造合陽(yáng)傳統(tǒng)文化品牌;組織葫蘆設(shè)計(jì)大賽為洽川葫蘆合作社提供設(shè)計(jì)創(chuàng)新思路，部分設(shè)計(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生產(chǎn)。二是豐富人民群眾文化生活。幫助洽川鎮(zhèn)完成王村、天柱山環(huán)線景點(diǎn)綠化亮化工作;組織大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)赴合陽(yáng)演出等。

3.7?消費(fèi)扶貧增磁力

消費(fèi)扶貧把市場(chǎng)機(jī)制引入扶貧中來，為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，有助于建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制[12]。消費(fèi)扶貧也是參與貧困地區(qū)扶貧最直接的方法，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。因此西農(nóng)通過自身購(gòu)買以及聯(lián)系校友、校企力量，以消費(fèi)扶貧帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，學(xué)校工會(huì)、后勤以及各學(xué)院共購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1 000余萬元。第一，學(xué)校積極探索可持續(xù)性訂單農(nóng)業(yè)，與當(dāng)?shù)睾炗喍嗄曩?gòu)買協(xié)議，提前解決部分農(nóng)產(chǎn)品銷路;第二，高校及時(shí)了解社會(huì)需求，為合陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與社會(huì)需求對(duì)接。供需對(duì)接是消費(fèi)扶貧中的重心亦是難點(diǎn)，西農(nóng)利用自身調(diào)研分析優(yōu)勢(shì)分析出社會(huì)需求，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)側(cè)重點(diǎn)提供參考。

4?“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式的運(yùn)行困境

4.1?“三團(tuán)一隊(duì)”保障機(jī)制不健全

“三團(tuán)一隊(duì)”由學(xué)校的19個(gè)各學(xué)院書記、168名專家教授、76碩博士以及本土行業(yè)精英組成。他們作為特殊的人力資源，在高校參與貧困地區(qū)定點(diǎn)扶貧過程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，也存在諸多限制其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的客觀因素，導(dǎo)致其不能全身心的投入到定點(diǎn)扶貧工作中來，這直接影響高校定點(diǎn)扶貧的效果。作為老師，學(xué)校對(duì)其工作上有著嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，科研任務(wù)、課時(shí)任務(wù)以及帶研究生等任務(wù);作為研究生，學(xué)校對(duì)其學(xué)習(xí)、科研以及學(xué)術(shù)會(huì)議參與情況有著明確的規(guī)定與考核;作為地方行業(yè)精英，他們有自己的工作、合作社甚至企業(yè)要管理。因此，如何健全保障機(jī)制，讓“三團(tuán)一隊(duì)”成員全身心投入到定點(diǎn)扶貧中來至關(guān)重要。

4.2?扶貧工作主要發(fā)力點(diǎn)不突出

由于高校自身的特性，其在參與定點(diǎn)扶貧工作時(shí)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)以及義務(wù)支教方面尤為擅長(zhǎng)[13]。西農(nóng)作為農(nóng)業(yè)高校，對(duì)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門工作人員、職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)認(rèn)定以及對(duì)農(nóng)民進(jìn)行所需農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)更是專長(zhǎng)。西農(nóng)從科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、黨建扶貧、智力扶貧以及消費(fèi)扶貧7個(gè)方面著手幫扶合陽(yáng)縣，幫扶面廣、覆蓋面寬。隨著扶貧工作的深入，針對(duì)合陽(yáng)縣的需求，如何找準(zhǔn)最有效最直接的長(zhǎng)效發(fā)力點(diǎn)并對(duì)此加大側(cè)重，這也是對(duì)西農(nóng)的定點(diǎn)扶貧工作的一項(xiàng)考驗(yàn)。

4.3?多主體共同參與程度不夠

高校參與定點(diǎn)扶貧的首要目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，這與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民等主體有著共同的目標(biāo)與宗旨，為高校更好地融入貧困地區(qū)參與扶貧工作創(chuàng)造了可能。但是，各主體的地位、職能、參與方式以及作用不同，如何在不同中找到合作的切入點(diǎn)，使得高校的優(yōu)勢(shì)更好的發(fā)揮出來[9]，還需要進(jìn)一步思考。高校在定點(diǎn)扶貧工作中有以下幾個(gè)問題需要研究：高校要充分發(fā)揮“智庫(kù)”的作用而不是主導(dǎo)的作用，在政府制定幫扶措施提供建設(shè)性意見以及找到契合點(diǎn)參與扶貧工作。在開展扶貧工作過程中要充分發(fā)揮各主體作用，不能讓貧困戶、政府等主體排除在外，從而導(dǎo)致他們對(duì)扶貧工作的形成惰性，抑制內(nèi)生性發(fā)展?jié)摿?。因此，如何調(diào)動(dòng)多主體積極參與扶貧工作，是保障扶貧工作順利有效進(jìn)行的前提。

4.4?社會(huì)力量吸引不足

高校在定點(diǎn)扶貧工作中雖有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的動(dòng)力，但是高校作為非營(yíng)利性單位，不能僅滿足與科教方面的優(yōu)勢(shì)，加之扶貧經(jīng)費(fèi)有限，消費(fèi)扶貧能力有限。僅僅依靠高校唱“獨(dú)角戲”很難使定點(diǎn)扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展和貧困地區(qū)顯著增長(zhǎng)。應(yīng)該多管齊下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與定點(diǎn)扶貧工作。社會(huì)力量可以影響扶貧的實(shí)踐效果，在扶貧工作中有著大量的寶貴資源尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值[14]。因此，高校如何作為中樞紐帶吸引社會(huì)力量參與定點(diǎn)扶貧工作顯得尤為重要。如何做好紐帶，吸引更多社會(huì)力量參與定點(diǎn)扶貧工作中來，對(duì)高校仍是一個(gè)難題。

5?“三團(tuán)一隊(duì)”定點(diǎn)扶貧模式的路徑優(yōu)化

5.1?完善“三團(tuán)一隊(duì)”考核制度，確保全心投入

高校派老師、學(xué)生駐守貧困地區(qū)，可以進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)氐呢毨闆r和發(fā)展所需，高?？梢葬槍?duì)性的高效的開展幫扶工作，也更好地發(fā)揮高校作為扶貧主體的作用。與此同時(shí)，推動(dòng)校地合作與聯(lián)系，有利于老師學(xué)生的鍛煉和長(zhǎng)效扶貧機(jī)制的建立[15]?！叭龍F(tuán)”由學(xué)院書記、專家教授和碩博士組成。學(xué)校為了老師學(xué)生全身心投入到定點(diǎn)扶貧工作中，就要完善學(xué)校對(duì)“三團(tuán)”的考核標(biāo)準(zhǔn)以及制度保障，把參與扶貧工作作為老師評(píng)優(yōu)、晉升的考核重要因素，把扶貧工作作為研究生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的加分項(xiàng)。與此同時(shí)，減少參與扶貧老師的校內(nèi)授課任務(wù)以及行政任務(wù)，延緩或是改期開題等教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)的時(shí)間，或是選擇另外方式完成上課任務(wù)，為駐守基層參與幫扶工作的人員適當(dāng)開通“綠色通道”。對(duì)于優(yōu)秀人才先鋒服務(wù)隊(duì)，西農(nóng)可以派專家教授根據(jù)他們的需求，為合作社或是企業(yè)提供長(zhǎng)期指導(dǎo)，而合陽(yáng)縣可以提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2?加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，凸顯扶貧成效

產(chǎn)業(yè)是反貧的核心要素之一，在農(nóng)村貧困治理中發(fā)揮著決定性作用。產(chǎn)業(yè)扶貧是高校參與扶貧的主要著力點(diǎn)，也高?？萍純?yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)是高校生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用載體[16]。產(chǎn)業(yè)扶貧是最有效最直接的帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的方法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能的、幫助貧困群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)[17]。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性是種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)鏈。學(xué)校可以利用科技和人才優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈培育，專家教授團(tuán)以及優(yōu)秀人才先鋒隊(duì)及時(shí)跟進(jìn)解決產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的技術(shù)問題，并大力推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)、快遞物流以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的落地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，資源優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，西農(nóng)可以以此為介入點(diǎn)，利用高校的科研優(yōu)勢(shì)引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目扶植貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要建立自己的品牌，推廣品牌知名度，提升品牌附加值，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3?加強(qiáng)各主體多方聯(lián)動(dòng)，共戰(zhàn)脫貧

高校作為科技和人才的聚集地，擁有著豐富的科技和人才資源，在參與扶貧工作大有可為。但是僅依靠學(xué)校的力量去幫扶貧困地區(qū)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府、龍頭、合作社和農(nóng)戶等當(dāng)?shù)氐牧α抗餐瑓⑴c。高校必須在尊重的基礎(chǔ)上，廣泛協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，攜手共進(jìn)，共戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。切不可形成把高校當(dāng)成“財(cái)神爺”的思想，應(yīng)該與高校攜手?jǐn)[脫貧困。依靠高校的科技人才等資源優(yōu)勢(shì)充當(dāng)“藥引子”與各主體多方聯(lián)動(dòng)，醫(yī)治貧困。一是高校應(yīng)該充當(dāng)?shù)胤秸爸菐?kù)”，加強(qiáng)與地方政府合作，為貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性具體意見，以供地方政府和部門借鑒、決策。二是在扶貧工作實(shí)行過程中一定要吸引貧困戶、合作社、龍頭企業(yè)等參與進(jìn)來，充分考慮他們的意見需求，讓貧困人口有主體意識(shí)。切莫形成貧困群體的參與性不高，處于“被發(fā)展”的狀態(tài)。

5.4?做好樞紐工作，吸收更多社會(huì)力量參與扶貧

高校參與扶貧過程中，不能僅僅依靠自身的科技人才智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，而是要發(fā)揮中樞紐帶作用，利用自己的社會(huì)地位，聯(lián)系多方資源注入定點(diǎn)扶貧工作中[18]。高校在參與定點(diǎn)扶貧過程中，資金、政策等因素，抑制著高校參與定點(diǎn)扶貧工作的能力。因此，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好中心樞紐吸引社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與到定點(diǎn)扶貧工作中。對(duì)于高校而言，校友是學(xué)校最大的資源也是最寶貴的財(cái)富，同時(shí)也是高校參與定點(diǎn)扶貧工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是充分激發(fā)校友參與扶貧的意愿及熱情，通過資源開發(fā)以及開拓市場(chǎng)，吸引校企在合陽(yáng)縣投資建廠，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，直接或間接促進(jìn)合陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是充分利用西農(nóng)的社會(huì)影響力，為合陽(yáng)農(nóng)村產(chǎn)品代言，并要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)校友等社會(huì)力量消費(fèi)扶貧，放心采購(gòu)合陽(yáng)縣農(nóng)副產(chǎn)品。三是重視互聯(lián)網(wǎng)的力量，加大宣傳力度，多方籌集社會(huì)資源，吸引到定點(diǎn)扶貧工作中，為合陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力?？偠灾?，西農(nóng)在定點(diǎn)扶貧過程中，應(yīng)積極謀求和爭(zhēng)取社會(huì)力量，并對(duì)其充分整合，凝聚成合力，最大程度幫扶貧困地區(qū)。

6?總結(jié)

高校參與定點(diǎn)扶貧工作是黨和國(guó)家賦予的神圣的時(shí)代使命，同時(shí)也是高校履行服務(wù)社會(huì)職責(zé)的具體體現(xiàn)。西農(nóng)積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，充分發(fā)揮科技、人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，走在定點(diǎn)扶貧工作最前線。雖然2020年全面脫貧步入小康社會(huì)，國(guó)家減貧任務(wù)依舊艱巨，雖無絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困問題仍會(huì)突出。減貧工作由“扶貧”轉(zhuǎn)為“防反貧”，“摘帽”“不摘幫扶、不摘責(zé)任、不摘政策、不摘監(jiān)管”，這將是漫長(zhǎng)持久的過程。高校扶貧任務(wù)任重道遠(yuǎn)，基于此，雖然即將全面小康，但是高校扶貧仍會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。因此，完善高校定點(diǎn)扶貧模式優(yōu)化路徑仍具有深遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義。

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