杭州市科技特派員“三三三四”模式探索

文/廖金燕 浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的喜人變化。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)依舊處于從依賴(lài)資源消耗的粗放型發(fā)展模式向依靠科學(xué)技術(shù)的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，發(fā)展桎梏較大。究其原因，在于科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間缺乏有效的溝通橋梁，我們面臨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”等難題，傳統(tǒng)的技術(shù)推廣機(jī)制已不能促進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)的溝通，迫切需要一種符合當(dāng)前農(nóng)情的技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。由此，農(nóng)業(yè)科技特派員制度便應(yīng)運(yùn)而生。

科技特派員制度發(fā)展歷程

1999年，農(nóng)業(yè)科技特派員制度在福建閩北山區(qū)肇始。它是福建省南平市委、市政府為探索解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題，在科技干部交流制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新與實(shí)踐，當(dāng)年即取得顯著成效，后被稱(chēng)為“南平模式”。

2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平在對(duì)南平市向農(nóng)村選派干部的工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研后，在《求是》刊文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制》，指出南平市的這種做法是對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作機(jī)制的創(chuàng)新。同年10月，以科技部、農(nóng)業(yè)部為代表的八個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)政策，推動(dòng)南平首創(chuàng)的科技特派員工作機(jī)制在全國(guó)數(shù)個(gè)典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域試點(diǎn)。

2012年，國(guó)家第一次將科技特派員制度納入中央一號(hào)文件，明確規(guī)定了要將科學(xué)技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新作用引入具體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，以保證我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的快速進(jìn)行并為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)資源，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要選派并積極鼓勵(lì)高素質(zhì)人才去農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率，讓農(nóng)民享受技術(shù)成果，并積極指導(dǎo)農(nóng)民能夠?qū)⑾嚓P(guān)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的力量。

2015年，中央一號(hào)文件在“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用”中提出了要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮科技特派員人才在傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化的作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。文件進(jìn)一步給予科技特派員來(lái)自制度上的支撐，確保他們能夠全身心投入農(nóng)村生產(chǎn)?？萍继嘏蓡T制度的完善有利于貫徹落實(shí)相關(guān)部門(mén)的方針政策，形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科技指導(dǎo)系統(tǒng)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)生活的熱情，在此基礎(chǔ)之上保障城市化進(jìn)程不斷加劇的背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

目前，全國(guó)大約有90%的縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，大約有73萬(wàn)名年輕有為的高素質(zhì)人才長(zhǎng)期活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，與農(nóng)民形成利益共同體超5.2萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)超1.6萬(wàn)家，建立科技特派員服務(wù)站超1.6萬(wàn)個(gè)，直接服務(wù)農(nóng)戶(hù)超1250萬(wàn)戶(hù)，受益農(nóng)民超6000萬(wàn)人。一大批科技特派員到“三區(qū)”開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，涌現(xiàn)了一批像李保國(guó)、關(guān)慧明、張放等的優(yōu)秀科技特派員。

在率先實(shí)施科技特派員制度的省份中，浙江屬于成效相對(duì)顯著的省份之一。2003年，浙江省率先在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行制度試點(diǎn)。2005年，全省開(kāi)始全面推行該制度，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員”的良好局面。

2005年6月，科技特派員制度也開(kāi)始在杭州市實(shí)施。15年來(lái)，杭州市經(jīng)過(guò)不懈努力，探索出了科技特派員“三三三四”模式，即省、市、縣三級(jí)科技特派員聯(lián)動(dòng)體系；工作管理制度、考核激勵(lì)制度和能力建設(shè)制度三項(xiàng)制度創(chuàng)新；科技特派員團(tuán)隊(duì)服務(wù)與平臺(tái)建設(shè)、計(jì)劃項(xiàng)目和人才培訓(xùn)工程三個(gè)緊密結(jié)合；疫情、洪澇等特殊情況下的“科技特派員+駐村干部+駐村企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”四對(duì)接。杭州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了顯著發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生活水平得到了有效提升，科技特派員制度取得了顯著成效。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)：省、市、縣三級(jí)科技特派員聯(lián)動(dòng)體系

在杭州市委組織部、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市人社局等單位聯(lián)合推動(dòng)下，科技特派員工作設(shè)立了市、縣、鄉(xiāng)科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了省、市、縣三級(jí)科技特派員聯(lián)動(dòng)體系，具體工作由市科技局負(fù)責(zé)牽頭。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系中，科技部門(mén)大協(xié)作得以實(shí)現(xiàn)?？h一級(jí)不能解決的技術(shù)難題，市科技局在市一級(jí)層面進(jìn)行團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，也可根據(jù)需要爭(zhēng)取省一級(jí)科技部門(mén)的服務(wù)聯(lián)動(dòng)，最大限度地解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的重大技術(shù)問(wèn)題。

截至目前，全市已選派了8批870余名科技特派員入駐到淳安、建德、桐廬等8個(gè)區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，其中包括省級(jí)特派員38名，市派特派員396名，縣派特派員440多名。近15年來(lái)，市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)科技特派員共申報(bào)實(shí)施科技項(xiàng)目1118個(gè)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)8167萬(wàn)元；培訓(xùn)農(nóng)民30.28萬(wàn)余人次,發(fā)放科普資料53.4萬(wàn)余份；推廣新技術(shù)920項(xiàng)，引進(jìn)新品種1283個(gè)，安置勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬(wàn)人次，輻射帶動(dòng)人數(shù)32.5萬(wàn)人，年增加農(nóng)民純收入1萬(wàn)元以上；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接參與農(nóng)戶(hù)數(shù)6060戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增收農(nóng)戶(hù)數(shù)19469戶(hù)；創(chuàng)辦協(xié)會(huì)3家，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，吸納會(huì)員2100人。

三項(xiàng)創(chuàng)新：工作管理制度、考核激勵(lì)制度和能力建設(shè)制度三項(xiàng)制度創(chuàng)新

工作管理制度創(chuàng)新

市科技局出臺(tái)了新的《杭州市科技特派員工作管理辦法》。新辦法涵蓋了市科技特派員選派、工作職責(zé)、管理與考核、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、權(quán)益等方面，并出臺(tái)了《杭州市科技特派員考核管理實(shí)施辦法》《杭州市科技特派員科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等配套政策，進(jìn)一步細(xì)化了要求。

優(yōu)化科技特派員選派機(jī)制。市科技局等部門(mén)打破常規(guī)，適當(dāng)擴(kuò)大了市科技特派員的選派范圍，打破單位選派界限，將參與積極性高的省級(jí)單位納入選派范圍，真正做到把熱愛(ài)“三農(nóng)”事業(yè)、志愿服務(wù)杭州的科研人員選派出來(lái)，投入服務(wù)“三農(nóng)”工作。2019年從中國(guó)計(jì)量大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等省級(jí)高校、科研院所選派了13名市科技特派員，占該批次選派總?cè)藬?shù)26%，進(jìn)一步充實(shí)了市科技特派員的力量。這批省屬單位科技特派員在此次新冠肺炎疫情期間同市屬單位科技特派員一起發(fā)揮了巨大作用。中國(guó)計(jì)量大學(xué)科技特派員趙進(jìn)發(fā)揮食品科學(xué)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用本單位科研成果，指導(dǎo)“杭州安廚·星創(chuàng)天地”成功創(chuàng)成國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新“電商平臺(tái)+配送中心+基地(合作社、農(nóng)戶(hù))”合作模式，與縣域內(nèi)109家涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品大戶(hù)簽訂合作協(xié)議，將本地農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)，2014年以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.6億元。浙江農(nóng)林大學(xué)首次將科技特派員選派到部門(mén)和工業(yè)企業(yè)，將科技特派員制度與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新“無(wú)縫”對(duì)接，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)新活力。

保障雙向選擇精準(zhǔn)對(duì)接。根據(jù)中央創(chuàng)新扶貧方式、精準(zhǔn)扶貧、堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，原有簡(jiǎn)單的“需求—供給”科技特派員選派框架，已無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接需求。少數(shù)科技特派員對(duì)農(nóng)業(yè)科技的掌握停留在理論層面，還有一些對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色和發(fā)展趨勢(shì)缺乏精準(zhǔn)了解，以至于出現(xiàn)紙上談兵、中聽(tīng)不中用等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為新時(shí)代科技特派員工作搭建了更廣闊的舞臺(tái)，提出了新要求，賦予了新使命。市科技局針對(duì)上述問(wèn)題，采用了“自上而下”的雙向選擇機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)要求和科技人員技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，建立科技特派員和農(nóng)村基層雙向選擇機(jī)制，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將符合需求、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、水平較高的科技特派員選派到農(nóng)村基層，提高科技資源配置的有效性、精準(zhǔn)性。一是在前階段征集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民的需求，進(jìn)行動(dòng)員，要求各區(qū)縣做到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出需求的全覆蓋。二是對(duì)選派單位進(jìn)行摸底，推薦最合適的特派員，力爭(zhēng)做到供需結(jié)合、精準(zhǔn)選派。三是采取雙向選擇的原則，市科技特派員辦公室結(jié)合科技特派員專(zhuān)業(yè)情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求，綜合協(xié)調(diào)和平衡，在對(duì)特派員全方位考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息公布，做到雙向互選，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求與特派員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的匹配率達(dá)90%以上。

完善科技特派員延期留任機(jī)制。市科技特派員的服務(wù)期限一期為2年，鼓勵(lì)科技特派員連選連派，延長(zhǎng)服務(wù)期限，也可由當(dāng)?shù)攸h委、政府向市委組織部提出留任申請(qǐng)?？萍继嘏蓡T的派駐，給困惑中的農(nóng)民帶來(lái)了希望，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)科技、信科技、用科技、依靠科技致富的熱情?？萍继嘏蓡T通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、示范指導(dǎo)、面授培訓(xùn)等方式，帶著農(nóng)民“干中學(xué)，學(xué)中干”，促進(jìn)了一批鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村企業(yè)家的成長(zhǎng)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的信任和支持，深受人民群眾的歡迎和好評(píng)，已成為助力精準(zhǔn)扶貧、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)門(mén)向杭州市委組織部打報(bào)告，要求科技特派員繼續(xù)留任。如浙大城市學(xué)院倪杰由于特派員工作的優(yōu)異表現(xiàn)，入駐單位臨安區(qū)太陽(yáng)鎮(zhèn)東方滑動(dòng)軸承廠和鎮(zhèn)黨委特地聯(lián)袂申請(qǐng)倪杰繼續(xù)擔(dān)任一屆科技特派員。

考核激勵(lì)制度創(chuàng)新

考核制度是衡量科技特派員工作業(yè)績(jī)的有效方法，對(duì)科技特派員的考核按照綜合全面標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。個(gè)人科技特派員實(shí)行年終考核和期滿(mǎn)考核。選派前，科技特派員與派入地的基層組織簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，并將協(xié)議報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)留檔。在科技特派員協(xié)議服務(wù)期限內(nèi)，科技特派員每年都要對(duì)所完成工作進(jìn)行總結(jié)。結(jié)束時(shí)，主管部門(mén)對(duì)科技特派員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，確定期滿(mǎn)考核成績(jī)，期滿(mǎn)考核結(jié)果作為是否繼續(xù)派送的參照。針對(duì)團(tuán)隊(duì)和法人科技特派員，主要是對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的考核，考核程序分為項(xiàng)目中期考核和期滿(mǎn)考核，并在團(tuán)隊(duì)考核的基礎(chǔ)上評(píng)選出團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的優(yōu)秀科技特派員。

市科技特派員的考核等次分為“優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職”三個(gè)等次。評(píng)定為“優(yōu)秀”等次科技特派員的比例原則上按選派總?cè)藬?shù)的30%左右；對(duì)任期考核結(jié)果被確定為“不稱(chēng)職”等次以及日?？己酥胁荒軇偃喂ぷ鞯目萍继嘏蓡T，取消其資格。工作不力、未履行職責(zé)的科技特派員，不予兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

激勵(lì)分為正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)。正向激勵(lì)方面，除去給予科技特派員在下派期間生活、工作等保障外，更重要的是給有意向的科技特派員提供了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)激勵(lì)。在工作機(jī)制上允許其靈活、機(jī)動(dòng)地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和推廣工作，允許其在無(wú)償技術(shù)服務(wù)之外本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的利益分配中，以各類(lèi)生產(chǎn)要素的形式參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，從中獲得應(yīng)得利益。同時(shí)，為了鼓勵(lì)在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村開(kāi)展工作，政策中還規(guī)定科技特派員在農(nóng)村派出期間的原行政關(guān)系和職務(wù)保留，甚至許多市縣還對(duì)科技特派員在職稱(chēng)評(píng)定和年終考核時(shí)給予傾斜，例如設(shè)立職稱(chēng)評(píng)定激勵(lì)，允許參與農(nóng)業(yè)科技特派員工作的推廣教授職稱(chēng)享受同等待遇。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)方面，鼓勵(lì)科技特派員結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)建立技術(shù)示范基地、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，并在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、財(cái)政稅收、社會(huì)融資等方面提供有力的引導(dǎo)和支持，推動(dòng)農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)以及工商企業(yè)參與到特派員的科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，使科技特派員將所學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)成果，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。負(fù)向激勵(lì)方面，主要體現(xiàn)為考核政策中要求年終考核不合格的科技特派員不再續(xù)聘。

能力建設(shè)制度創(chuàng)新

分批次組織科技特派員能力素質(zhì)培訓(xùn)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升其技術(shù)服務(wù)能力。組織科技特派員開(kāi)展形式多樣的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，積極在貧困村開(kāi)展果樹(shù)、設(shè)施蔬菜、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村本土人才或致富帶頭人。

通過(guò)巡回講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)科技特派員由產(chǎn)前單一技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)服務(wù)延伸，把示范基地建設(shè)成科技示范服務(wù)的窗口。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)由零散間接的科技服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿讨苯拥目萍挤?wù)，由單純的技術(shù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅丶夹g(shù)指導(dǎo)又注重利益捆綁，由單純的示范行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎厥痉陡貛?dòng)。

鼓勵(lì)科技特派員充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)、管理和資金參股等形式，依靠涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社組建科技扶貧服務(wù)隊(duì)。建設(shè)線(xiàn)上“科技特派員之家”，完善科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合，推進(jìn)構(gòu)建特派員服務(wù)新模式。浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技特派員邢建榮與派出單位5名專(zhuān)家組團(tuán)赴鐘山鄉(xiāng)開(kāi)展助推“產(chǎn)業(yè)興旺”集中服務(wù)，針對(duì)該鄉(xiāng)打造“一村一品”地域文化特色產(chǎn)品需求，重點(diǎn)推介農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。杭州市農(nóng)科院忻雅根據(jù)建德航頭鎮(zhèn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色組織了蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、茶葉、畜牧、草莓、旱糧、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面的科技人員開(kāi)展科技下鄉(xiāng)服務(wù)。足不出村，農(nóng)戶(hù)們就可以跟科技人員現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)問(wèn)題，聽(tīng)“蔬菜病蟲(chóng)害防治技術(shù)”的專(zhuān)題培訓(xùn)，還可以收到農(nóng)科院蔬菜新品種種子。農(nóng)戶(hù)們豎起大拇指：“就像趕集一樣，解決了很多實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。”依托全市首個(gè)科技特派員工作站，臨安的科技特派員們就新農(nóng)人們?cè)趧?chuàng)業(yè)中所遇到的個(gè)性化或普遍性技術(shù)難題，開(kāi)展一對(duì)一、一對(duì)眾、眾對(duì)眾式的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)幫扶、技術(shù)服務(wù)沙龍，取得顯著成效。杭州茶葉研究院楊秀芳，通過(guò)科技特派員工作，將最新科技成果應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)，將最新的行業(yè)信息、知識(shí)技能送到茶園、車(chē)間，送到茶農(nóng)、茶企和產(chǎn)茶縣政府，累計(jì)推廣新技術(shù)50余項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新設(shè)備40余種，制修訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，開(kāi)展技能培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化宣（傳）貫（徹）4萬(wàn)余人次。

三個(gè)結(jié)合：科技特派員團(tuán)隊(duì)服務(wù)與平臺(tái)建設(shè)、計(jì)劃項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一體化三個(gè)緊密結(jié)合

建立市、縣科技特派員聯(lián)系制，創(chuàng)新工作機(jī)制、服務(wù)模式，由“科技特派員”單一模式發(fā)展為“科技特派員團(tuán)隊(duì)服務(wù)”與“基地平臺(tái)+計(jì)劃項(xiàng)目+成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一體化”三結(jié)合的協(xié)同推進(jìn)復(fù)合新模式，由解決單一的“生產(chǎn)指導(dǎo)、輔助創(chuàng)業(yè)”問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴爱a(chǎn)業(yè)實(shí)踐問(wèn)題和社會(huì)需求”為導(dǎo)向，注入科研助農(nóng)、科技興農(nóng)的新動(dòng)能。

以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員工作站、農(nóng)科驛站、星創(chuàng)天地、合作社等平臺(tái)為載體，市科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)扶持科技特派員團(tuán)隊(duì)，用于和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目研究，解決企業(yè)卡脖子問(wèn)題，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持科技特派員團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，在企業(yè)擔(dān)任技術(shù)專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家、產(chǎn)品經(jīng)理三種角色，助力科技特派隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“從專(zhuān)業(yè)到行業(yè)、從項(xiàng)目到產(chǎn)品、從理論到效益”的三個(gè)轉(zhuǎn)化?！白鼋o農(nóng)民看，帶著農(nóng)民一起干”，使科技特派員團(tuán)隊(duì)與企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)利益共同體，形成新發(fā)展模式。杭州市農(nóng)科院忻雅擔(dān)任建德航頭鎮(zhèn)科技特派員期間，針對(duì)航頭鎮(zhèn)草莓病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)缺乏等問(wèn)題，在市科技計(jì)劃項(xiàng)目“草莓病蟲(chóng)害綠色防控關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用”的資助下，以草莓專(zhuān)業(yè)合作社為示范平臺(tái)基地，采用市農(nóng)科院自主研發(fā)的科技成果（植物免疫誘抗劑保康靈1號(hào)），并采用水旱輪作、石灰氮土壤消毒法、捕食螨等技術(shù)，使病果率降低24.0%，灰霉病病情指數(shù)降低24.3%，葉片葉綠素含量平均提高6.0%，產(chǎn)量提高7.6%，大果率提高6.9%，3年已累計(jì)輻射了1200畝草莓基地。財(cái)政補(bǔ)助予以重點(diǎn)傾斜，著力破解一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題。如，科技特派員戴瑜來(lái)針對(duì)江南鎮(zhèn)河蟹養(yǎng)殖單體小、鎘含量高等技術(shù)難題，研究制定攻關(guān)方案，綜合運(yùn)用良種引進(jìn)、養(yǎng)殖塘土壤底質(zhì)改良及水體凈化、優(yōu)化布局養(yǎng)殖塘水草栽植、合理選擇餌料種類(lèi)及投喂方式等路徑，預(yù)計(jì)提高河蟹養(yǎng)成規(guī)格20%以上，并大幅降低河蟹鎘含量。

四對(duì)接：疫情等特殊情況下的“科技特派員+駐村干部+駐村企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”四對(duì)接

2020年4月1號(hào)，杭州市開(kāi)始進(jìn)入全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？萍继嘏蓡T及團(tuán)隊(duì)采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，帶領(lǐng)駐村干部、駐村企業(yè)進(jìn)行田間上大課、援春耕實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)不誤農(nóng)時(shí)保生產(chǎn)。全市倡導(dǎo)并推廣“科技特派員+駐村干部+駐村企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，形成“四對(duì)接”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急組織管理模式?！八膶?duì)接”模式主要表現(xiàn)為：駐村干部或科技特派員利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，匹配并聯(lián)系適合入駐當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，或組織聯(lián)合該村具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力且熱心于鄉(xiāng)村的農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為控制新冠疫情采取的封村封路政策使得楊村橋鎮(zhèn)的草莓無(wú)法及時(shí)售出，大量囤積在農(nóng)田里。浙大城市學(xué)院的吳迪盡心盡力為他們排憂(yōu)解難，主動(dòng)聯(lián)系了駐村干部，由駐村干部出面，集合山里紅等農(nóng)場(chǎng)和種植農(nóng)戶(hù)手上囤積的草莓，采用網(wǎng)絡(luò)接龍、公眾號(hào)、微信群朋友圈等方式為莓農(nóng)找到新的銷(xiāo)售渠道，累計(jì)售出近500箱草莓，解決滯銷(xiāo)問(wèn)題。杭州市林科院張琴在疫情期間，通過(guò)林農(nóng)拍攝的微信小視頻等進(jìn)行線(xiàn)上篩選抗寒幼苗，線(xiàn)下聯(lián)系駐村干部，一起實(shí)地查看富陽(yáng)區(qū)洞橋鎮(zhèn)鐵皮石斛示范基地，確定仿生栽培模式，線(xiàn)下實(shí)地指導(dǎo)仿野生套種鐵皮石斛2年生馴化苗10000株、補(bǔ)植2年生馴化苗8000株，線(xiàn)下現(xiàn)場(chǎng)采樣并指導(dǎo)防治要點(diǎn)，增加野生鐵皮石斛附加值，新鮮枝條就值7000元一斤，使鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)走上品牌化道路。