新形勢下“成本計劃與控制”教學(xué)改革探索

李艷杰

[摘 要]在當(dāng)今日新月異的新形勢下，“成本計劃與控制”課程教學(xué)面臨著很多的變化，突出體現(xiàn)在課程名稱、工程成本數(shù)額、行業(yè)計量計價規(guī)范和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、用人單位的需求上。為了適應(yīng)這些變化，“成本計劃與控制”課程在教材的選擇、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和課程實(shí)踐教學(xué)等方面不斷改進(jìn)，力求培養(yǎng)出既符合工程管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，又滿足用人單位各種需求，能夠從事全過程工程成本管理的應(yīng)用型高級專門人才。

[關(guān)鍵詞]成本計劃與控制;工程造價管理;教學(xué)方法;教學(xué)內(nèi)容

[中圖分類號] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）05-0079-03

2019年9月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，中國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還有很大潛力。從數(shù)據(jù)來看，目前我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的20%～30%，在民生領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求[1]。

國家發(fā)改委及中泰證券有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年國家發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目投資規(guī)模較2018年同期大幅增長，前三季度投資規(guī)模分別是2017年同期的5.6倍、2.0倍和2.4倍[2]。

基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的較大潛力和其對投資需求的增加，會導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)就業(yè)崗位的增加。這對工程管理專業(yè)的學(xué)生來說是一個好消息，因?yàn)檫@個專業(yè)的學(xué)生就業(yè)基本集中在這個領(lǐng)域?！俺杀居媱澟c控制”課程作為工程管理專業(yè)的核心課程之一，在工程管理專業(yè)的教學(xué)體系和培養(yǎng)計劃中有著非常重要的地位，它與“建筑工程估價”和“安裝工程估價”這兩門課程共同構(gòu)成了工程管理專業(yè)的造價規(guī)劃體系和造價控制體系，是“建筑工程估價”和“安裝工程估價”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。但是在日新月異的新形勢下，“成本計劃與控制”課程也面臨著諸多變化，我們需要深入分析，認(rèn)清形勢，對本課程的教學(xué)做出進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化。

一、新形勢下“成本計劃與控制”教學(xué)所面對的變化

（一）課程名稱從“工程造價管理”變?yōu)椤俺杀居媱澟c控制”

工程管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域大多數(shù)集中在與工程建設(shè)相關(guān)的領(lǐng)域和單位，例如工程設(shè)計單位、工程施工單位和建筑材料的生產(chǎn)單位等。在指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)時，教師發(fā)現(xiàn)用人單位和學(xué)生對“成本計劃與控制”課程的理解存在一些偏差。用人單位負(fù)責(zé)人非常重視“工程造價管理”課程的成績，他們在看學(xué)生的成績單時發(fā)現(xiàn)缺少了這門課程而多了“成本計劃與控制”課程。只根據(jù)課程名稱，用人單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常誤認(rèn)為“成本計劃與控制”課程的研究對象不是工程，而是運(yùn)營企業(yè)，是屬于工商管理范疇而不是工程管理范疇，這不是工程單位所需要的課程，進(jìn)而認(rèn)為工程管理專業(yè)的學(xué)生少學(xué)習(xí)了必要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，不能勝任工程造價管理的工作。殊不知，現(xiàn)在的“成本計劃與控制”課程其實(shí)質(zhì)就是“工程造價管理”課程?！俺杀居媱澟c控制”課程的研究對象是工程建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的成本規(guī)劃與控制，這是工程項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容，在我國經(jīng)常被稱為工程估價或造價管理，也被直接稱為工程造價管理。

造價管理的英文是Cost management，翻譯過來就是成本管理或者費(fèi)用管理。Cost management 由兩項(xiàng)相互交叉的工作組成，這兩項(xiàng)工作是Cost planning和Cost control，翻譯過來就是成本計劃和成本控制。由此，也可以看出“成本計劃與控制”就是“工程造價管理”。

（二）工程成本數(shù)額大幅度提高

工程建設(shè)的參與方有投資者、業(yè)主、各類承包商、材料供應(yīng)商、監(jiān)理企業(yè)等。對于不同的參與方，工程成本或者說工程造價由各自不同的費(fèi)用組成，工程成本控制的方法和目標(biāo)也各自不同，但總體來說與工程的投資總額直接相關(guān)，工程的投資總額大，工程成本計劃與控制的總額也大。

目前工程項(xiàng)目的成本數(shù)額也越來越大。項(xiàng)目往往跨市跨省，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)有很大的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年10月15日，國家發(fā)改委網(wǎng)站已公布21個基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目的獲批信息，項(xiàng)目投資總額超7520億元，涉及內(nèi)蒙古、江蘇、陜西和湖北等18個省份[2]。

投資額方面，重慶至昆明高鐵、成都市第四期軌道交通及鄭州市第三期軌道交通排名前3位，3個項(xiàng)目的投資總額均超1000億元[2]。另外，不僅僅是工程成本數(shù)額巨大，它們對社會經(jīng)濟(jì)生活的重要性也是不言而喻的。

隨著工程項(xiàng)目重要性的不斷增加，有學(xué)者使用了巨項(xiàng)目的概念。巨項(xiàng)目是指對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響，對國防建設(shè)、重大科技探索、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有決定性意義的特大型工程項(xiàng)目[3]。這些工程項(xiàng)目的工程造價非常巨大，對社會經(jīng)濟(jì)生活造成巨大的影響。

（三）計量計價規(guī)范的持續(xù)更新

工程計價模式有傳統(tǒng)的定額計價模式和工程量清單計價模式兩種，而且這兩種計價模式在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)并存。與這兩種計價模式直接相關(guān)的計價規(guī)范是各類工程建設(shè)定額、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。2003年全國標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議召開，這次會議的主要成果是“工程量清單”計價形式的提出。此次會議后，建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合推出國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2003）》。此后該規(guī)范每5年修訂一次。目前已經(jīng)頒布的版本有《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2003）》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）》。為了適應(yīng)工程計價改革工作的需要，與定額計價模式相配套的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》也幾經(jīng)修訂。自2000年以來，分別由建設(shè)部聯(lián)合財政部印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2003〕206號），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財政部印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號）。兩個規(guī)范的頒布具有時間差，再加上規(guī)范的推廣學(xué)習(xí)時間和“成本計劃與控制”教材編制出版的時間不一致，導(dǎo)致有時學(xué)生學(xué)習(xí)的知識內(nèi)容與實(shí)際工作時所用的規(guī)范不一致。

另外，由于計價規(guī)范變更快，教材編寫時間有限，有些教材的作者對規(guī)范的理解、消化出現(xiàn)了偏差，致使有些教材的部分術(shù)語不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。同時，新舊規(guī)范中一些費(fèi)用的名稱非常相似，容易導(dǎo)致有些教材對這部分術(shù)語出現(xiàn)混淆，使學(xué)生學(xué)習(xí)起來難度更大。

（四）學(xué)生抵抗外部誘惑能力較差

現(xiàn)代社會高速發(fā)展，5D、VR、微信、抖音、微商層出不窮，給人們的生活帶來巨大的影響，使人們的思維方式產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的大學(xué)生是90后，他們兒童時期就面對層出不窮的新事物，所以其獲取信息的渠道比較廣泛，接受新事物快，思想比較活躍，思路比較敏捷，但是對外在誘惑的抵抗力也弱。傳統(tǒng)的教師講，學(xué)生聽、課下練的教學(xué)方法很難將學(xué)生牢牢吸引住。外界的巨大誘惑有時候會使一些學(xué)生難以安坐于傳統(tǒng)的課堂，經(jīng)常在課堂上處于“兩耳不聞窗外事，只想低頭看手機(jī)”的狀態(tài)，他們的聽課效果可想而知。

二、“成本計劃與控制”教學(xué)的改進(jìn)措施

（一）選擇計量計價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)踐性強(qiáng)的最新教材

本門課程選擇教材時一定要注意計價規(guī)范和計價標(biāo)準(zhǔn)的時效性、不同建設(shè)階段采用計量計價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和具有一定的實(shí)踐性三方面。其中計價規(guī)范和計價標(biāo)準(zhǔn)的時效性是首要選擇。一定要選擇采用現(xiàn)行最新計價規(guī)范和計價標(biāo)準(zhǔn)的教材，這樣學(xué)生在就業(yè)后的工作中才容易上手，不容易出現(xiàn)新舊規(guī)范的混淆。如果處于新舊規(guī)范更迭時期，沒有最新規(guī)范的教材可用，教師可在不同的建設(shè)階段采用統(tǒng)一的計量計價標(biāo)準(zhǔn)，并查找最新的計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)作為教材的補(bǔ)充資料講授給學(xué)生。在滿足時效性和統(tǒng)一性的前提下，應(yīng)盡量選用案例、課程習(xí)題較多的教材，如若不能滿足此項(xiàng)要求，教師在教學(xué)過程中要通過各種途徑和方式收集相關(guān)的工程造價實(shí)例、工程計量計價工具等資料作為課程的輔助部分，以拓展學(xué)生的知識面，提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用技能。

在滿足前三條要求的前提下，盡量選擇“工程造價管理”或“工程計量與計價”這類名稱的教材，以強(qiáng)化“成本計劃與控制”課程就是“工程造價管理”課程的印象。

（二）采用形象生動、對學(xué)生吸引力大的現(xiàn)代教學(xué)方法和教學(xué)手段

教學(xué)方法改進(jìn)的主要目的是增加課堂教學(xué)的形象性、生動性，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和參與度，以引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。因此，應(yīng)在原有板書教學(xué)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)方法的引入，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、學(xué)生層次（本科、高職高專等）選擇行之有效的教學(xué)方法和教學(xué)手段，如多媒體教學(xué)、分組討論式教學(xué)等。

1.采用多媒體教學(xué)

在課堂教學(xué)中充分利用多媒體技術(shù)（幻燈片、工程視頻、CAI、工程記錄），與傳統(tǒng)板書相結(jié)合，進(jìn)一步提高教學(xué)的靈活性和形象生動性。

在多媒體硬件方面，首先應(yīng)當(dāng)加大投入和維護(hù)力度，及時更新計算機(jī)的運(yùn)行內(nèi)存，提高運(yùn)行速度，改善服務(wù)器的配置，以保證工程造價實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，保證工程造價軟件的運(yùn)行速度;其次應(yīng)保證多媒體設(shè)備的清晰度和穩(wěn)定性，以保證教學(xué)質(zhì)量。

在教學(xué)軟件方面，應(yīng)及時更新相應(yīng)定額庫和計量計價軟件，以廣聯(lián)達(dá)計價軟件為主，附帶簡單介紹魯班、斯維爾算量等軟件的使用方法，讓學(xué)有余力的學(xué)生在課下找出不同軟件的使用差異，最終理解這些軟件的設(shè)計規(guī)律、操作流程，這樣可以使學(xué)生在將來的工作中，面對不同的計量計價軟件也能很快上手適應(yīng)。

同時，還要積極利用線上、線下各種優(yōu)秀的教學(xué)資源，例如可以選擇國家精品課程中的部分內(nèi)容。也可以采用線上教學(xué)、線下教師和學(xué)生互動的混合教學(xué)模式，發(fā)掘先進(jìn)、易懂的輔助教學(xué)工具，例如在講解工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的成本計劃與控制時，可以借助模擬招投標(biāo)系統(tǒng)，使學(xué)生對招投標(biāo)的理解更加直觀生動。

2.采用分組式教學(xué)

為了提高學(xué)生上課的積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動參與課堂，進(jìn)而增強(qiáng)他們的參與度和融入感，教師在授課的過程中，將他們分成幾個學(xué)習(xí)組，每組4～5人，分工協(xié)作完成一個大的案例作業(yè)。分工協(xié)作使得學(xué)生不得不完成自己分擔(dān)的任務(wù)，否則會影響全組的進(jìn)度。例如，可以將案例分解成工程項(xiàng)目的劃分、各個分項(xiàng)工程量的計算、綜合單價的分析與計算、各項(xiàng)工程費(fèi)用的計算等小任務(wù)，經(jīng)常更換圖紙，實(shí)行任務(wù)輪換，使每位學(xué)生都能承擔(dān)每種任務(wù)。

3.采用實(shí)踐性教學(xué)法

在“成本計劃與控制”課程的基本計價原理講授完畢后，教師可以選取一個完整的已建工程項(xiàng)目作為案例，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)程序，將其融合入工程決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、竣工驗(yàn)收階段的成本計劃和成本控制的講授中。

教師首先圍繞工程中的各個建設(shè)階段展開教學(xué)，進(jìn)行成本的影響因素、成本的估算方法、成本的控制方法等理論知識的講解，然后依托選取的已建實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行具體的工程實(shí)際演示，對學(xué)生的估算方法和控制方法進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下親自去完成實(shí)際工作任務(wù)，能夠使他們把所學(xué)的專業(yè)理論知識真實(shí)地融入各個建設(shè)階段具體的實(shí)際工作任務(wù)中，并努力嘗試以所學(xué)專業(yè)的學(xué)科知識技能去解決實(shí)際工作中的具體問題，這能引起他們的學(xué)習(xí)興趣，增加他們的責(zé)任感和自豪感，進(jìn)而在動手操作的過程中主動發(fā)現(xiàn)并積極探究解決工程實(shí)際的方法。學(xué)生邊學(xué)邊做，邊做邊學(xué)，大大地提高了課程教育與實(shí)際工程的關(guān)聯(lián)性，也符合當(dāng)前用人單位對畢業(yè)生的要求。實(shí)現(xiàn)教學(xué)一體化，不但能讓學(xué)生理論知識夠用，而且可以讓他們的實(shí)踐動手能力也大大增強(qiáng)。

（三）采取專題性和綜合性相結(jié)合的課程實(shí)踐方式

1.課程設(shè)計環(huán)節(jié)的改進(jìn)

在課程講解結(jié)束，可以設(shè)置2～3周的課程設(shè)計環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的課本知識，對某一具體工程的某一專題進(jìn)行設(shè)計。課程設(shè)計環(huán)節(jié)可分為理論學(xué)習(xí)部分和實(shí)踐部分。

完整的課程設(shè)計環(huán)節(jié)的理論學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生綜合掌握成本計劃與控制的基本原理，掌握成本計劃與控制的基本原則和方法，掌握建設(shè)工程造價編制的原理、方法和步驟，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、分析問題和解決問題的能力。

課程設(shè)計環(huán)節(jié)的實(shí)踐，可以使學(xué)生具有熟練使用工程量清單計價模式和定額計價模式確定建設(shè)工程造價的能力，提高學(xué)生的運(yùn)算技能、使用技術(shù)資料編寫報價文件的技能，從而使學(xué)生的專業(yè)知識得到鞏固，應(yīng)用技能得到提高，專業(yè)特色得到體現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)合作則使學(xué)生具有較強(qiáng)的語言與文字表達(dá)能力，具有較強(qiáng)的人際溝通與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

2.社會實(shí)踐環(huán)節(jié)的改進(jìn)

鼓勵學(xué)生在寒暑假和課余時間積極參加和工程成本計劃與控制相關(guān)的社會實(shí)踐，努力拓寬實(shí)踐渠道，例如可以發(fā)動往屆畢業(yè)生和學(xué)生家長為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會，利用網(wǎng)絡(luò)資源主動尋找實(shí)踐機(jī)會。學(xué)生可以去設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位和招標(biāo)代理等單位進(jìn)行實(shí)踐。

三、總結(jié)

“成本計劃與控制”課程屬于工程管理專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課程，與后繼學(xué)習(xí)的“建筑工程估價”和“安裝工程估價”兩門課程共同構(gòu)成工程管理專業(yè)的成本管理課程體系，也是各種職業(yè)資格考試中的重點(diǎn)內(nèi)容，在將來學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作中有著非常重要的地位。建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對這方面的人才需求較大，而且他們非常重視學(xué)生本課程的學(xué)習(xí)成績。課程名稱的變化、計量計價規(guī)范的持續(xù)更新和新生事物對學(xué)生的不斷誘惑，都對“成本計劃與控制”課程的教學(xué)產(chǎn)生了較大的沖擊。為了更好地培養(yǎng)出工程管理專業(yè)本科人才，滿足工程類用人單位需求，“成本計劃與控制”課程體系應(yīng)從教材的選擇、教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)手段的更新、教學(xué)內(nèi)容和課程實(shí)踐的合理設(shè)置等方面聯(lián)合入手，努力順應(yīng)不斷變化的新形勢，緊緊跟隨國家、行業(yè)的各種工程計價規(guī)范、費(fèi)用構(gòu)成等政策的變化，深刻理解各省計量計價規(guī)范的調(diào)整，不斷更新教材內(nèi)容，選擇計量計價標(biāo)準(zhǔn)前后統(tǒng)一、實(shí)踐性強(qiáng)的最新教材，同時積極利用線上、線下各種優(yōu)秀的教學(xué)資源，發(fā)掘先進(jìn)、易懂的輔助教學(xué)工具，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段，采用各種形象生動、對學(xué)生吸引力大的現(xiàn)代教學(xué)方法，還要努力豐富實(shí)踐教學(xué)方式，引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行專題性和綜合性相結(jié)合的課程實(shí)踐。只有這樣，才能培養(yǎng)出專業(yè)知識扎實(shí)、操作技能良好、具有較強(qiáng)的語言與文字表達(dá)能力、具有較強(qiáng)的人際溝通與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、能夠從事全過程工程成本管理的應(yīng)用型高級專門人才。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 國家統(tǒng)計局：中國還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還有很大潛力[Z].（2019-9-17）[2020-03-05].? http：//www.worldrich.net/licai/31449.html.

[2] 孫煜，何苗.今年交通基建項(xiàng)目密集批復(fù)，項(xiàng)目總投資額超7520億元[Z].（2019-10-15）[2020-03-05].https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-10-15/doc-iicezuev2313125.shtml.

[3] 任宏，秦基勝.基于三角模糊數(shù)的巨項(xiàng)目投資決策與風(fēng)險評價[J].統(tǒng)計與決策，2007（2）：45-47.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]