新農(nóng)村綠化工程管理模式改進(jìn)的探索

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升工程不斷開展，其中新農(nóng)村綠化工程建設(shè)隨之得到長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村綠化景觀改造提升工程不斷開展，然而在工程管理方面，傳統(tǒng)管理模式主要是針對(duì)城市園林綠化，其中很多環(huán)節(jié)不能完全適用于新農(nóng)村綠化工程管理，工程管理過程存在很多問題，導(dǎo)致人居環(huán)境提升效果大打折扣。因此，新農(nóng)村綠化工程建設(shè)單位以及施工單位管理人員對(duì)于探索新的工程管理模式和管理方法尤為重視，迫切希望可以有效改變和加強(qiáng)新農(nóng)村綠化工程管理，加快提升新農(nóng)村人居環(huán)境水平。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;綠化景觀;工程管理;模式改進(jìn)

隨著全面小康社會(huì)的建成，農(nóng)村居民對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需要不斷提升，更高質(zhì)量的景觀綠化工程建設(shè)成為基層建設(shè)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。在綠化工程建設(shè)中，建立符合農(nóng)村村情的工程管理模式，是保證綠化工程高質(zhì)量完成從而提升農(nóng)村人居環(huán)境工作的關(guān)鍵，因此，在當(dāng)前形勢(shì)下的新農(nóng)村綠化工程管理過程中，加強(qiáng)綠化施工的有效管理和控制成為重中之重，這對(duì)提升新農(nóng)村形象，建成幸福宜居的新農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮非常重要的作用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)發(fā)展意義重大。

1 新農(nóng)村綠化工程管理的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)在很多地方的新農(nóng)村綠化工程管理存在諸多弊端，譬如：設(shè)計(jì)方案既沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇迩榇迕玻鼪]有充分挖掘鄉(xiāng)村文化傳承，生搬硬套城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案，也沒有充分考慮到鄉(xiāng)村未來的發(fā)展需求，更有很多新農(nóng)村綠化工程一味追求建設(shè)速度，最注重的核心內(nèi)容就是盡快表現(xiàn)出改造效果，而施工單位為了保證經(jīng)濟(jì)利益，不斷降低施工成本，完全不顧綠化施工設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性，尤其在新農(nóng)村綠化工程施工設(shè)計(jì)圖紙方面，為了保證速度，多數(shù)的施工設(shè)計(jì)圖紙沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，甚至一些必要的文字說明、圖示等都沒有標(biāo)注，方案還尚未成熟就早早進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，直接造成建設(shè)效果不理想，重要節(jié)點(diǎn)反復(fù)重做，在一定程度上增加了工程管理的難度，不利于新農(nóng)村綠化工程的順利進(jìn)行。

再者，基層建設(shè)單位缺少綠化工程管理人才，很多負(fù)責(zé)綠化工程管理人員專業(yè)水平較低，很難深入、全面地理解設(shè)計(jì)要求及想要達(dá)到的設(shè)計(jì)效果，無法做到科學(xué)管理，很多管理人員甚至認(rèn)為新農(nóng)村綠化工程施工就是簡(jiǎn)單的種植、澆水、除草、養(yǎng)護(hù)等操作，完全沒有考慮進(jìn)行系統(tǒng)的管理。同時(shí)，施工負(fù)責(zé)單位更愿意使用相對(duì)廉價(jià)的施工人員，這些人員按大多數(shù)缺乏相應(yīng)的園林綠化專業(yè)知識(shí)、施工技能，導(dǎo)致極大地降低了新農(nóng)村綠化工程施工質(zhì)量，無法保證高質(zhì)量完成心農(nóng)村綠化工程，難以實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)村人居環(huán)境的核心目標(biāo)。

2 新農(nóng)村綠化工程管理問題

2.1 設(shè)計(jì)方案不成熟

很多農(nóng)村綠化工程建設(shè)單位都急于求成，相關(guān)設(shè)計(jì)單位沒有拿出一整套科學(xué)、合理、適應(yīng)當(dāng)?shù)卮迩榈脑O(shè)計(jì)方案，就草草進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，直接導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村綠化工程主題不明顯，特色不突出，工程質(zhì)量和水平都不高，沒有在方案中體現(xiàn)出相應(yīng)的人文特色等文化符號(hào)，缺乏綠化工程與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的設(shè)計(jì)意圖體現(xiàn)，更沒有系統(tǒng)性的考慮村與村之間綠化工程的相互結(jié)合，體現(xiàn)出集群效應(yīng)。

2.2 施工單位忽視長(zhǎng)期效果

綠化工程建設(shè)忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不顧長(zhǎng)期效果，是一種普遍的現(xiàn)象。在我國(guó)城市園林工程建設(shè)中，就存在過諸多問題，比如施工單位不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，采用的苗木規(guī)格達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，甚至為了節(jié)省成本采用劣質(zhì)苗木，擅自更改設(shè)計(jì)方案，采用低價(jià)的其他品種苗木代替，更有甚者從爆發(fā)病蟲害的地區(qū)低價(jià)采購(gòu)苗木種植，給城市綠化埋下引發(fā)嚴(yán)重病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響到了了整個(gè)城市園林風(fēng)景的營(yíng)造效果，而這種只投機(jī)取巧不顧大局，不考慮整體效果的惡劣做法，在新農(nóng)村綠化工程中也普遍存在，是十分不科學(xué)的，損害了新農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，施工單位只顧自身經(jīng)濟(jì)效益，沒有承擔(dān)起自身應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，給整個(gè)農(nóng)村綠化景觀形象提升工程帶來巨大的長(zhǎng)期隱患。

2.3 監(jiān)管體系不完善

農(nóng)村綠化工程實(shí)施較晚，雖然發(fā)展迅速，涉及面廣泛，全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中大都包含農(nóng)村綠化工程，但農(nóng)村綠化工程的監(jiān)督一直未能得到有關(guān)部門的的廣泛重視，在短短十幾年時(shí)間內(nèi)，衍生出成千上萬個(gè)綠化施工企業(yè)，這些企業(yè)大都是以前市政園林公司的分公司，這些企業(yè)主要承擔(dān)農(nóng)村綠化工程，但是很多施工企業(yè)是母公司為了搶占市場(chǎng)臨時(shí)成立的，缺乏相應(yīng)的施工資質(zhì)，施工質(zhì)量參差不齊，且綠化施工公司之間競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈而建設(shè)部門的監(jiān)督管理機(jī)制卻不完善、不成熟，這導(dǎo)致了農(nóng)村綠化工程的現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不僅影響了工程質(zhì)量，還會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，造成嚴(yán)重的惡劣后果，使農(nóng)村綠化工程市場(chǎng)畸形發(fā)展。

3 改善新農(nóng)村綠化工程管理的策略

3.1 科學(xué)論證綠化設(shè)計(jì)方案

前期設(shè)計(jì)是直接決定整個(gè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位必須拿出足夠的時(shí)間充分進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，把握好當(dāng)?shù)卮迩?、村貌并體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案中，更要融入當(dāng)?shù)厝宋奶厣苊饽贸銮Т逡幻驳脑O(shè)計(jì)方案。并且考慮到村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和村與村之間的相互結(jié)合、呼應(yīng)，成方連片的營(yíng)造出新農(nóng)村、新環(huán)境、新氣象。建設(shè)單位要提前規(guī)劃，邀請(qǐng)專家充分論證設(shè)計(jì)方案，向廣大群眾征求設(shè)計(jì)意見，明確設(shè)計(jì)要求，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量嚴(yán)格把控，做好設(shè)計(jì)單位與施工單位技術(shù)交接，為工程順利進(jìn)行充分做好前期準(zhǔn)備工作。

3.2 加大工程質(zhì)量的把控力度

新農(nóng)村綠化工程，要高標(biāo)準(zhǔn)確定工程質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)把準(zhǔn)入規(guī)則，達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)村綠化工程必須實(shí)行招投標(biāo)制度，還要系統(tǒng)的審查施工單位資質(zhì)水平，擇優(yōu)選擇施工單位，并加強(qiáng)質(zhì)量教育，提高所有參加項(xiàng)目的施工單位質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，把工程質(zhì)量和進(jìn)度作為工程結(jié)算依據(jù)，實(shí)施質(zhì)量控制，杜絕工程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料的情況。有效掌握苗木栽植時(shí)間，遵循植物生長(zhǎng)規(guī)律，充分考慮當(dāng)前節(jié)氣適合栽植的苗木，把握好苗木選用范圍。不同的苗木生長(zhǎng)規(guī)律、習(xí)性都有所不同，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員及施工人員專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，使其具備足夠的綠化植物學(xué)科知識(shí)，掌握不同苗木的最佳栽植時(shí)間和環(huán)境條件，遵循苗木生長(zhǎng)規(guī)律，提高苗木成活率，從而保證綠化工程的景觀提升效果。

3.3 注重綠化工程的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)

農(nóng)村綠化工程的后期養(yǎng)護(hù)同樣是把控整個(gè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工單位一般情況下需要在工程竣工后承擔(dān)一年的養(yǎng)護(hù)期，期間采取的養(yǎng)護(hù)措施應(yīng)充分考慮地域氣候因素，特別是冬季氣溫因素，北方農(nóng)村地區(qū)冬季氣溫較城市有所差距，風(fēng)力也大于城區(qū)內(nèi)部，因此對(duì)苗木采取相應(yīng)的支護(hù)和保暖措施應(yīng)高于城區(qū)，特別是保暖措施應(yīng)持續(xù)兩年以上，從南方引進(jìn)的特殊苗木應(yīng)保持三年以上，入冬之前需充分澆水灌溉，從而確保綠化苗木順利越冬成活，生長(zhǎng)良好。綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管是景觀提升效果能否延續(xù)的關(guān)鍵，如果農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位，那么前期的綠化種植將會(huì)前功盡棄，將嚴(yán)重影響綠化工程景觀效果，城市市政園林綠化施工單位養(yǎng)護(hù)期結(jié)束后，政府市政園林部門會(huì)接管養(yǎng)護(hù)為城市綠化提供專業(yè)后期養(yǎng)護(hù)管理。而在農(nóng)村綠化工程中，由于工程比較分散，水源少取水困難，養(yǎng)護(hù)設(shè)備不足等不利因素的存在，在養(yǎng)護(hù)期結(jié)束后可以考慮由村莊各自負(fù)責(zé)自己管轄區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，工程建設(shè)單位需統(tǒng)一管理，制定系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)制度下發(fā)至村莊，采取嚴(yán)格要求，定期檢查保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，做好自然災(zāi)害侵襲應(yīng)對(duì)方案，適時(shí)加固綠化苗木的養(yǎng)護(hù)設(shè)施。村莊各自組織人員養(yǎng)護(hù)，也可一定程度解決村莊就業(yè)問題。

3.4 建立有效的合同制度

在新農(nóng)村綠化工程中，基層建設(shè)單位和施工單位需提高專業(yè)認(rèn)知水平和合約意識(shí)，在訂立施工合同過程中不能只偏重于控制工程造價(jià)，而應(yīng)增加其它重要條款的約定。施工合同是明確責(zé)任和權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)，在新農(nóng)村綠化工程合同中，建設(shè)單位首先應(yīng)根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)需要來確定要求工期，并在合同中明確體現(xiàn);其次要明確工程款支付方式，按合同約定支付方式撥付工程進(jìn)度款有利于把握好工程進(jìn)度控制，建設(shè)單位要將工程款的按合同支付作為控制工程進(jìn)度和質(zhì)量的重要手段，將工程進(jìn)度款的合同支付轉(zhuǎn)化為推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的重要?jiǎng)恿Α：贤羞€應(yīng)明確考慮工期延期的問題，明確需要工期順延的許可條件，以及強(qiáng)調(diào)好工期違約責(zé)任，一旦出現(xiàn)合同工期需要順延或者工期違約的情況，按約定程序執(zhí)行，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.5 建立長(zhǎng)期的監(jiān)管體系

組建工程管理部門，明確責(zé)任分工和質(zhì)量目標(biāo)，配備相應(yīng)的管理人員，使之能有效的實(shí)現(xiàn)各部門之間的良好溝通交流，從全局的角度出發(fā)來自開展管理工作，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)管理人員實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束。在施工過程管理中，建立質(zhì)量監(jiān)督體系，及時(shí)引入第三方做好工程預(yù)算造價(jià)，嚴(yán)格控制工程成本，嚴(yán)防預(yù)算超支，全面考慮，并在工程后期做好決算審計(jì)工作。全程注重工程質(zhì)量綜合控制，有效實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物三者之間的協(xié)調(diào)與控制，保證工程施工質(zhì)量與進(jìn)度達(dá)標(biāo)。建立后期問責(zé)制度，對(duì)于工程質(zhì)量出現(xiàn)問題問題的部門追究相關(guān)責(zé)任，以長(zhǎng)效的監(jiān)管來保證綠化工程的施工質(zhì)量。

6 結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村綠化工程建設(shè)在我國(guó)鄉(xiāng)村振興工程中極為重要，不僅能提升農(nóng)村人居環(huán)境，還能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新的契機(jī)，營(yíng)造出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、采摘等特色產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，需要基層建設(shè)部門高度重視。新農(nóng)村綠化工程管理的改進(jìn)，具體可以通過合理安排施工前的方案設(shè)計(jì)、保障施工成本的投入以及驗(yàn)收后的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理等內(nèi)容進(jìn)行改善，只要基層建設(shè)部門深入探究、不斷改進(jìn)，充分結(jié)合農(nóng)村工作特色，就有信心將新農(nóng)綠化工程朝著更為科學(xué)和完備的方向發(fā)展，充分體現(xiàn)出新農(nóng)村綠化工程在鄉(xiāng)村振興工作中的重要作用。

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作者簡(jiǎn)介：藍(lán)天翔（1992.11-），男，漢族，籍貫：山東省青島市，大學(xué)本科，初級(jí)工程師，研究方向：園林景觀。