從恩格斯《論權(quán)威》看黨的政治建設(shè)

胡曉地

摘 要：恩格斯對(duì)馬克思主義權(quán)威觀作了系統(tǒng)闡述。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”，這一論斷繼承和發(fā)展了恩格斯有關(guān)權(quán)威的思想，賦予無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威以新的內(nèi)涵。黨的政治建設(shè)只有增強(qiáng)黨中央的權(quán)威及其所制定制度的權(quán)威，增強(qiáng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)成員的道德權(quán)威，才能更好地發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：恩格斯；權(quán)威；黨的政治建設(shè)；集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；核心

中圖分類號(hào)：A811，D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）04 — 0027 — 03

政治屬性是政黨的第一屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為實(shí)現(xiàn)其政治主張，確保其先進(jìn)性所作的系統(tǒng)性工作。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的性質(zhì)、宗旨、原則與行動(dòng)方向，是黨的建設(shè)的總綱和靈魂。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗。為此，黨的十九大報(bào)告提出，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，而“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)思想的最新成果，也是對(duì)馬克思主義權(quán)威觀的深化和發(fā)展。

一、恩格斯的權(quán)威觀

恩格斯是馬克思主義權(quán)威觀的重要闡述者。1871年5月，巴黎公社運(yùn)動(dòng)失敗。同年底，恩格斯在致拉法格的信中說(shuō)：“沒(méi)有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)”，要是沒(méi)有“統(tǒng)一的”、“強(qiáng)迫有不同意見(jiàn)的人接受的意志”，“要進(jìn)行任何合作都是不可能的”。①1872年1月14日，恩格斯在致特爾察吉的信中，明確指出“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。②同一時(shí)期，巴枯寧打著民主自治的旗號(hào)，反對(duì)國(guó)際工人總委員會(huì)對(duì)各國(guó)支部的領(lǐng)導(dǎo)，為維護(hù)國(guó)際工人總委員會(huì)的權(quán)威，恩格斯撰寫《論權(quán)威》一文，反駁巴枯寧的言論，反對(duì)宗派主義，闡明權(quán)威的必要性。它的發(fā)表，標(biāo)志了馬克思主義有關(guān)權(quán)威的理論體系初步確立。

在恩格斯看來(lái)，權(quán)威的要素有二，一是“意志強(qiáng)加”，二是“服從”，前者是出發(fā)點(diǎn)，后者是落腳點(diǎn)，二者缺一不可。權(quán)威的存在有其自身的客觀必然性，不論我們喜歡與否，具體說(shuō)，現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)代替孤立生產(chǎn)者的小作坊，生產(chǎn)過(guò)程變成錯(cuò)綜復(fù)雜的、組織起來(lái)的“聯(lián)合活動(dòng)”，如果沒(méi)有權(quán)威，生產(chǎn)過(guò)程就不能進(jìn)行下去。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，對(duì)權(quán)威的需要不斷增強(qiáng)。因此，權(quán)威首先根植于社會(huì)化大生產(chǎn)的組織性，按恩格斯的說(shuō)法，其本質(zhì)是種“技術(shù)專制”。

社會(huì)革命推翻以自己的權(quán)威支配生產(chǎn)的資本家統(tǒng)治，但不能取消生產(chǎn)過(guò)程對(duì)權(quán)威的需要，比如勞動(dòng)者也要無(wú)例外地遵守工作時(shí)間，可以說(shuō)，自動(dòng)機(jī)器比資本家“要專制得多”，機(jī)械自動(dòng)化按人利用自然力的程度，“使人服從一種真正的專制”，而不論社會(huì)組織的性質(zhì)如何。同樣，鐵路調(diào)度的權(quán)威，關(guān)乎火車運(yùn)行安全；危急關(guān)頭，船長(zhǎng)的權(quán)威決定乘客的生命能否得救。因此，恩格斯認(rèn)為，一定的權(quán)威、一定的服從，是必須要接受的，而且隨著大工業(yè)的發(fā)展，會(huì)“趨向于日益擴(kuò)大這種權(quán)威的范圍”。③

在恩格斯看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織制度也必須包括權(quán)威原則，統(tǒng)一的意志與紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及組織所必不可少的。他非常敏銳地指出，權(quán)威的本質(zhì)是服從權(quán)威的意志，或者說(shuō)，權(quán)威“以服從為前提”。因此，權(quán)威要起作用，必定需要一定的權(quán)力集中：“誰(shuí)也不會(huì)否認(rèn)支部有自治權(quán)，但是，如果聯(lián)合會(huì)不把某些全權(quán)給予聯(lián)合會(huì)委員會(huì)，并且最終給予總委員會(huì)，那么聯(lián)合會(huì)的存在是不可能的”；“為了進(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上?！贬槍?duì)有人把權(quán)威和集中當(dāng)作“在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西”，恩格斯認(rèn)為這些人只是口頭革命派。也因此，他強(qiáng)調(diào)每個(gè)支部“不得提出任何與我們的章程直接抵觸的觀點(diǎn)”。①

有必要指出，恩格斯在講權(quán)威時(shí)，并沒(méi)排斥民主。他說(shuō)“勞動(dòng)者們首先必須就工作時(shí)間取得一致；而工作時(shí)間一經(jīng)確定，大家就要毫無(wú)例外地一律遵守”。②這里“取得一致”更早版本譯作“商定”，③這里顯然有一個(gè)民主協(xié)商的過(guò)程。

總之，根據(jù)恩格斯的權(quán)威觀，我們可以說(shuō)：權(quán)威從本質(zhì)上可理解為“客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象”，它是物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的一部分，具有“存在于整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程始終的普遍性質(zhì)”，是“任何社會(huì)正常存在的必不可少的力量”。④

二、黨的政治建設(shè)就是要增強(qiáng)黨中央的權(quán)威

權(quán)威不僅對(duì)于社會(huì)組織和社會(huì)革命不可或缺，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要課題。恩格斯告訴我們，權(quán)威的存在是長(zhǎng)期的的。進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，黨會(huì)遇到許多新問(wèn)題，對(duì)此，我們要牢記恩格斯所說(shuō)的“問(wèn)題是靠權(quán)威來(lái)解決的”?？梢哉f(shuō)，一個(gè)馬克思主義的政黨，強(qiáng)調(diào)權(quán)威是順理成章的，是解決新問(wèn)題所必需的。這里首先要通過(guò)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，確立黨中央的絕對(duì)權(quán)威。

為凸顯政治建設(shè)在黨建中的統(tǒng)領(lǐng)地位，十九大報(bào)告首次將“思想政治建設(shè)”分作“政治建設(shè)”和“思想建設(shè)”，這是黨建思路與布局的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。政治建設(shè)決定黨建的方向與效果，為黨建鑄魂扎根，有著綱舉目張的作用。強(qiáng)化黨的政治建設(shè)首先要強(qiáng)化講政治，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量、提高政治免疫力，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。

黨的政治建設(shè)不能沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)核心是黨中央權(quán)威的載體，是落實(shí)政治責(zé)任制的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心包括三層：最外層是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，即中國(guó)共產(chǎn)黨作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，體現(xiàn)毛澤東所講的“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”；中間層是黨中央集體的領(lǐng)導(dǎo)，即中央政治局及其常委會(huì)作為對(duì)全黨實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心，體現(xiàn)鄧小平所講的“有一個(gè)好的常委會(huì)”；最里層是作為常委會(huì)這個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)層中的核心，即領(lǐng)袖的核心領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)鄧小平所講的“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。⑤

領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威是政黨內(nèi)生權(quán)威的主要表現(xiàn)，它來(lái)自政黨對(duì)其黨員的權(quán)威，其形成一靠理想信念，二靠紀(jì)律。⑥一方面，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)，就是要通過(guò)堅(jiān)定全體黨員的政治信仰，使之內(nèi)化于心，外化于行，從思想深處服從黨的權(quán)威；另一方面，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)，就是要通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律，規(guī)范黨員言行，以維護(hù)黨中央及黨的核心的權(quán)威。

十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系”，強(qiáng)調(diào)“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律”，這就是說(shuō)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心是黨的第一政治紀(jì)律。增強(qiáng)核心意識(shí)，就是要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威。黨的政治建設(shè)一個(gè)重要目的就是形成全黨對(duì)中央的自覺(jué)的權(quán)威。黨的歷史證明：加強(qiáng)黨中央的權(quán)威，就能克服一切艱難險(xiǎn)阻；削弱黨中央的權(quán)威，就會(huì)使黨的事業(yè)遭受挫折。

服從是形成權(quán)威的前提，要通過(guò)黨的政治建設(shè)強(qiáng)化全體黨員的服從意識(shí)?！八膫€(gè)服從”根本是全黨服從中央，增強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；“四個(gè)意識(shí)”最終要落實(shí)到向核心看齊，這是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。樹(shù)立看齊意識(shí)，要以黨的基本路線作為看齊的“基線”，也就是落實(shí)鄧小平所講的“不能搞‘你有政策我有對(duì)策，不能搞違背中央政策的‘對(duì)策”。只有這樣，才能全面貫徹落實(shí)黨中央制定的理論路線方針政策。鄧小平提出“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)”，黨中央的權(quán)威是黨內(nèi)超越自愿服從的權(quán)威，沒(méi)有中央權(quán)威，不可能解決問(wèn)題?！坝辛诉@個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事。不能否定權(quán)威，該集中的要集中”。①因此，黨的政治建設(shè)一個(gè)重要內(nèi)容，就是讓每個(gè)黨員做到“四個(gè)看齊”（向習(xí)近平總書記這個(gè)核心看齊、向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊）和“三個(gè)堅(jiān)決”（黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做）。

黨的政治建設(shè)還要增強(qiáng)黨中央所制定制度的權(quán)威。為此，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保堅(jiān)定政治信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把住政治方向，抵制商品交換原則侵入黨內(nèi)政治生活，克服黨內(nèi)政治生活的各種不良現(xiàn)象。講政治不是空洞政治口號(hào)，要把消除“七個(gè)有之”作為實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，切實(shí)杜絕政治虛無(wú)主義，把政治性作為黨內(nèi)政治生活的靈魂。

完善并落實(shí)民主集中制是黨的政治建設(shè)的制度保障。既要樹(shù)立黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，也要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，按民主集中制原則辦事，通過(guò)民主基礎(chǔ)上的集中，確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的建立不能以破壞民主集中制、惡化政治生態(tài)為代價(jià)。另一方面，又不能沒(méi)有前提地搞黨政分開(kāi)，把黨內(nèi)民主扭曲成最高領(lǐng)導(dǎo)層的“分封制”：九龍治水，各管一攤；各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。一定要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)而公認(rèn)的核心，方能統(tǒng)一全黨意志、汲取全黨智慧、凝聚全黨力量。放棄民主集中制，搞極端民主化，是不可能通過(guò)有力的政治整合實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的。實(shí)踐證明，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，往往議而難決、決而難行、無(wú)人負(fù)責(zé)，治理成本極高，政治效率低下。

黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)是要增強(qiáng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)成員的道德權(quán)威。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，是加強(qiáng)權(quán)威載體自身的修養(yǎng)所不可或缺的。為此，要從“關(guān)鍵少數(shù)”做起，以上率下：做政治上的明白人，嚴(yán)格請(qǐng)求報(bào)告制度，這是維護(hù)黨中央權(quán)威的“最后一道防線”；對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，把說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人作為基本做人準(zhǔn)則，不搞兩面派，不做“口言善、身行惡”的兩面人。

黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，就是要通過(guò)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，清除政治腐敗。政治腐敗是最大的腐敗，表現(xiàn)為結(jié)成利益集團(tuán)，企圖竊取黨和國(guó)家權(quán)力，改變黨的性質(zhì)，還表現(xiàn)為搞非組織活動(dòng)，破壞黨的集中統(tǒng)一，形成政治隱患。只有強(qiáng)化黨中央的權(quán)威，才能加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根除政治腐敗，從根本上改進(jìn)黨的執(zhí)政形象和公信力。

執(zhí)政黨的權(quán)威體現(xiàn)在人民群眾對(duì)其服從與認(rèn)可。在中國(guó)，中央有權(quán)威，人民有方向。如果社會(huì)大眾對(duì)執(zhí)政黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的政府失去信任，就必然會(huì)增加整個(gè)政治運(yùn)行成本，從而削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；嚴(yán)重時(shí)，權(quán)威關(guān)系甚至?xí)斜罎⒌耐{，權(quán)威系統(tǒng)也將難以為繼。反之，當(dāng)權(quán)威的主體與客體在根本利益上一致，主體為客體謀利益，客體也就會(huì)自覺(jué)自愿追隨主體。因此，黨的政治建設(shè)就是要通過(guò)把黨的性質(zhì)和黨的宗旨貫穿于黨中央治國(guó)理政，以切實(shí)的成就，使廣大人民群眾自覺(jué)地服從黨中央、黨的核心的權(quán)威。

中央有權(quán)威，標(biāo)志一國(guó)政治文明高度發(fā)展和成熟。運(yùn)用好黨中央的權(quán)威力量，就能最大限度地發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)，有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就有戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)、行動(dòng)一致，就會(huì)一盤散沙。全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治建設(shè)，最終目的是要解決一黨長(zhǎng)期執(zhí)政下自我監(jiān)督問(wèn)題，跳出“興勃亡忽”的歷史周期律。

我國(guó)目前亟須通過(guò)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，重塑黨的執(zhí)政權(quán)威，使廣大人民群眾自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下投身到建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。這樣，黨中央的權(quán)威最終才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，這是對(duì)馬克思主義的權(quán)威理論所作的最好闡釋和運(yùn)用。我們堅(jiān)信，深入學(xué)習(xí)恩格斯的權(quán)威觀，有助黨強(qiáng)化政治建設(shè)，譜寫國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的新篇章。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕盛紅.恩格斯《論權(quán)威》視角下的全面從嚴(yán)治黨探析〔J〕.中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)，2017，（07）.

〔2〕戴輝禮.從有效集中到權(quán)威喪失——蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史軌跡及啟示〔J〕.湖湘論壇，2017，（04）.

〔3〕杜云治，馬云鵬.鄧小平對(duì)恩格斯權(quán)威理論的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展〔J〕.北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，

1997，（02）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>