習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論探析

史為磊 王欣媛

摘 要：習(xí)近平在寧德地區(qū)工作期間大力推進(jìn)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富，同時(shí)也十分重視抓黨的政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念;加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用;從嚴(yán)治黨，清廉從政，把廉政建設(shè)引向深入;堅(jiān)持走群眾路線，練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功。習(xí)近平在寧德期間關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論思考，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有十分重要的時(shí)代價(jià)值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;黨的政治建設(shè);《擺脫貧困》

中圖分類號(hào)：D261? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2021）03-0011-07

早在任寧德地委書記期間，習(xí)近平就很重視抓黨的政治建設(shè)，對(duì)如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這一重大問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的理論思考，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的思想觀點(diǎn)。這在他的第一部著作《擺脫貧困》中有鮮明的體現(xiàn)?！稊[脫貧困》一書于1992年7月由福建人民出版社出版，匯集了習(xí)近平擔(dān)任寧德地委書記期間的29篇講話和文章，圍繞怎樣帶領(lǐng)閩東百姓擺脫貧困這一主題，提出了“四下基層”“為官四要”“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”等科學(xué)主張，深刻回答了推進(jìn)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些文稿進(jìn)行深入研究，不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平在推進(jìn)閩東地區(qū)加快發(fā)展的過(guò)程中，十分重視抓黨的建設(shè)特別是黨的政治建設(shè)，他明確強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念;加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用;從嚴(yán)治黨，清廉從政，把廉政建設(shè)引向深入;堅(jiān)持走群眾路線，練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功。

一、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，

增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念

堅(jiān)定黨的政治信仰，必須堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定黨性立場(chǎng)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)。在推進(jìn)閩東地區(qū)脫貧致富的工作中，習(xí)近平堅(jiān)持以馬克思主義為行動(dòng)指南，嚴(yán)格要求黨員干部加強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念。

（一）堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，掌握科學(xué)的世界觀和方法論

“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！盵1]（P311）重視理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。擔(dān)任寧德地委書記期間，習(xí)近平高度重視加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論來(lái)武裝黨員干部的頭腦，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治水平。

要想成就偉大事業(yè)，就必須堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平認(rèn)為，時(shí)代呼喚著馬克思主義，只有適應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝頭腦，才能更好地推進(jìn)黨的偉大事業(yè)。1990年5月，習(xí)近平在《同心同德興民興邦》一文中對(duì)寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部寄予殷切期望，他強(qiáng)調(diào)，帶領(lǐng)閩東地區(qū)的群眾脫貧致富是一項(xiàng)宏偉大業(yè)，必須堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)。[2]（P210）黨員干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，必須不斷提高理論水平，學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各種知識(shí)，尤其需要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，把理論高度和實(shí)踐深度緊密結(jié)合起來(lái)。1990年3月，習(xí)近平在與地縣辦公室干部談心時(shí)，對(duì)辦公室秘書人員提出明確要求：“作為秘書人員，隨時(shí)隨地都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)時(shí)事?！盵2]（P53-54）對(duì)于在脫貧致富第一線的黨員干部，習(xí)近平提出了更加嚴(yán)格的要求，他明確強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)的黨員干部必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不僅要掌握馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)方針和政策，而且還要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，把握商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。黨員干部們只有不斷加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，才能夠更好地帶領(lǐng)廣大群眾擺脫貧困，過(guò)上富裕的生活。[2]（P164）

樹(shù)立馬克思主義的科學(xué)世界觀，掌握和運(yùn)用馬克思主義科學(xué)方法論。習(xí)近平認(rèn)為，馬克思主義是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的升華和總結(jié)，是在社會(huì)主義偉大實(shí)踐中形成的，是服務(wù)于社會(huì)主義偉大實(shí)踐的科學(xué)理論。馬克思主義是人們觀察一切社會(huì)現(xiàn)象、解決一切社會(huì)問(wèn)題的銳利、強(qiáng)大的思想武器。[2]（P211）任何一位黨員、干部，不論職務(wù)高低，都必須自覺(jué)學(xué)習(xí)和把握馬克思主義的科學(xué)理論，堅(jiān)持用馬克思主義這一強(qiáng)大的思想武器來(lái)指導(dǎo)自己的實(shí)際行動(dòng)。為了更好地掌握這一思想武器，習(xí)近平對(duì)寧德地區(qū)的黨員、干部提出明確要求：其一，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，反復(fù)研讀馬克思主義經(jīng)典著作，逐字逐句地閱讀原著，深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)典原著蘊(yùn)含的深刻道理;其二，學(xué)好哲學(xué)，“當(dāng)前特別注意學(xué)習(xí)好馬克思主義哲學(xué)”，要善于運(yùn)用馬克思主義方法論，善于處理在工作中遇到的錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，確保在社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐中保持正確的政治方向;其三，在學(xué)習(xí)好馬克思主義科學(xué)理論的同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、歷史、文學(xué)、法律等各方面各領(lǐng)域的廣博知識(shí)的學(xué)習(xí)，以便更好地適應(yīng)這種全方位多層次的系統(tǒng)復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)工作。[2]（P211-212）

（二）增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念

習(xí)近平在寧德地區(qū)工作期間，十分重視政治立場(chǎng)問(wèn)題，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，還要堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念。

黨性包含著人民性的內(nèi)涵，并集中表現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)。[2]（P43）堅(jiān)持黨性是每一位共產(chǎn)黨人安身立命的根本。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守黨性，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的黨性觀念和宗旨意識(shí)。1989年5月，習(xí)近平在寧德地區(qū)召開(kāi)的新聞工作會(huì)議上就黨性問(wèn)題談了自己的看法，他認(rèn)為黨性包含著人民性的深刻內(nèi)涵，黨要始終代表人民的利益，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，黨的各項(xiàng)路線、方針和政策都應(yīng)該是人民愿望和要求的充分體現(xiàn)，是人民的看法和主張的集中反映。[2]（P83）1990年3月，習(xí)近平在談到領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)問(wèn)題時(shí)指出，“共產(chǎn)黨的黨性集中表現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)……黨的性質(zhì)決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。[2]（P43）因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的首要的一條就是要樹(shù)立黨性觀念，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。[2]（P43）同年4月，習(xí)近平在談到新形勢(shì)下的信訪工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想”“要把群眾的冷暖安危放在心上”“把心貼近人民”“事事為人民打算”。[2]（P62）增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的黨性觀念，不僅要從思想上牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，還需要以實(shí)際行動(dòng)深入基層、深入群眾，為群眾辦好事，幫助群眾解決困難。只有在深入基層、深入群眾的實(shí)踐中，才能更好地提高黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性觀念，因?yàn)椤吧钊牖鶎?、深入群眾”本身就是全心全意為人民服?wù)的一種最直接、最有效的科學(xué)辦法。[2]（P43）

領(lǐng)導(dǎo)干部要造福于民，要甘于奉獻(xiàn)，要不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。1989年1月，在接受《安徽日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，習(xí)近平表明了對(duì)干部宗旨的看法并明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“為官一場(chǎng)，造福一方”，時(shí)刻牢記共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因此，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，不斷發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，摒棄那種“光圖自己實(shí)惠”的功利主義傾向。[2]（P79）1990年3月，習(xí)近平在《從政雜談》中結(jié)合自己的從政經(jīng)歷對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求，他指出領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹(shù)立正確的當(dāng)官宗旨”，當(dāng)官就是要做人民的公仆，就是要全心全意為人民服務(wù)，不斷為人民群眾創(chuàng)造幸福生活。[2]（P37）這里的“官”，是指中國(guó)共產(chǎn)黨的“官”，與舊社會(huì)的官有著本質(zhì)的區(qū)別。共產(chǎn)黨的“官”“不論職務(wù)高低，都是人民公仆”[2]（P62），都要全心全意地為人民謀福祉、謀利益。因此，“當(dāng)官，當(dāng)共產(chǎn)黨的‘官，只有一個(gè)宗旨，就是造福于民”。[2]（P37-38）習(xí)近平對(duì)如何更好地造福于民作出了深刻論述，他指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“造福于民，最重要的是做人民公仆，為民辦實(shí)事”，要做到“大公無(wú)私”“為政公平”“還要與民相知心”，為民排憂解難，“使民安居樂(lè)業(yè)”。[2]（P38）習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部為人民造福，就必須講奉獻(xiàn)，講擔(dān)當(dāng)，這就是為官之理。[2]（P38）中國(guó)共產(chǎn)黨的“官”必須敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，一切以黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要為重，積極主動(dòng)地為人民幸福、民族振興、國(guó)家富強(qiáng)貢獻(xiàn)自己的有生力量。[2]（P39）

二、加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，

充分發(fā)揮黨組織的核心作用

在寧德地區(qū)工作的短短兩年時(shí)間里，習(xí)近平下大氣力抓黨的建設(shè)，在黨的思想建設(shè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)方面取得了一些成就，使得安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到了有效維護(hù)。在抓好黨的建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，習(xí)近平非常重視加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。

（一）加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，指的是黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭械娜娴念I(lǐng)導(dǎo)，其活動(dòng)范圍十分廣泛，既包括從宏觀上抓好路線、方針、政策等全局性的大事，又包括做好實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)所必需的各種具體工作。因此，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是全面宏觀領(lǐng)導(dǎo)與各種具體工作的有機(jī)統(tǒng)一。[3]（P22）

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)抓好路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)的。在談到貧困地區(qū)發(fā)展變化的最基本條件時(shí)，習(xí)近平指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾是最根本的兩條，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實(shí)現(xiàn)了翻身解放，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾才能真正擺脫貧困，進(jìn)而走向共同富裕。[2]（P205）對(duì)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)如何實(shí)現(xiàn)這一問(wèn)題，習(xí)近平給出了明確的答案，他說(shuō)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)具體的路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)的?！盵2]（P13）可見(jiàn)，習(xí)近平高度重視在實(shí)際工作中抓好黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)還要體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提出具體發(fā)展方針，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域具體工作的領(lǐng)導(dǎo)。在寧德地區(qū)工作期間，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)新聞工作、民族工作、農(nóng)村工作、基層組織經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1989年5月，在寧德地區(qū)召開(kāi)新聞工作會(huì)議時(shí)，習(xí)近平明確指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，尤其需要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。[2]（P80）同年6月，習(xí)近平在談到鞏固和促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮發(fā)展的問(wèn)題時(shí)指出，“民族工作十分復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)”“要加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)”“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)民族工作”。[2]（P125）在談到如何建設(shè)好農(nóng)村黨組織的問(wèn)題時(shí)，他指出，黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是農(nóng)村黨組織的歷史使命，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。[2]（P159）他還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村實(shí)行的村民自治，必須是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，村民自治離不開(kāi)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，兩者不是對(duì)立的，而是緊密聯(lián)系、不可分割的。[2]（P162）1990年4月，習(xí)近平在《扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力》一文中強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨對(duì)基層經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善和強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，“要以縣為單位，制定鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展規(guī)劃。立足自己的優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展目標(biāo)、對(duì)策與措施具體化，并使之積極可行”。[2]（P200-201）

（二）建設(shè)好黨支部，切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)的核心力量?！盵2]（P20）習(xí)近平認(rèn)為，閩東人民擺脫貧困、走向富裕，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。在推進(jìn)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的建設(shè)，增強(qiáng)其組織力、凝聚力，充分發(fā)揮黨在脫貧致富過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改革開(kāi)放過(guò)程中，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村要努力走向富裕道路，更需要一種凝聚力，把千百萬(wàn)農(nóng)民吸引到一起，匯聚起脫貧致富的磅礴力量。1990年1月，習(xí)近平在《加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量——建設(shè)好農(nóng)村黨組織》一文中指出，增強(qiáng)凝聚力，就必須堅(jiān)持講核心，必須維護(hù)農(nóng)村黨組織在脫貧致富第一線的核心地位，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。[2]（P159-160）

“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部?！盵2]（P161）習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，只有將農(nóng)村黨支部建設(shè)好，才能更好地發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，才能更好地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，大力發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而更好地帶領(lǐng)廣大群眾擺脫貧困，走上實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。[2]（P159）在不斷變革的時(shí)代背景下，人民群眾對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需求日益增長(zhǎng)。農(nóng)村黨組織必須帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與貧困和落后作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，朝著共同富裕的康莊大道邁進(jìn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富，這是農(nóng)村黨組織各項(xiàng)工作中的中心任務(wù)，農(nóng)村黨組織各方面的建設(shè)都必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，同時(shí)，農(nóng)村黨組織需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力將自身鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有這樣才能更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾擺脫貧困的狀態(tài)，走向共同富裕。[2]（P161）

確保黨組織真正站到“前臺(tái)”，居于“第一線”。[2]（P161-162）要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先，必須使黨員干部從思想深處認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨人必須順應(yīng)廣大群眾的意愿，反映廣大群眾的利益訴求，進(jìn)而更好地組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。[2]（P161）其次，必須維護(hù)黨組織的核心地位，充分保證其核心作用的發(fā)揮。習(xí)近平明確指出，“黨組織的核心地位，是黨組織發(fā)揮核心作用的前提”，在農(nóng)村的各種組織中，黨組織就像是“合唱團(tuán)的總指揮”，“黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，這一格局只能堅(jiān)持和完善，不能動(dòng)搖或削弱”。[2]（P161）鑒于此，習(xí)近平進(jìn)一步指出，我們要在農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中不斷強(qiáng)化黨組織的核心地位，不斷加強(qiáng)農(nóng)村第一線黨組織的核心力量，使黨組織真正站到“前臺(tái)”，真正居于“第一線”。

三、從嚴(yán)治黨，為政清廉，

把廉政建設(shè)引向深入

為政清廉，是從政者的高尚追求，更是黨員干部黨性修養(yǎng)的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終把從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的一貫主張和基本要求。習(xí)近平在擔(dān)任寧德地委書記期間，要求黨員干部樹(shù)立“終生廉潔、終生為民”的政治理想，他將“從嚴(yán)治黨、為政清廉”視為事關(guān)改革開(kāi)放成敗的關(guān)鍵，大力推進(jìn)“反腐敗，講廉政”，在寧德政壇掀起了鐵腕治吏的清明政風(fēng)，不斷把廉政建設(shè)引向深入。

（一）從嚴(yán)治黨、為政清廉事關(guān)改革開(kāi)放的成敗

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、為政清廉的重要性，并將從嚴(yán)治黨和為政清廉聯(lián)系在一起，視為事關(guān)改革開(kāi)放成敗的關(guān)鍵。1988年9月，習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要牢固樹(shù)立“終生廉潔、終生為民”的政治理想，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，始終做到為政清正廉潔，因?yàn)檫@是我們黨的生命線，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放的成敗。[2]（P9）他認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以能夠贏得民心，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持清正廉潔、克己奉公，始終堅(jiān)持踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。[2]（P26）1988年7月初至8月初，習(xí)近平到閩東一上任就開(kāi)始進(jìn)行下基層調(diào)研活動(dòng)。在對(duì)閩東九縣的走訪和調(diào)研過(guò)程中，他深入思考和研究了閩東這只“弱鳥(niǎo)”如何先飛的問(wèn)題。他指出，閩東地區(qū)長(zhǎng)期處于貧窮落后的狀態(tài)，要想實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)先飛”，就必須從思想意識(shí)上“先飛”，就必須具備“飛洋過(guò)海的藝術(shù)”，同時(shí)，黨員干部必須樹(shù)立“終生廉潔、終生為民”的鴻鵠之志，沒(méi)有這樣的遠(yuǎn)大志向，就談不上飛得持久、“扶搖直上”。[2]（P9）1990年3月，習(xí)近平在談到領(lǐng)導(dǎo)干部如何干好工作時(shí)指出，為官之德在于清正廉潔，為官一場(chǎng)要為后人留下一世清名，要堅(jiān)持以清正廉潔為行為準(zhǔn)則，要注意“慎獨(dú)”，要以德服人，在艱苦奮斗、廉潔奉公上成為榜樣[2]（P39），始終做到“終生廉潔、終生為民”，只有這樣才能真正獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。

從嚴(yán)治吏，確保黨員干部始終做到清正廉潔。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，決不能利用權(quán)力來(lái)謀取一己私利。1989年，習(xí)近平在接受記者采訪時(shí)曾告誡寧德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照“四個(gè)要求”辦事：第一，“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”。[2]（P74）這一條是對(duì)黨員干部提出的最基本的、最起碼的要求。黨員干部即使身處錢山錢海，也要時(shí)刻守住本心，不忘初心，潔身自好。第二，“魚和熊掌不可兼得”“不要既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，要當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)”。[2]（P74）這一條毫無(wú)疑問(wèn)是黨員干部必須遵守的從政準(zhǔn)則。第三，“寸心不昧，萬(wàn)法皆明”。這一條要求領(lǐng)導(dǎo)干部清清白白做人，干干凈凈做事，辦事情講公道，不因私情私利而損害群眾利益。每一位黨員干部都必須明確，貪污受賄、魚肉百姓等不良行為，不僅是黨紀(jì)國(guó)法所不容的，也是人民群眾所不齒的。第四，“為官一任，造福一方”。[2]（P75）這是黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的鮮明體現(xiàn)。黨員干部要講奉獻(xiàn)，要造福于民，在面對(duì)各種利益誘惑時(shí)，不能有貪圖實(shí)惠、奢靡享樂(lè)的錯(cuò)誤思想，更不能為了一己私利而損害群眾的利益。

正風(fēng)肅紀(jì)，確保黨員干部“既要廉政，又要勤政”。習(xí)近平明確提出了從嚴(yán)治黨的根本之策：“從嚴(yán)治黨，最根本的是要通過(guò)肅正風(fēng)氣、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)取得人民群眾的信賴和擁護(hù)?！盵2]（P18）同時(shí)，習(xí)近平對(duì)廣大黨員干部提出了“既要廉政，又要勤政”的嚴(yán)格從政要求，他認(rèn)為廉政是根本，勤政是表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)黨忠誠(chéng)，又要對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民謀利益。只有以實(shí)際行動(dòng)做到“勤”和“廉”的有機(jī)統(tǒng)一，我們黨才能夠贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。習(xí)近平堅(jiān)持廉政和勤政的辯證統(tǒng)一，并明確指出領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅做到了廉政還不夠，還必須做到勤政，要做出一番政績(jī)，為改變當(dāng)?shù)氐拿婷捕恍概ぷ?，進(jìn)而有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大力提高群眾的生活水平。[2]（P79）

（二）反腐敗，講廉政，不斷把廉政建設(shè)引向深入

1990年2月，習(xí)近平在《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》中深刻分析了黨的建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，清醒地認(rèn)識(shí)到，“黨內(nèi)一小部分的腐敗問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)到了難以容忍，不懲治不足以平民憤的地步”[2]（P26）。在當(dāng)時(shí)的閩東地區(qū)，有些人以權(quán)撈錢，貪污受賄;有些人占用計(jì)劃內(nèi)物資，甚至侵占教育、扶貧和救災(zāi)物資等，集中體現(xiàn)在干部違紀(jì)違法占地建房、以權(quán)謀私承包工程、貪污受賄等方面。針對(duì)這些引起民憤的嚴(yán)峻問(wèn)題，習(xí)近平明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)社會(huì)主義改革的進(jìn)程中，決不能容忍腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這場(chǎng)偉大的改革，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶領(lǐng)人民脫貧致富，又要努力建設(shè)廉潔政府，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

“反腐敗，講廉政——我們別無(wú)選擇?！盵2]（P27）習(xí)近平緊密聯(lián)系閩東“窮地區(qū)，窮家底”的實(shí)際情況，著重強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的緊迫性。他認(rèn)為，閩東地區(qū)黨員干部肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾脫貧致富的艱巨任務(wù)，這是一塊難啃的骨頭，這塊骨頭越是堅(jiān)硬，就越需要每一位黨員干部講廉政，只有廉潔從政才能更好地引領(lǐng)廣大群眾脫貧致富。[2]（P27）當(dāng)時(shí)，群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，對(duì)廉政建設(shè)的呼聲很高。鑒于此，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“能否有效地制止腐敗現(xiàn)象關(guān)系到黨的生死存亡和社會(huì)主義事業(yè)的成敗。”[2]（P86）黨員干部能否做到廉潔從政，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡，也將直接影響到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。1988年底，習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)制定寧德地區(qū)下一年總體工作規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把“反腐敗，講廉政”擺在突出位置。1989年1月，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了懲治腐敗的重要抓手，明確指出要堅(jiān)決遏制“違法亂紀(jì)占地建房、以權(quán)承包工程和貪污受賄”的腐敗現(xiàn)象和貪污行為，嚴(yán)格懲處這三個(gè)方面不收手的腐敗分子。在開(kāi)展懲治腐敗的工作中，習(xí)近平善于抓住問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，將“干部違法亂紀(jì)占地建房”這一腐敗現(xiàn)象作為突破口，并在此基礎(chǔ)之上對(duì)當(dāng)時(shí)的反腐敗斗爭(zhēng)作了全面規(guī)劃和精心部署。

“共產(chǎn)黨人要承擔(dān)起廉政建設(shè)的歷史使命。”[2]（P28）廉政建設(shè)，懲治貪污腐敗，任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平認(rèn)為，若要更好地扛起廉政建設(shè)的重任，每一位黨員干部都必須過(guò)好“自我關(guān)”和“人情關(guān)”這兩關(guān)。第一關(guān)是“自我關(guān)”，主要是解決干部素質(zhì)低、思想意識(shí)覺(jué)悟不高的問(wèn)題，從而為開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)掃除主要障礙。為此，黨員干部必須自覺(jué)接受黨性教育，不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)廉潔從政、克己奉公的自我約束力，以“百毒不侵”之身做到廉潔自律。第二關(guān)是“人情關(guān)”，過(guò)好“人情關(guān)”最重要的就是要堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法，秉持公平正義，不被“人情”束縛住手腳、模糊了良知。反腐敗工作如果涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女、家屬親友，必須秉公執(zhí)法、剛正不阿、鐵面無(wú)私。習(xí)近平認(rèn)為，在過(guò)好這兩關(guān)的基礎(chǔ)上，還必須尋求反對(duì)腐敗的根本之策。他指出，“我們還必須動(dòng)手從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象賴以生存的溫床”，這就要求我們加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，真正建立起一套系統(tǒng)的、全面的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，其中也包括新聞媒介的輿論監(jiān)督。習(xí)近平認(rèn)為，這是杜絕腐敗的根本性措施，只有這樣，才能讓人民放心地把權(quán)力交給我們[2]（P28-29），才能更好地鞏固懲治腐敗的成果，進(jìn)而把廉政建設(shè)引向深入。

四、堅(jiān)持走群眾路線，

練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功

習(xí)近平在寧德工作雖然只有短短兩年，但他與閩東地區(qū)老百姓結(jié)下了深厚的情誼，被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱為“平民書記”。他在工作期間不斷探索密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的新途徑和新方法，全面開(kāi)展“四下基層”工作，大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，堅(jiān)持走群眾路線，為閩東人民干了很多實(shí)事、好事。

（一）干部要練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功

習(xí)近平從黨的性質(zhì)和使命、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的角度，深刻論述了干部要練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功的重要意義。他強(qiáng)調(diào)，我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終把人民群眾的冷暖安危放在心上，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系。在閩東地區(qū)工作期間，習(xí)近平大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾生活，維護(hù)群眾利益，滿足群眾需求。習(xí)近平指出：“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo);二是人民群眾的力量。”[2]（P13）要想擺脫貧窮的困境，既需要人民群眾發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的韌勁和艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，又需要領(lǐng)導(dǎo)干部為之付出更加艱辛的勞動(dòng)。在發(fā)展前進(jìn)的道路上，閩東地區(qū)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)面對(duì)各種各樣的困難和問(wèn)題。那么，究竟如何解決發(fā)展中的問(wèn)題，如何戰(zhàn)勝這一系列的困難？習(xí)近平給出了明確的答案，他指出，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的最“根本的一條，就是要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾”。[2]（P14）他進(jìn)一步指出，始終保持與廣大群眾的密切聯(lián)系，這是每一位黨員干部必須練好的基本功。[2]（P14）只有練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨的各項(xiàng)工作才能越來(lái)越好，我們黨的偉大事業(yè)才能越來(lái)越興旺。

（二）密切聯(lián)系群眾最重要的是要堅(jiān)持走群眾路線，為人民辦實(shí)事

練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，深入群眾，深入基層。習(xí)近平指出：“走群眾路線，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。”[2]（P157）練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，首先，必須從思想上樹(shù)立正確的群眾觀點(diǎn)，因?yàn)橹挥袠?shù)立了正確的群眾觀點(diǎn)，才能有自覺(jué)密切聯(lián)系群眾的實(shí)際行動(dòng);其次，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須學(xué)會(huì)與廣大群眾結(jié)友交心，赤誠(chéng)相見(jiàn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去。1988年底，習(xí)近平在寧德地委工作會(huì)上提出了改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的要求，并明確提出地縣領(lǐng)導(dǎo)要到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極建立群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層單位掛鉤聯(lián)系，從而為寧德地區(qū)確立了“三項(xiàng)活動(dòng)”的工作計(jì)劃。[2]（P17）在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的過(guò)程中，習(xí)近平將這些做法具體化為“四下基層”活動(dòng)，大力推行“四下基層”制度，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。[4]（P24）1988年12月20日，習(xí)近平親自參加了霞浦縣組織開(kāi)展的地縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，當(dāng)日有102名來(lái)訪群眾，習(xí)近平與他們進(jìn)行了面對(duì)面的交談，受理了各種問(wèn)題86件，其中有12件當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，其余未能馬上處理的問(wèn)題承諾在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。[5]（P65-66）從習(xí)近平“四下基層”的要求來(lái)看，一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部必須密切聯(lián)系群眾，走好群眾路線，練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功。

練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，必須堅(jiān)持為人民群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事。由于種種原因，寧德地區(qū)一些山區(qū)縣、鄉(xiāng)農(nóng)民生活離“富裕目標(biāo)”還有較大差距，老百姓干事創(chuàng)業(yè)的熱情漸漸消退。針對(duì)這一情況，習(xí)近平引導(dǎo)駐地干部正確把握閩東地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，積極想方設(shè)法，根據(jù)群眾的反映和需求，努力為群眾辦事。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，為群眾辦事必須扎扎實(shí)實(shí)，堅(jiān)持不懈，久久為功。在為閩東地區(qū)的人民群眾辦實(shí)事方面，他主張拓寬辦實(shí)事的視野，打開(kāi)辦實(shí)事的思路：第一，明確好事、實(shí)事的概念。領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾辦好事、實(shí)事，一方面要為群眾辦物質(zhì)文明方面的實(shí)事;另一方面要為群眾辦精神文明方面的實(shí)事，不能簡(jiǎn)單地把辦實(shí)事看成給群眾錢財(cái)物。比如，為基層群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難;在農(nóng)民群眾中宣傳黨的方針、政策，幫助他們解除思想上的疑慮;弘揚(yáng)社會(huì)正氣，打擊害群之馬，豐富群眾業(yè)余生活等，這些都是好事、實(shí)事。第二，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的精神。領(lǐng)導(dǎo)干部必須“堅(jiān)持實(shí)實(shí)在在地每年為群眾辦幾件實(shí)事”[2]（P18）。為群眾辦好事、實(shí)事，貴在堅(jiān)持不懈，一天一天地做，一件一件地辦，要發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的精神，努力讓群眾高興，讓群眾滿意。[2]（P64）第三，辦好事、實(shí)事要抓住主要矛盾。為群眾辦實(shí)事，就必須著力解決群眾面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要抓住主要矛盾，緊扣廣大群眾在生產(chǎn)、生活中面臨的迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。第四，提高辦好事、實(shí)事的科學(xué)性。習(xí)近平認(rèn)為，為群眾辦好事、實(shí)事，需要遵守辦好事、實(shí)事的科學(xué)性和規(guī)律性，凡事都要進(jìn)行“科學(xué)思考和科學(xué)論證”，只有這樣才能不斷提高為民辦好事、實(shí)事的水平和能力。

五、結(jié)? 語(yǔ)

從《擺脫貧困》的文本研究來(lái)看，習(xí)近平在寧德地區(qū)工作期間非常重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，他要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，從嚴(yán)治黨，清廉從政，堅(jiān)持走群眾路線，練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)在推動(dòng)閩東地區(qū)加快發(fā)展、脫貧致富中的政治引領(lǐng)和政治保證作用。習(xí)近平在寧德地區(qū)工作期間關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論思考，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)仍然具有十分重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)啟示。

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On the Thought of Xi Jinpings Partys Political Foundations

— based on the study of UP AND OUT OF POVERTY

SHI Wei-lei1，WANG Xin-yuan2

（1.School of Marxism，University of Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102488，China;

2.School of Marxism，Beijing Information Science & Technology University，Beijing 100192，China）

Abstract：While he was working in Ningde Prefecture，Xi Jinping greatly promoted economic development，overcome poverty and achieved prosperity，and he paid high attention to strengthen the political foundations of the Party，put forward many creative ideas：Taking the Marxism as the theory instruction to enhance the Party spirit of serving the people;Strengthening the Partys political leadership to fully exert its central role of Party organization;Exercising full and strict governance over the Party and governance with integrity to take clean government even further;Following the mass line to practice the basic proficiency of maintaining close ties with the people. Xi Jinpings theory thinking on the Partys political foundations during this period when he was working in Ningde Prefecture，is of even more practical significance today for the Partys political foundations.

Key Words：Xi Jinping;the Partys political foundations;UP AND OUT OF POVERTY

責(zé)任編輯：傅建芬