山西省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動能研究

摘要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已由數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長階段，結(jié)構(gòu)升級、動能轉(zhuǎn)換成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行的基本特征。新動能作為推動經(jīng)濟(jì)增長的一種內(nèi)生動力，它不僅要求實現(xiàn)生產(chǎn)要素的循環(huán)與利用而且要求達(dá)到生產(chǎn)行為的高效率，同時還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。山西作為資源能源大省，隨著我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法支撐其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，完成山西經(jīng)濟(jì)新動能的培育，實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：新動能;高質(zhì)量發(fā)展;動能轉(zhuǎn)換;結(jié)構(gòu)調(diào)整

1 引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的基本特征。高質(zhì)量發(fā)展是高速增長提高到一定水平后更高層次的目標(biāo)，是在數(shù)量的基礎(chǔ)上面對質(zhì)量的進(jìn)一步追求，拋棄了過去一味追求速度的發(fā)展目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展成為其重要目標(biāo)和追求。

針對如何實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·E·戴利提出的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”理論，這一理論的中心思想就是通過保持“進(jìn)”與“出”的平衡，使得“進(jìn)”與“出”的數(shù)量保持在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，其中“進(jìn)”是指生產(chǎn)和生育，“出”是指消耗和死亡。國內(nèi)學(xué)者劉思華指出，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可以解釋為：在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實施的背景下，在社會的生產(chǎn)、流通、分配、消費等過程中，通過推動科技進(jìn)步不與體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對資源的管理與保護(hù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組和優(yōu)化，從而在不損害生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。任保平則指出經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性取決于能源供給、資源供給、環(huán)境承受能力以及經(jīng)濟(jì)增長的長期可持續(xù)性。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會對能源、資源的供給以及環(huán)境承受能力的可持續(xù)性在逐漸下降，因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期可持續(xù)性就要不斷調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的動力機(jī)制就不再能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，這時就需要依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求來培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，進(jìn)而通過培育新動能來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的質(zhì)量、效率和動力變革。2017年，李總理就曾指出新舊動能轉(zhuǎn)換既包括“無中生有”的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，也包括“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。對于山西這樣的資源型省份來說，一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展，隨著碳達(dá)峰、碳中和被納入我國生態(tài)文明建設(shè)整體布局，在可預(yù)見的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為關(guān)鍵，因此，對于山西來說，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和尋找經(jīng)濟(jì)增長新動能已經(jīng)成為山西實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)。

2 培育新動能是山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“S型曲線”理論表明：一種新的科學(xué)技術(shù)在剛剛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動當(dāng)中時需要一個適應(yīng)過程，在這個過程當(dāng)中，這一新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)值較低，隨著這項技術(shù)的不斷發(fā)展，步入成長期后其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能達(dá)到指數(shù)級，之后隨著該技術(shù)的逐漸成熟，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也將走向“S”曲線的頂端，這時整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會放緩，如果沒有新的動能拉動，整個經(jīng)濟(jì)將會出現(xiàn)增長動力缺乏的問題。因此，培育新動能就顯得尤為重要。

2.1 資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是規(guī)律使然

山西作為典型的資源型省份，其具有良好資源稟賦，煤炭等資源儲量較為豐富，根據(jù)邁克爾·波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，山西具有突出的生產(chǎn)要素驅(qū)動優(yōu)勢，長期以來，山西依托良好的資源稟賦，在大規(guī)模投資的作用下，通過對區(qū)域內(nèi)資源開采開發(fā)，有力推動了山西經(jīng)濟(jì)在一段時間內(nèi)快速增長。但是，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然界的客觀規(guī)律表明，一個國家或者地區(qū)如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立在對不可再生資源的初級開發(fā)上就必然會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長乏力、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列的負(fù)面結(jié)果，山西的這些年發(fā)展實際也證明了這一點，因此，山西必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，適時轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

2.2 以資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼

山西過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是建立在以自然資源的大量消耗及犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的基礎(chǔ)上的，區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)主要為區(qū)域內(nèi)的資源型產(chǎn)業(yè)，且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端或者說是中低端，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益主要來自于資源紅利。而且煤炭資源屬于不可再生資源，目前山西已有兩座城市被國務(wù)院列為了資源枯竭型城市。一方面，區(qū)域內(nèi)不可再生資源的減少甚至枯竭以及資源型產(chǎn)品的市場和利潤的萎縮不僅會抑制生產(chǎn)和投資，同時也會勞動力人口外流、人才引進(jìn)困難等局面。同時，有研究表明，初級資源產(chǎn)業(yè)會嚴(yán)重擠出教育事業(yè)，對于山西來說將會是雪上加霜，滯后的教育事業(yè)將直接導(dǎo)致山西本土人才的匱乏，在這種情況下山西未來的發(fā)展將缺乏穩(wěn)固可靠的人力資源支撐，后繼乏力。另一方面，隨著我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，山西由于前期傳統(tǒng)的發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境的影響使得其未來發(fā)展的空間明顯減少，生態(tài)約束已成為山西繼續(xù)發(fā)展的剛性約束，以資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼。因此，山西如果不及時轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，傳統(tǒng)的老路極有可能在不就的將來變成“死路”，無法推動和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 培育新動能是山西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路

根據(jù)著名的“S”型曲線理論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等出現(xiàn)后，其并不會立即轉(zhuǎn)變成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，這中間還存在一段時間的適應(yīng)期。因此，若想使得經(jīng)濟(jì)增長速度長期保持在一個較高區(qū)間內(nèi)，就必須在現(xiàn)有技術(shù)充分轉(zhuǎn)化為拉動經(jīng)濟(jì)增長動能前培育新的技術(shù)，形成新的“S”曲線。從當(dāng)前來看，推動山西經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)接近或者達(dá)到“S”型曲線的頂端，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已將逐步褪去，急需尋找、培育新動能來驅(qū)動新時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新的“S”型曲線逐步取代舊“S”型曲線，從而實現(xiàn)新動能對舊動能逐步取代，使山西經(jīng)濟(jì)在新的時代背景下實現(xiàn)新的高質(zhì)發(fā)展。

3 山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新動能培育的路徑選擇與政策建議8400E107-3EEF-473E-A9E3-2F6F0B4E6F25

新時代以來，山西的經(jīng)濟(jì)總量及發(fā)展速度與發(fā)達(dá)省份之間存在著較大的差距，因此山西要想進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)省份之間的差異，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，就必須要積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，實現(xiàn)新舊動能的有效結(jié)合，用新動能推動高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)新動能

新舊動能之間是次序替代關(guān)系，并非取代關(guān)系，特別是對于資源型地區(qū)來說，在產(chǎn)業(yè)升級過程中需要淘汰和退出的是落后產(chǎn)能，絕不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。山西作為典型的資源型省份，一方面，要繼續(xù)開展“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能及高污染企業(yè)，解決可持續(xù)發(fā)展問題;另一方面更要有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)煤焦冶電等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)存量項目的低碳化改造升級。加強(qiáng)與國際先進(jìn)科研院所開展合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)前端高新發(fā)展技術(shù)，借助先進(jìn)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時在轉(zhuǎn)型升級過程中孕育和催生相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，從而形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、相互融合、相互支撐、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展方式，培育山西綠色生產(chǎn)力新動能

創(chuàng)新本身就是一種新動能，是培育新動能的根本動力所在，也是新動能培育的核心內(nèi)容。對于山西這樣的資源大省，在新時代繼續(xù)堅持原有的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)依賴傳統(tǒng)動能驅(qū)動來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)變的越來越舉步維艱、難以為繼。因此山西需要主動作為，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，積極轉(zhuǎn)變與客觀規(guī)律相違背的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主動尋找新的、可持續(xù)的發(fā)展新動能，堅持創(chuàng)新是第一動力源泉，著力培育綠色發(fā)展新動能。通過上大壓小、等量置換、淘汰落后、先立后破和能耗雙控、減污降碳、技術(shù)改造等方式，從根本上推動區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)高端智能綠色發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓出空間、提供要素資源，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，全面構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，培育山西經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)新新動能

對于山西來說，創(chuàng)新動能的培育，首先，需要加快科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率及能力。可以通過適度的制度傾斜加快區(qū)域內(nèi)科研院所與企業(yè)之間的良性互動，從而實現(xiàn)從科研到產(chǎn)能的有效轉(zhuǎn)化。通過經(jīng)濟(jì)獎懲、科技補(bǔ)貼等鼓勵理論創(chuàng)新及科技成果的轉(zhuǎn)換，在全社會營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。其次，需要優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，加快完善從理論創(chuàng)新到實踐成果的轉(zhuǎn)換，在全社會形成科研到實際生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的良性生態(tài)系統(tǒng)。

另一方面，山西需要進(jìn)一步加快現(xiàn)代教育體系的建設(shè)步伐。不僅要加快高層次、高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的培育，同時也要重視此類人才向創(chuàng)新性人才的培育與轉(zhuǎn)化，從而增加區(qū)域?qū)蒲袆?chuàng)新領(lǐng)域的人力資本的積累。同時，創(chuàng)新活動主要是通過人的創(chuàng)新來完成的，這就對人力資本有了較高的要求，山西要想提升創(chuàng)新能力，就必須在數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)一步擴(kuò)充和提升科研人員，通過培訓(xùn)和進(jìn)修等方式提高企業(yè)整體員工素質(zhì)，通過對高層次人才的引進(jìn)，特別是對企業(yè)開展高層次人才引進(jìn)的予以適當(dāng)獎勵及政策傾斜，讓各類人才進(jìn)的來、留得下，形成山西高質(zhì)量所需的人才隊伍，從而激發(fā)區(qū)域內(nèi)整體創(chuàng)新水平。

3.4 加強(qiáng)區(qū)域合作，實現(xiàn)山西新動能培育的內(nèi)部均衡和外部協(xié)同

目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，對外開放能夠給一個地區(qū)帶來持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長活力。因此，在新時代，作為內(nèi)陸資源型省份的山西更要以持續(xù)開放的態(tài)度搶抓機(jī)遇、拓寬視野，借助國家及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以創(chuàng)新思維看待和謀劃高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的集群化發(fā)展，加快與國際一流技術(shù)水平對標(biāo)對表，推動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)在山西落地生根，以新技術(shù)推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，但同時也要避免產(chǎn)業(yè)的趨同化及過?；F(xiàn)象出現(xiàn)。

總之，對于山西這樣的資源型省份來說，想要改善長期以來對資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴，如期完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，就必須加快經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動能的培育，但是新動能的培育是一個系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就，新動能的培育絕不僅僅是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，而且也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因此在可持續(xù)發(fā)展動能的培育過程需要循序漸進(jìn)，在新舊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域合作等途徑，實現(xiàn)山西新動能培育的內(nèi)部均衡和外部協(xié)同，進(jìn)而在新的時代背景下，推動山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：白麗，（1990.10-），女，漢族，碩士研究生，中共陽城縣委黨校教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。8400E107-3EEF-473E-A9E3-2F6F0B4E6F25