博物館安全問題小議

馮昱輝　代江楓

摘 要：博物館是人類文明的載體，是歷史的見證。安全管理工作是博物館生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對歷史文明的發(fā)展延續(xù)起到關(guān)鍵作用。文章就近十年博物館行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的新問題、新情況，結(jié)合作者在博物館的研究和經(jīng)驗，在安全防范問題上談一些粗淺看法。

關(guān)鍵詞：博物館;安全;管理;新形勢

安全工作是博物館最基礎(chǔ)、最重要的工作，沒有安全做保障的博物館，如同空中樓閣，終將毀于一旦。博物館安全保衛(wèi)人員肩負的任務(wù)很重。21世紀以來，隨著人們眼界的拓寬、思想認識的提升及科學技術(shù)的進步，博物館的管理理念也發(fā)生了顯著的變化，安全工作較以前也有了新的變化。面對日新月異的新形勢，博物館安全工作者更應(yīng)該清楚地了解當前博物館面臨的安全問題及相應(yīng)的對策，這里列舉如下。

1 思想上不夠重視，機構(gòu)不夠健全

近些年來，文物安全事故時有發(fā)生。2011年1月28日，黃岡市博物館被盜，3件戰(zhàn)國青銅器被劫，值班人員被砍傷;2011年7月，故宮博物院館藏一級文物瓷器遭受損壞。這些情況的發(fā)生，說明一些博物館的管理者還沒有真正把安全工作重視起來。部分博物館領(lǐng)導片面地看重展覽、展出等彰顯能力、業(yè)績的工作，把如何擴大博物館的規(guī)模、如何提升博物館的級別放在首要位置，安全工作只停留在表面，經(jīng)常掛在嘴邊，卻疏于檢查，對安全工作存在僥幸心理。有些單位安全工作被當成輔助性工作，只有在迎檢或開辦新展覽的時候才問及安全工作，對保衛(wèi)部門的檢查、監(jiān)控設(shè)施的數(shù)量、重點要害部位的確認、保衛(wèi)人員的津貼等很少過問，這些都反映出領(lǐng)導對安全工作的重視程度。從安保人員的角度看，長期安全無事故的工作環(huán)境容易使人麻痹大意，對一些報警動作疏于查看。安全工作只有少數(shù)人在做、只有少數(shù)部門在做的情況依然存在。

要解決這個問題，首先要求博物館工作者必須打牢思想基礎(chǔ)。思想認識是一切行動的指揮官，正確的思想認識通向成功的彼岸，錯誤的思想認識最終導致覆滅。博物館干部應(yīng)牢固樹立安全是博物館的基礎(chǔ)和保障的觀念，充分認識當下文物安全形勢的嚴峻性，化懶散怠慢為積極行動，把來自各方的壓力轉(zhuǎn)化為工作的動力，不畏艱苦的條件，不懼復雜的環(huán)境，激發(fā)昂揚的斗志，筑牢文物安全的長城。

要解決這個問題，還應(yīng)建立健全安全保衛(wèi)機構(gòu)：

①設(shè)置博物館安全領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組全面負責館內(nèi)安全保衛(wèi)工作，該領(lǐng)導小組應(yīng)由館長為首，各部門領(lǐng)導積極參與，將安全工作充分融入各分管領(lǐng)導的業(yè)務(wù)范圍中，并由保衛(wèi)部門直接負責，從而使安全工作從上至下得到重視。

②設(shè)置保衛(wèi)部或保衛(wèi)科。保衛(wèi)部（科）領(lǐng)導控制中心和保安隊。保衛(wèi)部（科）直接負責全館的安全保衛(wèi)工作，是安全工作的關(guān)鍵所在?？刂浦行暮捅０碴爲?yīng)實行24小時值班制，每班兩人。保安隊執(zhí)行定時打卡制度，加強夜間和危險點的巡邏。

③有條件的博物館可設(shè)置派出所。博物館游客眾多，人員密集，容易發(fā)生公共安全事故。博物館可以聯(lián)合當?shù)毓膊块T，就近設(shè)置博物館派出所，挑選一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的公安干部，與博物館安保部門密切配合，確保博物館游客的人身安全和館內(nèi)文物的安全。

2 博物館保安人員素質(zhì)偏低

2011年故宮博物院文物失竊案就與保安人員素質(zhì)偏低有很大關(guān)系。據(jù)查，院內(nèi)保安普遍存在培訓不足與年齡偏大的情況。本案中值班保安年齡將近60歲，試想一個近60歲的保安與一個不到30歲的歹徒搏斗，結(jié)果很容易想象。這不僅是文博單位的個例，這是整個保安行業(yè)共有的現(xiàn)象。這是因為我國大部分博物館保安人員是部分或全部從保安公司聘請來的。保安公司職員文化程度普遍較低，缺乏專業(yè)知識，大部分沒有技術(shù)職稱，待遇偏低，工作不穩(wěn)定。另外這些保安人員行政上沒有編制，流動性大。一些年輕人進來之后往往把保安工作當成跳板，有合適的工作立馬走人，剩下的很多是年齡偏大的人員，這是保安行業(yè)普遍存在的問題。

與此同時，近些年博物館免費開放以后，參觀人數(shù)顯著增加。這些人員里面，不僅有抱著學習、欣賞的目的而來的，更有其他閑散人員渾水摸魚、伺機行竊的。這就和目前博物館保安隊伍的情況形成強烈的矛盾，對保安工作也提出了更高的要求。

提升保安人員的整體素質(zhì)，成為當下博物館安全工作的當務(wù)之急。筆者認為可以從以下幾個方面來解決：

①實行嚴格把關(guān)，提升保安隊伍質(zhì)量。可通過公開招聘的形式，吸引優(yōu)質(zhì)保安人員加入。由于關(guān)系到文物的安全，保安人員必須經(jīng)過層層篩選，要對其政治面貌、文化程度、身體條件嚴格把關(guān)。對應(yīng)聘的保安，要進行面試，擇優(yōu)錄用。針對目前技防措施在各大博物館普遍使用的情況，熟悉電腦操作、會使用英語的人才更加適合博物館的安保工作，在選拔錄用時，可予以優(yōu)先考慮。

②實行責任制，分崗到人。責任制能緊繃每個人心中的弦，時刻提醒自己擔負起應(yīng)有的責任。保安的責任分工更是如此，結(jié)合大多數(shù)博物館工作的實踐，博物館保安主要分為三類：一是門崗保安，應(yīng)擔負起人員篩查、物品檢查、禮貌待人的職責;二是展廳保安，應(yīng)擔負起維持秩序、加強巡邏、消除隱患的職責;三是文物押運保安，應(yīng)肩負起保護文物、提高警惕、避免損失的職責。每個崗位的保安都應(yīng)確定明確的崗位職責，做到在安保部的帶領(lǐng)下，既團結(jié)一致，又分工明確。

責任要與績效掛鉤，才能有效形成良好的用人機制。在明確分工的基礎(chǔ)上，將遲到、早退、遺漏打卡、擅自離崗、玩忽職守等行為與個人工資績效結(jié)合，激發(fā)保安的工作積極性。

③保障經(jīng)費，提高保安待遇。保安隊伍不穩(wěn)定很大一部分原因在于工資待遇較低，目前我國文博行業(yè)保安的工資平均為2000～3500元，相比于其他部門的工資水平明顯偏低，如何提高保安人員的待遇成為比較現(xiàn)實的問題。筆者認為，博物館在保障基礎(chǔ)經(jīng)費的同時，更應(yīng)當減員提效。將部分能力低下、責任心差的人員清除出隊伍，只留下專業(yè)能力強、有知識、有技能的一部分優(yōu)秀人員，在總經(jīng)費不增長的情況下，提高個人待遇。另外確保保安人員有養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，使其享受公平待遇。

3 “物防、技防、人防”的三重保障仍需進一步完善

物防工作要全面細致，對可能存在風險的地方一個不漏，對風險較大的地方可以同時采取多種物防措施。例如，博物館外圍周界采用屏障的同時，可以加設(shè)安全電網(wǎng)。同時要因地制宜，什么地方采用什么樣的屏障措施，要盡量合理有效。平時要經(jīng)常檢查維護這些設(shè)備，對破損、殘舊的予以及時更換，使其真正起到物防的作用。

“工欲善其事必先利其器”，先進的技術(shù)設(shè)備是我們做好安全防衛(wèi)工作的利器，可以有效提升安保人員的效率。目前，國內(nèi)大部分博物館已經(jīng)配備了可視化監(jiān)控報警設(shè)備，采用紅外、熱感、震動等方法監(jiān)測異常人、物，消防報警系統(tǒng)也逐漸普及。但是隨之而來的問題也日漸呈現(xiàn)，比如有些博物館在建設(shè)時并未將安防工程考慮在內(nèi)，致使落成之后安防設(shè)備難以布置，監(jiān)控中心沒有合適的空間，不能按照規(guī)范的要求擺放機器設(shè)備，最終只能委曲求全，降低要求。安防人員長期在這樣不規(guī)范的環(huán)境下工作，容易產(chǎn)生疲勞，進而出現(xiàn)誤操作，以及對監(jiān)控系統(tǒng)不可避免的誤報警行為的麻痹大意，這樣就會增加安全防范的風險。有些博物館選用普通燈具作為攝像機的照明設(shè)備，而普通燈具長期工作之后熔絲易熔斷，甚至掉落至其他可燃物上引起火災(zāi)。除此之外，我們還應(yīng)注意這些設(shè)備與館內(nèi)外環(huán)境的適用性問題，如廣泛配置的自動水噴淋滅火系統(tǒng)，一些擺放書畫的展廳及文物庫房就不宜設(shè)置，這些物品遭水浸漬以后很難修復，可以用氣體滅火器予以代替。在選擇技防設(shè)備時，不能只追求“高精尖”技術(shù)，要請專業(yè)人員指導，選擇最適合的設(shè)備。

物防、技防做得再完善，人防始終是最基礎(chǔ)的。博物館保衛(wèi)干部、警衛(wèi)人員應(yīng)占全館職工人數(shù)的比例有嚴格的規(guī)定，現(xiàn)實情況中很多博物館并不滿足要求。假如技防設(shè)施發(fā)現(xiàn)異常情況，沒有足夠人防力量，也很難避免損失。重視人防在這三者中的作用，主要是因為人能發(fā)揮機動靈活的特點，可以彌補技防設(shè)備的不足之處，相得益彰。但是前提是安保人員要熟練掌握技防設(shè)備的操作技能，使其發(fā)揮最大效能。

4 消防工作是博物館安全問題的重中之重

消防工作是各類機關(guān)、企事業(yè)單位的重要工作之一，對于博物館來說，消防工作重要性有增無減。消防工作關(guān)乎文物的安全，關(guān)乎廣大群眾和職工的安全，關(guān)乎社會的繁榮穩(wěn)定。文物盜竊行為尚有彌補的措施，如果發(fā)生火災(zāi)，文明的成果將付之一炬。

文物工作者要妥善處理消防安全與安全防范的關(guān)系?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定：“任何單位、個人不得損壞、挪用或擅自拆除停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物?！边@其中就有與安全防范矛盾沖突之處，安全防范原則上要求各類門、窗、洞口越少越好，但是安全出口必不可少。正常出入口之外的安全出口、消防救援通道，我們在保證其暢通的同時，更應(yīng)當加派人手，加設(shè)安防設(shè)備，保證其消防功能的同時，降低安防的風險。

消防人員管理方面，鼓勵博物館消防安全管理人員考取國家注冊消防工程師資格，消防設(shè)施操作人員必須持有建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施操作員證。另外博物館應(yīng)設(shè)消防安全專干，積極參與平時的防火巡查、防火檢查，并對館內(nèi)的臨時展出及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程參與決策，凡是與消防法規(guī)沖突之處，應(yīng)積極提出改進措施。

5 博物館應(yīng)急救援預案亟待完善

針對博物館有可能發(fā)生的盜竊、火災(zāi)、電梯事故、擁擠踩踏事故及其他潛在的危害及后果，應(yīng)組建應(yīng)急指揮系統(tǒng)，設(shè)立專項應(yīng)急救援預案。博物館應(yīng)急指揮系統(tǒng)機構(gòu)組成如圖1所示。

指揮機構(gòu)由博物館館長、副館長及保衛(wèi)部部長組成，負責人力、物力的調(diào)配，指揮應(yīng)急隊伍，啟動與終止預案;通信聯(lián)絡(luò)組負責與指揮機構(gòu)和公安部門及其他應(yīng)急行動涉及人員的信息互通;事故行動組負責在事故發(fā)生后立即采用各類設(shè)施、工具緊急救援;疏散引導組負責引導人員正確疏散逃生;防護救護組負責搶救、護送受傷人員;安全保衛(wèi)組負責阻止與場所無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查;后勤保障組負責器材器具的供應(yīng)及后勤保障。

各類事故雖形式不同，但應(yīng)急預案各環(huán)節(jié)類似，可以按照以下內(nèi)容編制：

①報警與處置。遇到預案中涉及的緊急情況時，現(xiàn)場人員應(yīng)以最快的方式報告給相關(guān)部門，如果是火災(zāi)，要迅速撥打119報警電話，向消防部門說明火勢大小、著火物品以及著火地點等。

②應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即判斷事故的大小等級，根據(jù)情況選擇相應(yīng)等級的應(yīng)急預案。在現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮部，及時掌握事故發(fā)展情況，指揮搶救傷員。在場工作人員應(yīng)當立即加入救災(zāi)隊伍，接受應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導。監(jiān)控中心應(yīng)迅速廣播通知各樓層員工及游客，引導游客有序疏散。防護救護組立即組織人員救護，傷情嚴重者及時撥打“120”送醫(yī)院搶救。

③應(yīng)急救援解除后的處置。事故中毀損的設(shè)備及時給予修復，受傷人員及時給予治療，處理好經(jīng)濟補償事宜。事后的總結(jié)工作也應(yīng)予以重視;對在事故中救護傷員、搶險物資表現(xiàn)突出的人員予以表彰;對導致事故發(fā)生的人為因素，要嚴肅處理，追究責任。最后要總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析事故發(fā)生的原因清除隱患，降低事故發(fā)生率。

博物館是人類文明的見證，每一件展品都是獨一無二的珍品。做好安全保衛(wèi)工作，我們肩負著當代的責任，更肩負著為后代傳承文明的重任。面對新的形勢，博物館的各位領(lǐng)導和同仁應(yīng)重新審視安全保衛(wèi)的新情況，解決新的問題，把握博物館發(fā)展的規(guī)律，使安全防衛(wèi)工作更進一步。