基于不同社會(huì)環(huán)境的中國(guó)石油企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任行為研究

陸如泉 林姿汝 徐小峰 武磊

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化及“一帶一路”倡議的背景下，中國(guó)企業(yè)踐行“走出去”戰(zhàn)略，在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。中國(guó)石油行業(yè)涉外范圍較廣，在不同社會(huì)環(huán)境下呈現(xiàn)不同的履責(zé)表現(xiàn)。在對(duì)不同企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系及指標(biāo)對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)中國(guó)石油企業(yè)海外履責(zé)現(xiàn)狀，與履責(zé)成績(jī)卓越的企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，提出中國(guó)石油企業(yè)在不同社會(huì)環(huán)境下履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的方案及措施。中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)該結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，主動(dòng)高效地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任;石油企業(yè);海外業(yè)務(wù);社會(huì)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F407.22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5595（2021）02-0011-09

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporation Social Responsibility，CSR）的有效履行日益成為跨國(guó)公司在東道國(guó)（資源國(guó)）長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)重要保障。[1，2]

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為對(duì)創(chuàng)造企業(yè)與利益相關(guān)者的共享價(jià)值起到了重要作用。社會(huì)責(zé)任的履行減少了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，維持了企業(yè)與政府的良好關(guān)系，維護(hù)了企業(yè)品牌的良好形象。近年來(lái)，中國(guó)石油企業(yè)擔(dān)負(fù)著“新時(shí)代”和“一帶一路”倡議背景下走出國(guó)門提升國(guó)家整體形象和軟實(shí)力的重任。[3]面對(duì)資源國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化差異，需要根據(jù)資源國(guó)政府及社會(huì)需求的變化，因地制宜地履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)資源國(guó)民眾的認(rèn)可程度，持續(xù)提升企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展能力，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念。

為此，本文對(duì)不同社會(huì)環(huán)境下的中國(guó)石油企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行研究，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系出發(fā)，分析石油企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，對(duì)標(biāo)借鑒BP、ExxonMobil、其他央企及華為等優(yōu)秀企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，針對(duì)不同海外地區(qū)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，以期為中國(guó)石油企業(yè)在不同政治和社會(huì)環(huán)境下社會(huì)責(zé)任實(shí)踐提供指引。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系構(gòu)成

廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在為股東創(chuàng)造最大利潤(rùn)的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)任。1997年，約翰·埃爾金頓提出企業(yè)要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的“三重底線”理論，[4]即要擁有確保企業(yè)生存的財(cái)務(wù)實(shí)力，同時(shí)必須關(guān)注環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公正，如圖1所示。石油企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指石油企業(yè)在石油開采、圖1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任“三重底線”加工和銷售時(shí)對(duì)其利益相關(guān)方（如職工權(quán)益、環(huán)境資源保護(hù)、能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等）應(yīng)負(fù)有的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。[5]

本文所研究的是狹義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，特指企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任相對(duì)應(yīng)，主要包括對(duì)項(xiàng)目資源國(guó)扶貧、教育、文明建設(shè)和社區(qū)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)。

基于“三重底線”理論，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡(jiǎn)稱《議程》）、環(huán)境社會(huì)治理（ESG）評(píng)價(jià)體系、CSR評(píng)價(jià)體系（如ISO 26000、SA 8000、GRI等）等為不同國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)和組織提供了社會(huì)責(zé)任履行依據(jù)和規(guī)范準(zhǔn)則。[6-11]本文將三類體系進(jìn)行了對(duì)標(biāo)比較，見表1。

三類企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系均為不同國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)和組織提供了社會(huì)責(zé)任履行依據(jù)，且此依據(jù)原則上能夠被所有類型的國(guó)家和地區(qū)的不同行業(yè)所采用。《議程》為各參與國(guó)家和組織提供了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，但并未明確具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和行動(dòng)方案;ESG評(píng)價(jià)體系則偏向于通過(guò)對(duì)企業(yè)的環(huán)境、社會(huì)、治理三方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)來(lái)為投資提供依據(jù)。[6，8]二者均未在具體評(píng)價(jià)指標(biāo)、行動(dòng)方面對(duì)企業(yè)提出明確要求，且指標(biāo)分類比較概括，不能直接指導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。而CSR評(píng)價(jià)體系特別是ISO 26000則分析了社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)、原則和核心內(nèi)容，提供了社會(huì)責(zé)任融入組織的全面、詳細(xì)、實(shí)用的可操作的指導(dǎo)和工具，應(yīng)用范圍廣，能更好地指引企業(yè)進(jìn)行具體的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。[10]

由于石油項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、技術(shù)需求復(fù)雜等特點(diǎn)，易受到國(guó)家宏觀因素、社會(huì)因素以及行業(yè)因素等的制約和影響，因此，石油行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也會(huì)表現(xiàn)出異于一般企業(yè)的獨(dú)特性。[9]中國(guó)石油企業(yè)現(xiàn)行的社會(huì)責(zé)任體系是在參照ISO 26000的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)資委關(guān)于“打造世界一流企業(yè)”的相關(guān)要求，[12]充分考慮石油行業(yè)敏感性、政治相關(guān)性和社區(qū)影響力等特點(diǎn)編制而成的。該體系將能源供應(yīng)作為大類指標(biāo)單獨(dú)列出，豐富完善了社會(huì)參與和社會(huì)公益、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)，用以指導(dǎo)石油企業(yè)境內(nèi)外社會(huì)責(zé)任的落實(shí)。

三、不同社會(huì)環(huán)境下中國(guó)石油企業(yè)履行海外社會(huì)責(zé)任的挑戰(zhàn)

以中石油、中石化、中海油為代表的中國(guó)石油企業(yè)自1993年實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“互利雙贏、共同發(fā)展”的理念，追求資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的和諧統(tǒng)一，重視資源國(guó)社會(huì)利益和公共利益，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，大力為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，按時(shí)足額納稅，積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在幫助資源國(guó)人民改善生活、醫(yī)療、教育條件，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面均取得了可觀成果。目前，中國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)在中亞、中東、非洲、亞太、拉美、歐美等合作區(qū)形成較為完善的海外履責(zé)系統(tǒng)。[13]基于不同的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)石油企業(yè)采用了不同的項(xiàng)目合同類型，因此其履行海外社會(huì)責(zé)任也面臨不同的挑戰(zhàn)。[14]

（一）非洲地區(qū)

非洲地區(qū)國(guó)家大多經(jīng)濟(jì)落后、政治復(fù)雜、戰(zhàn)亂頻發(fā)，該地區(qū)大多采用產(chǎn)品分成合同模式。[15]產(chǎn)品分成合同通常較為簡(jiǎn)單直接，條件較為優(yōu)越，在稅費(fèi)方面，與石油有關(guān)的稅費(fèi)幾乎全免，且合同沒有頭份油的要求。同時(shí)產(chǎn)品分成合同會(huì)明確要求油公司在該國(guó)進(jìn)行投資開發(fā)時(shí)，需要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，通常包含加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、提供就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等責(zé)任條款，由資源國(guó)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

由于合同運(yùn)作周期較長(zhǎng)，所以石油企業(yè)的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目數(shù)量多、資金投入大，且與資源國(guó)政府共享產(chǎn)出利潤(rùn)。在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)更重視資源國(guó)民生建設(shè)（如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、慈善等），呈現(xiàn)出基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。[16]但是在不斷夯實(shí)長(zhǎng)期合作的同時(shí)，也存在政治局勢(shì)復(fù)雜威脅項(xiàng)目及人員安全、社會(huì)責(zé)任投資回報(bào)小、缺少專業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任職責(zé)部門及機(jī)構(gòu)等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。[17-19]

（二）中亞及北美洲部分地區(qū)

該地區(qū)大多采用礦稅制合同模式，如哈薩克斯坦政府要求油公司與業(yè)務(wù)所在地州政府簽署《社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》，履行支持地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的社會(huì)義務(wù)。[20]礦稅制合同規(guī)定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要包括教育、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、慈善五個(gè)方面，通常還會(huì)根據(jù)資源國(guó)政府政策扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。石油企業(yè)在這些地區(qū)斥巨資修建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育，與當(dāng)?shù)鼐用裥枨笃鹾隙雀撸鐣?huì)責(zé)任接受程度高。但也存在社會(huì)責(zé)任履行大多依托資源國(guó)政府、不能充分發(fā)揮非政府組織和國(guó)際組織作用、缺乏反饋機(jī)制和透明度、投入大回報(bào)小等挑戰(zhàn)。

（三）中東地區(qū)

中東地區(qū)油氣資源豐富，吸引了眾多國(guó)際石油公司的投資，該地區(qū)大多采用服務(wù)合同模式。該模式下的石油資源歸屬于產(chǎn)油國(guó)，使得產(chǎn)油國(guó)或國(guó)家石油公司對(duì)其石油生產(chǎn)和供應(yīng)有更大的控制權(quán)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任也提出更高的要求。比如，伊拉克項(xiàng)目服務(wù)合同要求石油公司對(duì)公益項(xiàng)目無(wú)償捐助、部分承包合同必須由當(dāng)?shù)爻邪坛袚?dān)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境及勞工方面都進(jìn)行了規(guī)定。

服務(wù)合同下石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要集中在社區(qū)公益、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、勞工培訓(xùn)以及社會(huì)習(xí)俗等方面，通常還會(huì)根據(jù)資源國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行扶貧救濟(jì)等活動(dòng)，與資源國(guó)對(duì)社會(huì)責(zé)任需求契合度高。另一方面，中東地區(qū)比其他地區(qū)存在更多的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，例如資源國(guó)政治與安全局勢(shì)復(fù)雜、合同周期短注重短期效益、缺少媒體宣傳等。

（四）拉美地區(qū)

拉美地區(qū)被稱為“美國(guó)后院”，受美國(guó)的影響較為嚴(yán)重。拉美作為全球?qū)嵤﹪?guó)有化政策最徹底的地區(qū)，中國(guó)石油企業(yè)的進(jìn)入舉步維艱。中國(guó)石油企業(yè)在該地區(qū)的投資形式以合資公司制項(xiàng)目為主，其中委內(nèi)瑞拉和秘魯?shù)葒?guó)家項(xiàng)目較多。2018年中國(guó)駐拉美各資源國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處發(fā)布的《對(duì)外投資合作指南》中明確要求，中國(guó)企業(yè)在拉美各資源國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，要履行相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

在受外部監(jiān)督嚴(yán)苛的合資合同下，中國(guó)石油企業(yè)在拉美地區(qū)履行社會(huì)責(zé)任更為謹(jǐn)慎。企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目主要集中在社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)、教育、人道主義援助以及人才培訓(xùn)等方面。在發(fā)展較為落后的委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)葒?guó)，社會(huì)責(zé)任的要求主要集中在社區(qū)建設(shè)和教育方面，通過(guò)援建學(xué)校，提升教育水平，來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，拉美地區(qū)也面臨暴力襲擊事件威脅項(xiàng)目安全、文化差異使得員工融入社會(huì)困難、社會(huì)責(zé)任履行僅停留在社區(qū)建設(shè)等挑戰(zhàn)。

四、中國(guó)石油企業(yè)海外履責(zé)經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題

中國(guó)石油企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任履行已取得顯著成效，并贏得資源國(guó)政府等合作伙伴的贊揚(yáng)，但是也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前海外履責(zé)存在的一些問(wèn)題。

（一）企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任履行的經(jīng)驗(yàn)

1.積極與資源國(guó)政府合作

在“一帶一路”建設(shè)際遇下，依托資源國(guó)政府所開展的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目都取得了不錯(cuò)的成效，特別是“大政府小社會(huì)”型的國(guó)家更為順利。通過(guò)與政府、社區(qū)代表組成委員會(huì)深入社區(qū)，建立與社區(qū)的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，借助政府公信力緩解資源國(guó)社區(qū)居民的抵觸心理，營(yíng)造了良好的油氣業(yè)務(wù)開展和社會(huì)責(zé)任履行氛圍。

2.注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任受益群體的廣泛性

中國(guó)石油企業(yè)嚴(yán)格遵守各個(gè)國(guó)家對(duì)外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求，兼顧資源國(guó)政府、社區(qū)企業(yè)和居民、公益組織的利益。與資源國(guó)政府簽訂協(xié)議，滿足資源國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面的需求;依托當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源，積極扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，注重采購(gòu)所在地的產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展;對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞工本地化，促進(jìn)社區(qū)就業(yè);為公益組織捐錢捐物，保障弱勢(shì)群體利益。多層次、多受益群體的社會(huì)責(zé)任對(duì)于緩解石油企業(yè)與各利益相關(guān)方矛盾起到了重要作用。

3.注重用工本地化

中國(guó)石油企業(yè)倡導(dǎo)尊重、開放、包容的文化，堅(jiān)持“海外用工屬地化、專業(yè)化、市場(chǎng)化”，不斷健全員工培養(yǎng)機(jī)制，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)員工本地化和人才隊(duì)伍國(guó)際化。持續(xù)提高用工本地化程度，重視吸引和留住當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才，加大當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提升當(dāng)?shù)貑T工在重要技術(shù)和管理崗位的比重，增加石油企業(yè)的海外認(rèn)同感。[21]用工本地化政策，不僅讓當(dāng)?shù)毓蛦T在公司業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且為企業(yè)在資源國(guó)當(dāng)?shù)氐氖凸I(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄了人才力量。

4.促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，積極建立溝通機(jī)制

社會(huì)責(zé)任的履行對(duì)社區(qū)發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在創(chuàng)造就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收以及為當(dāng)?shù)毓?yīng)商帶來(lái)商機(jī)方面，而且體現(xiàn)在降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社區(qū)環(huán)境和社會(huì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社區(qū)居民的人權(quán)方面。石油企業(yè)在海外許多地區(qū)設(shè)有環(huán)境保護(hù)和社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣⒎钦M織、社區(qū)代表等建立起多種形式的溝通機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（二）企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任履行中的問(wèn)題

1.投資與回報(bào)不成正比

由于社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目與具體合同的匹配度低以及合同條款協(xié)調(diào)不到位等原因，使得項(xiàng)目的投資與回報(bào)不成正比。該問(wèn)題存在于拉美、中亞、中東、非洲以及亞太等經(jīng)濟(jì)水平一般的地區(qū)，并且是各類油氣合同中關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的共性問(wèn)題。盡管資源國(guó)對(duì)石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的評(píng)價(jià)和認(rèn)可度較高，但相對(duì)于大量的資金投入，未能充分利用合同優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)合理的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。

2.對(duì)底層人民關(guān)注欠缺

大型油氣項(xiàng)目多依托于資源國(guó)政府，除了合資公司外，其他類型合同均為與當(dāng)?shù)卣虼碚膰?guó)家石油公司簽訂，缺少對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的實(shí)地考察，造成了制定社會(huì)責(zé)任執(zhí)行措施時(shí)可能忽略了基層人民最迫切的需求。該問(wèn)題主要集中在中亞、中東、非洲以及亞太等地區(qū)，對(duì)應(yīng)合同類型主要為產(chǎn)品分成合同、礦稅制合同和服務(wù)合同。中國(guó)石油企業(yè)在各個(gè)地區(qū)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目大相徑庭，缺少對(duì)資源國(guó)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)深入細(xì)致和全系統(tǒng)的實(shí)地考察，當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c感、獲得感不足。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善

石油企業(yè)更多地對(duì)油氣項(xiàng)目自身進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，相比之下忽視了在企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目方面對(duì)項(xiàng)目人員、所在社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控。該問(wèn)題主要發(fā)生于非洲、中亞、中東、拉美等社會(huì)動(dòng)蕩國(guó)家，且在各類合同中都有所體現(xiàn)。中國(guó)石油企業(yè)在此類動(dòng)蕩國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)防控體系不夠完善，加之資源國(guó)對(duì)外企油氣項(xiàng)目的反感以及社會(huì)需求無(wú)法滿足、文化風(fēng)俗相悖等，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目人員及項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)遭遇威脅。

4.社會(huì)責(zé)任宣傳不充分

由于缺乏“戰(zhàn)略的企業(yè)社會(huì)責(zé)任”思想，沒有將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行和宣傳作為提高自身效益的手段，使得資源國(guó)居民對(duì)企業(yè)社會(huì)活動(dòng)知之甚少。此問(wèn)題集中發(fā)生于非洲、中東、拉美等中方群眾基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)。中國(guó)石油企業(yè)缺乏與當(dāng)?shù)孛襟w、非政府組織良好的、深入的溝通和合作。中國(guó)石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任年報(bào)中，相關(guān)資料數(shù)據(jù)不夠全面詳細(xì)，針對(duì)某地區(qū)和國(guó)家的單獨(dú)年報(bào)更少。

五、國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)標(biāo)分析

國(guó)際油氣同行、中國(guó)央企和民企在全球不同地區(qū)都有企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行實(shí)踐，與其進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，可以為中國(guó)石油企業(yè)今后在不同地區(qū)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）BP公司在非洲

BP公司有完善的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系（如圖2所示），安全、道德與環(huán)境保障委員會(huì)專門負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任業(yè)務(wù)的管理。[22]

BP公司在非洲（安哥拉、埃及等國(guó)）多為產(chǎn)品分成合同，且合同期限長(zhǎng)，

在該區(qū)域的社會(huì)責(zé)任投資最多。結(jié)合非洲社會(huì)發(fā)展起步晚、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、社會(huì)動(dòng)亂等特點(diǎn)，BP公司注重與資源國(guó)當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)和非政府組織合作，制定具有可持續(xù)效益的社會(huì)投資計(jì)劃;注重當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困救助，主要在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行投入，并且具有持續(xù)性（大多數(shù)項(xiàng)目周期在三年以上）。這與當(dāng)?shù)匦枨蠡疚呛希欣贐P公司在當(dāng)?shù)貥淞⒏玫目诒?，也有利于?duì)成本進(jìn)行回收。

（二）ExxonMobil公司在亞太

ExxonMobil公司設(shè)有專門的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)（如圖3所示），社會(huì)責(zé)任從指導(dǎo)原則、董事會(huì)、執(zhí)行、管理系統(tǒng)四個(gè)層面自上而下逐級(jí)實(shí)施，董事會(huì)明確要求承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任并授權(quán)給公司的管理層負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。

ExxonMobil公司在亞太地區(qū)（印度尼西亞、卡塔爾、澳大利亞）多為產(chǎn)品分成合同和礦稅制合同。該地區(qū)國(guó)家大多政局穩(wěn)定、社會(huì)治安良好，為ExxonMobil公司在該地區(qū)履行社會(huì)責(zé)任提供了良好的社會(huì)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)較為落后的國(guó)家，如印度尼西亞，ExxonMobil公司注重投資于基礎(chǔ)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣;在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如卡塔爾和澳大利亞，則注重發(fā)展高等教育、環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用窬裎幕非?，注意和非政府組織保持良好關(guān)系。

（三）中國(guó)央企在海外

國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)社科院發(fā)布的《中央企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書（2019）》中指出：央企積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，向海外經(jīng)營(yíng)相關(guān)方提供技術(shù)援助及咨詢服務(wù)，參與東道國(guó)環(huán)境保護(hù)，并運(yùn)用內(nèi)部“幫傳帶”對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)等。[23]如三峽國(guó)際能源投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“三峽國(guó)際”）等央企在海外發(fā)展過(guò)程中踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為中國(guó)企業(yè)海外履責(zé)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

三峽國(guó)際在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合各國(guó)情況積極探索與當(dāng)?shù)毓蚕戆l(fā)展的途徑。在海外履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任中，始終踐行“善若水，潤(rùn)天下”的可持續(xù)發(fā)展理論。[24]在巴基斯坦，實(shí)施中國(guó)三峽-巴基斯坦移民獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，踐行“精準(zhǔn)幫扶”理念，實(shí)現(xiàn)“扶貧先扶智”;在巴西，通過(guò)積極舉辦文化教育、環(huán)境保護(hù)教育、電站科普等活動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，與利益相關(guān)者保持良好的溝通和信任關(guān)系，積極樹立良好企業(yè)形象。

（四）華為在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)

華為基于ISO 26000/SA 8000建立了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行、協(xié)調(diào)和落實(shí)，其社會(huì)責(zé)任組織結(jié)構(gòu)如圖4所示。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政局穩(wěn)定、社會(huì)保障制度良好。華為在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家（英國(guó)、法國(guó)、加拿大）與當(dāng)?shù)卣?、知名企業(yè)、工會(huì)和非政府組織合作，避免發(fā)生罷工和抗議活動(dòng)。以當(dāng)?shù)匦枨鬄榛鶞?zhǔn)，融合自身技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任集中在高等教育、勞工保障、性別平等、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和環(huán)境保護(hù)等高層次要求上。

（五）對(duì)標(biāo)啟示

通過(guò)對(duì)國(guó)際油氣同行、中國(guó)其他央企和華為公司在全球不同地區(qū)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各國(guó)際公司大多設(shè)有較為完善的社會(huì)責(zé)任管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，無(wú)論是社會(huì)責(zé)任活動(dòng)實(shí)施方案還是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施都具有較高的專業(yè)性。此外，其社會(huì)責(zé)任實(shí)施因地制宜，不同的地區(qū)側(cè)重不同的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，并將社會(huì)責(zé)任活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)久且連續(xù)性的投資進(jìn)行，增加當(dāng)?shù)卣J(rèn)可度，夯實(shí)各方合作基礎(chǔ)，推進(jìn)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

六、不同社會(huì)環(huán)境下中國(guó)石油企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任履行方案

長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)在油氣投資業(yè)務(wù)的引領(lǐng)下，積極響應(yīng)習(xí)近平提出的“人類命運(yùn)共同體”理念，履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治“三大責(zé)任”，不斷開展優(yōu)秀的企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平，完善社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，更好地滿足當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的需求，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任深度融合，確保中國(guó)石油企業(yè)海外項(xiàng)目的順利實(shí)施。結(jié)合中國(guó)石油企業(yè)各海外合作區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)文化不同特點(diǎn)，對(duì)不同社會(huì)環(huán)境下的社會(huì)責(zé)任履行方案進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。

（一）中亞地區(qū)

該地區(qū)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞工本地化等方面。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境及中國(guó)石油企業(yè)技術(shù)水平等業(yè)務(wù)能力，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

（1）勞工權(quán)利保護(hù)：中國(guó)石油企業(yè)在該地區(qū)發(fā)展，應(yīng)切合政府要求和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求，注重勞工本地化、就業(yè)技能培訓(xùn)、安全健康的工作環(huán)境以及完善的晉升機(jī)制，尊重當(dāng)?shù)貑T工人權(quán)。通過(guò)勞工本地化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還可以增加企業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感。此外，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)能夠全方位提高員工技術(shù)水平，良好的工作環(huán)境及晉升制度能夠最大程度增強(qiáng)員工創(chuàng)造力和歸屬感。

（2）促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展：社區(qū)培訓(xùn)方面，可進(jìn)行高質(zhì)量的本地人才培訓(xùn)，借助政府力量促進(jìn)就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，油氣項(xiàng)目所處的區(qū)域多是經(jīng)濟(jì)非常落后的區(qū)域，道路通勤、政府辦公、醫(yī)療教育等設(shè)施非常破舊，石油企業(yè)可幫助改善項(xiàng)目所在區(qū)域的學(xué)校、醫(yī)院、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展提供保障。

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)捐助：中亞地區(qū)尤其是哈薩克斯坦等國(guó)冬季降雪量大，極端天氣較多，溫度變化幅度大，且經(jīng)常出現(xiàn)融雪后的洪災(zāi)。中國(guó)石油企業(yè)在面臨自然災(zāi)害或疾病爆發(fā)時(shí)，應(yīng)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行人道主義援助和災(zāi)后重建支持，維護(hù)良好持續(xù)的群眾基礎(chǔ)，樹立中國(guó)石油企業(yè)的良好口碑。

（4）加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系及溝通：中亞國(guó)家大多屬于“大政府小社會(huì)”類型社會(huì)形態(tài)的國(guó)家，政府擁有高度的決策權(quán)和發(fā)言權(quán)。企業(yè)應(yīng)與政府建立友好關(guān)系，簽訂企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)協(xié)議，在項(xiàng)目過(guò)程中與非政府組織或社區(qū)發(fā)生糾紛時(shí)，讓政府出面協(xié)調(diào)解決;堅(jiān)持“三聯(lián)機(jī)制”，與政府、社區(qū)、員工密切溝通，打破交流壁壘，了解各方訴求，確保各方滿意。[25]

在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立意見箱，公示項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式和辦公地點(diǎn);成立溝通調(diào)查小組，公平公正地解決勞工權(quán)益糾紛，避免引發(fā)不良事件，積極維護(hù)中國(guó)石油企業(yè)的聲譽(yù)和形象;開放投訴系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)居民投訴或建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，了解其最迫切真實(shí)的需求，有針對(duì)性地開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目。

（二）中東地區(qū)

該地區(qū)局勢(shì)混亂，戰(zhàn)亂頻發(fā)，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了威脅，也給企業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠蜌忭?xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。需要在此類國(guó)家開展重點(diǎn)關(guān)注安全、民生的企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目。履責(zé)重點(diǎn)包括：

（1）勞工權(quán)利保護(hù)：在資源國(guó)推動(dòng)“本地化”的進(jìn)程，靈活聘用本地員工，增加本地員工使用率。注重勞工的工薪待遇問(wèn)題，包括工作環(huán)境、加班時(shí)限等。

（2）社區(qū)安全保障：中東伊拉克等國(guó)的政治局勢(shì)十分復(fù)雜，勞務(wù)人員和社區(qū)的安全難以保障。應(yīng)在項(xiàng)目所在地附近建立封閉式營(yíng)地，并雇傭當(dāng)?shù)氐陌脖ｊ?duì)伍對(duì)生活區(qū)進(jìn)行保護(hù);建立緊急管理機(jī)制，對(duì)營(yíng)地的實(shí)況進(jìn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范，方便地區(qū)負(fù)責(zé)人監(jiān)控社區(qū)和營(yíng)地的人員財(cái)產(chǎn)安全狀況。

（3）戰(zhàn)后重建：處于戰(zhàn)爭(zhēng)中的中東各國(guó)對(duì)基礎(chǔ)民生的保障十分渴求，中國(guó)石油企業(yè)可以幫忙重建戰(zhàn)后社區(qū)，例如社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施重建、人民基礎(chǔ)生活需要的補(bǔ)給等。對(duì)社區(qū)進(jìn)行安撫重建，在一定程度上也避免了惡性事件的發(fā)生。

（4）積極組建聯(lián)合體：與其他國(guó)際大型石油公司組成聯(lián)合作業(yè)體，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任和油氣項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，共同承擔(dān)責(zé)任、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)社會(huì)責(zé)任負(fù)面問(wèn)題的出現(xiàn);同時(shí)，還需要積極與政府、當(dāng)?shù)夭柯涞确钦M織進(jìn)行積極溝通合作，確保項(xiàng)目順利完工。

（三）非洲地區(qū)

非洲各國(guó)普遍存在經(jīng)濟(jì)水平較低、教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件落后、農(nóng)業(yè)人口多、技術(shù)條件差等問(wèn)題，履責(zé)重點(diǎn)包括：

（1）勞工權(quán)利保護(hù)：可雇用和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，使社區(qū)居民參與到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)層面;對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)增強(qiáng)其就業(yè)能力;可吸納本地員工從事管線防護(hù)工作，一方面促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，另一方面為項(xiàng)目安全建立一道防線。

（2）促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展：應(yīng)努力改善居民社區(qū)生活環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建公路、鐵路、電信、電力設(shè)施等;援助社區(qū)學(xué)校建設(shè)，資助貧困學(xué)生，支持優(yōu)秀學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí);加大農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提供現(xiàn)代化農(nóng)具，聘請(qǐng)農(nóng)牧業(yè)專家深入社區(qū)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)。

（3）注重社會(huì)福利：在尼日爾等疾病頻發(fā)的國(guó)家可與當(dāng)?shù)卮壬平M織合作，加強(qiáng)宣傳，改善社區(qū)衛(wèi)生條件;在乍得等森林資源匱乏國(guó)家可通過(guò)社會(huì)公益，植樹造林，造福社區(qū);在南蘇丹等死亡率較高、生活水平差的國(guó)家可設(shè)立專項(xiàng)基金，關(guān)注婦女兒童健康。

（四）亞太地區(qū)

亞太地區(qū)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最富活力的地區(qū)，擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和大批經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的國(guó)家，由于其發(fā)展差異，不同國(guó)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求也有所不同。相對(duì)而言，澳大利亞等較發(fā)達(dá)的國(guó)家注重高層次的精神文化建設(shè)，印度尼西亞和緬甸等國(guó)注重教育發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)石油企業(yè)在亞太地區(qū)的履責(zé)重點(diǎn)具體如下：

（1）勞工權(quán)利保護(hù)：雇傭當(dāng)?shù)貏诠ぃ閱T工提供安全、舒適的工作環(huán)境，避免出現(xiàn)大型安全事故;關(guān)注員工身心健康，定期為員工提供身體檢查;注重性別平等，避免出現(xiàn)勞工糾紛。

（2）注重社區(qū)發(fā)展：在緬甸可為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)修建公路、橋梁、電力工程設(shè)施;建立學(xué)校，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，組織各種文化教育活動(dòng);在傳染病高發(fā)階段，組織義診和救援活動(dòng)。在印度尼西亞可幫助發(fā)展海路、航空，修建公路、電力設(shè)施;與當(dāng)?shù)馗咝：献?，邀?qǐng)學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)，贊助國(guó)際化教學(xué);資助醫(yī)院、舉行義診活動(dòng)。在澳大利亞可與當(dāng)?shù)馗咝；蚪M織合作，組織各類科技和創(chuàng)新活動(dòng)。

（3）注重環(huán)境保護(hù)：亞太地區(qū)森林植被等資源豐富，風(fēng)景秀美，各國(guó)提倡開發(fā)資源的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳，積極與環(huán)境保護(hù)組織合作，開展環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，提升企業(yè)員工和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（4）社會(huì)公益投入：在緬甸應(yīng)與當(dāng)?shù)胤钦M織保持良好關(guān)系，贊助活動(dòng)基金，定期參與環(huán)境保護(hù)、扶貧救助、捐資助學(xué)等社區(qū)公益活動(dòng)。在澳大利亞應(yīng)尊重并支持當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展，舉行文化交流活動(dòng)。

（五）拉美地區(qū)

拉美地區(qū)各國(guó)均為發(fā)展中國(guó)家，普遍經(jīng)濟(jì)水平較低，社會(huì)責(zé)任需求相對(duì)一致。且拉美的秘魯、巴西等國(guó)都是典型的“小政府大社會(huì)”國(guó)家，工會(huì)力量強(qiáng)大，注重勞工權(quán)益保護(hù)，罷工事件頻有發(fā)生。中國(guó)石油企業(yè)在該地區(qū)履責(zé)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）勞工權(quán)利保護(hù)：采取“自己培養(yǎng)自己雇傭”的方式，將社區(qū)技術(shù)培訓(xùn)與社區(qū)就業(yè)相結(jié)合，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貑T工到中國(guó)學(xué)習(xí)參觀，為員工提供安全的工作環(huán)境，關(guān)注員工身心健康。

（2）注重社區(qū)發(fā)展：應(yīng)提供基本的醫(yī)療服務(wù)，定期進(jìn)行巡診服務(wù)，或者直接建立小型醫(yī)療診所;支持當(dāng)?shù)匦詣e平等建設(shè)，對(duì)社區(qū)女性進(jìn)行技能培訓(xùn)，建立托兒所等設(shè)施。

（3）社會(huì)公益投入：應(yīng)因地制宜，在巴西可開展有關(guān)足球的社區(qū)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民贈(zèng)送印有石油公司標(biāo)識(shí)的足球器材;在秘魯，可參與污水處理，提供相應(yīng)的污水處理裝備，同時(shí)注意品牌標(biāo)識(shí)宣傳。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)積極進(jìn)行資金捐助、人員救助或?yàn)?zāi)區(qū)重建活動(dòng)。

（4）與社區(qū)及政府對(duì)話：應(yīng)堅(jiān)持“三聯(lián)機(jī)制”，與政府、部落、社會(huì)各方、合作伙伴等積極合作溝通，特別是在巴西，要與當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)及原住民耐心詳細(xì)溝通，考慮他們的需求。

（六）北美地區(qū)

北美地區(qū)國(guó)家稀少，但本地區(qū)國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定、企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)也較為完善。中國(guó)石油企業(yè)在北美的項(xiàng)目主要集中于加拿大，企業(yè)的履責(zé)重點(diǎn)主要有：

（1）參與社區(qū)發(fā)展：教育方面，可與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎柚Y金和設(shè)備，針對(duì)石油學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)或開展石油企業(yè)實(shí)地體驗(yàn)活動(dòng)，增加當(dāng)?shù)貙?duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)可程度;勞工方面，努力實(shí)現(xiàn)本地化經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行社區(qū)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施勞工本地化，信任并重用當(dāng)?shù)毓歉蓡T工，與當(dāng)?shù)鼐用裥纬衫婀餐w;醫(yī)療方面，對(duì)醫(yī)療相關(guān)的非政府組織進(jìn)行資金捐助。

（2）注重環(huán)境保護(hù)：加拿大地區(qū)社會(huì)責(zé)任體制以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律較為完善，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守和執(zhí)行當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)法律和國(guó)際準(zhǔn)則，并動(dòng)態(tài)地建立和完善適應(yīng)該地區(qū)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的環(huán)境管理體系和方法，以適應(yīng)法規(guī)等外部環(huán)境變化;采取環(huán)保措施減少環(huán)境污染，如對(duì)加拿大國(guó)寶動(dòng)物河貍進(jìn)行保護(hù)、定期開展種植楓樹活動(dòng)、使用最好的電機(jī)等設(shè)備減少大氣污染以及建立垃圾回收中心等。

（3）與社區(qū)及政府對(duì)話：應(yīng)與各級(jí)政府、當(dāng)?shù)鼐用?、原住民及工?huì)等組織充分溝通，了解他們的真實(shí)需求;同時(shí)還應(yīng)與政府簽訂企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)協(xié)議確保有據(jù)可依;與合作伙伴BP、Shell等國(guó)際油企進(jìn)行積極協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高社會(huì)認(rèn)同感。

（4）增強(qiáng)透明度管理：應(yīng)注重信息披露，增加公眾對(duì)企業(yè)的正確認(rèn)知;完善溝通渠道，建立企業(yè)多語(yǔ)言官方網(wǎng)站;雇傭熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和業(yè)務(wù)的專業(yè)人士，定期與社區(qū)、政府或非正式組織溝通。另外，要善于與當(dāng)?shù)孛襟w始終保持良好溝通與協(xié)作，確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施信息傳遞暢通，提升企業(yè)良好形象，繼而增加社區(qū)認(rèn)同感。在與媒體打交道時(shí)要注重交流技巧，體現(xiàn)誠(chéng)信，注意原則性和靈活性的結(jié)合，避免產(chǎn)生爭(zhēng)議沖突。

七、保障中國(guó)石油企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任開展的措施建議

（1） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，形成思想共識(shí)。

戰(zhàn)略層面要轉(zhuǎn)變企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想，化被動(dòng)履責(zé)為主動(dòng)履責(zé)。石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任實(shí)踐對(duì)資源國(guó)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要作用，積極推行不同政治與社會(huì)環(huán)境下社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。

組織層面應(yīng)自上而下統(tǒng)籌管理，自下而上逐級(jí)反饋。應(yīng)建立公司領(lǐng)導(dǎo)層為主、項(xiàng)目公司為輔、當(dāng)?shù)貑T工為支撐的社區(qū)工作小組，自上而下統(tǒng)籌管理。社區(qū)工作小組也應(yīng)自下而上逐級(jí)反饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)責(zé)任現(xiàn)狀，方便石油企業(yè)及時(shí)調(diào)整社會(huì)責(zé)任策略，達(dá)到資源國(guó)和石油企業(yè)雙贏的局面。

（2） 建立專業(yè)化的管理體制機(jī)制。

中國(guó)石油企業(yè)在戰(zhàn)略層面應(yīng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念，從具體實(shí)踐層面踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，研究和部署相關(guān)工作。石油企業(yè)國(guó)內(nèi)外社會(huì)責(zé)任部門應(yīng)該積極溝通交流，完善管理體制機(jī)制。此外，對(duì)全員進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育和培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)行為，明確責(zé)任部門，完善社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)要求、考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)責(zé)任履行落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（3） 積極傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象。

中國(guó)石油企業(yè)除了捐款捐物改善社區(qū)環(huán)境，還要從精神文化層面對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行宣傳，如創(chuàng)辦文化刊物、資助廣播電臺(tái)等。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮微信、微博、臉書、新聞客戶端等社交媒體的積極作用，多形式全方位對(duì)項(xiàng)目所在地社會(huì)責(zé)任典型案例進(jìn)行宣傳;借鑒其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，打造“石油企業(yè)總部+專業(yè)公司+項(xiàng)目專項(xiàng)報(bào)告”的立體化可持續(xù)發(fā)展報(bào)告模式，點(diǎn)面結(jié)合宣傳企業(yè)形象。

（4） 靈活應(yīng)對(duì)非政府組織和西方媒體。

石油企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)胤钦M織保持良好互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。[26]面對(duì)西方媒體的質(zhì)疑，企業(yè)應(yīng)深度報(bào)道企業(yè)社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)，改善西方媒體偏見;建立新聞例會(huì)和新聞發(fā)言人制度，及時(shí)披露信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立正面的企業(yè)形象。

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責(zé)任編輯：曲 紅

Research on Overseas Corporation Social Responsibility of Chinese Oil Companies Based on Different Social Environments

LU Ruquan1， LIN Ziru2， XU Xiaofeng2， WU Lei3

（1.International Department， China National Petroleum Corporation， Beijing 100007， China;

2.School of Economics and Management， China University of Petroleum （East China）， Qingdao， Shandong 266580， China;

3.China Oilfield Services Limited， Langfang， Hebei 065201， China ）

Abstract：In the context of economic globalization and the Belt and Road initiative， it has become a trend for Chinese enterprises to implement the strategy of "Going Global" and actively fulfill their corporation social responsibilities while developing their businesses. Chinas oil industry has a wide range of foreign-related activities， which shows different performance in different social environments. This paper firstly makes a comparative analysis of different CSR systems and indicators， summarizes the overseas performance of Chinese oil companies， and selects enterprises with outstanding performance to study the standards. Finally， plans and measures are proposed for Chinese oil companies to fulfill CSR in different social environments. Chinese oil enterprises should draw on the strong points of others and actively fulfill their corporation social responsibilities with high efficiency in accordance with the industry characteristics， showing the style of a major country.

Key words：corporation social responsibility; oil company; overseas business; social environment

收稿日期： 2020-04-28

基金項(xiàng)目： 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司軟科學(xué)研究項(xiàng)目（中油研20190124）

作者簡(jiǎn)介： 陸如泉（1976—），男，江蘇揚(yáng)州人，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司國(guó)際部教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，博士，研究方向?yàn)閲?guó)際能源合作與戰(zhàn)略管理。