社會(huì)化媒體時(shí)代公共管理開(kāi)放式創(chuàng)新芻議

王超 董殿文

【摘? 要】社會(huì)化媒體是信息傳播的新形式，相關(guān)人員要深入調(diào)動(dòng)社會(huì)化媒體中的各類資源，進(jìn)一步推動(dòng)公共管理的細(xì)化和發(fā)展。公共管理在發(fā)展的過(guò)程中面臨很大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)面臨很大的發(fā)展機(jī)遇，能夠促進(jìn)其更好地發(fā)展。在社會(huì)化媒體時(shí)代，公共管理部門要積極推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，特別是資源整合和宣傳方面的發(fā)展，這對(duì)公共管理的開(kāi)放式創(chuàng)新具有積極意義。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)化媒體;公共管理;開(kāi)放式創(chuàng)新

【Abstract】Social media is a new form of information dissemination. Relevant personnel should mobilize all kinds of resources in social media to further promote the refinement and development of public administration. In the process of development， public administration is facing great challenges， but at the same time， it is facing great development opportunities， which can promote its better development. In the era of social media， public administration departments should actively promote open innovation， especially the development of resource integration and publicity， which is of positive significance to the open innovation of public administration.

【Keywords】social media; public administration; open innovation

1 引言

社會(huì)化媒體在發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)與時(shí)代相融合，這也在很大程度上使整個(gè)公共管理體系得到更進(jìn)一步的改革與發(fā)展。實(shí)際上，公共管理對(duì)于人們的生活來(lái)說(shuō)是有較大影響力的，另外，開(kāi)放式的管理能夠使得資源得到有效的整合利用。將公共管理和社會(huì)化媒體資源結(jié)合起來(lái)，有效整合各公共管理部門的公共資源，促進(jìn)公共管理逐步細(xì)化、優(yōu)化，對(duì)公共管理具有重大意義。

2 社會(huì)化媒體時(shí)代對(duì)公共管理的影響

第一，社會(huì)化媒體的傳播速度快。一方面這種特點(diǎn)對(duì)原有的公共管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，但從另一方面也為公共管理帶來(lái)了很大的機(jī)遇。如果社會(huì)化媒體的傳播速度較快，一些公共管理模式比較落后，就不能迅速應(yīng)對(duì)社會(huì)化媒體的一些批評(píng)和信訪工作。因此，在社會(huì)化媒體時(shí)代，公共管理需要改善原有的管理機(jī)制和模式。特別是及時(shí)解決一些緊迫問(wèn)題，早日平息社會(huì)化媒體中的輿論波動(dòng)。這一方面為公共管理者帶來(lái)了很大的困難;另一方面由于在社會(huì)化媒體的傳播過(guò)程中，其速度不斷加快，因此，公共管理部門通過(guò)有效手段應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)，彰顯公共管理的權(quán)威性，在日常公共管理中能夠明顯提高工作的能力，可以起到很好的宣傳作用。因此，不斷加快的傳播速度對(duì)公共管理機(jī)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

第二，社會(huì)化媒體的傳播內(nèi)容十分豐富，群眾管理特別是思想領(lǐng)域存在一定的矛盾。社交媒體的主要問(wèn)題在于如何進(jìn)一步報(bào)道當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)的某些變動(dòng)，尤其是其形成的過(guò)程。以往的媒體著重反映社會(huì)的深刻變化，而社會(huì)化媒體推倒了以往單純的傳播意義，推倒了一種傳播模式，分析社會(huì)中一切的公共管理問(wèn)題，其中包括一些媒體。媒體在提出意見(jiàn)時(shí)，他們也強(qiáng)烈地提出批評(píng)和呼吁，呼吁對(duì)公共管理具體行為的批評(píng)，反思為現(xiàn)有公共管理模式提供支撐的價(jià)值觀，并對(duì)理念領(lǐng)域產(chǎn)生影響。這些都暗示公共管理機(jī)構(gòu)如果不通過(guò)科學(xué)思考來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)化媒體的擴(kuò)散，特別是不打破在千篇一律的價(jià)值觀下存在的公共管理模式，就不能滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)公共管理的要求。

第三，在社會(huì)化媒體影響下調(diào)整公共管理工作，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)化媒體結(jié)構(gòu)優(yōu)化等社會(huì)公共管理工作提出了更高、更深的要求。社交媒體認(rèn)為，對(duì)以往群眾的需求和各種社會(huì)組織的呼吁，應(yīng)進(jìn)一步報(bào)道、擴(kuò)大影響，公共管理也要根據(jù)媒體反映的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。在現(xiàn)有的公共管理格局中，不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要的一部分是對(duì)現(xiàn)有公共資源管理的深層解釋不合理。群眾管理工作的干部或核心干部要深入思考，在社會(huì)化媒體的基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化推進(jìn)群眾管理工作。優(yōu)化公共管理，不能只靠中央領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和要求來(lái)決定，而要更好地適應(yīng)人民群眾的需要。這種應(yīng)對(duì)方式，不能只考慮擬定計(jì)劃和方針，而要考慮在具體的業(yè)務(wù)水平上真正滿足群眾的要求。

3 社會(huì)化媒體時(shí)代公共管理的主要問(wèn)題

第一，公共管理中危機(jī)管理宣傳相對(duì)不足。目前，大多數(shù)公共行政機(jī)關(guān)的危機(jī)管理部門在基本上消除公職危機(jī)管理現(xiàn)象后，利用死板的思維方式是不能更好地解決社會(huì)化媒體時(shí)代的主要問(wèn)題的。雖然需要引導(dǎo)輿論，但是公共管理部門仍面對(duì)諸多問(wèn)題，如社會(huì)輿論界反映的問(wèn)題、社會(huì)管理和城市發(fā)展的問(wèn)題、宏觀調(diào)控的問(wèn)題，這些問(wèn)題在日常管理過(guò)程中無(wú)法得到徹底解決或有效優(yōu)化便會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。公共管理部門應(yīng)具備有效解決危機(jī)的公關(guān)機(jī)制，以免發(fā)生管理人員出現(xiàn)問(wèn)題或消極應(yīng)對(duì)的情況。只有科學(xué)應(yīng)對(duì)社會(huì)化媒體時(shí)代出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，才能深入考慮和推進(jìn)當(dāng)前社會(huì)管理的優(yōu)化。這是公共管理人員應(yīng)具有的責(zé)任感和公共管理人員所需要的能力。

第二，對(duì)于公共管理者的職業(yè)道德有待進(jìn)一步研究和復(fù)核。公共管理人員不是與本單位的人打交道，而是與公眾打交道。這意味著公共管理者追求更高的職業(yè)道德。從目前公共管理者的職業(yè)倫理框架來(lái)看，管理者本身是否具備相對(duì)較高的職業(yè)倫理素養(yǎng)、能否適應(yīng)社會(huì)化媒體時(shí)代的要求等問(wèn)題暫時(shí)不能置之不理。過(guò)去對(duì)公共管理者的要求比較低，大部分具有較好的工作能力即可，但如何平衡自己的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)之間的關(guān)系，是當(dāng)前公共管理者所需要思考的問(wèn)題。這一部分挑戰(zhàn)，主要是因?yàn)樯鐣?huì)化媒體時(shí)代對(duì)公共管理者提出了更高的要求，是當(dāng)前需要快速解決的。

第三，當(dāng)前公共管理者能否很好地利用由社會(huì)化媒體帶來(lái)的各種公共平臺(tái)，特別是現(xiàn)在的社會(huì)化媒體在配置多種資源及公共管理宣傳方面的實(shí)際性作用也是不能忽視的部分。實(shí)際上，在不同的環(huán)境當(dāng)中，公共管理的效果是截然不同的，因此，環(huán)境對(duì)于公共管理來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，傳統(tǒng)的環(huán)境直接影響了資源的配置，而這必然會(huì)使當(dāng)前的公共問(wèn)題成為管理者思考的重點(diǎn)。此外，許多公共管理運(yùn)作方法可以利用社會(huì)化媒體的效果，他們目前針對(duì)社會(huì)輿論導(dǎo)向、輿論狀況尚可作出科學(xué)判斷。

總而言之，從以上三點(diǎn)不難看出，在如今這個(gè)社會(huì)化媒體傳播的時(shí)代中，所形成和發(fā)展出來(lái)的各種特征，都是需要在公共管理方面加以創(chuàng)新的，創(chuàng)新思維方式以應(yīng)對(duì)當(dāng)前公共管理所面臨的挑戰(zhàn)，能夠更科學(xué)地應(yīng)對(duì)社會(huì)化媒體帶來(lái)的各種影響，更科學(xué)有效地處理其帶來(lái)的各種問(wèn)題。這對(duì)當(dāng)前公共管理體制的創(chuàng)新和推廣帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)，對(duì)公共管理人員的工作素質(zhì)和能力要求很高。

4 社會(huì)化媒體時(shí)代公共管理的開(kāi)放式創(chuàng)新策略

第一，在社會(huì)化媒體時(shí)代優(yōu)化公共管理組織結(jié)構(gòu)。公共機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該在公共機(jī)關(guān)長(zhǎng)期設(shè)置相關(guān)危機(jī)管理部門。如果進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，就可以解決突發(fā)輿論和對(duì)現(xiàn)有公共管理框架產(chǎn)生的影響等更多問(wèn)題。由于公共管理者需要對(duì)部分公共管理領(lǐng)域和社交媒體進(jìn)行重組，其應(yīng)本著開(kāi)放包容的心態(tài)，處理社會(huì)批評(píng)性媒體提出的各種意見(jiàn)與問(wèn)題，開(kāi)展各種公共資源的管理運(yùn)營(yíng)，重視公眾比較關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高公共管理的科學(xué)性。

第二，公共管理者要積極運(yùn)用社會(huì)化媒體傳遞信息。社會(huì)化媒體傳播速度較快，傳遞內(nèi)容比較豐富，可作為各類公共管理機(jī)構(gòu)宣傳的窗口，以各類社會(huì)化宣傳媒體為主要社會(huì)化媒體資源。從優(yōu)化公共管理部門的重點(diǎn)措施考慮，推進(jìn)公共管理。通過(guò)社會(huì)化傳播渠道和大眾傳媒對(duì)于一些相關(guān)信息和內(nèi)容進(jìn)行傳播，重點(diǎn)是通過(guò)傳播過(guò)程中的專業(yè)人員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核，使編輯運(yùn)營(yíng)接近大眾的社交傳媒，加強(qiáng)傳播時(shí)效性較強(qiáng)的新聞內(nèi)容，發(fā)揮輿論傳播效應(yīng)。

第三，公共管理在開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)該充分地和社會(huì)當(dāng)中可以調(diào)動(dòng)的資源結(jié)合起來(lái)，這樣可以更進(jìn)一步地加強(qiáng)管理，促進(jìn)公共管理研究的優(yōu)化。公共管理部門和有關(guān)資源調(diào)配人員要高度重視反映在社會(huì)化媒體中的各種特殊問(wèn)題，深入分析各種價(jià)值觀的影響因素和變化趨勢(shì)。

第四，公共管理部門要善于利用各種社會(huì)化媒體資源配置專業(yè)部門和專業(yè)人才。人才培養(yǎng)和人才細(xì)分，是公共管理者需要解決的重要問(wèn)題。在公共管理過(guò)程中，促進(jìn)公共管理與社會(huì)化媒體相結(jié)合，將一些原來(lái)的公共管理宣傳員轉(zhuǎn)移到社會(huì)化媒體平臺(tái)。各級(jí)公共管理部門要高度重視這種資源整合，細(xì)化和優(yōu)化公共管理渠道。

5 結(jié)語(yǔ)

公共管理者要把握好社會(huì)化媒體新趨勢(shì)，充分把握社會(huì)化媒體的各種變化，真正把握好社會(huì)化媒體時(shí)代公共管理出現(xiàn)的新變化，向更加開(kāi)放的思想創(chuàng)新。在社會(huì)化的媒體時(shí)代，應(yīng)該注重培養(yǎng)專業(yè)公共管理人才。把握社會(huì)化媒體運(yùn)行模式，把握好傳播媒介的行為規(guī)范，對(duì)推動(dòng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，特別是資源的整合和公共管理具有重要的意義。

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