貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性及其影響因素分析

楊龍　汪三貴

摘要

農(nóng)戶脆弱性能夠更為全面反映貧困地區(qū)農(nóng)戶的福利狀態(tài)。采用預(yù)期貧困的脆弱性測(cè)量方法，在1 274 元和2 300 元兩條貧困線下，首次利用具有全國(guó)代表性的中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查53 271 個(gè)農(nóng)戶微觀數(shù)據(jù)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性進(jìn)行測(cè)量，描述了脆弱農(nóng)戶的家庭特征和社區(qū)特征，分析了不同地形之下漢族和少數(shù)民族農(nóng)戶脆弱性的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，在1 274 元和2 300 元貧困線下，農(nóng)戶陷入未來(lái)貧困的平均可能性分別為15.20%、49.49%。脆弱性測(cè)量和貧困測(cè)量的結(jié)果存在較大差異。隨貧困線標(biāo)準(zhǔn)提高，脆弱性測(cè)量與貧困測(cè)量的不一致程度增大。高度脆弱農(nóng)戶具有較大家庭規(guī)模、人力資本不足、病人數(shù)量多、撫養(yǎng)比高、資產(chǎn)價(jià)值少的家庭特征，且更可能分布在山區(qū)、革命老區(qū)縣、陸地邊境縣和少數(shù)民族聚居村等特殊類型貧困地區(qū)。不同類型地區(qū)農(nóng)戶脆弱性的影響因素存在差異，但沖擊性事件是主要影響因素。當(dāng)年有建房或買房、有婚喪嫁娶大事、有子女上大學(xué)、有大病治療情況、旱災(zāi)等沖擊性事件是各個(gè)地區(qū)農(nóng)戶脆弱性的共性影響因素，家庭規(guī)模、人力資本狀況和房屋價(jià)值也是影響農(nóng)戶脆弱程度的重要因素。根據(jù)研究結(jié)論，提出相應(yīng)政策建議：第一，應(yīng)將貧困測(cè)量和脆弱性測(cè)量方法結(jié)合起來(lái)進(jìn)行貧困瞄準(zhǔn)；第二，未來(lái)扶貧政策制定中更應(yīng)關(guān)注特殊類型貧困地區(qū)的農(nóng)戶；第三，在貧困標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，減貧的同時(shí)還應(yīng)注重降低農(nóng)戶的脆弱性，重點(diǎn)是減小沖擊性事件對(duì)貧困農(nóng)戶福利的影響。

關(guān)鍵詞脆弱性；扶貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；貧困線；沖擊性事件

中圖分類號(hào)F328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1002-2104（2015）10-0150-07

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.10.020

新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作要建立在全面了解我國(guó)貧困人口貧困狀況的基礎(chǔ)上。農(nóng)戶的人均純收入是否低于國(guó)家貧困線是我國(guó)確定目前貧困人口的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。但收入貧困測(cè)量方法存在不足之處。首先，收入貧困測(cè)量方法僅能反映貧困人口在某一時(shí)點(diǎn)上的狀態(tài)，不能反映未來(lái)的貧困狀態(tài)；其次，以收入為福利指標(biāo)的測(cè)量方法僅能測(cè)量貧困人口福利指標(biāo)的均值，不能反映指標(biāo)的波動(dòng)情況。收入波動(dòng)大的農(nóng)戶，容易受到風(fēng)險(xiǎn)和各類沖擊的影響，從而容易陷入貧困。由于當(dāng)前所采用的收入貧困測(cè)量方法不能有效的提供貧困狀況更全面的信息，相關(guān)研究采用貧困的脆弱性測(cè)量方法，彌補(bǔ)收入貧困測(cè)量方法的不足。脆弱性是指農(nóng)戶未來(lái)陷入貧困的可能性，它能夠一定程度上測(cè)量貧困農(nóng)戶未來(lái)的貧困狀態(tài)，從而更有效地區(qū)分結(jié)構(gòu)性貧困農(nóng)戶和暫時(shí)性貧困農(nóng)戶，同時(shí)也能將農(nóng)戶福利指標(biāo)的波動(dòng)狀態(tài)包含其中。目前，已有Chaudhuri、Hoddinott、Ligon、萬(wàn)廣華和李麗等多位研究者對(duì)農(nóng)戶的脆弱性進(jìn)行了研究[1-5]。

貧困脆弱性及其測(cè)量方法更適用于貧困人口的分析。我國(guó)貧困人口主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)。我國(guó)農(nóng)村貧困瞄準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)是以592 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣為基礎(chǔ)的，但現(xiàn)有中國(guó)農(nóng)村貧困脆弱性研究由于數(shù)據(jù)限制，并未做出對(duì)中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性的全面評(píng)估，這是當(dāng)前農(nóng)戶脆弱性研究的不足之一。其次，缺少在不同貧困線下，尤其是國(guó)家新公布的農(nóng)村人均純收入2 300 元貧困線下農(nóng)村家庭脆弱性測(cè)量的研究。Zhang和Wan認(rèn)為在不同貧困線下，脆弱性農(nóng)戶與貧困農(nóng)戶的重疊比例會(huì)上升[6]。但當(dāng)前關(guān)于中國(guó)農(nóng)村脆弱性的研究中，使用不同貧困線以得到穩(wěn)健脆弱性評(píng)估結(jié)果的研究還很少。第三，鮮有研究關(guān)注我國(guó)特殊類型貧困地區(qū)的農(nóng)戶脆弱性評(píng)估。針對(duì)現(xiàn)有研究的不足，本文首次利用具有全國(guó)代表性的2010年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查53 271 個(gè)農(nóng)戶微觀數(shù)據(jù)，使用2010年農(nóng)民人均純收入1 274 元國(guó)家貧困線和2 300 元國(guó)家貧困線，對(duì)我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶的脆弱性進(jìn)行測(cè)量。本文試圖回答的問(wèn)題是：中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)戶脆弱性程度是怎樣的？脆弱群體的家庭特征、社區(qū)特征是怎樣的？少數(shù)民族貧困地區(qū)、山區(qū)農(nóng)戶脆弱性的影響因素有哪些？回答這些問(wèn)題，將有助于深入了解我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶的貧困狀況，為國(guó)家在農(nóng)村扶貧新階段扶貧政策的制定提供依據(jù)。

1脆弱性測(cè)量方法綜述

在已有研究中，貧困脆弱性的定義主要有三種[7]：第一種定義，脆弱性被視為農(nóng)戶未來(lái)陷入貧困的可能性，即預(yù)期貧困的脆弱性；第二種定義，脆弱性被視為確定性等價(jià)消費(fèi)水平的效用和農(nóng)戶消費(fèi)的預(yù)期效用之差，即低效用水平的脆弱性。如果農(nóng)戶消費(fèi)的預(yù)期效用在確定性等價(jià)消費(fèi)效用之下，則此農(nóng)戶被視為脆弱的。第三種定義，脆弱性被視為農(nóng)戶遭受風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)消費(fèi)水平迅速下降，即風(fēng)險(xiǎn)暴露貧困的脆弱性。

脆弱性測(cè)量一般需要包含收入或消費(fèi)的微觀面板數(shù)據(jù)，但面板數(shù)據(jù)由于收集難度較大，往往很難獲得[8]。因此本文采取了Chaudhuri等對(duì)脆弱性的定義和測(cè)量方法，即選取了第一種脆弱性定義——脆弱性是農(nóng)戶未來(lái)陷入貧困的可能性，并借鑒其利用截面數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)戶脆弱性進(jìn)行估計(jì)的方法。

2數(shù)據(jù)來(lái)源與變量描述

2.1數(shù)據(jù)

本文數(shù)據(jù)來(lái)自2010年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是592 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中的農(nóng)戶。此調(diào)查由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)，每年調(diào)查一次。農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查具有全國(guó)代表性，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣約占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃單位的20%，調(diào)查涉及約5 300 個(gè)行政村，共計(jì)約53 000 個(gè)農(nóng)戶。由于中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查在農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行，與農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)相比，該數(shù)據(jù)能夠更好地反映貧困地區(qū)農(nóng)戶的生活條件和住戶特征[11]。調(diào)查中每縣隨機(jī)選取6至15 個(gè)貧困村，每村隨機(jī)選取10 戶[12]。中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查包含監(jiān)測(cè)地區(qū)農(nóng)戶家庭的人口特征、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、土地狀況、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、私營(yíng)活動(dòng)、務(wù)工活動(dòng)、轉(zhuǎn)移收入、日常消費(fèi)支出、家庭資產(chǎn)等詳細(xì)的生計(jì)狀況。本文使用的2010年農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)的調(diào)查數(shù)據(jù)包括有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽等21省農(nóng)戶數(shù)據(jù)，共計(jì)53 271 個(gè)農(nóng)戶。這些農(nóng)戶數(shù)據(jù)為評(píng)估我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性以及分析農(nóng)戶脆弱性的影響因素奠定了基礎(chǔ)。