整合養(yǎng)老研究：主體、內(nèi)容與路徑

楊芳 葉漫妮 葉美意

摘 要：當(dāng)前，我國老齡化的速度和規(guī)模均高于世界平均水平，面對(duì)迅速發(fā)展的老齡化社會(huì)，提供全方位的整合養(yǎng)老服務(wù)變得日益迫切?；仡檱鴥?nèi)有關(guān)整合養(yǎng)老的相關(guān)文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)整合養(yǎng)老主體可分為“三位一體”說、“四位一體”說以及“五位一體”說，整合內(nèi)容包括基本養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療護(hù)理和娛樂文化服務(wù)等，整合的路徑有轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念、完善政策機(jī)制、加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)和資金投入、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等。未來，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該趨向于建立整合的服務(wù)體系，通過實(shí)現(xiàn)主體、內(nèi)容、路徑三者的無縫對(duì)接，最大限度地滿足多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老需求。

關(guān)鍵詞：整合養(yǎng)老;主體;內(nèi)容;路徑;綜述

養(yǎng)老問題既關(guān)乎國家發(fā)展全局，又關(guān)乎百姓福祉。面對(duì)“最龐大”的老年人口數(shù)量、“最高”的老齡化速度、“最艱巨”的應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)，要有效且快速地解決當(dāng)下養(yǎng)老供需不平衡的局面，必須探索整合養(yǎng)老服務(wù)模式，充分調(diào)動(dòng)各方力量、發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)一個(gè)與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。因此，發(fā)展整合養(yǎng)老服務(wù)將是未來重要的社會(huì)工程。

一、養(yǎng)老服務(wù)多元主體的整合

（一）“三位一體”說

大多數(shù)學(xué)者將政府、市場(chǎng)、社會(huì)（組織）歸納為養(yǎng)老服務(wù)的三大主體。姜玉貞認(rèn)為，當(dāng)下政府不再是養(yǎng)老服務(wù)體系中唯一的服務(wù)壟斷者，總體上看，其也不再擔(dān)任主要的服務(wù)提供者[1]。一方面，政府在保基本、促參與、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)督等領(lǐng)域穩(wěn)固其主導(dǎo)地位，另一方面，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤艡?quán)，在不應(yīng)該過多干預(yù)的領(lǐng)域，降低政府的控制力度。而市場(chǎng)作為一大主體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其資源配置的功能，并通過“探索市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源配置的機(jī)制及路徑”，擴(kuò)大市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間。同時(shí)，“社會(huì)組織被寄希望于成為當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)供給的重要主體”，但社會(huì)組織要真正獨(dú)當(dāng)一面，要培養(yǎng)其獨(dú)立性。政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織通過平衡各方的地位，平等對(duì)話，構(gòu)建良性伙伴關(guān)系。

（二）“四位一體”說

“四位一體”是現(xiàn)階段我國較為普遍的、被大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)可的模式類型。辛甜等人認(rèn)為，應(yīng)該把家庭、國家、市場(chǎng)和社會(huì)作為四大主體，以社區(qū)為關(guān)鍵聯(lián)系紐帶，構(gòu)建“一個(gè)既依附于人們之間親密關(guān)系又遵循法規(guī)契約，既守望相助又理性規(guī)范的共同體”[2]。陳立等人表示，家庭、政府組織、社會(huì)、社區(qū)四大主體占有了絕大部分的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。通過政府內(nèi)部部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)組織填補(bǔ)服務(wù)需求空缺，社區(qū)有機(jī)結(jié)合搭建服務(wù)場(chǎng)所空間，家庭連接延伸，將養(yǎng)老服務(wù)細(xì)節(jié)化，從而讓養(yǎng)老資源的配置得到優(yōu)化，并促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源社會(huì)效益與利用率的不斷提高[3]。鄭妙珠指出，廣州形成了四大養(yǎng)老服務(wù)主體，即政府部門、非正式部門、志愿部門和商業(yè)部門[4]。饒丹等人在借鑒“精準(zhǔn)扶貧”思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化”的概念，明確政府、供給主體（養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)供給主體）、第三方（專業(yè)信息數(shù)據(jù)公司等）、社會(huì)（社會(huì)力量包括社會(huì)資本和志愿者等）這四大主體要充分發(fā)揮自身作用，構(gòu)成由精準(zhǔn)供給的政策、提供針對(duì)性服務(wù)的供給主體、第三方搭建的信息平臺(tái)以及廣泛參與的社會(huì)力量幾個(gè)方面共同組成的模式，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)[5]。

（三）“五位一體”說

這種觀點(diǎn)在“四位一體”的基礎(chǔ)之上，對(duì)某一主體進(jìn)行了細(xì)分，提出新的主體類型。畢天云指出養(yǎng)老服務(wù)供給主體應(yīng)該有五種：政府、工作單位、家庭、社區(qū)和公益組織[6]。首先必須明確主導(dǎo)者是政府，在確立相關(guān)的制度、法規(guī)、政策的過程中，政府承擔(dān)著重要的責(zé)任，包括法律責(zé)任、政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及道義責(zé)任。其次，要強(qiáng)調(diào)非政府主體亦有相應(yīng)的責(zé)任，工作單位要履行支付養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的義務(wù)、家庭是最基礎(chǔ)的保障單元、社區(qū)要積極聯(lián)合地域優(yōu)勢(shì)并形成系統(tǒng)的供給平臺(tái)、公益組織要及時(shí)彌補(bǔ)其他主體的不足之處。在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)供給體系中，各個(gè)主體都肩負(fù)著同等重任，都需要加以重視，強(qiáng)化彼此的合作與交流。“五位一體”說分類更加精細(xì)，對(duì)如何提高養(yǎng)老服務(wù)供給的個(gè)性化、針對(duì)性闡述得更加具體。

二、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的整合

（一）基本養(yǎng)老服務(wù)

在養(yǎng)老服務(wù)中，最基本且最直接的內(nèi)容是“養(yǎng)”，而“養(yǎng)什么”“如何養(yǎng)”則是養(yǎng)老服務(wù)的兩大基本問題。首先，“養(yǎng)什么”。養(yǎng)老對(duì)于老年人來說，主要包括養(yǎng)身和養(yǎng)心。所謂“養(yǎng)身”，是針對(duì)老年人的不同身體狀況，制定相應(yīng)的養(yǎng)生方案，以提高老年人身體的抵抗力，如通過養(yǎng)生課堂、健康講座、專業(yè)人員跟進(jìn)等方式，對(duì)老年人的“養(yǎng)身”需求予以滿足。老年人除了注重“養(yǎng)身”，對(duì)“養(yǎng)心”也愈加重視。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，在“養(yǎng)心”方面，具體表現(xiàn)為對(duì)老年人的人際交往、精神慰藉和晚年成就感等方面的滿足。其次，是“如何養(yǎng)”。目前我國主要提供助餐配餐、生活照料、精神慰藉等基本的日常服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)基本養(yǎng)老需求，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，并根據(jù)老年人不同養(yǎng)老需求開展不同的服務(wù)項(xiàng)目，如日間托管、保健教育、心理咨詢等，讓他們享受豐富充實(shí)的生活。在這方面，目前廣州已取得較好的成效，全市基本實(shí)行“3+X”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即以“助餐配餐、家政服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為基本服務(wù)內(nèi)容，并根據(jù)不同區(qū)域老年人的養(yǎng)老需求制定配套的養(yǎng)老項(xiàng)目。

（二）健康醫(yī)療護(hù)理

健康醫(yī)療護(hù)理主要從三方面來看，一是健康，包括健康咨詢和預(yù)防保健，二是醫(yī)療，包括醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療協(xié)助，三是護(hù)理，指康復(fù)護(hù)理。畢天云認(rèn)為，要從老年人“養(yǎng)、醫(yī)、為、學(xué)、樂”五方面養(yǎng)老需求出發(fā)進(jìn)行全面整合，提出醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。在醫(yī)保方面，對(duì)城鄉(xiāng)三大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行整合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利互惠;在醫(yī)療方面，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度為失能老人提供醫(yī)療資金和服務(wù)保障，同時(shí)提升醫(yī)護(hù)人員的整體素質(zhì)，提供更專業(yè)化的醫(yī)療服務(wù);在醫(yī)藥方面，嚴(yán)格把好醫(yī)藥價(jià)格的控制關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥價(jià)格的宜老惠老。孫繼艷等人則從健康養(yǎng)老的現(xiàn)狀入手，提出借鑒英國“整合照料”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)“預(yù)防—就醫(yī)—康復(fù)”逐層負(fù)責(zé)，使不同階段的老年人享受到更具專業(yè)性和針對(duì)性的醫(yī)療服務(wù)[7]。同時(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)生提升養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的精確性，為老年人提供“一對(duì)一”等個(gè)性化服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療護(hù)理方面的突破，還需要推動(dòng)醫(yī)療資源的同步共享，以提供更高效精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。通過智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同醫(yī)療資源的有效配置和共享，避免服務(wù)斷層和轉(zhuǎn)介混亂。

（三）文體娛樂服務(wù)

養(yǎng)老不能僅僅停留在滿足老年人的物質(zhì)生活需求上，而應(yīng)從更深層次滿足其文化需要，讓老年人有尊嚴(yán)地度過晚年。當(dāng)前社區(qū)普遍從老有所樂、老有所學(xué)、老有所為三方面入手，為滿足老年人精神文化需求探索一條新路徑。文化養(yǎng)老最直觀的體現(xiàn)就是文化設(shè)施的建設(shè)。目前，我國與西方國家相比，老年大學(xué)普及率較低，且老年教育在“老有所為”方面不夠重視，因此需要進(jìn)一步優(yōu)化老年教育的內(nèi)容。物質(zhì)生活保障是基礎(chǔ)，終身教育保障是手段，文化生活保障是歸宿。為推進(jìn)文化養(yǎng)老的發(fā)展，應(yīng)通過建立老年大學(xué)、文化興趣小組、遠(yuǎn)程教育等形式，將文化教育活動(dòng)的新鮮血液注入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的活力和趣味性，促進(jìn)老年人繼續(xù)社會(huì)化。同時(shí)，可發(fā)揮老年學(xué)校等活動(dòng)陣地的作用，倡導(dǎo)老年人走入社區(qū)，融入社會(huì)，積極交友交流。在“老有所為”方面，通過引導(dǎo)老年人參與治安管理、矛盾調(diào)解、交通協(xié)管、權(quán)益維護(hù)、社區(qū)監(jiān)督等社會(huì)活動(dòng)，能夠有效緩解老年人退休后生活的落差感、孤獨(dú)感和無力感，促進(jìn)其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

三、養(yǎng)老服務(wù)整合的路徑選擇

（一）養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變

家庭養(yǎng)老是我國歷史悠久的養(yǎng)老模式。受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，父母視子女為養(yǎng)老的依靠，他們希望在年老時(shí)能得到子女的贍養(yǎng)，家庭在老年人的養(yǎng)老過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在傳統(tǒng)觀念的壁壘面前失去了部分市場(chǎng)。我國大部分長者的自我改變意識(shí)較差，局限于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，不愿意外人介入自己的生活領(lǐng)域中，這就使得社會(huì)工作者在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)會(huì)受到老年人自身的抵觸甚至沖突。為此，社會(huì)亟待樹立積極的新時(shí)代養(yǎng)老觀念，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的有序開展。饒丹等人認(rèn)為，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的養(yǎng)老觀念和方式，減少公眾對(duì)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老的偏見，唯有老年人自身樹立起新時(shí)代養(yǎng)老觀念，積極主動(dòng)地尋求社會(huì)工作者、養(yǎng)老服務(wù)人員的幫助，才能獲得更加專業(yè)化的服務(wù);才會(huì)突破“家庭養(yǎng)老”的局限[5]。同時(shí)，要引導(dǎo)樹立“積極老齡化”的理念，老年人需要盡可能更長時(shí)間和更大程度地維持較好的生理以及心理狀態(tài)，積極參與和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展。

（二）政策機(jī)制保障

政策機(jī)制是養(yǎng)老服務(wù)賴以開展的基礎(chǔ)，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)需要強(qiáng)有力的政策支持和制度保障?！笆濉币?guī)劃明確要建立更加完善的“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”。需求側(cè)的整合和供給側(cè)的政策支持，是推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要條件。黨的十九大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)做出了重大部署，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的要求。在整合養(yǎng)老服務(wù)的過程中，社會(huì)保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制發(fā)揮著重要的積極作用。劉文俊等人認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展需要將保險(xiǎn)保障制度整合進(jìn)入養(yǎng)老體系，保障老年人的基本養(yǎng)老需求，同時(shí)，在建設(shè)保險(xiǎn)制度的同時(shí)要注意協(xié)調(diào)發(fā)展問題[8]。目前，我國養(yǎng)老保障體制存在城鄉(xiāng)發(fā)展極度不均衡的困境，許多學(xué)者就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平衡發(fā)展問題進(jìn)行了探究。如吳麗麗等人指出，有必要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)法律制度一體化[9]。

（三）人力資源保障

充足的人力供給是整合養(yǎng)老服務(wù)得以正常開展的關(guān)鍵。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)于開展養(yǎng)老服務(wù)的人員需求較大，存在著人員的供需不平衡，專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，素質(zhì)偏低的問題，陷入缺乏專業(yè)的社會(huì)工作者介入和管理的困境。有學(xué)者提出要從價(jià)值理念、專業(yè)方法、掌握技能三方面提高從業(yè)人員的能力以及專業(yè)性;另外，還要提高社會(huì)工作人員的薪資水平，提升其職業(yè)自我價(jià)值感和認(rèn)同感，通過創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，如實(shí)行校企合作、依托高等院校和養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班等方式，改善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人才質(zhì)量。專業(yè)人才的培養(yǎng)還可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提高職業(yè)權(quán)威，同時(shí)在社會(huì)上加大對(duì)相關(guān)就業(yè)崗位的支持，改善就業(yè)環(huán)境，利用多項(xiàng)舉措引導(dǎo)優(yōu)秀人才參與到養(yǎng)老服務(wù)中。同時(shí)，介紹了德國、法國的“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度，提出要發(fā)掘老年人的主體性，支持老年志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，形成個(gè)性化的幫扶關(guān)系和互助養(yǎng)老的氛圍，以提高老年服務(wù)的效果和質(zhì)量。

（四）資金投入保障

資金是養(yǎng)老行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是確保養(yǎng)老行業(yè)順利運(yùn)營的重要保障。目前，我國開展養(yǎng)老服務(wù)的資金投入主要以政府為主。許秀文指出政府應(yīng)針對(duì)我國現(xiàn)有的老齡化情況，從財(cái)政支出比例上提高養(yǎng)老保障資金投入，并對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行投資等增值管理[10]。李成超等人從籌資渠道出發(fā)，通過募捐、企業(yè)贊助等形式積極鼓勵(lì)民間資本參與資金籌集，還可以通過社區(qū)閑置場(chǎng)所出租獲取資金等方式，拓寬資金來源。梁海艷則指出要重視慈善捐贈(zèng)的力量，重視民間資本的參與。因此，居家養(yǎng)老應(yīng)該進(jìn)行多方面資金融合，形成穩(wěn)定的資金供給。對(duì)于老年人自身所享有的資金保障，畢天云總結(jié)了目前老年人獲得資金保障的四條主要渠道，即：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、社會(huì)救助金、高齡老人津貼補(bǔ)貼，這構(gòu)成了老年人退休后可支配收入的主要來源[7]。宋曉宇則提出“可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險(xiǎn)等方面進(jìn)一步完善資金‘補(bǔ)需方機(jī)制”，獲取更多流動(dòng)資金進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)貼[10]。

（五）信息技術(shù)保障

互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在我國迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的智慧融合模式也成為整合養(yǎng)老發(fā)展的新熱點(diǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，能有效實(shí)現(xiàn)資源信息整合，把處于分散的社會(huì)資源和養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行整合，能有效地增加服務(wù)項(xiàng)目種類和改善服務(wù)模式，促進(jìn)整合養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。在資源整合利用上，可依靠政府的社會(huì)責(zé)任性、號(hào)召性以及強(qiáng)制性充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本的積極性，并將以上的各類資源和技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式進(jìn)行統(tǒng)籌，形成智能化的綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)的“供給—需求平衡”的資源銜接新模式。饒丹等人從精準(zhǔn)化供給養(yǎng)老服務(wù)出發(fā)，委托第三方搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供給需求方的無縫對(duì)接，依托現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，再通過信息的統(tǒng)一整合與科學(xué)調(diào)度，形成按需配置、智能化的方式，做到信息合理匹配[5]。有學(xué)者試圖構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的服務(wù)系統(tǒng)，整合政府、供應(yīng)商和老人需求等信息資源向老年人提供相關(guān)服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)，能夠?qū)ΜF(xiàn)有養(yǎng)老資源進(jìn)行快速整合，將各方的資源供給和老年人需要配對(duì)，提高整合養(yǎng)老服務(wù)的效率。

四、結(jié)論與展望

通過梳理學(xué)者對(duì)于整合養(yǎng)老主體、內(nèi)容、路徑方面的研究，可以看出，在主體整合方面，學(xué)者們對(duì)整合養(yǎng)老服務(wù)的供給主體劃分不斷細(xì)化，各主體的責(zé)任與職責(zé)進(jìn)一步明確，對(duì)于如何有效整合各類主體并發(fā)揮主體間的協(xié)作效應(yīng)有了更深刻的闡述與探究。在內(nèi)容整合方面，學(xué)者們對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的研究呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的特征，通過推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂項(xiàng)目等，立足于實(shí)際需求與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容整合的困境與出路進(jìn)行了探討，提出了許多具有參考價(jià)值與意義的觀點(diǎn)與方案，從而探索一條滿足老年人個(gè)性化養(yǎng)老需求的可能性道路。在路徑整合上，主要從樹立新時(shí)代養(yǎng)老觀念、政策機(jī)制保障、人力資源保障、資金投入保障、信息技術(shù)保障五個(gè)角度展開，多種路徑以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的整合發(fā)展。

不可否認(rèn)，養(yǎng)老服務(wù)的系統(tǒng)性整合將會(huì)是未來我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。整合養(yǎng)老服務(wù)涉及多種因素，包括養(yǎng)老供給主體、養(yǎng)老資源、實(shí)現(xiàn)路徑等，各因素之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，需要通過進(jìn)一步整合政府、社會(huì)組織、家庭、市場(chǎng)等多方主體，從而優(yōu)化養(yǎng)老資源的配置。此外，應(yīng)該從老年人養(yǎng)老需求的個(gè)性化特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)性地為老年人提供服務(wù)，并且不斷細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)，通過政府及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策，不斷完善制度機(jī)制保障。最后，各地要因地制宜形成具有當(dāng)?shù)靥厣蛯?shí)踐可行性的養(yǎng)老模式。促進(jìn)整合養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，需要深入認(rèn)識(shí)各個(gè)相關(guān)因素之間的關(guān)系，推進(jìn)多方力量的協(xié)調(diào)配合，以此滿足老年人對(duì)養(yǎng)老的服務(wù)需求，從而構(gòu)建一個(gè)更為完備的整合養(yǎng)老服務(wù)體系，并充分發(fā)揮養(yǎng)老體系的整體性功能，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老體系的最大效用，最終讓老年人能更加方便地、快捷地享受多種多樣的養(yǎng)老服務(wù)。

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