內(nèi)蒙古流動(dòng)人口基本狀況的統(tǒng)計(jì)分析

孫茂偉，沈 思

(中央民族大學(xué) 理學(xué)院，北京 100081)

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.45億[1]，改革開放以來，傳統(tǒng)戶籍制度的約束越來越小，我國(guó)的人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大[2]，以追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)象也越來越普遍，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，大規(guī)模人口流動(dòng)現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，并在調(diào)整全國(guó)勞動(dòng)力要素更加合理配置等方面發(fā)揮重要作用[4]。作為我國(guó)傳統(tǒng)的少數(shù)民族聚居地省份之一，內(nèi)蒙古自治區(qū)面積廣闊，鄰省眾多，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，遷移流動(dòng)人口數(shù)量也在不斷增加[5]，探究當(dāng)前內(nèi)蒙古流動(dòng)人口的基本狀況，分析跨區(qū)流入和流出人口的空間相關(guān)性，有助于我們更準(zhǔn)確地把握內(nèi)蒙古流動(dòng)人口發(fā)展的特征和趨勢(shì)。

1 數(shù)據(jù)來源與說明

筆者使用的數(shù)據(jù)資料是2016年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，流動(dòng)人口是基于我國(guó)戶籍制度而提出的概念，該調(diào)查中對(duì)于流動(dòng)人口的定義為：在流入地居住一個(gè)月及以上，非本區(qū)(縣、市)戶口的15周歲及以上的流入人口。數(shù)據(jù)采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法進(jìn)行抽樣，共計(jì)調(diào)查大陸31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的流動(dòng)人口樣本16.90萬份，筆者主要研究對(duì)象是內(nèi)蒙古自治區(qū)以工作、生活等為主要目的的流動(dòng)人口，為了便于區(qū)分流動(dòng)范圍，在樣本的選擇上未包括全部樣本量中的跨境流動(dòng)人口和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)流動(dòng)人口，共計(jì)調(diào)查內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口5 000人，包括區(qū)內(nèi)流動(dòng)3 844人和跨區(qū)流出1 156人，其他省份共統(tǒng)計(jì)戶籍地為內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口1 358人，根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年內(nèi)蒙古的流動(dòng)人口中區(qū)內(nèi)流動(dòng)占比76.88%，跨區(qū)流入人口占比23.12%，流動(dòng)人口仍以區(qū)內(nèi)流動(dòng)為主。

2 流動(dòng)人口的基本狀況

2.1 性別年齡結(jié)構(gòu)

調(diào)查數(shù)據(jù)中2016年全國(guó)流動(dòng)人口中的男女性別比為108.83，而內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)流動(dòng)、跨區(qū)流入和跨區(qū)流出人口中女性流動(dòng)人口占比分別達(dá)到了49.87%、48.10%和46.83%，相較于全國(guó)整體流動(dòng)人口，區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口中女性占比有明顯上升，男女比例基本持平，性別結(jié)構(gòu)由以青壯年男性為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟信畠尚粤鲃?dòng)人口趨于平衡，城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展為女性流動(dòng)人口提供了更多的就業(yè)崗位；而跨區(qū)流出人口中男性占比達(dá)到53.17%，高出女性流動(dòng)人口6.34個(gè)百分點(diǎn)，這表明當(dāng)前男性跨區(qū)流動(dòng)的情形要更普遍。從年齡結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)蒙古跨區(qū)流入人口的年齡結(jié)構(gòu)更加年輕，其中15歲～44歲的流動(dòng)人口占比達(dá)74.39%，而區(qū)內(nèi)流動(dòng)的這一年齡段人口占比僅為69.88%，遠(yuǎn)低于全國(guó)整體流動(dòng)人口的這一年齡段人數(shù)占比79.09%，這也反映出當(dāng)前內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)流動(dòng)和跨區(qū)流出人口平均年齡偏大，成年化現(xiàn)象明顯。

2.2 民族構(gòu)成

從流動(dòng)人口中各民族的人口占比來看，調(diào)查數(shù)據(jù)中2016年全國(guó)整體流動(dòng)人口中漢族占比91.83%，蒙古族占比僅為0.40%，作為蒙古族的主要聚居地，內(nèi)蒙古的流動(dòng)人口中蒙古族占比明顯增加，區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口中蒙古族占比8.92%，跨區(qū)流出人口中，蒙古族占比9.79%，均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；內(nèi)蒙古當(dāng)前流動(dòng)人口中漢族占比超過八成，占絕大多數(shù)，這也表明內(nèi)蒙古的其他少數(shù)民族還有較大的人口流動(dòng)潛力。

表2 內(nèi)蒙古流動(dòng)人口民族構(gòu)成占比(%)

2.3 受教育程度

受教育程度是衡量人口綜合素質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo)，內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口受教育水平要顯著高于跨區(qū)流入人口，在跨區(qū)流出人口中，受過高等教育的大學(xué)?？萍耙陨先丝谡急冗_(dá)23.93%，全國(guó)整體流動(dòng)人口中這一人群占比16.05%，跨區(qū)流入人口的這一人群占比僅為14.71%，內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口多以雇員身份從事服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)，整體受教育程度不高，而跨區(qū)流出人口中有不少受過高等教育的專業(yè)技術(shù)人員，因而需要在留住本地人才、吸引外來人口等方面加強(qiáng)力度；而區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口中，義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中人口占比分別為14.88%和45.45%，均低于跨區(qū)流入人口而高于跨區(qū)流出人口，整體看來，區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的受教育程度與全國(guó)流動(dòng)人口的平均受教育水平相接近。

表3 內(nèi)蒙古流動(dòng)人口受教育程度占比(%)

2.4 就業(yè)狀況

當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口群體中，以務(wù)工、工作或經(jīng)商為主要原因流動(dòng)人口占比83.75%，作為家屬隨遷或婚姻嫁娶的流動(dòng)人口占比11.59%，而內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)流動(dòng)、跨區(qū)流入和跨區(qū)流出人口的務(wù)工或經(jīng)商人群占比分別為70.06%、75.26%和74.23%，作為家屬隨遷或婚姻嫁娶的人口占比分別達(dá)23.05%、21.45%和16.35%，這說明一方面內(nèi)蒙古流動(dòng)人口仍以外出務(wù)工或經(jīng)商為主，另一方面流動(dòng)人口的家庭化遷移現(xiàn)象更加明顯，這對(duì)于各地的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和教育、醫(yī)療水平都有了更高要求。從就業(yè)身份來看，雇員身份在區(qū)內(nèi)流動(dòng)、跨區(qū)流出和跨區(qū)流入3種情形中占比分別為44.51%、34.34%和51.25%，自營(yíng)勞動(dòng)者在3種流動(dòng)情形的占比分別為18.50%、31.57%和18.04%，二者構(gòu)成了當(dāng)前內(nèi)蒙古流動(dòng)人口的主要就業(yè)身份，進(jìn)一步來看，跨區(qū)流入人口的就業(yè)身份更多地以雇員為主，而跨區(qū)流出人口中，自營(yíng)勞動(dòng)者占比達(dá)到了31.57%，這一比例遠(yuǎn)高于區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口，也更多地以追求經(jīng)濟(jì)性原因流動(dòng)為主。

表4 內(nèi)蒙古流動(dòng)人口按主要流動(dòng)原因占比(%)

3 跨區(qū)流動(dòng)人口的空間統(tǒng)計(jì)分析

3.1 跨區(qū)流出人口的主要流向

我國(guó)跨區(qū)流動(dòng)人口的主要特點(diǎn)之一為集中流向東部尤其是東南沿海省份，2016全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中，內(nèi)蒙古跨區(qū)流出人口的主要流向省份包括遼寧、北京、山西和天津等北方鄰近省份，其中流向遼寧、北京和天津這3個(gè)東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份的流動(dòng)人口占內(nèi)蒙古整體跨區(qū)流出人口的43.89%，從事職業(yè)以商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員為主，其他跨區(qū)流出人口則主要流向了山西、河北、吉林等省份，多從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、建筑及設(shè)備操作等行業(yè)，與全國(guó)整體的跨區(qū)流動(dòng)人口相比較，內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口流動(dòng)距離較近，主要的流向省份也多為鄰近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

表5 跨區(qū)流出人口主要流向省份占比(%)

3.2 跨區(qū)流入人口的主要來源

關(guān)于內(nèi)蒙古跨區(qū)流入人口的主要來源地，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分來看，多來自中部和東北地區(qū)，最主要的兩個(gè)跨區(qū)流入人口來源省份為山西和河北，占整體跨區(qū)流入人口的34.43%，其余則主要來自陜西、黑龍江、甘肅和河南等地，多為經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)的鄰近省份，跨區(qū)流入人口在其來源地省份以從事農(nóng)、林、牧、漁的第一產(chǎn)業(yè)的人員為主。

表6 跨區(qū)流入人口主要來源省份占比(%)

3.3 空間相關(guān)性分析

利用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的空間數(shù)據(jù)分析方法，來判斷內(nèi)蒙古跨區(qū)流向其他各省份的人口間是否存在空間相關(guān)性，實(shí)際中不同省份流動(dòng)人口的流動(dòng)范圍，會(huì)受到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展水平等多方面因素的影響，存在空間相關(guān)性的可能性很大，在空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用Moran’s I系數(shù)來度量和檢驗(yàn)空間數(shù)據(jù)的自相關(guān)性，全局Moran I空間自相關(guān)指數(shù)計(jì)算公式如下：

表7 跨區(qū)流出人口的Moran I分布

自然的位于一、三象限的“高—高”“低—低”型省份代表其具有空間同質(zhì)性，而位于二、四象限的“高—低”“低—高”型省份則具有空間異質(zhì)性，海南因未與其他省份有直接的陸地相連，所以在生成鄰接矩陣時(shí)所有值都為0，這里暫不做類型劃分；位于第一象限的“高—高”型省份代表來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量多，并且其周圍來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量也較多的省份，包括北京、天津、河北、遼寧、吉林等，不難發(fā)現(xiàn)，北方東部沿海地區(qū)大多數(shù)省份都屬于“高—高”型，這是由于這些地區(qū)相較于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，同時(shí)距離內(nèi)蒙古較近，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的良好條件，吸引了眾多來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流動(dòng)人口；屬于“低—低”型的省份有上海、江蘇、浙江安徽、福建等眾多長(zhǎng)江以南省份，特點(diǎn)是自身來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量少，其周邊地區(qū)省份來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量也較少，這些省份距離內(nèi)蒙古較遠(yuǎn)，地理交通條件的不便及文化生活等方面的差異使得這些地區(qū)來自內(nèi)蒙古的流入人口較少；第二象限為“低—高”型區(qū)域，代表省份為河南，特點(diǎn)是自身來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流動(dòng)人口比例低，但是其周圍地區(qū)省份的內(nèi)蒙古跨區(qū)流入人口比例較高，這與河南自身的省情有較大關(guān)聯(lián)，河南是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口大省，也是跨省流出人口最多的省份之一，相較于其鄰近省份，其自身充足的勞動(dòng)力資源使得其對(duì)跨省流入人口的需求較低；屬于“高—低”型的省份有山西、陜西和寧夏，這3個(gè)省份都是內(nèi)蒙古的鄰近省份，自身來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量高，但其鄰近的中西部省份如甘肅、湖北、四川等來自內(nèi)蒙古的跨省流入人口數(shù)量都很少，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與內(nèi)蒙古相接近，但無論是自然環(huán)境還是社會(huì)環(huán)境都與內(nèi)蒙古有一定差異，難以形成較強(qiáng)吸引力。

4 總結(jié)與建議

依據(jù)2016年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)內(nèi)蒙古當(dāng)前3類流動(dòng)人群的人口狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)了其主要存在以下5個(gè)特征：①內(nèi)蒙古的流動(dòng)人口主要以近距離的區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口為主，調(diào)查流動(dòng)人口中跨區(qū)流動(dòng)情形占比僅為23.12%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平48.63%；②內(nèi)蒙古流動(dòng)人口中男性流動(dòng)人口比例雖然仍高于女性流動(dòng)人口，但二者之間已十分接近，流動(dòng)人口的性別比例趨于均衡；③內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口的年齡結(jié)構(gòu)相較于跨區(qū)流出和區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口群體要更加年輕化，整體看來，內(nèi)蒙古的流動(dòng)人口仍以15歲～44歲之間的青年流動(dòng)人口群體為主；④超過六成的內(nèi)蒙古流動(dòng)人口受教育程度為初中或高中，與全國(guó)平均水平接近，但其區(qū)內(nèi)流動(dòng)和跨區(qū)流出人口的受教育水平要高于跨區(qū)流入人口，這也反映出內(nèi)蒙古自治區(qū)自身的教育水平提高；⑤外出務(wù)工、經(jīng)商是當(dāng)前內(nèi)蒙古流動(dòng)人口的主要流動(dòng)原因，就業(yè)身份以雇員和自營(yíng)勞動(dòng)者為主，但作為家屬隨遷的流動(dòng)人口數(shù)量也在不斷增加，占比已接近兩成。

從流動(dòng)人口的空間流動(dòng)范圍來看，全局空間自相關(guān)分析的結(jié)果表明：內(nèi)蒙古跨區(qū)流向其他省份的人口數(shù)量間存在正的空間自相關(guān)性，即相鄰省份有趨于相似的跨省流入人口規(guī)模，主要的跨省流入省份在地理上存在空間聚集現(xiàn)象，空間分布不均衡；內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口主要流向東部地區(qū)鄰近的遼寧、北京和天津等省市，呈現(xiàn)出集中流向東部沿海發(fā)達(dá)省份的空間分布格局，這也與各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相符，而跨區(qū)流入人口主要來自其周邊第一產(chǎn)業(yè)人口數(shù)量較多的山西、河北、陜西和黑龍江等省份。

流動(dòng)人口的主要目的是獲得更高的流動(dòng)流入和更好的生活條件，當(dāng)前內(nèi)蒙古的人口流動(dòng)水平相較于全國(guó)整體而言還較低，在進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)蒙古流動(dòng)人口的流動(dòng)范圍更加合理、實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有效配置等方面還有較大潛力，對(duì)此給出了如下幾點(diǎn)建議：①應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展，提高青年人群的教育水平和就業(yè)技能培養(yǎng)；②需要建立好相應(yīng)的流動(dòng)人口生活保障機(jī)制，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息、社會(huì)融入等方面的支持和幫助；③要鼓勵(lì)發(fā)展少數(shù)民族自身特色產(chǎn)業(yè)，支持地方企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市群的輻射能力，拓展內(nèi)蒙古自治區(qū)人口的流動(dòng)空間和就業(yè)范圍，使得流動(dòng)人口能夠增加流動(dòng)收入，改善就業(yè)環(huán)境，共同分享社會(huì)發(fā)展成果。