提高齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力措施研究

楊赫

摘 要：中藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)種植領(lǐng)域中最具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和民族特色的產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿涂萍己俊｝R齊哈爾市及周邊地區(qū)土地肥沃、日照時(shí)間長(zhǎng)、地域遼闊，為中草藥的生長(zhǎng)提供了良好的種植條件，同時(shí)，齊齊哈爾市的中草藥產(chǎn)業(yè)也有了較大發(fā)展。但是，隨著中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低等問題。據(jù)此，筆者根據(jù)齊齊哈爾市中草藥種植的現(xiàn)狀、存在的不足，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，提出

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，為民族的健康和繁衍做出了重大貢獻(xiàn)，也為世界醫(yī)學(xué)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。尤其在改革開放以后，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1978年的8億元突破到2010年的3000億元，而“十二五”末將計(jì)劃達(dá)到一萬億元。齊齊哈爾市土地肥沃、日照時(shí)間長(zhǎng)、地域遼闊，常見的野生中草藥有甘草、防風(fēng)、蒼術(shù)、黃苓、苦參、車前、益母草等50多種。齊齊哈爾地區(qū)中草藥種植起源于20世紀(jì)60年代，至今為止，在政府和企業(yè)的鼓勵(lì)下，齊齊哈爾市的中草藥產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。然而，齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低，這將使齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，根據(jù)齊齊哈爾市中草藥種植的現(xiàn)狀、存在的不足，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，由此提出了提升齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施。

一、齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）在中藥種植方面，2016年，齊齊哈爾市種植中藥材面積10.58萬畝。2017年截至目前統(tǒng)計(jì)，全市種植中藥材面積達(dá)到了20.08萬畝?？傮w呈現(xiàn)種植面積發(fā)展快，招商引資效果好的良好局面。在中藥材種植方面，突出地道藥材品種，選擇防風(fēng)、甘草、黃芪及板藍(lán)根等有多年種植歷史的品種進(jìn)行種植。全市種植面積已達(dá)10.58萬畝，其中：板藍(lán)根31785畝、防風(fēng)16030畝、黃芪12200畝、水飛薊10800畝、甘草9700畝、大力子5737畝、人參3000畝。發(fā)展規(guī)模種植，建成了萬畝甘草、水飛薊、板藍(lán)根、黃芪種植基地，發(fā)展專業(yè)種植合作社，落實(shí)訂單種植，全市新增中藥材種植合作社6個(gè)，并有部分農(nóng)業(yè)種植合作社逐步增項(xiàng)和轉(zhuǎn)型。

（二）在招商引資方面，齊齊哈爾市堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來的原則，廣泛開展招商洽談。在第三屆中俄博覽會(huì)期間，齊齊哈爾市與12名全國(guó)工商聯(lián)醫(yī)藥商會(huì)企業(yè)家進(jìn)行了對(duì)接，就現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題推介。市政府在安徽省亳州市成功舉辦了“齊齊哈爾-亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接推介會(huì)”，亳州市主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及100多家當(dāng)?shù)刂髽I(yè)參加了推介會(huì)，會(huì)議級(jí)別之高、規(guī)模之大、成果之顯著，在齊齊哈爾市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)中尚屬首次，在亳州市也是首開先河。

（三）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，齊齊哈爾市制定了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和年度推進(jìn)工作方案，召開了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署落實(shí)。組建了市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，聘請(qǐng)15名相關(guān)專家學(xué)者為顧問，并邀請(qǐng)專家為齊齊哈爾市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)指導(dǎo)。另外，齊齊哈爾市建設(shè)了中藥材種植示范園，并開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“科普之冬”培訓(xùn)活動(dòng)，推廣中藥材種植技術(shù)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民開展中藥材種植。

二、齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

齊齊哈爾市中藥資源種類與特有品種多、藥材品質(zhì)優(yōu)良具有比較優(yōu)勢(shì)；但中醫(yī)藥技術(shù)人才較缺乏，中藥金融體系尚不健全，融資渠道狹窄，資金不足，成為阻礙中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

（一）種植戶對(duì)中藥技術(shù)及收益性有顧慮。齊齊哈爾市各地缺乏大面積種植中草藥的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中草藥的技術(shù)、生產(chǎn)特性和市場(chǎng)前景不夠了解、農(nóng)戶存有一定顧慮；中草藥是多年生植物，2至3年收獲后能收多少成品，到時(shí)候市場(chǎng)行情如何，存在許多不確定因素。同時(shí)還涉及到土地流轉(zhuǎn)問題，見效慢。一旦遇到自然災(zāi)害，損失金額大，種植戶包袱沉重。

（二）技術(shù)人才缺乏及資金投入嚴(yán)重不足。在人才方面，由于藥材生產(chǎn)周期長(zhǎng)和種植技術(shù)要求高。各地懂中藥材種植技術(shù)的人才比較少，又不能大規(guī)模對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。在資金投入上，與企業(yè)簽的訂單全部以產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)，還無訂金，種植戶因生產(chǎn)周期長(zhǎng)而導(dǎo)致資金的嚴(yán)重短缺。

（三）組織化程度不高及配套種收設(shè)施不足。全市中草藥種植專業(yè)合作社數(shù)量較少，組織化程度不高而且規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。同時(shí)中草藥種植成本高，對(duì)水分溫度要求嚴(yán)格，田間管理需大量人工，收獲時(shí)沒有相應(yīng)的配套機(jī)械，這些因素都增加了種植成本和難度，在一定程度上制約了種植中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、提高齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施

根據(jù)齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)種植情況和產(chǎn)品特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，今后一段時(shí)期，齊齊哈爾市各地應(yīng)發(fā)揮自然條件優(yōu)越和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，建立完善中藥材生產(chǎn)基地，培育壯大中藥材新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金和科技投入，進(jìn)而提升中藥材深加工和綜合開發(fā)利用水平。

（一）加大政府扶持力度

政府應(yīng)加大中藥產(chǎn)業(yè)投入，幫助中藥企業(yè)克服資金不足的困難，提高新藥研發(fā)的數(shù)量與質(zhì)量，為中藥產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)創(chuàng)造條件。例如齊齊哈爾市制定了《齊齊哈爾市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《2016年齊齊哈爾市推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》和《齊齊哈爾市2016-2018年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和2016年實(shí)施意見》，把發(fā)展中草藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推進(jìn)，明確了發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。由市農(nóng)委牽頭，會(huì)同市林業(yè)局制定中藥材種植計(jì)劃、組織實(shí)施中藥材種植、開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、組建中藥材種植合作社等工作。各縣（市）區(qū)可分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)分別由各地的主管農(nóng)業(yè)縣長(zhǎng)擔(dān)任，落實(shí)種植面積和扶持政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，幫助對(duì)接中藥銷售市場(chǎng)、簽訂訂單。同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)中藥加工企業(yè)，促進(jìn)中草藥種植，拉動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各地積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，出臺(tái)本級(jí)財(cái)政扶持政策，加大支持力度，進(jìn)而擴(kuò)大中草藥種植規(guī)模。如2016年昂昂溪區(qū)利用灘涂地種植中草藥，支持奇郎公司和康德中草藥種植合作社分別與榆樹屯鎮(zhèn)霍托氣村、水師鎮(zhèn)小阿拉街村簽訂合同共2.4萬畝；向省農(nóng)開辦爭(zhēng)取到扶持項(xiàng)目資金2000萬元，用于奇郎公司中草藥種植水利灌溉、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備等，種植甘草1.1萬畝。從2016年開始，甘南縣對(duì)新增規(guī)模連片種植中草藥面積在200畝以上的企業(yè)、合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，與鶴祥春中藥飲片公司對(duì)接，縣財(cái)政每畝每年補(bǔ)助300元，公司統(tǒng)一提供種子、種植技術(shù)、回收產(chǎn)品，通過扶持政策推動(dòng)全縣擴(kuò)大中草藥種植規(guī)模，2017年年全縣中草藥種植面積達(dá)到4.71萬畝。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。依托國(guó)家北藥研究所的科技成果，推廣齊齊哈爾市奇郎中草藥種植有限責(zé)任公司、甘南縣鶴祥春飲片廠等企業(yè)中草藥種植的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳齊齊哈爾市地道藥材優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展北藥種植。采取專家授課、企業(yè)老板現(xiàn)身說法、技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式傳授中草藥種植技術(shù)。近兩年備耕期間，市農(nóng)委組織舉辦全市中草藥知識(shí)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家就中草藥市場(chǎng)前景、中草藥種類和生態(tài)習(xí)性及中草藥栽培技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn)，組織各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和合作社、種植大戶參加培訓(xùn)。同時(shí)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加大對(duì)中草藥種植知識(shí)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)戶適區(qū)發(fā)展中草藥種植。

（三）加強(qiáng)示范帶動(dòng)。各地應(yīng)充分發(fā)揮中藥企業(yè)、合作社示范帶頭、示范基地引領(lǐng)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民種植中草藥，擴(kuò)大中草藥種植面積，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。近兩年，全市新組建中草藥種植合作社15個(gè)，總數(shù)達(dá)到22個(gè)。各縣區(qū)應(yīng)建立百畝以上規(guī)模的中草藥示范基地。部分縣區(qū)已經(jīng)開展中草藥基地建設(shè)，例如甘南縣依托鶴祥春中藥飲片企業(yè)，在巨寶鎮(zhèn)建新村建立了中草藥種植示范基地12000畝，并在新華村建設(shè)中草藥育苗基地100畝，同時(shí)在縣良種場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)試種了4個(gè)中草藥品種，帶動(dòng)了全縣中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依安縣依托藍(lán)天北藥種植合作社和種植大戶建立示范基地6個(gè)，面積3000畝?？藮|縣巢鳳豐澤食用菌合作社建立了中草藥種植園區(qū)，面積500畝，堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶中草藥種植。同時(shí)，全市林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)200畝以上基地10個(gè)，500畝以上基地4個(gè)，主要分布在龍江、依安、甘南、富裕、克東、梅里斯、昂昂溪、市直林場(chǎng)等地。齊齊哈爾市投資1200萬元，在昂昂溪區(qū)建設(shè)了占地400畝的齊齊哈爾市中草藥種植示范園區(qū)，由齊齊哈爾康德中草藥種植合作社負(fù)責(zé)建設(shè)，示范園區(qū)涵蓋中藥材種植示范、良種繁育、中藥材標(biāo)本、稀缺藥源保護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)等功能。

（四）完善生產(chǎn)基地建設(shè)

今后一段時(shí)期，齊齊哈爾市各地應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自然條件優(yōu)越和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，建立完善中藥材生產(chǎn)基地，培育壯大中藥材新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金和科技投入，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升中藥材深加工和綜合開發(fā)利用水平。

1.加快推進(jìn)中藥材基地建設(shè)。以中藥材特色品種為依托，繼續(xù)推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶” “企業(yè)+基地+合作社”等模式，引導(dǎo)企業(yè)開展中藥材材規(guī)范化種植，打造集約化、規(guī)?；闹兴幉姆N植，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色和優(yōu)勢(shì)中藥材向種植特色區(qū)域集中，建設(shè)優(yōu)勢(shì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品種種植基地的示范效應(yīng)，大力發(fā)展中藥材適度規(guī)模化種植，建立防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根、柴胡、黃芪、水飛薊、大力子等中藥材種植基地生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照齊齊哈爾市中藥材優(yōu)勢(shì)品種布局，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為牽引，廣泛開展與科研院所合作，提高中藥材育種、栽培、加工的科技含量，為其它種植企業(yè)、種植戶提供優(yōu)質(zhì)種源。對(duì)于種植規(guī)模散而小的地塊，加快引導(dǎo)藥農(nóng)向集中連片方向種植。對(duì)沒有開發(fā)種植中藥材的縣區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶向高效經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)整。

2.加快推進(jìn)中藥材園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，一方面，完善昂昂溪區(qū)市級(jí)中藥材示范園區(qū)進(jìn)行規(guī)范和提升，配套建設(shè)標(biāo)本室、培訓(xùn)室、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)研究室、良種繁育研究室等硬件設(shè)施，開展中藥材良種繁育、新品種的引進(jìn)和馴化、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、種植規(guī)程制定、種植技術(shù)培訓(xùn)、良種良法展示和道地野生稀缺藥源保護(hù)。另一方面，每個(gè)縣區(qū)新建1處面積在300畝以上的示范園區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展中藥材種植。

3.加快中藥材合作社建設(shè)。各重點(diǎn)縣（市）區(qū)積極推進(jìn)合作社建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)展、壯大中藥材合作社經(jīng)營(yíng)范圍，切實(shí)能發(fā)揮帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高產(chǎn)品品質(zhì)的有效作用。將現(xiàn)有中藥材合作社進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，從管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、藥農(nóng)知識(shí)化入手，切實(shí)推動(dòng)合作社提升整體運(yùn)營(yíng)能力。同時(shí)，各地抓住玉米、農(nóng)機(jī)等各類專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型期，將那些有能力、有意向的合作社向中藥材種植合作社方向轉(zhuǎn)變；抓住當(dāng)前地價(jià)低的有力時(shí)機(jī)，科學(xué)推動(dòng)合作社適當(dāng)擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模。

（五）努力打造道地藥材品牌。選擇優(yōu)勢(shì)中藥材品種，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。圍繞市場(chǎng)搞加工，圍繞加工建設(shè)基地，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和道地藥材的申報(bào)認(rèn)證和宣傳推介力度，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)中藥材，大力推進(jìn)防風(fēng)、甘草、柴胡、黃芪、板藍(lán)根、苦參、水飛薊、牛蒡子、赤芍、人參等品種的名牌建設(shè)，研制、開發(fā)、加工飲片、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品等領(lǐng)域，提高市場(chǎng)占有率。立足道地藥材和優(yōu)勢(shì)品種，積極推行按照GAP標(biāo)準(zhǔn)建立種植基地，多措并舉，鼓勵(lì)采取商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志等方式，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高地產(chǎn)名優(yōu)中藥材及其產(chǎn)品的知名度。

（六）加強(qiáng)中藥材產(chǎn)銷服務(wù)。在中藥材種植、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)銷對(duì)接等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持以龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技帶頭人、藥材經(jīng)紀(jì)人等為中心，多種方式組建的服務(wù)組織，形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，為宣傳推介地道中藥材和開拓外地市場(chǎng)提供有效服務(wù)。建立和完善中藥材推廣體系，抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和示范作用。充分發(fā)揮相關(guān)部門專業(yè)人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中藥材應(yīng)用人才培訓(xùn)，利用春耕前的有限時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域合作社、大戶開展一次中藥材種植技術(shù)骨干培訓(xùn)活動(dòng)，通過科技示范向廣大藥農(nóng)推廣中藥材栽培管理技術(shù)。積極構(gòu)建中藥材供銷網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系，充分發(fā)揮其信息中樞作用、指導(dǎo)服務(wù)藥農(nóng)生產(chǎn)加工，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕阮尹.基于競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論的我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析〔J〕.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2008，

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〔3〕姚曉萍.培育提升中藥企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力〔J〕.現(xiàn)代企業(yè)，2009，（05）.

〔4〕馬曉彤，劉燕池.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的主要問題與對(duì)策〔J〕.軟科學(xué)，2003，（05）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕