高素質(zhì)農(nóng)民培訓的職教探索

王凱成 鄭昱

【摘 要】黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的關鍵在于鄉(xiāng)村人才振興，新的戰(zhàn)略背景下國家對農(nóng)村人才培養(yǎng)工作提出了更高、更具體的要求，有效推進高素質(zhì)農(nóng)民培訓，推動鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)成為職業(yè)教育需要重點關注的內(nèi)容。浙江湖州農(nóng)民學院協(xié)同政府農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)高校等相關力量，結(jié)合實際，從不同角度探索了多種農(nóng)民培訓模式，開創(chuàng)了高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作的新局面。

【關鍵詞】高素質(zhì)農(nóng)民;職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;培訓

【中圖分類號】G710? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2021）29-0019-05

【作者簡介】1.王凱成，湖州職業(yè)技術(shù)學院繼續(xù)教育學院（浙江湖州，313000）農(nóng)民與社區(qū)教育部主任，講師，主要研究方向為農(nóng)民職業(yè)教育;2.鄭昱，湖州職業(yè)技術(shù)學院繼續(xù)教育學院（浙江湖州，313000）副院長，工程師，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興做出總體部署。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于鄉(xiāng)村人才振興，而鄉(xiāng)村人才振興主要就是解決從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的人的問題。高素質(zhì)農(nóng)民培訓作為鄉(xiāng)村人才培育的主要抓手越來越受到重視，推動農(nóng)民職業(yè)化培訓是高素質(zhì)農(nóng)民培訓的內(nèi)在要求。《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出，堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。農(nóng)民接受職業(yè)教育與培訓能夠切實提升職業(yè)能力與素質(zhì)，從根本上解決鄉(xiāng)村人才問題，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

一、新形勢下高素質(zhì)農(nóng)民能力發(fā)展需求特點

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，城鎮(zhèn)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設加速實施，各類資源要素積聚于鄉(xiāng)村，吸引更多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。尤其在經(jīng)濟發(fā)達省份，農(nóng)民群體正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，呈現(xiàn)年輕化、高學歷等特點，許多農(nóng)民對投身鄉(xiāng)村振興建設信心十足，希望通過培訓獲取更多的知識及平臺，展現(xiàn)自我、主動學習的意愿強烈。同時，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型關鍵期，對從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營能力、資源配置能力、創(chuàng)新應用能力提出了更高要求。新形勢下高素質(zhì)農(nóng)民的能力發(fā)展產(chǎn)生了新的培訓需求和特點，為職教力量的發(fā)揮創(chuàng)造了空間。

（一）農(nóng)民多元角色定位需要具備多樣性和綜合的職業(yè)能力培訓

新時代的農(nóng)民具有多元的角色定位。如家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)合作社負責人等不僅要熟悉一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理知識，還要具備農(nóng)產(chǎn)品營銷能力。同時，單純的理論講授已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的培訓需求，高素質(zhì)農(nóng)民應當更加突出實操能力的提升。這就需要職業(yè)教育提供更為多樣的、突出實踐環(huán)節(jié)的、能夠培養(yǎng)綜合素質(zhì)的職業(yè)培訓。

（二）農(nóng)民多渠道來源需要更加精準的職業(yè)能力培養(yǎng)方案

以往農(nóng)民培訓的對象主要是農(nóng)業(yè)一線的生產(chǎn)勞動者，普遍年齡偏大、知識層次較低，無法滿足新時期鄉(xiāng)村振興對人才的要求。目前的農(nóng)村勞動力大致分三個類型：第一種是在農(nóng)村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)的勞動人員;第二種是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，主要從事二、三產(chǎn)業(yè);第三種是農(nóng)業(yè)服務人員，主要是村兩委成員及相關服務人員。不同類型農(nóng)民所需要的職業(yè)技能也不同，職業(yè)院校要制訂精準的培訓課程方案。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民需要加強信息化職業(yè)能力的培訓

高素質(zhì)農(nóng)民不僅要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且還要會操作農(nóng)產(chǎn)品營銷技術(shù)如直播帶貨等，這對農(nóng)民的信息化應用能力提出了一定要求。而且，現(xiàn)代農(nóng)民培訓已由面對面的理論知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)手段與現(xiàn)代電化教學手段有機結(jié)合、傳統(tǒng)教學方法與網(wǎng)絡遠程教育方法有機結(jié)合。直播課程、在線課程資源等需要高素質(zhì)農(nóng)民掌握一定的信息技術(shù)能力，以有效學習現(xiàn)代化科技知識與職業(yè)技能。因而，職業(yè)院校應把信息技術(shù)的掌握與應用作為農(nóng)民培訓的重要內(nèi)容。

二、職業(yè)院校是推進高素質(zhì)農(nóng)民培訓的優(yōu)選渠道

從現(xiàn)實情況來看，參與我國農(nóng)民教育培訓的力量眾多，多元并存。涉及部門有農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、科技、婦聯(lián)、共青團等，涉及機構(gòu)有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、相關社會組織等。[1]職業(yè)院校在高素質(zhì)農(nóng)民培訓方面有其相應的優(yōu)勢。

一是職業(yè)性。這是職業(yè)院校區(qū)別于其他培訓組織的主要特點。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民應以推動農(nóng)民職業(yè)化為最終目的。而在推動人的職業(yè)化發(fā)展、培養(yǎng)人的工匠精神方面，職業(yè)院校有比較成熟的經(jīng)驗和有效的路徑。農(nóng)職院校在辦學目標、專業(yè)設置、實訓基地、課程體系、培養(yǎng)模式、校企合作等方面的建設始終圍繞高素質(zhì)技能型應用人才培養(yǎng)這一主題，具有鮮明的職業(yè)技能教育的優(yōu)勢。[2]

二是專業(yè)性。這是職業(yè)院校區(qū)別于其他培訓組織的應有屬性。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)專業(yè)建設、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)方案制訂、鄉(xiāng)土教材編寫、課程資源開發(fā)等方面專業(yè)性強、力量雄厚。

三是靈活性。這是職業(yè)院校區(qū)別于其他培訓組織的獨特優(yōu)勢。職業(yè)院校對外可與政府、企業(yè)、培訓機構(gòu)開展合作，有效統(tǒng)籌各方資源;對內(nèi)可以設置專門機構(gòu)，調(diào)動相關資源，對高素質(zhì)農(nóng)民培訓的開展起到積極推動作用。

三、職業(yè)院校構(gòu)建多模式融合的高素質(zhì)農(nóng)民培訓實踐

浙江省湖州市是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，也是全國“美麗鄉(xiāng)村”建設的發(fā)源地。作為鄉(xiāng)村振興的樣板所在，湖州市積極推動農(nóng)民培訓體制機制建設、培訓模式創(chuàng)新，形成多模式融合共存的培訓生態(tài)。

2010年4月起，湖州市以“市校合作”共建社會主義新農(nóng)村為依托，整合省級高校、科研院所及涉農(nóng)各部門力量，由湖州職業(yè)技術(shù)學院與湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、浙江大學農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學院、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所（2014年加入）聯(lián)合成立全國首家地市級農(nóng)民學院。農(nóng)民學院響應農(nóng)民學員就近入學的學習需求，借助區(qū)縣電大設立農(nóng)民學院分院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校設立教學點，形成了“政府主導、高校主體、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的教育網(wǎng)絡體系。學院成立以來，圍繞農(nóng)民的學歷教育提升及非學歷教育培訓做文章，形成了“學歷教育+職業(yè)技能教育+創(chuàng)業(yè)教育”的人才培養(yǎng)模式，開創(chuàng)了高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作的新局面。

（一）“七位一體、五統(tǒng)一”的培養(yǎng)模式聚焦培訓的統(tǒng)籌規(guī)范

湖州農(nóng)民學院集聚全市農(nóng)民教育培訓資源，建立“政府統(tǒng)籌、部門主抓、上下聯(lián)動、左右協(xié)同”齊抓共管的運行機制，形成了“系統(tǒng)管理、整體運作、教學師資、教育培訓、認定管理、政策扶持、督導評價”七位一體培訓模式，遵循“計劃統(tǒng)一、教材統(tǒng)一、師資統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的要求，做到統(tǒng)一規(guī)范、有效管理。該模式被列為全國十大職業(yè)農(nóng)民培育典型模式之一。

（二）“訂單式”培養(yǎng)模式聚焦培訓的精準適用

“訂單式”培訓模式具有教育培訓機構(gòu)與企業(yè)結(jié)合、按企業(yè)用工需求定向培訓的優(yōu)勢，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)的首選模式。[3]“訂單式”鄉(xiāng)村人才培訓模式，有職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會及不同地域管理部門合作等不同實踐方式。一是職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂校企合作人才培養(yǎng)協(xié)議，面向農(nóng)業(yè)企業(yè)需求制訂人才培養(yǎng)方案，有利于培訓學員的精準遴選，更有助于學員發(fā)展與企業(yè)需求的無縫對接。如湖州農(nóng)民學院與湖州市豐盛灣水產(chǎn)公司合作開展沼蝦養(yǎng)殖培訓等。二是職業(yè)院校加強與地方民宿、茶葉、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系，通過協(xié)會招收學員，開展人才培訓合作，拓展新的合作育人平臺。三是加強校地合作。一方面職業(yè)院校參與承接區(qū)縣培訓任務，如湖州農(nóng)民學院與湖州市吳興區(qū)、南潯區(qū)簽訂高素質(zhì)農(nóng)民培訓協(xié)議，與德清縣簽訂百名美麗農(nóng)業(yè)領軍人才培訓協(xié)議，開展定向培訓;另一方面職業(yè)院校主動融入村鎮(zhèn)發(fā)展，如湖州農(nóng)業(yè)學院在南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)村人才培訓基地，開展鄉(xiāng)村干部及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定向培訓。

（三）“信息化、分模塊、分階段、導師制”培養(yǎng)模式聚焦培訓的質(zhì)量要求

“信息化、分模塊、分階段、導師制”培養(yǎng)模式是指學習手段信息化、課程內(nèi)容分模塊、培訓安排分階段、培訓指導導師制，能夠有效提升農(nóng)民培訓的實效性。一是學習手段信息化。學校探索“線上+線下”結(jié)合的培訓形式，借助線上直播課堂、線上資源自學、專題學習網(wǎng)站等信息化平臺，讓農(nóng)民學員利用碎片化時間開展自學，解決學員因農(nóng)忙影響學習的問題。二是培訓課程分模塊。學校構(gòu)建了“通識知識+生產(chǎn)實踐技能+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的培訓內(nèi)容模塊。農(nóng)業(yè)通識知識主要包括農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技教育等內(nèi)容，以理論教學為主。農(nóng)業(yè)實踐技能教育是體現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)“實際、實用、實效”的關鍵，學校組織學員走進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、家庭農(nóng)場等“田間課堂”，實地傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，參訓農(nóng)民體驗式學習先進的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，促進學用結(jié)合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以幫助高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富為目標，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新精神，傳授創(chuàng)業(yè)理論，鼓勵創(chuàng)業(yè)實踐。三是培訓安排分階段。學校積極探索“農(nóng)學結(jié)合”分段培訓模式，依照農(nóng)時季節(jié)組織培訓，理論學習與生產(chǎn)實踐交替進行，學習、生產(chǎn)兩不誤。整個培訓劃分為兩到三個階段，理實結(jié)合。第一階段為理論授課，第二階段為實習實訓，第三階段為外出考察實踐。四是培訓指導導師制。農(nóng)民學員的培養(yǎng)培訓主要采取導師制、老帶新。實習實訓階段以“1名導師+多名農(nóng)民學員”的形式，安排本地農(nóng)技人員等為學員提供更接地氣、手把手的傳幫帶，使得培訓更有針對性、更受學員歡迎。

（四）“區(qū)域聯(lián)動式”模式聚焦培訓的協(xié)同效應

區(qū)域聯(lián)動式培訓主要通過聚集各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)民教育培訓資源，積極打造工作平臺，快速推進農(nóng)業(yè)領軍人才聯(lián)合培養(yǎng)工作。[4]不同區(qū)域（可跨縣、市、?。┑霓r(nóng)民教育培訓機構(gòu)共同制訂培訓方案，實現(xiàn)師資、資源和信息共享，以滿足農(nóng)民的多樣化需求。如學校加強與上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學校、揚州市職業(yè)大學、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等長三角地區(qū)職業(yè)院校合作，推動與山東青島、吉林白山、湖南長沙等省外地市的農(nóng)民培訓合作，深化本省范圍內(nèi)各地農(nóng)民學院間的交流協(xié)作，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合培養(yǎng)機制，推動形成跨區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的新路徑，打造區(qū)域培訓品牌，擴大培訓影響力。另外，學校響應“一帶一路”倡議，借助承接湖州市蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓拓展國內(nèi)外農(nóng)民培訓項目，加大國際合作與交流，助推湖州農(nóng)業(yè)人才培育工作的國際化發(fā)展。

（五）“1+4”（“1+N”）高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式聚焦培訓的創(chuàng)業(yè)效能

隨著農(nóng)村雙創(chuàng)活動涉及人數(shù)越來越多、領域越來越寬、起點越來越高，湖州農(nóng)民學院依托浙江大學等省級科研院所、湖州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、湖州職業(yè)技術(shù)學院、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“1+4”培訓結(jié)對模式，即一名高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對象與省市校鄉(xiāng)四級導師進行結(jié)對，在專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面接受全方位專業(yè)指導，全面提升創(chuàng)業(yè)能力與水平。另外，學校成立高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，形成“1+N”培訓指導機制，即聯(lián)盟委員會負責，按照產(chǎn)業(yè)形成若干分委會，充分發(fā)揮優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民的帶頭和導向作用，提升自我管理能力，增強創(chuàng)業(yè)輻射能力。

（六）“賽培聯(lián)合”培養(yǎng)模式聚焦高素質(zhì)農(nóng)民的技能提升

2021年中央一號文件明確提出，培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評價、學歷教育，設立專門面向農(nóng)民的技能大賽。為加快培養(yǎng)和選拔農(nóng)業(yè)高技能人才，浙江省、湖州市專門舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)技能種養(yǎng)大師比賽，提供鍛煉平臺。高素質(zhì)農(nóng)民培訓應當結(jié)合實際需求，探索以培促賽、以賽代訓、賽培結(jié)合、互相促進的培訓模式。學校通過在茶葉評比、水果種植、蜜蜂養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等培訓班中融入技能競賽模塊，組織學員觀賽，培養(yǎng)學員參賽，將培訓與比賽相結(jié)合，吸引更多農(nóng)民自主參加學習培訓，提升培訓效果，提高農(nóng)民學員的職業(yè)技能水平。

（七）“非學歷培訓+職業(yè)技能考證”雙證制培養(yǎng)模式聚焦培訓的效用疊加

“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度為農(nóng)民教育培訓也提供了新思路。湖州市在農(nóng)村實用人才培訓中將技能考證納入培訓體系，學員通過培訓及考試，不僅可以取得培訓結(jié)業(yè)證書，還能取得有關部門頒發(fā)的職業(yè)技能證書。如湖州市綠色農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓，學員不僅獲得培訓繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書，還取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書;湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)舉辦的木工實用人才培訓，學員同時可以取得培訓結(jié)業(yè)證書和人社局頒發(fā)的手工木工高級工技能等級證書，大大提升了培訓效果。

四、對于職業(yè)院校開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓的幾點思考

雖然湖州農(nóng)民學院的探索實踐取得了一定的辦學成效，但在新形勢新背景下，農(nóng)民培訓的要求進一步提高，統(tǒng)籌推進高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)化培訓的效益提升仍任重道遠。

（一）強化部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，進一步完善培訓聯(lián)動機制

高素質(zhì)農(nóng)民培訓涉及多因素、多部門、多行業(yè)，需要開闊思路、增強合力。當前還普遍存在部門職責不明確、分工不清晰、工作機制不健全的情況，單打獨斗、各自為政的現(xiàn)象比較突出;實際培訓中會出現(xiàn)為完成任務指標拉人頭、充人數(shù)，培訓對象不夠精準等問題。這些問題的解決都需要建立一套溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制。另外，農(nóng)民學院在區(qū)域培訓資源整合、協(xié)同合作方面發(fā)展受限、后繼乏力，需要借助政府力量，在部門、培訓機構(gòu)等主體之間建立一種更為高效的運行模式。探索“以市級農(nóng)民學院為主體，各縣級農(nóng)民學校、各農(nóng)村職成教學校及創(chuàng)業(yè)培訓基地（農(nóng)業(yè)企業(yè)）、各民辦培訓機構(gòu)共同參與”的培訓體系建設，打造多層次的培訓教育陣地，進一步深化、完善溝通交流和聯(lián)動機制，特別要強化各成員單位的“縱向貫通”“橫向聯(lián)動”，實現(xiàn)教學資源、教育項目、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢互補與資源共享。

（二）強化高素質(zhì)農(nóng)民培訓的全過程管理，完善后續(xù)跟蹤服務

跟蹤管理服務是農(nóng)民培訓的重要內(nèi)容。目前的階段式農(nóng)民培訓已經(jīng)不能滿足學員快速增長的學習需求，他們普遍希望可以繼續(xù)學習提升。農(nóng)民學院的職能要逐步從單一的教育培訓向服務農(nóng)民全面發(fā)展延伸，積極為農(nóng)民提供政策咨詢、項目指導、電商營銷、品牌打造等方面的牽線搭橋服務;為學員提供學習支持服務的同時，探索農(nóng)民學習學分銀行與繼續(xù)職業(yè)教育學時的對接機制，實現(xiàn)相關激勵政策的導入，推動由“短期階段培訓”向“全程動態(tài)服務”轉(zhuǎn)變。

（三）強化農(nóng)民培訓的模式創(chuàng)新，進一步完善科學有效的培訓模式

高素質(zhì)農(nóng)民培訓必須立足農(nóng)民實際，主動適應農(nóng)民成人教育的特點，根據(jù)不同類型的職業(yè)需求和學員差異，因材施教，分類指導;根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，實行“分段式、重實訓、參與式”的培訓;注重運用現(xiàn)代化教學手段，在堅持手把手、面對面指導的同時，多利用信息化手段提高培訓工作的現(xiàn)代化水平。在此基礎上，進一步形成更加符合農(nóng)民實際的培訓模式，為鄉(xiāng)村振興提供更有力的人才支撐。

【參考文獻】

[1]胡永萬.發(fā)揮農(nóng)廣校體系作用 加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民[J].農(nóng)民科技培訓，2020（7）：7-11.

[2]韓嵩，紀世元.新時期職業(yè)教育服務農(nóng)村人力資源開發(fā)的路徑探析[J].高等職業(yè)教育探索，2021（2）：53-56.

[3]魏宇光，季東亮，李東升.新時期農(nóng)民培訓的特點及其模式研究[J].職業(yè)技術(shù)，2011（2）：4-11.

[4]鄭昱，王凱成，錢偉茂.區(qū)域聯(lián)動式農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式構(gòu)建[J].湖州職業(yè)技術(shù)學院學報，2020（12）：7-14.