胡擁軍
《習近平談治國理政》第三卷集中展示了馬克思主義中國化最新成果,是全面系統(tǒng)反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作。深入研讀第三卷中“促進人與自然和諧共生”章節(jié),結合近年來南通推進長江大保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實踐,越學越感受到習近平生態(tài)文明思想的真理力量,越學越領會到推進生態(tài)文明建設的方法路徑,越學越堅定以答卷意識答好時代課題的信心決心。
學思踐悟習近平生態(tài)文明思想是政治“必答題”
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設,將其作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略,把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念,把污染防治納入三大攻堅戰(zhàn),以前所未有的力度推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。一是在新時代的背景下深化認識??倳泴ι鷳B(tài)文明建設作出了一系列重要論述,形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明思想,深刻揭示了生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展、中國特色社會主義建設和中國共產(chǎn)黨長久執(zhí)政,充分彰顯了堅定的政治擔當、濃厚的為民情懷、強烈的憂患意識。我們深入學習習近平生態(tài)文明思想,深刻領會其蘊含的“人與自然和諧共生”的本質(zhì)要求、“綠水青山就是金山銀山”的基本內(nèi)核、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉”的為民宗旨、“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想,在學懂弄通做實上下功夫,努力做到知行合一、以知促行、以行求知。二是在大戰(zhàn)略的布局下扛起使命。以共抓大保護為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分,也是關系全國發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略。南通地處長江入??诤烷L三角核心區(qū)域,擁有江岸線166公里,占全省15%;與總書記提出的上海崇明世界級生態(tài)島接壤,有兩個鎮(zhèn)就在崇明島上;長江南通段年均船舶流量超過100萬艘次,是世界最繁忙的水域之一。南通始終把守好生態(tài)本底作為重大政治責任和發(fā)展內(nèi)在需要,深入落實長江大保護要求,以“地處長江下游、工作勇爭上游”的擔當和追求,走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。三是在走前列的追求下創(chuàng)新作為。省委要求南通爭當“一個龍頭、三個先鋒”、打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展新增長極、建設美麗江蘇南通樣板。南通將推進長江大保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗南通建設有機結合起來,堅持全員參與、一體管控、示范引領、系統(tǒng)治理,協(xié)同推進生態(tài)修復保護和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實施優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動發(fā)展,建設江海生態(tài)走廊,加快生產(chǎn)力優(yōu)化布局,奮力打造長江口綠色生態(tài)門戶、江蘇沿海崛起的龍頭,推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)是民生“基礎題”
總書記明確,把污染防治攻堅戰(zhàn)列為全面建成小康社會補短板、強弱項的重點任務,要求打幾場標志性的重大戰(zhàn)役,集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。南通深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動,打了一場市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動、“兩代表一委員”參與監(jiān)督的總體戰(zhàn),一場清單式推進、銷號式管理國家和省反饋問題整改的殲滅戰(zhàn)。開展非法碼頭、化工園區(qū)、小雜船等26項專項整治,國家和省警示片披露8項問題全部整改到位,中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶審計等287個交辦事項整改完成率超過90%,93個長江干流岸線利用項目清理整治在全省率先完成,國考斷面和主要入江入海河流均消除劣Ⅴ類,空氣質(zhì)量連續(xù)三年保持全省最優(yōu)。以水環(huán)境治理為例,一段時間南通主城區(qū)水質(zhì)較差,在國家和省里都掛了號,南通堅持目標導向、問題導向、結果導向,統(tǒng)籌實施四大舉措:一是控源截污,讓水清澈。以濠河及周邊城區(qū)66平方公里作為治水試點,采取“一級技術排查、二級人工排查、三級疑難排查”的方法,分片、分河、分段找準問題癥結,扎實開展“六小行業(yè)”、沿河環(huán)境等專項整治,消除生活污染直排口349個,完成3841個問題排污點和56條河道沿河環(huán)境整治。二是智慧管控,使水溫順。利用大數(shù)據(jù)技術建設城區(qū)水利工程智慧管控系統(tǒng),打破原先市、區(qū)、街道分頭管理的格局,主城區(qū)44個涵閘泵站實現(xiàn)一體化調(diào)度,調(diào)水方式變?yōu)椤半妱?、自動、遙控、聯(lián)動”,開關閘時間由“手動十分鐘”縮短為“電腦十秒鐘”,實現(xiàn)水隨人意。三是自然做功,令水暢流。先后拆除壩頭壩埂100多處、開挖河道1745米、建設管涵1805米,44條斷頭河全部接通大水系。利用長江潮位和內(nèi)河水位之間高差帶來的勢能,引長江水入內(nèi)河,中心城區(qū)河道從過去基本無流速到現(xiàn)在平均流速0.14米/秒,實現(xiàn)滿城活水。創(chuàng)新使用“黑科技”拓撲導流墻,讓水體導流循環(huán)、永續(xù)流動,僅以每米700元的成本就讓斷頭河的死水成為活水。四是生態(tài)修復,助水靈潤。采取“生態(tài)水利工程+濕地公園”模式,36條“三面光”河堤恢復成自然護坡,打造藍綠交織、可近可親的濱水綠廊,五山及新城片區(qū)實施濕地化、海綿化、森林化改造,實現(xiàn)水體自凈能力大幅提升。僅用短短一年時間,市區(qū)主要河道水質(zhì)就從Ⅳ類或劣V類全面提高到Ⅲ類,去年南通水質(zhì)改善幅度列全國重點城市第17位,建成全國水生態(tài)文明城市。
踐行綠水青山就是金山銀山理念是發(fā)展“加分題”
總書記提出的“兩山論”闡明了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是截然對立,而是辯證統(tǒng)一關系。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富。我們在實踐中也確實體會到保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本,就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。五山及沿江地區(qū)位于南通主城區(qū)南部,占地17平方公里、沿江岸線約14公里,多年來“濱江不見江、近水不親水”,小景區(qū)、老港區(qū)、破廠區(qū)、舊小區(qū)相互交織,多重利益主體、歷史遺留問題錯綜復雜,特別是沿江老港區(qū)原來主要從事硫黃、礦石、煤炭和集裝箱作業(yè),揚塵、污水、噪聲等不僅對長江造成了污染,還嚴重影響城市居民正常生活。2016年底,南通以“啃硬骨頭”的決心,采用“領導小組+指揮部+辦公室”的組織推進體系和“一周一協(xié)調(diào)、半月一督查”的工作推進機制,統(tǒng)籌實施五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復保護,短短兩年時間就發(fā)生了翻天覆地的變化。一是“產(chǎn)業(yè)退”。關?!吧y污”企業(yè)203家,拆遷民居、非居共2508戶,計150多萬平方米,關閉狼山集裝箱港區(qū)和當時全國最大進口硫黃集散基地,騰出岸線12公里,對沿江岸線進行生態(tài)改造、植被恢復。二是“港口移”。全面退出狼山港區(qū)港口功能,整體搬遷到下游通海港區(qū),轉(zhuǎn)型升級為一個現(xiàn)代化集裝箱港區(qū),吞吐量連續(xù)2年保持30%以上增長,實現(xiàn)搬大搬強。三是“城市進”。五山及沿江生態(tài)修復區(qū)內(nèi)超過三分之二的區(qū)域免費開放,沙灘、足球場、滑板場、慢行步道和露天游泳池等功能配套同步到位,市民和游客可以隨時走進森林氧吧、欣賞長江碧波。放大濱江片區(qū)城市特色和歷史文化底蘊,引進郵輪母港等重大文旅項目,提升休閑旅游、生態(tài)居住等功能,正以國際一流水平打造國際街區(qū)、城市客廳。四是“生態(tài)?!?。堅持高標準規(guī)劃、分片區(qū)修復,將五山地區(qū)劃為7個片區(qū),劃定道路、水系、林網(wǎng)及景點四條紅線,構建功能明確、銜接順暢、聯(lián)系緊密的生態(tài)綠色廊道和觀光交通游線。新增森林面積6平方公里,森林覆蓋率超過80%,初步形成林地、自然保護地、濕地、水體層次互生的生態(tài)體系,獲批狼山國家森林公園,2019中國森林旅游節(jié)在南通舉辦,省委、省政府和國家發(fā)改委長江大保護推進會先后在南通召開。五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復保護,不僅扮靚“綠水青山”,而且?guī)恿似瑓^(qū)價值和城市能級提升,生動詮釋了“兩山論”。
共建山水林田湖草生命共同體是治本“綜合題”
總書記以生態(tài)文明的宏闊視野,提出“山水林田湖草是生命共同體”,強調(diào)“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設”。我們堅持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌江海、城鄉(xiāng)發(fā)展,注重“三生”融合,實施“三沿”聯(lián)動,努力提升全市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是沿江打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)帶。大力破解“化工圍江”問題,嚴禁長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新擴建化工項目,近三年關?;て髽I(yè)396家、沿江化工園區(qū)2家,海門臨江新區(qū)由化工集聚區(qū)轉(zhuǎn)型成為生物醫(yī)藥科技小鎮(zhèn),躋身中國生物醫(yī)藥最具特色園區(qū)20強。加快沿江船舶海工、電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,重點推動普通船舶向豪華郵輪等“高精尖”領域拓展,創(chuàng)造了十多項全國乃至世界首制產(chǎn)品,船舶和海工產(chǎn)業(yè)市場份額分別占全國的1/10和1/4。持續(xù)推進沿江生態(tài)林建設,突出大規(guī)模增綠、高品質(zhì)植綠、搶救性復綠,2016年以來全市新增造林面積35萬畝,2020年新增造林面積4.18萬畝,為省下達任務的1.7倍,沿江生態(tài)長廊基本形成。二是沿海打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海特色城鎮(zhèn)帶和美麗生態(tài)風光帶。以新發(fā)展理念整體規(guī)劃沿海發(fā)展,確定生態(tài)、生活、生產(chǎn)岸線比例為42:18:40,結合海堤建設,規(guī)劃建設可漫步的綠道、可游覽的車道、可觀海的騎行道,打造縱貫南北的海濱景觀大道。精心打造小洋口、仙漁、龍灣等特色小鎮(zhèn),重點建設蠣蚜山等2個國家級海洋公園、圓陀角等5個旅游度假區(qū),努力打造長三角最具吸引力的濱海旅游基地。以“大通州灣”體制機制加快推進通州灣江蘇新出??诮ㄔO,大力發(fā)展綠色高端臨港產(chǎn)業(yè),2020年沿海新開工10億元以上項目16個、總投資2086億元,其中百億元以上項目6個。海門港已開工建設總投資千億元的中天精品鋼項目,洋口港LNG接卸儲運領跑全國,正加快打造國家級LNG接卸、儲備、供應基地以及銷售中心;呂四港布局發(fā)展糧油食品加工、儲運、貿(mào)易于一體的“大糧油”產(chǎn)業(yè),打造長三角乃至全國優(yōu)質(zhì)安全的糧油食品供應鏈。三是沿河打造產(chǎn)業(yè)興旺、親水宜居的高品質(zhì)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道。南通河網(wǎng)密布,水域面積778平方公里、河道總長2.4萬公里,百姓臨水而居、鎮(zhèn)村沿岸布局。南通注重自然肌理、歷史脈絡、文化傳承,重點突出“五橫五縱”骨干河道,堅持規(guī)劃引領、典型引路,著力構建城鎮(zhèn)生態(tài)廊道。加強農(nóng)村宅基地和住房建設管理,出臺南通特色民居、農(nóng)房設計導則和圖集,引導農(nóng)民有序適度集中居住,打造江海田園鄉(xiāng)村樣板。
(作者單位:中共南通市委辦公室)
責任編輯:張蔚菊