高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的發(fā)展需求與資助

王維

摘 要：對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行科學(xué)合理的資助不僅是高校立德樹人的重要工作，也是國家、社會及學(xué)校等對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生表達人文關(guān)懷的重要渠道。通過對高校資助工作現(xiàn)狀的全面分析，既要了解高校資助育人所取得的成就，也要充分認(rèn)識到其面臨的各種新問題與新挑戰(zhàn)。新的歷史條件下，及時掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在物質(zhì)、知識、能力和情感歸屬等方面的成長發(fā)展需求，已成為高校資助育人的重點工作。因此，要優(yōu)化高校資助育人體系，不斷推動資助育人的精準(zhǔn)到位，加強資助育人的制度化保障，健全評估體系與監(jiān)管機制。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;資助育人;發(fā)展需求

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）12-0152-04

改革開放四十年來，我國社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展取得了重大成果，人均收入和國民經(jīng)濟水平持續(xù)增長，但發(fā)展的不平衡性與不充分性使財富分配不均、貧富差距拉大的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，貧困落后地區(qū)的家庭無力承擔(dān)子女上學(xué)費用等教育問題依然存在。因此，構(gòu)建和完善資助育人體系是阻斷代際貧困、實現(xiàn)教育公平的重要手段。

一、高校開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀

近幾年我國高校資助工作取得了顯著成效，但是從客觀上來看，我國對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，離理想效果和目標(biāo)還有一定的距離，尤其是在貼近學(xué)生成長發(fā)展需求、促進學(xué)生全面發(fā)展等方面還有待進一步提高。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系不僅包含著對學(xué)生物質(zhì)經(jīng)濟方面的資助，更包括對其能力培養(yǎng)、心理輔導(dǎo)、情感歸屬等精神方面的援助。

（一）高校資助工作取得初步成效

1.資助規(guī)模與財政投入力度逐年擴大。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的大力提升、綜合國力的不斷增強、教育教學(xué)體制的深入改革，貧困問題和教育問題得到了很大改善。但最近幾年，由于高校招生規(guī)模的逐年擴大以及農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)水平的逐步提升，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在高校所占的比例也相應(yīng)增加。因此，在新的教育大環(huán)境下，國家和政府不斷擴大高校資助育人的規(guī)模和財政投入的力度。2014—2017年，在我國普通高校的資助總金額中，國家財政資金約占其總額度的50%。由此可見，政府始終是維持高校資助育人體系資金運轉(zhuǎn)的主要來源。在2017年，教育部在高校思想政治工作質(zhì)量提升的有關(guān)綱要中，將資助育人作為“十大育人體系”之一，再次明確了資助育人在促進高校思想政治工作發(fā)展歷程中的重要地位。到2018年，我國政府資助的高等院校學(xué)生人數(shù)達到4 387.89萬，金額高達1 150.30億元，其資助人數(shù)和資助金額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利以及教育現(xiàn)代化強國的穩(wěn)步推進，我國政府在教育上的投資力度將逐漸加大，同時，政治經(jīng)濟體制的進一步完善、綜合國力的不斷增強又將為高校資助育人提供強大的制度保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.資助主體與方式逐步多元化發(fā)展。我國作為一個發(fā)展中的人口大國，要實現(xiàn)教育強國、促進教育公平，不僅要從數(shù)量上擴大資助規(guī)模與資金投入力度，還需從質(zhì)量上保證資助育人體系下高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長成才。但僅憑政府與高校的力量不足以全面解決和應(yīng)對“量大面廣”的資助育人工作。因此，除大力增加財政投入以外，我國還廣泛調(diào)動社會各界的力量，號召各企事業(yè)單位、民間組織、社會團體等積極籌措資金，這就逐漸促進了資助主體的多層次、多元化發(fā)展，并推動全國全社會各主體共同參與到資助育人的偉大教育實踐中，形成了強大合力。

目前，我國高校資助育人體系基本形成了以國家財政支持為主、社會與學(xué)校補充為輔的模式。同時，獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、特困生伙食補助、費用減免、勤工儉學(xué)等進一步推動了高校資助方式的多樣化。這些資助政策與育人工作的貫徹執(zhí)行，緩解了高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)子的生活壓力與精神壓力，并在一定程度上為他們公平享受高等教育資源提供了現(xiàn)實可能。

（二）高校在資助過程中面臨的諸多問題

1.貧困認(rèn)定有難度，精確性待提高。一直以來，雖然多元化的資助體系和日益健全的資助機制促使高校的資助育人工作取得了一定成效，但在各種內(nèi)外環(huán)境與主客觀因素的影響下，高校資助育人工作也面臨著一些新的問題與挑戰(zhàn)。高校資助工作的第一步就是對申請資助的學(xué)生進行資格審查和認(rèn)定，一般情況下，《家庭情況調(diào)查表》是證明申請人是否享有資助資格的重要參考依據(jù)，里面包括申請者家庭成員的基本概況和人均收入情況，由申請資助的學(xué)生填寫此表，再由生源地的政府部門簽字蓋章。但在實際操作過程中，難免會出現(xiàn)各種不正規(guī)的操作，比如有些地方政府部門在沒有確認(rèn)申請人材料是否屬實的情況下，貿(mào)然簽字蓋章，也有一些地方政府出于保護本地學(xué)生利益的目的而盲目開具貧困證明，還有的地方甚至出現(xiàn)了尚未填表卻已蓋章的不良社會現(xiàn)象。因此，調(diào)查表與貧困證明真實性的降低，將會影響到高校資助育人落實落地的精確性，影響到資助工作與社會教育的公平性。

2.貸款程序較繁雜，實際效果不佳。對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)子來說，我國針對大學(xué)生的生源地貸款政策可以為其提供直接的經(jīng)濟援助，學(xué)生在讀期間不需要支付利息，而且畢業(yè)工作后可分期還款，這充分體現(xiàn)了我國政府決策的人道主義精神，對幫助他們完成自己的學(xué)業(yè)，緩解家里的經(jīng)濟負擔(dān)等提供了極大的幫助。但有些地方貸款程序復(fù)雜，實效性低，還有的地方貸款名額有限。因此，在學(xué)生貸款的具體執(zhí)行與操作過程中，可能會出現(xiàn)學(xué)生與銀行對接與溝通不暢等問題，從而導(dǎo)致貸款政策的育人目標(biāo)與資助效果不理想。此外，對于貸款中的還款問題，有些大學(xué)生由于工作后收入不理想，沒有經(jīng)濟能力按時償還貸款，也會影響到銀行等金融部門提供無息助學(xué)貸款的積極主動性?？偟膩碚f，生源地貸款政策作為我國高校資助體系中最直接的資助方式，其本身有著很好的出發(fā)點，但由于其執(zhí)行主體和受助對象等各方面因素的影響，難免會產(chǎn)生疏漏，從而影響其實際效果。

3.受助學(xué)生感恩意識不強，依賴心理嚴(yán)重。目前我國對普通高校大學(xué)生的資助主要以無償資助為主，這種模式是我國資助體系中的重要一環(huán)，對緩解大學(xué)生家庭經(jīng)濟困難及其后續(xù)不良影響等方面有著巨大的作用。但這種無償獲得國家資助的模式，會弱化部分大學(xué)生的義務(wù)觀念，使他們將國家對于自己的資助當(dāng)作一種應(yīng)得的權(quán)利。長此以往，這些學(xué)生會產(chǎn)生強烈的依賴性，并逐漸喪失原有的感恩意識與回報奉獻精神。

在現(xiàn)實生活中，部分受到資助的學(xué)生在使用這筆資助金時，未能使其發(fā)揮應(yīng)有的價值與作用，有些大學(xué)生心智尚未成熟，價值觀尚不穩(wěn)定，道德尚未定型，他們在物欲橫流的金錢社會以及庸俗價值觀的誘導(dǎo)下很容易誤入歧途。如，在攀比、跟風(fēng)隨大流等不健康消費心理的影響下，部分大學(xué)生將資助金用于購買高檔奢侈品，完全不考慮自身家庭的經(jīng)濟狀況，在過度消費、盲目追求物質(zhì)欲望的同時逐漸迷失了自我。還有一部分家庭經(jīng)濟狀況良好的大學(xué)生通過“找關(guān)系”或者相關(guān)證明材料造假等手段來獲得資助金，不僅助長了誠信缺失、社會不公等不正之風(fēng)，而且不利于當(dāng)代大學(xué)生的健康成長與發(fā)展。

二、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展需求的變化

我國經(jīng)濟實力的持續(xù)增長和資助育人體系的不斷健全，極大地緩解了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的物質(zhì)生活壓力。同時，新一代大學(xué)生在知識、能力和情感歸屬方面產(chǎn)生的新需求，要求各資助主體必須全面關(guān)注他們的動態(tài)發(fā)展需求。

（一）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的物質(zhì)需求

物質(zhì)需求是人類社會生存和發(fā)展的最基本需求，大學(xué)生只有在基本物質(zhì)生活得以保障的情況下才能緩解心理負擔(dān)和經(jīng)濟壓力，才能致力于完成學(xué)業(yè)并實現(xiàn)自我發(fā)展。一般情況下，很多家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生來自偏遠的村鎮(zhèn)，其家庭經(jīng)濟收入來源有限，主要是依靠父母外出打工、土地種植或者禽畜養(yǎng)殖等收入，由于父母學(xué)歷低下、技術(shù)能力有限、可耕種良田稀少，雖投入大量的人力和物力，卻往往不能保證其正常收入，只能做到自給自足。在此情況下，物質(zhì)需求的滿足是第一位的。

近幾年來，雖然國家逐步擴大了資助規(guī)模與財政投入力度，但在社會生產(chǎn)力穩(wěn)步增長的今天，人們對于物質(zhì)的需求不再像過去那樣僅僅滿足于溫飽問題的解決。在今天，尤其是新時代的大學(xué)生，他們對于物質(zhì)生活有著更高層次的要求，講究更為“精致”的生活方式。因此，無論何時，物質(zhì)上的需求是最基本的，而且隨著生產(chǎn)力的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們對于物質(zhì)生活方面也將會有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次的需求。

（二）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的知識需求

“立德樹人一直既是教育工作的根本任務(wù)，也是學(xué)生資助工作的根本任務(wù)?！辟Y助學(xué)生的最終目的在于促進其各方面的成長成才，使他們敢于面對原生家庭環(huán)境、勇于突破自我困境，在艱苦奮斗、自強不息的精神鼓舞下學(xué)有所成，在心理和思想上脫貧，并真正成長為國家和社會需要的高素質(zhì)人才。而科學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)、科學(xué)文化素養(yǎng)的提高則是他們獲得人生發(fā)展機會的前提條件和必然要求。

首先，對于家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村大學(xué)生來說，讀書是他們改變自身命運、跨越社會階層的最佳途徑。為了能夠更好地適應(yīng)未來社會的需要，他們必須積極主動地獲取知識以充實自我，才能在競爭激烈的就業(yè)市場上獲得一席之地。其次，在城市里讀書的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生，更能直觀地感受到城鄉(xiāng)之間的巨大差異，更加意識到科學(xué)文化知識對于提升自我和改變自我的重要性。最后，在對未來理想職業(yè)的規(guī)劃上，他們期望自己將來能夠在城市里找一份穩(wěn)定的工作，為了未來職業(yè)發(fā)展和適應(yīng)社會需求，他們對更新知識儲備、拓展格局視野等方面有著更高的需求。

（三）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的能力需求

社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進，使得全社會對人才培養(yǎng)的要求越來越高。因此，必須要“堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。

大學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識、提高和完善自我的關(guān)鍵時期，他們不僅要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，不斷夯實其專業(yè)理論基礎(chǔ)，而且要通過理論與實際的結(jié)合，不斷提升和鍛煉自己的實踐能力，并逐步增強自己的綜合能力。一般而言，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生往往更容易產(chǎn)生自卑、敏感和內(nèi)向等心理，在這種心理的驅(qū)使下，他們獨來獨往，不善于處理人際關(guān)系。因此，很多家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生雖然在學(xué)習(xí)成績上取得了良好成果，但在人際交往和社會實踐等方面存在能力不足的情況。對他們來說，這種不足和缺陷造成的危機感會日益強烈，進而驅(qū)使他們不斷產(chǎn)生改變自我、提升自我的渴望。因此，除了滿足他們對于理論知識的現(xiàn)實需求以外，對其能力培養(yǎng)需求的滿足也是高校資助育人工作所要完成的主要任務(wù)之一。

（四）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的精神需求

“當(dāng)前，高校資助育人方式側(cè)重于經(jīng)濟方面無償資助，應(yīng)從‘資志與‘資智出發(fā)，注重精神育人。”目前，大學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難所面臨的物質(zhì)生活問題已基本得到解決，因此，豐富他們的精神食糧，成為高校更為迫切的任務(wù)。

一方面，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生由于其經(jīng)濟條件、成長環(huán)境、學(xué)校生活環(huán)境和自我認(rèn)知等復(fù)雜因素的影響，更容易產(chǎn)生一些自卑、敏感和內(nèi)向等特殊心理。他們遇事往往缺乏足夠的自信，不敢大膽嘗試，一遇到挫折就會立刻否定自己，內(nèi)心極度敏感并很在意他人的看法，如果任由其發(fā)展，將嚴(yán)重影響到其身心的健康成長與發(fā)展。另一方面，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生內(nèi)心極度渴望能夠得到同學(xué)、老師、朋友及家人的關(guān)心和幫助，這是他們的情感歸屬需求，也是一種心理上對自我認(rèn)同的渴求。因此，在滿足他們的物質(zhì)需求的同時，更應(yīng)關(guān)注他們在情緒和心理上的細微變化，不僅要將他們培養(yǎng)成具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)的時代新人，還要促進他們健全人格的培養(yǎng)，使其能夠更好地服務(wù)于國家和社會。

三、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的優(yōu)化

資助育人工作，就是在經(jīng)濟資助的基礎(chǔ)上，貫穿育人使命的重要任務(wù)，從而不斷促進其成長成才。優(yōu)化高校的資助育人體系，需要從資助的精準(zhǔn)化、資助的制度化保障以及評估與監(jiān)管的科學(xué)化出發(fā)，尋找具有現(xiàn)實性與可行性的具體對策。

（一）調(diào)整和完善資助體系，全面推進學(xué)生資助精準(zhǔn)化

1.要不斷加強并完善資助育人的體系建設(shè)，對不同資助方式與資助模式經(jīng)驗進行總結(jié)與借鑒，同時，高校資助育人體系還必須全面整合資助資源，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成資助與育人的強大合力。一方面，要通過激勵機制的不斷完善，激發(fā)各社會團體、民間組織、企事業(yè)單位等建立教育基金的積極主動性，并及時加大社會宣傳力度，發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。另一方面，要及時搭建課內(nèi)外與校內(nèi)外的實踐育人平臺，不斷提升受資助學(xué)生的綜合實踐能力，為其適應(yīng)社會生活、謀求未來發(fā)展提供多樣化平臺。同時，要保障生源地貸款的渠道暢通，不僅要提高相關(guān)單位的工作效率，還要對申請貸款大學(xué)生的誠信問題進行核查。

2.要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)庫，提升高校資助育人的準(zhǔn)確性，將資助款項精準(zhǔn)落實到位。一是通過明確責(zé)任清單來約束各地方政府工作人員的行為，要求其對貧困認(rèn)定的相關(guān)證明材料必須嚴(yán)格把關(guān)，確保其信息的真實性和有效性;二是高校輔導(dǎo)員可以通過多方面調(diào)查，核實申請人的家庭經(jīng)濟情況及其在校期間的日常消費額度，確保資助育人工作的公平性與精準(zhǔn)性。

（二）從機制上保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展需求的實現(xiàn)

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生其他發(fā)展需求的滿足，必須建立在堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)上，但僅從物質(zhì)經(jīng)濟角度出發(fā)，又遠不能達到資助育人的理想效果和最終目的。實踐證明，沒有良好的體制機制作為支撐，即便其經(jīng)濟資本再充沛，也無法確保其落到實處，即使人力資本再雄厚，也無法使其保持長久的積極性。

目前，我國高校資助育人在心理健康幫扶方面還處于起步的階段。因此，要想達到人才培養(yǎng)的理想目標(biāo)，就應(yīng)在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上建立起家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才的援助保障機制，并不斷關(guān)注他們發(fā)展需求的動態(tài)變化。如高校可根據(jù)其實際情況建立勤工助學(xué)導(dǎo)師制、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實踐能力培養(yǎng)制以及自信心團體輔導(dǎo)等機制，為這些學(xué)生在能力培訓(xùn)、心理健康輔導(dǎo)和思想指導(dǎo)等具體實踐活動中提供支持和可靠保障。同時，高校在制訂人才培養(yǎng)計劃時必須強調(diào)人性化與合理化，應(yīng)充分考慮到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的不同發(fā)展需求，根據(jù)其不同的基礎(chǔ)與特點制定專門的培養(yǎng)目標(biāo)，最大程度提升高校育人的針對性。

（三）構(gòu)建科學(xué)化的資助評估體系和監(jiān)管機制

針對高校在資助過程中所面臨的各種問題，應(yīng)建立科學(xué)的信息反饋機制，及時將反饋結(jié)果加以研究和分析，尋找其應(yīng)對措施。對高校資助工作效果的反饋與評估是保障資助育人體系公開透明與科學(xué)發(fā)展的重要動力。要打造“資助為基礎(chǔ)，育人為根本”的資助育人體系，必須以法制建設(shè)與規(guī)范管理為高校資助工作的基本遵循，在民主評議與認(rèn)定流程中加強監(jiān)督與考核，提升高校資助工作的科學(xué)化水平。

一方面，對國家性的資助項目，政府應(yīng)該在各個高校資助工作的具體執(zhí)行過程中進行科學(xué)的、定期的考核審查。通過設(shè)立專門的監(jiān)督制度，不斷完善線上與線下的監(jiān)督機制，必須確保各項政策貫徹到底、學(xué)生資助金精準(zhǔn)到位，杜絕任何形式的“跑、冒、滴、漏”等不良現(xiàn)象。另一方面，高校必須在資助過程中進行動態(tài)管理，比如，及時了解受助學(xué)生的資金使用情況，并及時關(guān)注受助個體的心理、思想與實際行為的細微變化。通過對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的精神面貌和日常行為表現(xiàn)的科學(xué)評估，研究和分析高校資助育人體系對我國人才培養(yǎng)的實際效果，為調(diào)整和改善高校資助育人體系提供理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。

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[責(zé)任編輯 百 合]