杭州發(fā)展雙創(chuàng)平臺(tái)、做優(yōu)雙創(chuàng)載體的對(duì)策建議

文/陳德富 浙江工業(yè)大學(xué) 王立華 陳芳華 杭州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)

課題組對(duì)北京、上海、杭州、廣州、武漢、南京、成都等12個(gè)全國(guó)主要城市2018-2020年國(guó)家級(jí)孵化器和國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量進(jìn)行了摸底調(diào)研（如圖1、2）。

從雙創(chuàng)載體的發(fā)展趨勢(shì)可以看出，北京和上海的雙創(chuàng)工作起步早，發(fā)展較為成熟，這兩年規(guī)模較為穩(wěn)定；廣州和深圳這兩年有較大幅度提升；武漢、南京和蘇州等城市起步晚，但這兩年發(fā)展增速較快；西部和北方城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有待提升，雙創(chuàng)載體的規(guī)模和質(zhì)量都較為一般。杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，雙創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量處于全國(guó)第一階梯行列，但與北京、上海、深圳相比略遜一籌。

圖1 全國(guó)主要城市國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量（家）

??杭州市眾創(chuàng)空間和孵化器情況摸底

本課題組對(duì)杭州市眾創(chuàng)空間和孵化器數(shù)量進(jìn)行了摸底調(diào)研（如圖3、4）。截至2020年，杭州市累計(jì)認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間181家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間68家，省級(jí)眾創(chuàng)空間144家。市級(jí)孵化器累計(jì)認(rèn)定213家，其中國(guó)家級(jí)孵化器48家，省級(jí)孵化器107家，國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量已連續(xù)多年位居省會(huì)城市和副省級(jí)城市第一位。

圖2 全國(guó)主要城市國(guó)家備案眾創(chuàng)空間數(shù)量（家）

地區(qū)分布上，杭州孵化器數(shù)量最多的5個(gè)區(qū)分別為濱江區(qū)、余杭區(qū)、錢塘新區(qū)、蕭山區(qū)和西湖區(qū)，濱江區(qū)2020年累計(jì)擁有孵化器61家，數(shù)量占比超過(guò)全市的25%；濱江區(qū)孵化器數(shù)量近年來(lái)增幅較大，近三年，每年新認(rèn)定市級(jí)孵化器數(shù)量占全市當(dāng)年認(rèn)定總數(shù)的三分之一左右。

圖3 杭州市科技企業(yè)孵化器地圖

圖4 杭州市眾創(chuàng)空間地圖

杭州眾創(chuàng)空間數(shù)量最多的5個(gè)地區(qū)分別為濱江區(qū)、余杭區(qū)、西湖區(qū)、錢塘新區(qū)和蕭山區(qū)，其中濱江區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量占比超過(guò)全市總量的20%。

??杭州雙創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展成績(jī)顯著

從生根發(fā)芽到遍地開(kāi)花，杭州科技企業(yè)孵化器完成了從量變與質(zhì)變的成長(zhǎng)。截至2020年底，杭州累計(jì)擁有市級(jí)（含以上）雙創(chuàng)載體394家、孵化器213家、眾創(chuàng)空間181家。其中，國(guó)家級(jí)孵化器48家，省級(jí)107家；國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間68家，省級(jí)144家。2020年杭州新增市級(jí)眾創(chuàng)空間29家，省級(jí)眾創(chuàng)空間36家；市級(jí)孵化器總量較2019年增長(zhǎng)19%，國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量較2019年增長(zhǎng)17%。

杭州孵化器的營(yíng)收能力近年來(lái)“大步快跑”。2020年，杭州孵化器總收入為200902萬(wàn)元，較2019年增長(zhǎng)13%；孵化器平均收入為909萬(wàn)元。收入分布上，房租及物業(yè)收入占比最高，2018至2020年連續(xù)3年占比超過(guò)60%，其次是綜合服務(wù)收入，占比僅次于房租與物業(yè)收入。

杭州眾創(chuàng)空間總收入為34070萬(wàn)元，收入分布上，服務(wù)收入、房租及物業(yè)收入占比最高，均超過(guò)1/3，服務(wù)收入次之，投資收入占比14.53%。2017年至2020年間，眾創(chuàng)空間的服務(wù)收入在總收入中占比增長(zhǎng)迅猛，已經(jīng)從15%左右增長(zhǎng)至33%，房租收入也逐年提升，同時(shí)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴性逐步減弱，體現(xiàn)出眾創(chuàng)空間服務(wù)方面創(chuàng)收能力的日益增長(zhǎng)，發(fā)展模式趨于成熟。

??杭州雙創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展的難點(diǎn)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為杭州持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，但在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和專利數(shù)量等技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力方面，杭州和其他一線城市相比還略顯不足。

一方面，杭州雙創(chuàng)平臺(tái)需要在推動(dòng)雙創(chuàng)升級(jí)方面不斷深入。要聚焦前沿科技方向，大力整合各類創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)業(yè)孵化質(zhì)量和服務(wù)水平。

另一方面，杭州要進(jìn)一步積極推動(dòng)雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展。各類雙創(chuàng)載體集聚發(fā)展，在杭州已形成了若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，在未來(lái)的發(fā)展中不僅需要關(guān)注孵化企業(yè)數(shù)量的規(guī)?；鲩L(zhǎng)，更需要關(guān)注服務(wù)能力的提升和孵化企業(yè)的質(zhì)量，服務(wù)業(yè)態(tài)向更高層次迭代，帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)的升級(jí)發(fā)展。

??杭州雙創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展的對(duì)策建議

堅(jiān)持國(guó)際化道路

隨著國(guó)際合作的深入發(fā)展，國(guó)際知名孵化器來(lái)本土落地或與本土孵化器合作運(yùn)營(yíng)并以此帶來(lái)新模式、新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)的案例不斷增多，為項(xiàng)目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流等方面提供了助力，給國(guó)內(nèi)孵化行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。緊跟創(chuàng)業(yè)孵化全球化趨勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際視野，打開(kāi)國(guó)際發(fā)展格局，是杭州作為創(chuàng)業(yè)孵化強(qiáng)市的使命。

首先要加速“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵(lì)杭州本土民營(yíng)雙創(chuàng)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)，通過(guò)與海外高校、科研院所、國(guó)際技術(shù)平臺(tái)合作對(duì)接、引進(jìn)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、資本、高尖端技術(shù)等資源，為本土孵化打開(kāi)視野。完善“綠卡制度”等相關(guān)政策，吸引世界一流人才、國(guó)際一流大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與中國(guó)雙創(chuàng)，從實(shí)際合作中吸收借鑒先進(jìn)理念與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，將外來(lái)經(jīng)驗(yàn)本土化。

其次要推動(dòng)“走出去”。搭建海外創(chuàng)城交流服務(wù)平臺(tái)，積極拓展海外高層次人才、高科技項(xiàng)目等國(guó)際型交流與合作，鼓勵(lì)在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)尋找切入點(diǎn)參與此類海外活動(dòng)與大賽；組織和舉辦劇本國(guó)際影響力的創(chuàng)新孵化發(fā)展論壇和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)海內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)、孵化器聯(lián)盟參與；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立離岸孵化載體，不僅能搭建人才與技術(shù)雙向輸出渠道，還能推動(dòng)構(gòu)建海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)同創(chuàng)新脈絡(luò)。

走好專業(yè)化道路

當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合得越來(lái)越緊密，綜合型的雙創(chuàng)平臺(tái)很難滿足專業(yè)細(xì)分的需求時(shí)，專業(yè)領(lǐng)域孵化、細(xì)分產(chǎn)業(yè)孵化等表現(xiàn)出生命力。雙創(chuàng)平臺(tái)不再只提供創(chuàng)業(yè)空間和簡(jiǎn)單服務(wù)，更多的是輔導(dǎo)，為細(xì)分行業(yè)和專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

杭州除了眾多軟件、醫(yī)藥、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的雙創(chuàng)平臺(tái)外，還緊跟前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等新興細(xì)分領(lǐng)域也逐漸出現(xiàn)孵化載體。眾多行業(yè)龍頭企業(yè)也參與進(jìn)孵化器的建設(shè)，如?？低?、恒生電子、思創(chuàng)醫(yī)惠、數(shù)源軟件、迪安健康、萬(wàn)事利等在自身領(lǐng)域的頭部企業(yè)發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)成長(zhǎng)，同時(shí)促進(jìn)自身的創(chuàng)新發(fā)展。