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    費(fèi)改稅后公路行業(yè)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理探究

    2021-06-10 11:02:48朱玉潔
    商業(yè)文化 2021年9期
    關(guān)鍵詞:費(fèi)改稅財(cái)政預(yù)算預(yù)算編制

    朱玉潔

    稅費(fèi)改革的逐漸推行,直接影響了我國公路行業(yè)的發(fā)展,對(duì)管理方式進(jìn)行了合理的創(chuàng)新。目前,國家財(cái)政為公路行業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的資金支持,取消了養(yǎng)路費(fèi)收入。在新的時(shí)代背景下,為了避免浪費(fèi)資金,必須持續(xù)性的加強(qiáng)改革,建立完善的財(cái)政預(yù)算體系。同時(shí),必須制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃,采取合理的方式加強(qiáng)預(yù)算管理工作,以健康穩(wěn)定的發(fā)展公路行業(yè)。

    費(fèi)改稅對(duì)我國公路行業(yè)財(cái)政的影響

    第一,財(cái)政預(yù)算為公路行業(yè)發(fā)展提供了大量的資金。費(fèi)改稅后,國家財(cái)政預(yù)算管理體系中開始包含公路行業(yè)收入,為公路建設(shè)、管理等工作開展提供了穩(wěn)定的資金支持,撥款部門也發(fā)生了明顯的變化,財(cái)政部門成為主體。

    第二,財(cái)政預(yù)算與公路建設(shè)緊密結(jié)合。公路建設(shè)不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間,且投入的資金金額也比較多。在稅費(fèi)改革之前,公路建設(shè)所獲得的資金比較有限,難以在需要時(shí)及時(shí)獲取,與公路建設(shè)的需要存在較大的差距,對(duì)公路行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。費(fèi)改稅后,公路行業(yè)的收入納入國家財(cái)政預(yù)算體系,有效增加了資金數(shù)量,保證了資金的穩(wěn)定性,進(jìn)一步促進(jìn)了公路行業(yè)的發(fā)展。

    第三,財(cái)政預(yù)算管理有效促進(jìn)了公路行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。公路行業(yè)收費(fèi)具有多種不同的形式,這在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作,導(dǎo)致始終無法規(guī)范財(cái)務(wù)管理。改革稅費(fèi)后,征收稅費(fèi)必須遵循國家相關(guān)的要求,將所征稅費(fèi)合理納入到國家財(cái)政預(yù)算管理中,由財(cái)政部門全面監(jiān)督和管理資金,以進(jìn)一步規(guī)范公路行業(yè)財(cái)政管理工作,不斷提升公路行業(yè)資金使用效率,從根本上強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。

    公路行業(yè)財(cái)政預(yù)算管理存在的問題

    缺乏專業(yè)人才

    絕大多數(shù)的管理人員對(duì)于預(yù)算管理的相關(guān)概念并沒有深入的了解,專業(yè)的預(yù)算管理人員數(shù)量非常匱乏,且現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有及時(shí)更新,根本無法滿足實(shí)際的工作需要。缺乏完善的公路行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,自然也難以明確具體的管理責(zé)任;改革稅費(fèi)后,對(duì)管理制度進(jìn)行了全面的統(tǒng)一,需要管理人員嚴(yán)格按照工作要求開展相關(guān)工作。而部分地區(qū)并沒有充分重視這些問題,也沒有為人員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件,很少會(huì)組織其參與培訓(xùn),導(dǎo)致人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能難以滿足復(fù)雜的管理工作需要,出現(xiàn)了極大的不適應(yīng)性。

    缺失完善的制度

    科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,可以為財(cái)政預(yù)算管理工作順利開展提供準(zhǔn)確的依據(jù)。但目前各級(jí)公路管理部門并沒有建立完善的財(cái)政預(yù)算管理制度,不科學(xué)的管理制度必然會(huì)影響公路行業(yè)管理工作的順利開展,導(dǎo)致管理混亂等問題的產(chǎn)生[4]。例如,在調(diào)整預(yù)算時(shí)沒有獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn),也沒有科學(xué)管理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算管理失去了本身的作用。目前,在多種因素的制約下,公路行業(yè)的預(yù)算管理人員仍然遵循以往的工作觀念開展工作,其思想觀念沒有得到有效的創(chuàng)新,無法深刻意識(shí)到財(cái)政預(yù)算管理工作的重要性,相關(guān)工作與稅費(fèi)改革的要求無法統(tǒng)一,對(duì)公路行業(yè)預(yù)算改革產(chǎn)生了不利的影響。

    沒有合理編制財(cái)政預(yù)算

    由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況具有一定的差異性,對(duì)公路建設(shè)的需求和要求也會(huì)有明顯的不同[5]。各地在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)必須緊密結(jié)合具體實(shí)際,針對(duì)于目前的情況來說,很多地區(qū)并沒有科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算方方案,沒有進(jìn)行深入的調(diào)查和研究,甚至還存在預(yù)算編制方案與財(cái)務(wù)工作計(jì)劃混淆的問題,無法正確指導(dǎo)實(shí)際工作。

    預(yù)算管理目標(biāo)不明確

    雖然已經(jīng)實(shí)施費(fèi)改稅,但公路行業(yè)部分管理人員對(duì)于預(yù)算管理的目標(biāo)并沒有正確的了解,無法保證預(yù)算管理工作的高效開展,導(dǎo)致預(yù)算管理工作所發(fā)揮的作用非常有限。在執(zhí)行預(yù)算的過程中很難保證正確性,甚至?xí)霈F(xiàn)預(yù)算虛假問題,執(zhí)行預(yù)算的過程中也沒有對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)管。

    完善公路行業(yè)財(cái)政預(yù)算管理的措施

    加強(qiáng)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

    現(xiàn)階段,公路行業(yè)的財(cái)政預(yù)算管理人員尚沒有形成良好的工作能力,需要大范圍加強(qiáng)宣傳,不斷促進(jìn)人員財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)的強(qiáng)化,定期組織其參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使財(cái)政管理人員可以具備先進(jìn)的預(yù)算管理意識(shí),提高其專業(yè)性。同時(shí),也可以通過招聘的方式選擇專業(yè)人才。另外,對(duì)于其他單位預(yù)算管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)需要積極進(jìn)行總結(jié),合理借鑒,結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)科學(xué)的管理模式進(jìn)行全面的探索,以更好地開展相關(guān)工作。

    轉(zhuǎn)變管理人員的思想觀念

    費(fèi)改稅后,對(duì)管理人員提出了更加嚴(yán)格的高工作要求。為了更好的適應(yīng)工作變化,管理人員需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念,準(zhǔn)確了解預(yù)算管理的重要性,積極努力學(xué)習(xí)各類知識(shí),采取先進(jìn)的管理方式開展管理工作,保證可以盡快適應(yīng)工作方式的變化。同時(shí),公路管理部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力度,制定與現(xiàn)實(shí)需要相符合的財(cái)政預(yù)算管理制度,使不同的業(yè)務(wù)工作可以有效銜接,避免浪費(fèi)財(cái)政資金,為公路行業(yè)持續(xù)性發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

    探索符合公路行業(yè)需求的預(yù)算編制方法

    首先,預(yù)算管理人員必須對(duì)相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)學(xué)習(xí),對(duì)公路行業(yè)預(yù)算管理模式進(jìn)行全面的改進(jìn),使其更加完善。雖然公路管理部門結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定已經(jīng)制定了科學(xué)的預(yù)算管理制度,但并沒有細(xì)致明確預(yù)算管理預(yù)算編制,也沒有針對(duì)性的調(diào)整編制方法,在編制預(yù)算時(shí)還存在許多的不足。

    其次,將精細(xì)化管理大范圍推行到公路預(yù)算管理中,使預(yù)算約束力得到有效的增強(qiáng),對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行明確,調(diào)整好預(yù)算支出科目,使預(yù)算編制的內(nèi)容更加清晰。在具體項(xiàng)目中,嚴(yán)格分解預(yù)算資金,以完整開展預(yù)算編制,保證預(yù)算編制的真實(shí)性。最后,正確選擇預(yù)算編制方法。對(duì)以往的預(yù)算編制方式進(jìn)行全面的創(chuàng)新,以零基預(yù)算作為預(yù)算編制的主要方式。制定明確的定額標(biāo)準(zhǔn),以針對(duì)性地編制預(yù)算。將各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目合理分類好,并做好分檔。確定支出定額,嚴(yán)格按照工作要求高效執(zhí)行預(yù)算編制。

    明確財(cái)政預(yù)算管理目標(biāo)

    明確的財(cái)政預(yù)算管理目標(biāo)是預(yù)算工作開展的首要前提,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須深入推進(jìn)預(yù)算管理工作,明確具體的工作要求。在此基礎(chǔ)上,財(cái)政部門需要正確指導(dǎo)預(yù)算編制人員,使預(yù)算編制人員可以科學(xué)開展編制工作,保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性。在預(yù)算執(zhí)行過程中,需要做好監(jiān)督和檢查檢查工作,以對(duì)資金收支情況有明確的了解,以事后監(jiān)督與實(shí)施監(jiān)督相結(jié)合的方式開展工作,使問題可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn),對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行明確,保證預(yù)算編制的公平性。

    結(jié) 論

    綜上,費(fèi)改稅后為了更好地滿足實(shí)際需要,高效利用公路行業(yè)資金,必須對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作加強(qiáng)關(guān)注和重視,明確預(yù)算編制的主要標(biāo)準(zhǔn),合理開展預(yù)算編制,以有效促進(jìn)公路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,避免資金的浪費(fèi)。

    (德州市公路事業(yè)發(fā)展中心)

    參考文獻(xiàn):

    [1]郭建軍,張新偉,祝翱宇. 費(fèi)改稅后公路行業(yè)如何加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2019,01(22):132-133.

    [2]常紅燕,劉雨薇. 淺議費(fèi)改稅后公路行業(yè)財(cái)政預(yù)算改革策略[J]. 全國商情(理論研究),2019,01(02):163-164.

    [3]張瑞棟,吳青峰,王玉梅. 公共財(cái)政視角下的事業(yè)單位分類改革對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)的影響分析[J]. 交通財(cái)會(huì),2018,03(09):180-185.

    [4]雷增弟,吳小雨. 規(guī)范國省干線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的深入思考[J].西部財(cái)會(huì),20139,01(09):127-129.

    [5]江紅霞,張欣欣,劉雨薇. 預(yù)算管理模式下關(guān)于加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J]. 財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019,01(06):198+200.

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