關(guān)于舊城改造中道路規(guī)劃的研究

王雪嬌

摘 要：伴隨中國(guó)城市化發(fā)展的速度，城市用地日趨緊張，土地資源日益緊缺，不得不讓我們著手對(duì)舊城區(qū)的規(guī)劃改造。而城市舊城地區(qū)道路規(guī)劃問(wèn)題一直以來(lái)都是舊城改造的癥結(jié)所在，因此對(duì)舊城區(qū)的道路規(guī)劃我們必須選擇長(zhǎng)期而且有效的方式解決。本文通過(guò)已有的舊城改造案例分析存在問(wèn)題，針對(duì)在舊城改造中出現(xiàn)的道路規(guī)劃問(wèn)題，提出了舊城道路規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善道路交通配套設(shè)施、創(chuàng)新道路綠色景觀設(shè)計(jì)等措施，為后續(xù)二三線城市的舊城改造道路規(guī)劃問(wèn)題提供有參考性的建議。

關(guān)鍵詞：舊城改造;道路規(guī)劃;以人為本;措施

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市（區(qū)）的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其城市基礎(chǔ)設(shè)施、工作、居住和游憩等條件。舊城改造問(wèn)題不僅包括簡(jiǎn)單的舊城建筑房屋設(shè)計(jì)改造、居住環(huán)境改造、服務(wù)設(shè)施改造，還包括舊城產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及舊城道路交通系統(tǒng)改造，涉及問(wèn)題繁雜多樣。其中舊城城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于舊城改造來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，不僅能提高人們生活便捷程度、加強(qiáng)城市溝通能力、提升城市綜合實(shí)力，更是對(duì)舊城其他項(xiàng)目進(jìn)行改造的重要基礎(chǔ)。因此，對(duì)舊城道路交通規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)勢(shì)在必行。

1 我國(guó)舊城改造的現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)舊城改造已經(jīng)在各省市逐步展開(kāi)，不少學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)論文就舊城改造中出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析佐證并給出相應(yīng)的解決措施。改革發(fā)展期間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，部分舊城改造在參考國(guó)外舊城改造成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展需要，片面追求速度，忽略以人為本，和諧共生，可持續(xù)發(fā)展等理念，致使城市交通擁堵，頻繁引發(fā)交通事故，人車(chē)混行，生活秩序混亂，城市環(huán)境污染等問(wèn)題。而后政府對(duì)舊城改造的力度加大，造成舊城歷史文化、傳統(tǒng)特色被破壞、為了迎合設(shè)計(jì)需要許多具有地方特色和歷史印記的建筑、胡同小道被拆除，使城市失去了自己的風(fēng)貌特色，成了照搬照抄的復(fù)制品，阻礙了地方歷史文化的傳承與發(fā)展。

同時(shí)舊城區(qū)自身發(fā)展不平衡，城市建筑和設(shè)施老化，功能性日益衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平日益提高，不再追求片面的高速發(fā)展，而是更加注重歷史傳統(tǒng)文化的保護(hù)，人民生活質(zhì)量和環(huán)境舒適度。

通過(guò)以上問(wèn)題引導(dǎo)我們對(duì)后續(xù)舊城改造中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行全面、綜合、有效的解決。兼顧地方特色和歷史文化的前提下，調(diào)整路網(wǎng)規(guī)劃，提升舊城內(nèi)部交通通達(dá)度。重新劃定道路等級(jí)和舊城肌理，提升舊城道路的交通容量，激發(fā)舊城活力，使城市衛(wèi)星城開(kāi)發(fā)和舊城完美融合，加強(qiáng)城市整體平衡協(xié)調(diào)性，避免城市畸形發(fā)展。確定道路規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的建設(shè)原則，加強(qiáng)舊城歷史文化傳承的同時(shí)融入現(xiàn)代元素，防止出現(xiàn)千篇一律的舊城景觀出現(xiàn)。同時(shí)，在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，注意設(shè)計(jì)方案的開(kāi)放性和包容性，體現(xiàn)綠色生態(tài)和諧發(fā)展的理念，杜絕“推平頭”式的改造方式，保留城市韻味且獨(dú)具特色。

2 舊城改造中道路設(shè)計(jì)案例分析

2.1 國(guó)外的舊城改造案例

倫敦金絲雀碼頭改造：1980年倫敦市政府成立碼頭開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)始對(duì)碼頭進(jìn)行全面改造，碼頭整體空間上采用軸線式規(guī)則矩形用地，堆成建筑布局、方格網(wǎng)道路，對(duì)碼頭水系進(jìn)行規(guī)劃重塑。完善公共交通設(shè)施，提升軌道的通達(dá)度。

該案例將舊城道路系統(tǒng)的脈絡(luò)進(jìn)行疏通改造，將遺留的輕軌設(shè)備地鐵系統(tǒng)接軌被重新整合，采用軸線方式增強(qiáng)道路的通達(dá)性。此外配套設(shè)施全面跟進(jìn)新修城市機(jī)場(chǎng)，酒店、餐飲、零售、商旅等生活配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足道路規(guī)劃重組后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活的需要。

新加坡舊城濱河地段的全面改造，提出了“以河道為主軸，面向河道發(fā)展”的改造策略。以河道形成的線性空間作為公共活動(dòng)的軸線，整合沿岸各個(gè)空間節(jié)點(diǎn)。將新加坡河沿岸設(shè)計(jì)為一條能反映新加坡文化傳統(tǒng)及地域特色的公共活動(dòng)走廊，河濱河地區(qū)采用了外圍換乘的交通改造方式，車(chē)行線路布置在濱河地區(qū)的外圍，并形成環(huán)路，河兩岸形成完全步行化的公共活動(dòng)空間，為人們創(chuàng)造安全舒適的體驗(yàn)環(huán)境。

該案例就廢舊的河濱工業(yè)地打造為旅游目的地和城市休閑中心。依托地理位置特征，以河道為主線，形成線性空間和節(jié)點(diǎn)空間，道路設(shè)計(jì)以環(huán)形放射式為主，外圍環(huán)形為車(chē)行線，中心以慢行支路為主。整個(gè)改造項(xiàng)目以旅游和宜居為目標(biāo)，融入傳統(tǒng)文化和地方特色同時(shí)，促進(jìn)該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 國(guó)內(nèi)舊城改造案例

“菊兒胡同改造”結(jié)合有機(jī)更新原理，順應(yīng)城市肌理與內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)別改造。結(jié)合城市歷史文化、民族特色在維護(hù)北京原有“胡同四合院”的城市肌理基礎(chǔ)上，運(yùn)用“大干道—大街坊-小胡同”的街巷布局為北京舊城改造做出了積極而有意義的嘗試。

菊兒胡同的改造是采取“肌理插入法”，順應(yīng)城市之肌理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。有機(jī)更新原理在既保持了原有的街區(qū)風(fēng)貌同時(shí)又不影響整個(gè)城市的整體發(fā)展并且還提高了居民的居住環(huán)境。在不打破北京舊城的城市布局的基礎(chǔ)上，維護(hù)古城整體風(fēng)格與肌理。

上海新天地舊城改造項(xiàng)目在現(xiàn)階段的中國(guó)算得上是一個(gè)較為成功的例子，項(xiàng)目緊鄰淮海中路商務(wù)群圈，因此項(xiàng)目改造定位為國(guó)際化休閑、文化、娛樂(lè)中心，提供一站式消費(fèi)場(chǎng)所。創(chuàng)造性地將上海石庫(kù)門(mén)建筑特色和西方建筑融為一體，賦予了其旅游、休閑的商業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值。

該案例在改造中既保留原老上海石庫(kù)門(mén)建筑特色也引入一些西方建筑小品，體現(xiàn)古今中西的結(jié)合。極具特點(diǎn)石庫(kù)門(mén)建筑群不僅營(yíng)造出了濃厚的上海風(fēng)貌建筑也成為了旅游打卡點(diǎn)，這也是當(dāng)前很多舊城改造的參考案例，尤其是在項(xiàng)目定位上非常明確，因此，不論是舊城交通還是居民建筑、公共設(shè)施都在為其服務(wù)。

3 舊城改造中道路規(guī)劃的主要措施

3.1 明確舊城改造目標(biāo)與所在區(qū)域地位，合理提出發(fā)展總歸

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快，隨之對(duì)舊城改造帶來(lái)的問(wèn)題也漸漸浮現(xiàn)，盲目的區(qū)域定位，過(guò)分注重短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)城市的未來(lái)整體發(fā)展形成阻礙。因此，要建立科學(xué)的舊城改造規(guī)劃，不僅要明確舊城發(fā)展的區(qū)域地位，還要將決策與城市整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，提升整體性與協(xié)調(diào)性。只有這樣才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。習(xí)近平主席曾指出，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！币?guī)劃的重要性不言而喻，一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃能夠?qū)ΜF(xiàn)有資源進(jìn)行功能優(yōu)化和整合運(yùn)用。

3.2 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升舊城交通服務(wù)能力

舊城的道路往往存在擁堵、破舊和交通網(wǎng)絡(luò)不科學(xué)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響區(qū)域交通通達(dá)性與人們的日常出行，因此必須對(duì)舊城道路改造的難點(diǎn)和設(shè)計(jì)問(wèn)題，進(jìn)行完善與解決，讓城市道路交通的職能得以充分發(fā)揮。

根據(jù)對(duì)某地舊城交通特征調(diào)查，過(guò)程中主要采用日交通量，不分流向調(diào)查，人工與機(jī)械計(jì)時(shí)法相結(jié)合顯示。某地舊城交通流量日平均流量為4 200～5 023，車(chē)速在30～44千米每小時(shí)。上下班高峰期和居民高峰出行時(shí)段數(shù)據(jù)呈下降趨勢(shì)。由此可以看出該舊城還是存在交通擁堵，道路規(guī)劃不合理等問(wèn)題，只有不斷優(yōu)化道路規(guī)劃設(shè)計(jì)才能引導(dǎo)城市道路資源的科學(xué)分配與使用，促使舊城道路總體功能達(dá)到最優(yōu)，真正意義上實(shí)現(xiàn)道路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此在改造過(guò)程中可以參考以下建議。

（1）優(yōu)化周?chē)鞲伞⒋?、支線路網(wǎng)。使舊城路網(wǎng)形成主、次、支、巷有序銜接、緊密配合的道路系統(tǒng);單行線路為主，早晚高峰期間實(shí)行潮汐車(chē)流。疏通原有的舊城道路脈絡(luò)，充分挖掘周邊路網(wǎng)循環(huán)潛力，打通斷頭路、瓶頸路段，使得舊城交通流暢通達(dá)。

（2）加大舊道路平面曲線轉(zhuǎn)彎半徑，道路局部改線或者截彎取直，避免行車(chē)過(guò)程中出現(xiàn)交通事故。

（3）加大路口緣石半徑，改善交叉口視線距離，拓寬臨近交叉路口的寬度，或者增設(shè)路障，減緩行車(chē)速度。妥善處置道口交通與立體交叉口，緩解車(chē)輛進(jìn)出城瓶頸問(wèn)題，保證車(chē)輛在道路上安全、順暢、迅速地行駛。

3.3 完善相關(guān)配套設(shè)施

目前大部分舊城仍然是居住密集地，在舊城道路改造規(guī)劃中，為了提升居民出行安全與生活便捷滿(mǎn)意度，我們必須要考慮機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加帶來(lái)的配套設(shè)施不全等問(wèn)題，因此這里就舊城停車(chē)問(wèn)題提出措施。如在具備停車(chē)場(chǎng)修建條件的區(qū)域要多設(shè)立停車(chē)場(chǎng)，滿(mǎn)足區(qū)域的車(chē)輛停車(chē)需求。受用地資源限制的地方可創(chuàng)新停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，如修建升降停車(chē)場(chǎng)與地下停車(chē)場(chǎng)等。此外舊城在改造中還應(yīng)提倡公共交通，步行出行等，因此還應(yīng)增加休息與休閑等配套設(shè)施，如休憩長(zhǎng)椅、休閑涼亭等。

3.4 道路景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思想

道路景觀設(shè)計(jì)要盡可能滿(mǎn)足行人的交通需求，如在道路橫斷面設(shè)計(jì)上對(duì)分隔帶和行道樹(shù)的選擇應(yīng)與舊城原景觀相匹配。既要保護(hù)好當(dāng)前舊城的傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史古跡，又要與原有街道走向和道路鋪地整體統(tǒng)一。其次慢行道的設(shè)計(jì)應(yīng)該在充分的民意調(diào)查后，將其與次干道進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)公眾的參與度，強(qiáng)化人們的出行體驗(yàn)，打造更加符合人性化的綠色景觀空間。再次道路的優(yōu)化設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重設(shè)計(jì)配套的道路基礎(chǔ)設(shè)施，反映城市特色，將功能和環(huán)境美觀融為一體，重視塑造城市的整體形象。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，舊城改造更加注重改造方法、設(shè)計(jì)理論體系的完整統(tǒng)一性。舊城改造中道路規(guī)劃存在的問(wèn)題要從全面和綜合的角度出發(fā)，結(jié)合具體地區(qū)發(fā)展情況，解決當(dāng)前舊城道路規(guī)劃問(wèn)題，提升舊城道路安全交通容量，改善人民生活滿(mǎn)意度。同時(shí)注重歷史傳統(tǒng)文脈的傳承與區(qū)域特色打造，使舊城改造更具特色，滿(mǎn)足現(xiàn)代化的舊城改造要求。

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