廣東自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易的可行性與挑戰(zhàn)性分析

張海霞 黃錦婷 蔡 瑤

（廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 廣東廣州 510521）

《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中明確提出要探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳聯(lián)動發(fā)展離岸貿(mào)易，《廣東省人民政府關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)的若干意見》也提出率先落實(shí)CEPA框架下運(yùn)輸、物流、貨物檢驗(yàn)等方面的政策措施，積極爭取實(shí)行貿(mào)易便利化、航運(yùn)服務(wù)、離岸貿(mào)易、離岸金融等先行先試政策。在此背景下，廣東發(fā)展離岸貿(mào)易是建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐和推動“一帶一路”倡議實(shí)施的重要實(shí)踐。

一、離岸貿(mào)易發(fā)展背景

20世紀(jì)90年代以來，在全球生產(chǎn)分段化、模塊化趨勢下，跨國公司將產(chǎn)品各生產(chǎn)環(huán)節(jié)切割并分置在全球范圍內(nèi)最具優(yōu)勢的國家或地區(qū)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)領(lǐng)域的成本最小化。然而，全球價值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高度分散化，就需要大量原材料、中間+核心企業(yè)來對整個價值鏈的生產(chǎn)和交易過程進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使整個價值鏈的成本最小化。鑒于此，跨國公司形成了遍布全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，對原材料、中間品、制成品的交易進(jìn)行銜接整合，以實(shí)現(xiàn)全球分工網(wǎng)絡(luò)下的交易成本最小化。

在跨國公司主導(dǎo)的國際貿(mào)易格局下，主要由跨國公司貿(mào)易型地區(qū)總部（內(nèi)部中間商）或者獨(dú)立的跨國貿(mào)易商（外部中間商）扮演價值鏈管理者的角色，控制國際貿(mào)易的資金流、信息流、專業(yè)服務(wù)流和貨物流。隨著國際分工持續(xù)演變和深入，結(jié)合全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，跨國公司的投資中心、營銷中心、貿(mào)易中心、結(jié)算中心等功能逐步分離。依托全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、快速的信息獲得與處理、低廉的公司運(yùn)營費(fèi)用、豐富的外向型人力資源和迅捷的金融服務(wù)，跨國公司的貿(mào)易和結(jié)算中心逐步向區(qū)域性的國際中心城市轉(zhuǎn)移和聚集。隨著跨國公司貿(mào)易和結(jié)算中心在區(qū)域中心城市的聚集，演化出以跨國貿(mào)易中間商為主體的新型貿(mào)易方式，即離岸貿(mào)易。

離岸貿(mào)易以跨國貿(mào)易中間商為神經(jīng)中樞，重構(gòu)全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的分工，將貿(mào)易的訂單流、資金流聚集于區(qū)域中心城市，貿(mào)易的進(jìn)口商、出口商以及貨物流布局于中心城市外圍。離岸貿(mào)易將貨物流、資金流和訂單流分離，使跨國中間商所在地形成貿(mào)易營運(yùn)和控制中心，獲得對全球或本區(qū)域貿(mào)易流量、貿(mào)易流向和貿(mào)易利益的控制權(quán)。離岸貿(mào)易是一種新型的貿(mào)易方式，是貿(mào)易分工進(jìn)一步細(xì)化的必然趨勢和結(jié)果。

二、廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易的可行性分析

（一）依托經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展準(zhǔn)離岸貿(mào)易具備良好基礎(chǔ)

廣東經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，特別在泛珠三角合作框架下，廣東已經(jīng)發(fā)展成為內(nèi)地企業(yè)聯(lián)系國際市場的樞紐，由境內(nèi)到境外以廣東為樞紐的貨物流數(shù)量龐大。廣東2004年進(jìn)出口總額3571.29億美元，2019年進(jìn)出口總額已達(dá)10365.78億美元，增長了1.9倍，已成為名副其實(shí)的貨物進(jìn)出口貿(mào)易中心，為廣東發(fā)展鏈接境內(nèi)海外的準(zhǔn)離岸貿(mào)易提供了有力支撐。

以廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)作為貿(mào)易服務(wù)提供商，分別與區(qū)外境內(nèi)出口企業(yè)和國外進(jìn)口商、區(qū)外境內(nèi)進(jìn)口企業(yè)和國外出口商訂立買賣合約，貨物由國內(nèi)出口地直接交運(yùn)國外進(jìn)口或國外出口地直接交運(yùn)國內(nèi)進(jìn)口地，但單據(jù)押匯或托收經(jīng)過廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易服務(wù)提供商處理，這是廣東正在重點(diǎn)培養(yǎng)的一種準(zhǔn)離岸貿(mào)易方式。自2015年以來，廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)準(zhǔn)離岸貿(mào)易發(fā)展迅速，對外發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，2019年南沙片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2137.8億元人民幣，較2015年增長40.1%，并新增鏈接境內(nèi)與境外的航運(yùn)物流企業(yè)1952家，上線運(yùn)行全國首個線上航運(yùn)保險要素交易平臺?？缇畴娚?、保稅物流集散中心等高質(zhì)量現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的物流樞紐建設(shè)，都是國際物流中心以及準(zhǔn)離岸貿(mào)易的良好發(fā)展條件，也為廣東離岸貿(mào)易發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）貿(mào)易便利化改革為離岸貿(mào)易發(fā)展厚植根基

廣東離岸貿(mào)易的發(fā)展與其貿(mào)易便利化水平的提高息息相關(guān)，通關(guān)環(huán)境、口岸效率、電子商務(wù)環(huán)境以及金融開放度均是貿(mào)易便利化水平的根基（張海霞等，2020），亦是促進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)條件。以2018年為基期100計算，2019年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化總指數(shù)為107.25，較基期提升7.25。

在海關(guān)環(huán)境方面，廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)于2015年即在全國率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，企業(yè)即可將進(jìn)出口貨物海關(guān)通關(guān)手續(xù)完成，現(xiàn)仍在推進(jìn)“線上平臺”建設(shè)。在口岸效率方面，具有國際先進(jìn)水平的中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”已在加快建設(shè)，探索推動將國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報納入“單一窗口”管理。在電子商務(wù)環(huán)境下，全球首個數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)系統(tǒng)即全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)已開展實(shí)單運(yùn)營，推動多國電子口岸之間跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)互通，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)獲全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟認(rèn)可。金融開放度也在逐步提高，適用于境外及自由貿(mào)易試驗(yàn)的地方企業(yè)和個人的自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)于2019年12月上線運(yùn)行兩周，僅廣東農(nóng)行已為FT企業(yè)辦理結(jié)算約10億美元，結(jié)匯1億美元，開立信用證2136萬美元，發(fā)放貸款2776萬元。廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)正開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，逐步取消或者放寬境外投資者在金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制措施。在貿(mào)易便利化改革上的種種舉措，為離岸貿(mào)易流程中的資金流、訂單流、貨物流創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，為離岸貿(mào)易的發(fā)展盡可能提供便利。

（三）粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化提供的有利條件

2019年，中共中央、國務(wù)院頒行的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，包括落實(shí)內(nèi)地廣東與香港、澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，進(jìn)一步減少限制條件，有序推進(jìn)制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)資本、貨物、信息、人員等生產(chǎn)要素在三地的自由流動，加快廣東離岸服務(wù)貿(mào)易輸出基地建設(shè)。

首先，港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以金融、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，能帶動廣東服務(wù)業(yè)一同發(fā)展。2019年，廣東實(shí)現(xiàn)GDP10.77萬億，第三產(chǎn)業(yè)增加值59773.38億元，同比增長7.5%。香港融入粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，將輻射帶動金融、醫(yī)療、教育、信息、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等高附加值的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)向廣東轉(zhuǎn)移。廣東省2019年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值已達(dá)到3.8萬億元，有91家位列“2020中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”，這為廣東打造離岸服務(wù)基地和進(jìn)一步升級離岸服務(wù)貿(mào)易交易中心奠定了基礎(chǔ)。

其次，雖然香港離岸貿(mào)易發(fā)達(dá)，但廣東在離岸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有自己的優(yōu)勢，可以與香港優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展。例如在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，廣東有豐富的文化資源，又有深圳文博會的平臺，就可以利用香港的資本、人員、信息優(yōu)勢，發(fā)展以深圳為中心的離岸服務(wù)貿(mào)易中心，這不僅有利于整合全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源服務(wù)內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)，有利于中國文化輸出世界，也將帶動廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)離岸貿(mào)易的發(fā)展。2019年廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為113.4萬人，居全國第一，營業(yè)收入為9098億元。因此，廣東可以選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，形成若干產(chǎn)業(yè)的離岸服務(wù)貿(mào)易中心。

再次，香港各類職業(yè)資格人員流入廣東，將加速廣東離岸服務(wù)貿(mào)易基地的建設(shè)。例如，廣東自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)均先后設(shè)立了國際仲裁機(jī)構(gòu)，其中深圳前海國際仲裁院于2019年推出十大措施推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，包括持續(xù)增加港澳仲裁員數(shù)量，第二屆理事會現(xiàn)任13位理事中有6位來自香港，啟用的最新仲裁員名冊中共有147位來自港澳地區(qū)，占比超過15%，遠(yuǎn)超內(nèi)陸其他仲裁機(jī)構(gòu)，提升了大灣區(qū)仲裁的整體公信力，仲裁業(yè)務(wù)覆蓋43個國家和地區(qū)，已成為重要的離岸服務(wù)貿(mào)易基地。

（四）“一帶一路”建設(shè)為離岸貿(mào)易提供了戰(zhàn)略機(jī)遇

“一帶一路”倡議的實(shí)施將為廣東對外投資和離岸貿(mào)易發(fā)展提供機(jī)遇。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。為務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，廣東率先發(fā)布《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》，與國家“一帶一路”倡議規(guī)劃銜接。在《實(shí)施方案》中，廣東已列出40項(xiàng)重點(diǎn)工作，梳理了68個項(xiàng)目，總投資達(dá)554億美元，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)六個領(lǐng)域。廣東持續(xù)對接“一帶一路”倡議，積極行動。2017年，廣東相關(guān)方面先后訪問越南、馬來西亞、新加坡，共簽訂合作項(xiàng)目168個，金額近124億美元，同年向泛珠三角11個兄弟?。▍^(qū)）倡議的絲綢之路建設(shè)亦得到了積極響應(yīng)。2018年5月，廣東相關(guān)方面又赴印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭等國推進(jìn)合作，取得豐碩成果。為廣東將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輸出進(jìn)行全球資產(chǎn)布局提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也將帶動廣東與“一帶一路”沿線新興市場國家離岸貿(mào)易的快速發(fā)展。

資源尋求型對外直接投資將帶動“一頭在內(nèi)，一頭在外”式離岸貿(mào)易的發(fā)展（馮敏，2020）。“一帶一路”沿線國家石油、礦產(chǎn)等自然資源豐裕，廣東對“一帶一路”沿線國家投資的一個重點(diǎn)就是獲取資源返銷國內(nèi)市場。資源尋求型對外直接投資涉及的離岸貿(mào)易模式主要為“一頭在外、一頭在內(nèi)”的模式。如圖1所示，“走出去”企業(yè)母公司甲通過在“一帶一路”沿線自然資源豐裕國家輸出 FDI 設(shè)立子公司丙，將資源性產(chǎn)品出口到國內(nèi)客戶（A、B、C）。合同簽訂和資金結(jié)算由公司甲設(shè)立在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（自貿(mào)區(qū)）內(nèi)的貿(mào)易型子公司乙完成，但貨物流由丙公司直接發(fā)給國內(nèi)客戶，不經(jīng)過乙公司所在關(guān)境區(qū)，形成離岸貿(mào)易。因此，廣東借助“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行的資源尋求型對外直接投資將帶動“一頭在內(nèi)，一頭在外”式離岸貿(mào)易的發(fā)展。

圖1 資源尋求型對外直接投資與“一頭在外、一頭在內(nèi)”的離岸貿(mào)易方式

而市場尋求型對外直接投資將帶動“兩頭在外”型離岸貿(mào)易的發(fā)展（劉明顯、劉婉婷，2014）。廣東是國內(nèi)第一貿(mào)易大省，傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，同時面對國內(nèi)成本上升等因素，亟須將過剩產(chǎn)能輸出并尋找新興市場。通過市場尋求型對外直接投資，將服裝、鞋帽、家具、家電和消費(fèi)電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)輸出海上絲綢之路沿線的東南亞、南亞和北非等地，不僅能拓展新興市場，而且發(fā)展離岸貿(mào)易可規(guī)避反傾銷、反補(bǔ)貼等技術(shù)性貿(mào)易壁壘。具體講，市場尋求型對外直接投資企業(yè)的離岸貿(mào)易模式主要是“兩頭在外”的模式。如圖2所示，“走出去”企業(yè)母公司甲通過向東道國A 國輸出FDI 設(shè)立子公司丙，就地生產(chǎn)后將制成品銷往第三國，合同簽訂和資金結(jié)算由公司甲設(shè)立在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（自貿(mào)區(qū)）內(nèi)的貿(mào)易型子公司乙完成，但貨物流由丙公司直接發(fā)給第三國客戶，不經(jīng)過乙公司所在關(guān)境區(qū)，形成離岸貿(mào)易。因此，廣東借助“一帶一路”倡議進(jìn)行的市場尋求型對外直接投資將帶動“兩頭在外”式離岸貿(mào)易的發(fā)展。

圖2 市場尋求型對外直接投資將帶動“兩頭在外”型離岸貿(mào)易方式

（五）廣東自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新為離岸貿(mào)易發(fā)展提供了機(jī)制保障

廣東自貿(mào)區(qū)的主線是制度創(chuàng)新，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)將在促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化方面大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，為創(chuàng)建離岸貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境提供了保障。

第一，深圳前海啟動“走出去”企業(yè)全球結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算中心的建設(shè)，也是廣東開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的首個自貿(mào)區(qū)片區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)版跨境雙向人民幣資金池、貿(mào)易融資及不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算等多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2019年，廣東自貿(mào)區(qū)版跨境雙向人民幣資金池收付金額896億元、貿(mào)易融資及不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算784億元。推動人民幣國際化不斷深入，探索創(chuàng)新全球結(jié)算業(yè)務(wù)的政策組合和服務(wù)方式，使“走出去”企業(yè)境內(nèi)外投融資、離岸貿(mào)易結(jié)算更加便利化。

第二，廣東自貿(mào)區(qū)利用創(chuàng)建國際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，制定支持離岸貿(mào)易、離岸金融發(fā)展的專項(xiàng)措施，并擬借鑒開曼群島等自由港的經(jīng)驗(yàn)（劉明顯等，2014）。如開曼群島在稅收方面，對在島上注冊但不在島上經(jīng)營的豁免公司提供20年不征收所得稅的保證，且該保證不受稅收政策變化的影響。在公司治理監(jiān)管、境外融資、稅收優(yōu)惠等方面繼續(xù)保持制度創(chuàng)新，由此還能吸引跨國公司及行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部及功能中心，構(gòu)建離岸貿(mào)易營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展離岸貿(mào)易。

第三，依托貴金屬、糧食、石油、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺，建設(shè)大宗商品交易、結(jié)算、金融服務(wù)等功能于一體的交易中心，發(fā)展離岸貿(mào)易。特別允許境內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)區(qū)設(shè)立期貨保稅交割倉庫，帶動大宗商品離岸貿(mào)易發(fā)展。像20號膠期貨是我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)順應(yīng)發(fā)展的時代產(chǎn)物，進(jìn)口量巨大且具備很強(qiáng)的購買力，以人民幣計價的20號膠期貨，有助于拓展人民幣在我國與東南亞國家的現(xiàn)貨貿(mào)易和金融市場中的結(jié)算規(guī)模，助力人民幣國際化，促進(jìn)離岸貿(mào)易的發(fā)展。

第四，依托前?？缇畴娚淘圏c(diǎn)，建立全球商品保稅展示交易中心以及全球商品B2B、B2C網(wǎng)購中心，客服可以在交易中心體驗(yàn)，然后線上下單，由保稅區(qū)倉庫發(fā)往全球各地，以此促進(jìn)平臺發(fā)展全球離岸貿(mào)易。2019年深圳前?？缇畴娚谭帕吭鲩L，全年前海灣保稅港區(qū)跨境電商進(jìn)口2965.59萬票，貨值33.2億元人民幣，同比分別增長37%、45%。南沙建設(shè)了全國首個跨境電商商品全球質(zhì)量溯源體系，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費(fèi)者的全鏈條質(zhì)量信息，以最低成本實(shí)現(xiàn)了商品價值的真實(shí)傳遞和貿(mào)易便利化。上述以自貿(mào)區(qū)為契機(jī)推出的投資貿(mào)易便利化措施，將進(jìn)一步提升廣東自貿(mào)區(qū)的國際貿(mào)易集成功能，促進(jìn)新型貿(mào)易方式離岸貿(mào)易的發(fā)展。

三、廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）自貿(mào)區(qū)貿(mào)易核心資源聚集功能偏弱

貿(mào)易核心資源的集聚是貿(mào)易中心形成的重要條件。離岸貿(mào)易的發(fā)展需要現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、會展、跨國采購、貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，雖然廣東自貿(mào)區(qū)上述產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但規(guī)模實(shí)力仍然偏弱?？鐕髽I(yè)是國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要載體，廣東自貿(mào)區(qū)缺少能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行掌控并具有國際競爭力的貿(mào)易企業(yè)，因此在全球資源配置和離岸貿(mào)易中的話語權(quán)和控制力偏弱。雖說政府設(shè)有高層次人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金以及支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里工作的高層次人才享受快速通關(guān)便利等鼓勵政策，有利于營造人才集聚的制度環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，但是高端貿(mào)易人才集聚區(qū)尚未形成。

（二）自主營銷體系發(fā)展不健全

首先，廣東制造業(yè)產(chǎn)品豐富，傳統(tǒng)紡織品、服裝、鞋類、家具、玩具、箱包等行業(yè)都具有國際競爭力，但過于依賴各國貿(mào)易中間商的營銷模式，缺少海外營銷基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。由于商業(yè)模式的落后以及海外自主營銷渠道的缺失，使廣東許多產(chǎn)品出口雖然數(shù)量巨大，但卻沒有形成以廣東為中心輻射世界或地區(qū)的離岸貿(mào)易中心，難以控制貿(mào)易訂單流。其次，缺少龍頭國際會展公司。國際會展公司搭建實(shí)體交易平臺，不僅是一條與客戶建立聯(lián)系的渠道，可以拓寬廣東制造業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，而且作為訂單流的集散中心，還能促進(jìn)鏈接內(nèi)地與世界準(zhǔn)離岸貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，若有了大型國際會展中心協(xié)同跨境電子商務(wù)的合作效應(yīng)，能帶動離岸貿(mào)易中心的形成，實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)營銷平臺的缺失制約了廣東由進(jìn)出口貿(mào)易中心向離岸貿(mào)易中心的轉(zhuǎn)型。再次，能源、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量巨大，跨國公司、貿(mào)易公司建立和發(fā)展全球或區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度仍然不夠，沒有形成以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為中心的離岸貿(mào)易交易中心，難以掌控大宗商品在世界范圍內(nèi)的交易和資源配置。

（三）離岸金融服務(wù)缺乏

離岸貿(mào)易的發(fā)展離不開金融服務(wù)，特別是離岸金融服務(wù)。離岸金融（Offshore Finance）是指設(shè)在某國境內(nèi)但與該國金融制度沒有過多聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動。離岸金融服務(wù)指的是本國金融機(jī)構(gòu)向非本國居民提供與其境外商務(wù)活動有關(guān)的一系列服務(wù)，包括賬戶管理、收支結(jié)算、外匯兌換、票據(jù)簽發(fā)、保函開立、資金融通等。

鑒于離岸貿(mào)易三流分立的特征和我國外匯、信貸、保險等領(lǐng)域發(fā)育的不健全，離岸貿(mào)易發(fā)展所需的金融服務(wù)存在短板。第一，自由結(jié)算、匯兌問題。離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展需要結(jié)算的便利作為配套服務(wù)，雖然2019年南沙獲批開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，基本擁有了一個可以和境外資金自由匯兌和結(jié)算的賬戶，但仍在試行之中，資金流動也有限額規(guī)定。第二，貿(mào)易融資問題。貿(mào)易融資方式有開立信用證及其他支付票據(jù)、短期貸款、保付代理、包買票據(jù)、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等，這些融資方式均以貨物產(chǎn)權(quán)憑證質(zhì)押或支付票據(jù)質(zhì)押為基礎(chǔ)，但在沒有貨物和資金單據(jù)的條件下如何為離岸貿(mào)易公司提供融資，廣東自貿(mào)區(qū)至今尚無有效措施。第三，保險問題。如何對由境外到境外的貿(mào)易提供保險，保險公司仍面臨業(yè)務(wù)品種、渠道、外匯結(jié)算的難題。第四，離岸貿(mào)易由現(xiàn)貨貿(mào)易向期貨、期權(quán)貿(mào)易拓展帶來對金融衍生品需求的增長，但國內(nèi)目前金融機(jī)構(gòu)仍不能提供配套的金融服務(wù)。

（四）稅收優(yōu)惠政策的缺失

我國現(xiàn)行稅制規(guī)定的稅率偏高，不利于吸引離岸貿(mào)易公司和高端人才進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。在離岸貿(mào)易公司稅制方面，新加坡、中國香港等地的離岸貿(mào)易公司的所得稅稅率在10-15%之間，我國廣東自貿(mào)區(qū)的深圳前海和珠海橫琴片區(qū)均執(zhí)行鼓勵類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，廣州南沙片區(qū)則缺乏區(qū)域稅收政策支持，除了法定減免稅，內(nèi)地企業(yè)所得稅稅率一般為25%。因此，為了在稅率競爭中獲得優(yōu)勢，吸引跨國離岸貿(mào)易公司進(jìn)駐，自貿(mào)區(qū)應(yīng)考慮合理的減稅措施。構(gòu)建容錯機(jī)制，科學(xué)設(shè)計薪酬制度，激發(fā)制度創(chuàng)新的積極性。在個人所得稅方面，我國個人所得稅稅率最高為40%，而新加坡、中國香港對境外人士的個人所得稅率均在25%左右，個人所得稅稅率偏高，制約了自貿(mào)區(qū)高端離岸貿(mào)易人才的引進(jìn)。綜上，稅收優(yōu)惠政策的缺失是制約自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易公司和高端人才引進(jìn)的重要因素。

（五）來自海南自貿(mào)港的競爭壓力

海南自由貿(mào)易港正在推進(jìn)離岸新型貿(mào)易建設(shè)，開展推動各類貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性離岸新型國際貿(mào)易中心，這將會給廣東自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易帶來競爭壓力。第一，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中的政策措施非常具體，國家對其支持度非常高，目前粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案等相關(guān)文件相對宏觀，且在具體政策上需要中央授權(quán)、審核通過，時間成本高。海南自由貿(mào)易港的方案有政策支持，特別是它以國際化、法治化的營商環(huán)境為目標(biāo)，資金、人員都可以更加自由往來，海南會迅速形成資源要素的洼地。第二，海南自由貿(mào)易港零關(guān)稅帶來的壓力。海南對部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，這一項(xiàng)足以吸引世界各地的企業(yè)來海南進(jìn)行貿(mào)易；另外，海南 “一線放開、二線管住”的貿(mào)易原則，讓其與世界各國之間的人口、貨物、資金以及貿(mào)易流動更加自由。第三，企業(yè)稅、個人所得稅稅率低，易吸引離岸貿(mào)易公司入駐和高端人才就業(yè)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，2025年前注冊的企業(yè)將減按15%征收企業(yè)所得稅，對在自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，免征其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，企業(yè)所得稅和個稅封頂15%可以吸引更多高端企業(yè)和人才就業(yè)，彌補(bǔ)自貿(mào)港建設(shè)緊缺人才的問題。因而，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)及離岸貿(mào)易形勢上對廣東現(xiàn)有地位將會帶來競爭壓力。