21世紀(jì)以來(lái)日本國(guó)家戰(zhàn)略的演進(jìn)及對(duì)中日關(guān)系的影響

【關(guān)鍵詞】日本國(guó)家戰(zhàn)略;中日關(guān)系;日美同盟;日本對(duì)華政策

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.05.008

安倍晉三從2006年至2020年先后兩度執(zhí)政，成為日本歷史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相。這期間，安倍晉三與其“政治盟友”麻生太郎結(jié)成日本政治權(quán)力中樞的“安麻體制”，并逐步形成一整套日本的國(guó)家戰(zhàn)略。日本的國(guó)家戰(zhàn)略與其對(duì)華政策構(gòu)成“一體兩面”，對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生直接影響。2021年4月，有三件事導(dǎo)致中日關(guān)系嚴(yán)重倒退，日本在中國(guó)的形象急劇惡化。一是4月13日，日本決定向太平洋排放福島核電站事故核污染處理水。二是4月16日，日本首相菅義偉與美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)表題為《新時(shí)代的日美全球伙伴關(guān)系》首腦聯(lián)合聲明，確認(rèn)《日美安全條約》第五條適用于釣魚(yú)島列島，“強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性，鼓勵(lì)和平解決兩岸問(wèn)題。對(duì)香港和新疆的人權(quán)狀況表示嚴(yán)重關(guān)切”。[1]三是4月21日，菅義偉以總理大臣身份向靖國(guó)神社供奉祭品，前首相安倍晉三也再度參拜靖國(guó)神社。這些倒行逆施都與安倍制定的日本國(guó)家戰(zhàn)略不無(wú)關(guān)聯(lián)。

21世紀(jì)以來(lái)日本的國(guó)家戰(zhàn)略及對(duì)華政策演進(jìn)

安倍執(zhí)政時(shí)期，日本的國(guó)家戰(zhàn)略主要沿著兩個(gè)方向交錯(cuò)前行：一是對(duì)內(nèi)謀求修改《日本國(guó)憲法》，增強(qiáng)軍備，從歷史觀、戰(zhàn)爭(zhēng)觀等方面徹底改變?nèi)毡緫?zhàn)后體制;通過(guò)靈活解釋?xiě)椃ㄖ贫ā靶掳脖７ā?，使日本走向“能?zhàn)國(guó)家”，再利用“中國(guó)威脅論”減少國(guó)內(nèi)外阻力，以期最終實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)。二是對(duì)外在“積極和平主義”等旗號(hào)下，以美日澳印四方安全對(duì)話（QUAD）為軸心，從外交、軍事兩方面加緊構(gòu)筑所謂“自由開(kāi)放的印太”，形成全面鉗制中國(guó)的地緣戰(zhàn)略格局。自安倍政府執(zhí)政以來(lái)，日本的國(guó)家戰(zhàn)略大體經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。

一、醞釀階段

1993年，安倍晉三當(dāng)選國(guó)會(huì)議員后便加入自民黨內(nèi)各種右翼議員團(tuán)體。1995年，安倍對(duì)自民黨擱置修憲不滿，與護(hù)憲派展開(kāi)激烈論戰(zhàn)，并反對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)承認(rèn)侵略歷史的“不戰(zhàn)決議”。2003年，時(shí)任小泉純一郎內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官的安倍曾表示，日本“要在外交、安全、文化等多角度展開(kāi)戰(zhàn)略思考”，運(yùn)用“文化、傳統(tǒng)和歷史的力量”。[2]2005年，安倍作為自民黨“新理念、綱領(lǐng)委員會(huì)”委員長(zhǎng)，提出要制定新憲法，修改教育基本法，同時(shí)還提出了對(duì)華政策“政經(jīng)分離”原則。安倍認(rèn)為，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系密不可分，但在安全保障方面則要強(qiáng)化日美同盟，重視印度等國(guó)，定期舉行美日澳印四方安全對(duì)話。[3]?2006年，安倍在《邁向美麗的國(guó)家》一書(shū)中進(jìn)一步提出，為應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，須構(gòu)建所謂價(jià)值觀相同的“美日澳印四國(guó)聯(lián)盟”。[4]安倍首次執(zhí)政后，一方面通過(guò)訪華實(shí)現(xiàn)“破冰之旅”，另一方面又與外相麻生太郎共同提出“價(jià)值觀外交”與“自由繁榮之弧”，[5]主張構(gòu)筑從東北亞至東歐波羅的海的針對(duì)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略紐帶。因此，不難理解日本在“安麻體制”下緣何只表示同意民間企業(yè)同中國(guó)有條件地展開(kāi)第三方市場(chǎng)合作，而不參與中國(guó)倡導(dǎo)的共建“一帶一路”。

二、經(jīng)營(yíng)階段

2012年12月，安倍再度執(zhí)政后開(kāi)始貫徹其國(guó)家戰(zhàn)略初衷。2013年9月，安倍在演講中提出，“日本應(yīng)與美國(guó)一道引領(lǐng)印太的世紀(jì)，目標(biāo)是自由、民主、人權(quán)及基于規(guī)則的秩序”[6];11月，安倍政府成立了國(guó)家安全保障委員會(huì)（NSC），制定了日本歷史上首個(gè)《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》報(bào)告;12月，安倍參拜靖國(guó)神社導(dǎo)致中日關(guān)系雪上加霜。[7]2014年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪日，在日方敦促下宣稱“尖閣諸島（中國(guó)的釣魚(yú)島列島）適用于《日美安全條約》第五條”，這是美國(guó)總統(tǒng)歷史上首次就這一問(wèn)題明確表態(tài)，直接導(dǎo)致中日緊張關(guān)系進(jìn)一步加劇。此后，安倍政府開(kāi)始調(diào)整對(duì)華政策，謀求恢復(fù)中日首腦交往，破解外交困局。2015年5月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列“新安保法”，為行使所謂“集體自衛(wèi)權(quán)”鋪平道路;8月，安倍發(fā)表戰(zhàn)后70周年首相講話，試圖取代1995年承認(rèn)侵略歷史的“村山談話”。2016年，安倍正式提出“自由開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略，后為掩人耳目而將“戰(zhàn)略”改稱“構(gòu)想”。

三、誘導(dǎo)階段

2016年11月，特朗普贏得美國(guó)總統(tǒng)大選后，安倍便迫不及待地主動(dòng)訪美，以期誘導(dǎo)美國(guó)在軍事和地緣戰(zhàn)略方面共同對(duì)抗中國(guó)。訪美期間，安倍向特朗普強(qiáng)調(diào)，中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)迅速，中國(guó)潛艇針對(duì)美國(guó)第七艦隊(duì)對(duì)日美均構(gòu)成長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅。[8]?2017年11月，特朗普赴東亞多國(guó)訪問(wèn)，在訪日期間與安倍會(huì)晤重點(diǎn)討論了“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想并達(dá)成一致。在特朗普完成訪華后，中美關(guān)系略有起色。安倍政府隨之調(diào)整外交政策，既想通過(guò)實(shí)現(xiàn)中日首腦互訪實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系改善，又竭力爭(zhēng)取在任內(nèi)突破修憲。2018年2月，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)（NSC）完成《美國(guó)印太戰(zhàn)略框架》;5月，美軍太平洋司令部更名為美國(guó)印度太平洋司令部。同年，日本出臺(tái)了新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，提出構(gòu)建“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”，組建水陸機(jī)動(dòng)兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)、制定針對(duì)釣魚(yú)島的作戰(zhàn)計(jì)劃、加強(qiáng)軍事部署，并聯(lián)合美國(guó)舉行奪島軍事演習(xí)。此后，特朗普政府對(duì)華政策轉(zhuǎn)向越來(lái)越無(wú)底線的全面對(duì)抗。2020年以來(lái)，日本政府對(duì)華政策也開(kāi)始轉(zhuǎn)向，尤其是執(zhí)政的自民黨內(nèi)部的右翼反華勢(shì)力開(kāi)始肆無(wú)忌憚地攻擊中國(guó)。

四、重塑階段

2020年8月，安倍再度“抱病辭職”，實(shí)則一直在“垂簾聽(tīng)政”。安倍的繼任者菅義偉大體上繼承了其國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)華政策。2020年11月，拜登剛贏得美國(guó)總統(tǒng)大選，菅義偉就立即與其通電話，力圖使拜登就協(xié)防釣魚(yú)島作出承諾并延續(xù)印太戰(zhàn)略。2021年拜登執(zhí)政伊始，日本國(guó)家安全保障局長(zhǎng)、防衛(wèi)大臣、外相等也分別給美方官員打電話協(xié)調(diào)政策。1月28日，菅義偉與拜登通電話，繼續(xù)敦促拜登就相關(guān)問(wèn)題作出承諾。3月12日，在首次美日澳印四方安全對(duì)話首腦視頻峰會(huì)上，菅義偉提出，為實(shí)現(xiàn)“自由開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略，可吸收東盟國(guó)家參與這一機(jī)制，反對(duì)中國(guó)“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”。[9]?3月16日，美日兩國(guó)舉行“2+2”會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明，在臺(tái)海、香港、新疆等一系列中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題上指手畫(huà)腳，并表示將繼續(xù)反對(duì)有損日本對(duì)“尖閣諸島”施政的一切單方面行動(dòng);重申反對(duì)中國(guó)對(duì)南海海域的“非法”海洋權(quán)益主張及活動(dòng)。[10]4月16日，菅義偉訪美并與拜登會(huì)晤，雙方在會(huì)晤后發(fā)表美日首腦聯(lián)合聲明，再次重申了“2+2”會(huì)談聯(lián)合聲明中的相關(guān)內(nèi)容。安倍對(duì)美日首腦聯(lián)合聲明表示贊賞，稱“臺(tái)灣是重視自由與民主的‘朋友。日本與自由主義陣營(yíng)的領(lǐng)袖美國(guó)一起向世界作出承諾，這對(duì)印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定很有意義”。[11]未來(lái)，在安倍任內(nèi)決定的一系列多國(guó)聯(lián)合軍演和海上訓(xùn)練將在亞太地區(qū)上演。

21世紀(jì)以來(lái)日本國(guó)家戰(zhàn)略形成的背景與原因

2021年3月27日，安倍宣稱：“日本需要抱著印太地區(qū)已成為中美對(duì)立最前線的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，制定外交和安全保障政策?！盵12]這表明安倍企圖利用中美競(jìng)爭(zhēng)遏制中國(guó)崛起，并從中漁利。

一、歷史傳承

歷史上，日本數(shù)次參與世界爭(zhēng)霸戰(zhàn)，并且每次都與強(qiáng)者為伍，對(duì)外實(shí)行冒險(xiǎn)主義政策，中國(guó)等亞洲近鄰則深受其害。第一次是16世紀(jì)70年代殖民主義盛行時(shí)期，日本參與西班牙與荷蘭的世界爭(zhēng)霸戰(zhàn)。擁有“無(wú)敵艦隊(duì)”的西班牙為把日本、中國(guó)變成基督教國(guó)家，向豐臣秀吉提供槍彈，助其統(tǒng)一日本。豐臣秀吉統(tǒng)一日本后兩次發(fā)兵入侵朝鮮，意圖占領(lǐng)中國(guó)，但被中朝聯(lián)軍挫敗。第二次是19世紀(jì)60年代日本明治維新后參與帝國(guó)主義世界爭(zhēng)霸戰(zhàn)。1874年日本首次派兵入侵臺(tái)灣;1879年吞并琉球王國(guó);1894年發(fā)動(dòng)中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng);1900年參與“八國(guó)聯(lián)軍”侵華;1905年發(fā)動(dòng)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。第三次是1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后日本加入世界爭(zhēng)霸戰(zhàn)。1915年，日本企圖通過(guò)“二十一條”滅亡中國(guó);1919年又企圖驅(qū)逐戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)在華勢(shì)力，攫取中國(guó)山東省的管轄權(quán)。第四次是日本成為第二次世界大戰(zhàn)的亞洲策源地。1931年，日本發(fā)動(dòng)“九一八事變”;1937年發(fā)動(dòng)“盧溝橋事變”，妄圖全面占領(lǐng)中國(guó)，并與德意兩國(guó)結(jié)成“反共軸心國(guó)”;1941年妄圖建立“大東亞共榮圈”，發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，直至1945年戰(zhàn)敗投降。當(dāng)下，日本似乎又錯(cuò)誤地把中美對(duì)立與競(jìng)爭(zhēng)視為歷史上的大國(guó)爭(zhēng)霸戰(zhàn)，決心參與其中并堅(jiān)定地支持和依靠美國(guó)對(duì)付中國(guó)。

二、家族影響

安倍的國(guó)家戰(zhàn)略及對(duì)華政策，繼承了其外祖父、甲級(jí)戰(zhàn)犯嫌疑人岸信介和外叔公佐藤榮作的政治衣缽。岸信介在美國(guó)扶植下于1957年出任日本首相，對(duì)內(nèi)主張修改戰(zhàn)后和平憲法與歷史教科書(shū)，改變戰(zhàn)后體制，為侵略歷史翻案;對(duì)外主張親美反共，對(duì)中國(guó)大陸采取“政經(jīng)分離”原則，既要做生意又要維持與臺(tái)灣當(dāng)局的所謂“外交關(guān)系”，堪稱戰(zhàn)后日本政治右傾化的鼻祖。[13]佐藤榮作執(zhí)政后，奉行“一中一臺(tái)”“兩個(gè)中國(guó)”，1969年11月訪美時(shí)與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明，稱“臺(tái)灣的安全對(duì)日本的安全是重要因素”，并要求美國(guó)把釣魚(yú)島列島劃入琉球群島交給日本;延續(xù)岸信介對(duì)中國(guó)大陸“政經(jīng)分離”的原則，嚴(yán)重阻礙了中日邦交正?；⒁l(fā)了戰(zhàn)后中日釣魚(yú)島歸屬之爭(zhēng)。而在佐藤榮作訪美期間，岸信介訪問(wèn)臺(tái)灣并表示支持臺(tái)灣當(dāng)局“反攻大陸”。[14]安倍晉三與其胞弟、日本防衛(wèi)大臣岸信夫從小受到岸信介、佐藤榮作的影響，繼承了他們的“政治DNA”。

三、戰(zhàn)略思維

日本的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)者們信奉權(quán)力政治的現(xiàn)實(shí)主義、海洋國(guó)家與陸地國(guó)家對(duì)抗的地緣政治。首先，他們認(rèn)為雖然21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)的實(shí)力相對(duì)下降，但仍是世界最強(qiáng)大的軍事大國(guó)，日本必須堅(jiān)定地站在美國(guó)一邊。2021年4月，日本前駐美大使加藤良三撰文稱，美國(guó)終于把中國(guó)視為最大挑戰(zhàn)，這對(duì)日本是好事;[15]菅義偉訪美前稱，日美合作通過(guò)“使用威懾力來(lái)制造一種環(huán)境，讓臺(tái)灣和大陸找到一個(gè)和平解決問(wèn)題的方式”，[16]這其中暗含的日本聯(lián)合美國(guó)以軍事威懾確保臺(tái)灣“和平獨(dú)立”的邏輯是極其危險(xiǎn)的。其次，他們認(rèn)為日本作為海洋國(guó)家應(yīng)在更大范圍調(diào)動(dòng)國(guó)際力量牽制中國(guó)，“最奏效的手段是尋求建立擁有共同戰(zhàn)略利益的海洋國(guó)家同盟和軍事同盟”。[17]安倍認(rèn)為，“日本作為亞洲最大的海洋民主國(guó)家，與美國(guó)作為世界最大的海洋國(guó)家，將重心轉(zhuǎn)移到印度洋與太平洋交匯之處，將使日美同盟具有更為重要的意義……為建立覆蓋兩洋的網(wǎng)絡(luò)，日本就要擴(kuò)大和深化同印度、澳大利亞及東盟的關(guān)系”。[18]曾被安倍奉為“老師”的日本外務(wù)省首任情報(bào)調(diào)查局長(zhǎng)岡崎久彥，曾把臺(tái)灣視為日本的“生命線”，認(rèn)為如果海峽兩岸統(tǒng)一，中國(guó)的潛艇就可避開(kāi)東海水深不足的弱點(diǎn)而潛入深海，并控制進(jìn)入南海的入口，危及日本海洋通道安全。因此，與美國(guó)合作“保衛(wèi)”臺(tái)灣是由日本地緣政治條件決定的。[19]

四、對(duì)華政策

安倍一貫主張對(duì)華采取“政經(jīng)分離”政策，即便出現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”也應(yīng)泰然自若。[20]據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年中日貿(mào)易總額為3175.3億美元，中國(guó)連續(xù)13年成為日本第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)，受新冠肺炎疫情影響，日本2020年度出口總額下降了8.4%，而對(duì)華出口則因中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升增長(zhǎng)了9.6%;日本對(duì)華出口額占其總出口的22.9%，中國(guó)超越美國(guó)成為日本最大的海外出口市場(chǎng)。伴隨日本經(jīng)濟(jì)對(duì)華依存度上升，日本理應(yīng)同中國(guó)保持友好關(guān)系，但實(shí)際情況不容樂(lè)觀。安倍一方面認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)和安全方面維持同中國(guó)的友好符合日本國(guó)家利益，但另一方面又強(qiáng)調(diào)“為維持友好關(guān)系而損害日本的國(guó)家利益是本末倒置”。在安倍看來(lái)，日本“決不能為避免一時(shí)較量和經(jīng)濟(jì)損失而失去中長(zhǎng)期的國(guó)家利益”，“決不能讓中國(guó)為達(dá)到政治目的而施加經(jīng)濟(jì)壓力的圖謀得逞”。[21]

五、島爭(zhēng)誤導(dǎo)

安倍的國(guó)家戰(zhàn)略得以實(shí)施，重要原因之一是日本民眾在釣魚(yú)島歸屬認(rèn)知方面被誤導(dǎo)，“恐中厭華”情緒上升。2012年，野田佳彥內(nèi)閣不顧中方勸阻而決定“購(gòu)島”以實(shí)現(xiàn)所謂“國(guó)有化”，并否認(rèn)中日曾經(jīng)就釣魚(yú)島達(dá)成“擱置爭(zhēng)議”的共識(shí)。中方對(duì)此采取反制措施，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)船在釣魚(yú)島領(lǐng)海常態(tài)化執(zhí)法巡航。日本政府就釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題一直在國(guó)內(nèi)進(jìn)行常態(tài)化單方面信息灌輸，不斷指責(zé)中方“侵入”所謂日本領(lǐng)海。其結(jié)果是日本民眾在不了解釣魚(yú)島屬于中國(guó)的情況下對(duì)華好感明顯下滑，日本政治勢(shì)力不分左右都對(duì)中國(guó)強(qiáng)烈不滿，對(duì)華發(fā)表強(qiáng)硬言論的政客容易得到眾多日本網(wǎng)民支持。近10年來(lái)，日本民調(diào)顯示，對(duì)中國(guó)無(wú)好感的受訪者一直在80%以上，其首要原因便是對(duì)中方關(guān)于釣魚(yú)島的立場(chǎng)和做法不滿。日本外務(wù)省2021年3月的民調(diào)顯示，針對(duì)日本對(duì)華外交最應(yīng)重視的選項(xiàng)，認(rèn)為應(yīng)“對(duì)入侵領(lǐng)海等采取強(qiáng)硬姿態(tài)”的日本受訪民眾占首位，達(dá)69%;認(rèn)為應(yīng)“謀求尊重人權(quán)、自由、民主、法治”的占比為50.3%;認(rèn)為應(yīng)“積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、人員交流”的占比僅為28.7%。日本外務(wù)省認(rèn)為，“這如實(shí)反映了國(guó)民的高度關(guān)切”。[22]然而，從客觀上看，這折射出日本民眾在釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題和有關(guān)中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題上受到日本政府和媒體的影響程度，從而反過(guò)來(lái)又成為日本政府對(duì)華外交的一張“民意牌”。

日本針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略謀劃將適得其反

目前，擺在日本政府面前的正確選擇是，重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估國(guó)家利益與國(guó)家戰(zhàn)略，從根本上改變同中國(guó)對(duì)抗的思路，根據(jù)中日四個(gè)政治文件精神走和平友好、相互合作的正道。這樣，中日之間的一些問(wèn)題才可能迎刃而解，中美日三國(guó)關(guān)系才有可能健康發(fā)展。

一、日本企圖利用中美對(duì)立從中漁利將損人害己

50年前，佐藤榮作便曾因不識(shí)時(shí)務(wù)而使日本受到美國(guó)總統(tǒng)越頂訪華的“尼克松沖擊”。當(dāng)今時(shí)代的特征是兩種社會(huì)制度并存和多種國(guó)家發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)與合作共存，這不同于歷史上的殖民時(shí)代、帝國(guó)時(shí)代或冷戰(zhàn)時(shí)代?？沙掷m(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全符合世界各國(guó)的共同利益;海洋國(guó)家與陸地國(guó)家和平合作符合人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在需求。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與矛盾客觀存在，但根本上有別于歷史上的大國(guó)爭(zhēng)霸戰(zhàn)。特朗普?qǐng)?zhí)政期間不尊重科學(xué)，使美國(guó)淪為世界第一“新冠疫情超級(jí)大國(guó)”，導(dǎo)致美國(guó)模式黯然失色?？箵粢咔?、彌合國(guó)內(nèi)分裂，是拜登政府面臨的巨大挑戰(zhàn)和當(dāng)務(wù)之急。然而，日美“2+2”聯(lián)合聲明和日美首腦聯(lián)合聲明嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政、不斷挑戰(zhàn)中國(guó)底線，既不利于全球抗疫合作，也會(huì)遭到中方的強(qiáng)烈譴責(zé)和反制。中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀中也包含“自由、民主、法治、人權(quán)”等關(guān)鍵詞，日美企圖以這些話語(yǔ)為借口干涉中國(guó)內(nèi)政、孤立打壓中國(guó)注定是徒勞無(wú)益的。通過(guò)七國(guó)集團(tuán)、“五眼聯(lián)盟”、四國(guó)安全對(duì)話向中國(guó)施壓，針對(duì)中國(guó)建立排他性政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事集團(tuán)，大搞多國(guó)聯(lián)合軍演，謀求推行“暴力多邊主義”，只會(huì)促使中國(guó)不斷增強(qiáng)自主科技研發(fā)能力和國(guó)防實(shí)力。事實(shí)證明，新中國(guó)成立后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策均以失敗告終。冷戰(zhàn)后，以美國(guó)為首的北約在中東等地推行“顏色革命”、糾集多國(guó)軍事打擊主權(quán)國(guó)家的“暴力多邊主義”不但沒(méi)有成功，反而不斷反噬這些國(guó)家，導(dǎo)致美歐國(guó)家國(guó)內(nèi)暴恐事件不斷，難民潮涌入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)。日本若步其后塵，只能把太平洋變得不再太平，讓日本更不安全。

二、美國(guó)不愿在釣魚(yú)島問(wèn)題上真正為日本火中取栗

2021年2月24日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人在釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題上發(fā)表錯(cuò)誤言論，但3天后就此公開(kāi)道歉。自1971年以來(lái)，美國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題上一直保持所謂“不持立場(chǎng)”并鼓勵(lì)中日就爭(zhēng)議問(wèn)題協(xié)商對(duì)話。關(guān)于日本甚為關(guān)心的、與釣魚(yú)島相關(guān)的中國(guó)《海警法》，在美日兩國(guó)對(duì)華政策優(yōu)先順序上的排位也不盡相同。1978年卡特總統(tǒng)執(zhí)政后，美國(guó)一直沒(méi)有在釣魚(yú)島列島黃尾嶼、赤尾嶼進(jìn)行海上射擊訓(xùn)練。2012年野田內(nèi)閣“購(gòu)島”后曾邀請(qǐng)美軍在黃尾嶼重新部署演習(xí)射擊靶標(biāo)，但遭美方拒絕。最近，日本為拉攏美國(guó)挑戰(zhàn)中國(guó)《海警法》又鼓勵(lì)美國(guó)恢復(fù)在黃尾嶼、赤尾嶼的射擊演練，然而并未得到拜登政府的回應(yīng)。安倍的國(guó)家戰(zhàn)略及其對(duì)華政策，實(shí)際上已使日本站在亞洲同中國(guó)對(duì)抗的最前線。

三、國(guó)家戰(zhàn)略失誤必將令日本為此付出巨大代價(jià)

在新冠肺炎疫情全球肆虐的當(dāng)下，任何一國(guó)想要維護(hù)國(guó)家利益都必須尋求國(guó)際合作;任何國(guó)家戰(zhàn)略的有效性與合理性都要通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)。近10年來(lái)，日本的國(guó)家戰(zhàn)略失誤顯而易見(jiàn)。一是2011年發(fā)生的福島核電站事故導(dǎo)致大量輻射物質(zhì)泄露的后遺癥十分嚴(yán)重。而日本政府10年來(lái)對(duì)這一事故的應(yīng)對(duì)成效不佳，且缺乏必要的國(guó)際監(jiān)督與合作，核污水若處理不當(dāng)，海洋生物鏈遭到核污染的后果難料。二是日本政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情成果乏善可陳。截至2021年4月27日，日本全國(guó)單日新增確診病例超過(guò)1000例，累計(jì)感染者達(dá)57萬(wàn)人，死亡患者約9970人。僅東京的累計(jì)感染者就超過(guò)13萬(wàn)人。4月23日，菅義偉政府第三次發(fā)布“緊急狀態(tài)宣言”，東京奧運(yùn)會(huì)能否安全舉行再生懸念。國(guó)家戰(zhàn)略決定國(guó)家財(cái)政預(yù)算分配。很顯然，日本政府亟需把財(cái)政預(yù)算更多地用于維護(hù)國(guó)民衛(wèi)生防疫等切身安全利益，而非針對(duì)中國(guó)增加防衛(wèi)開(kāi)支制造人為對(duì)抗。

四、遠(yuǎn)交近攻、以鄰為壑將使日本在亞洲陷入孤立

盡管在“自由開(kāi)放的印太”口號(hào)下，日本吹起了不少“外交泡沫”，但若真到要求對(duì)方和日本一道對(duì)抗中國(guó)時(shí)，多數(shù)國(guó)家就未必愿意選邊站了。近年來(lái)，受到日本政治右傾化干擾，日韓關(guān)系處于戰(zhàn)后最差狀態(tài)。在拜登政府撮合下，韓國(guó)剛開(kāi)始抱有同日本改善關(guān)系的念頭，就被菅義偉政府決定向大海排放福島核污水所干擾。特朗普?qǐng)?zhí)政期間，日本同朝鮮的關(guān)系甚至不如美朝關(guān)系。盡管日俄首腦多次會(huì)晤，但因領(lǐng)土爭(zhēng)端難解而使雙方關(guān)系發(fā)展一籌莫展。菅義偉雖提出“穩(wěn)定中日關(guān)系”，但幾個(gè)月來(lái)卻將中日關(guān)系搞得越來(lái)越不穩(wěn)定。日本在東北亞已陷入全盤(pán)外交孤立。菅義偉原計(jì)劃在訪美后出訪印度、菲律賓，通過(guò)政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）轉(zhuǎn)讓自衛(wèi)隊(duì)裝備，卻被難以控制的新冠肺炎疫情所阻。在政治右傾化與民粹主義主導(dǎo)推動(dòng)下的日本外交，似乎已快走到盡頭。

結(jié)???論

新冠肺炎疫情全球蔓延給人類衛(wèi)生健康安全與各國(guó)經(jīng)濟(jì)民生帶來(lái)的威脅，是當(dāng)前世界面臨的最主要挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。日本唯一的出路是盡早就迄今的國(guó)家戰(zhàn)略作出深刻而系統(tǒng)的集體反思并改弦更張。然而，菅義偉政府很難做到這一點(diǎn)。2021年10月前，日本將舉行大選和自民黨總裁選舉。盡管菅義偉政府在防疫方面政績(jī)欠佳，但因其忠實(shí)貫徹安倍路線，很可能繼續(xù)獲得黨內(nèi)各大派系支持。自民黨若能在本次大選和下屆參議院選舉中獲勝，勢(shì)必將全力推進(jìn)修憲以使日本成為“能戰(zhàn)大國(guó)”。為此，安倍晉三于2021年4月又獲得一個(gè)新頭銜——自民黨推進(jìn)修改憲法本部最高顧問(wèn)。從歷史上看，日本加入世界爭(zhēng)霸戰(zhàn)沒(méi)有一次是自己糾偏收手的。日本國(guó)民往往是被洗腦而不知實(shí)情，最終成為日本錯(cuò)誤戰(zhàn)略決策的犧牲品，而任何依靠軍事力量搞單邊主義或“暴力多邊主義”霸權(quán)圖謀都是不得人心的，終將走向失敗。

（作者系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1]?U.S.-Japan?Joint?Leaders?Statement：?“U.S.-Japan?Global?Partnership?for?a?New?Era，”?April?16，?2021，?https：//www.mofa.go.jp/mofaj/files/100177718.pdf.

[2]?[日]『安倍晉三対談集 日本を語(yǔ)る』、PHP?研究所、2006年、第222-227頁(yè)。

[3]?同[2]，第71頁(yè)。

[4]?[日]安倍晉三：『美しい國(guó)へ』、文蕓春秋出版社，2006年，第160頁(yè)。

[5]?[日]麻生太郎外務(wù)大臣2006年11月30日政策スピーチ：「『自由と繁栄の弧』をつくる-拡がる日本外交の地平」，（麻生太郎外務(wù)大臣2006年11月30日政策演講《建設(shè)‘自由與繁榮之弧——擴(kuò)展的日本外交地平線》），http：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/enzetsu/18/easo_1130.html。

[6]?[日]安倍晉三：『積極的平和主義の國(guó)に』、2013年9月25日。安倍晉三：『日本の決意』、新潮社、2017年，第23頁(yè)。

[7]?同[6]。

[8]?郭偉民：《原來(lái)一切都是安倍暗中使壞》，環(huán)球網(wǎng)，2020年9月27日，https：//world.huanqiu.com/article/4038n7umLro。

[9]?[日]日米豪印首脳會(huì)談を初開(kāi)催 菅首相「中國(guó)の一方的な現(xiàn)狀変更の試みに強(qiáng)く反対」，https：//news.yahoo.co.jp/articles/0bdb0b3d0f10b91f07700ed66a1920b2677df126。

[10]?[日]防衛(wèi)?。骸喝彰装踩Ｕ蠀f(xié)議委員會(huì)（2+2）共同発表』（仮訳）、2021年3月16日，https：//www.mod.go.jp/j/approach/anpo/kyougi/2021/0316b_usa-j.html。

[11]『安倍前首相「共同聲明で臺(tái)灣に言及、平和と安定に有意義」』、NHK、2021年4月19日。

[12]?[日]共同社『対中國(guó)政策「覚悟が必要」 安倍前首相、日本は最前線』、2021年3月27日。

[13]?劉江永：《中國(guó)與日本：變化中的“政冷經(jīng)熱”關(guān)系》，北京：人民出版社，2007年，第346頁(yè)。

[14]《人民日?qǐng)?bào)》社論：《美日反動(dòng)派的罪惡陰謀》，1969年11月28日。

[15]?[日]加藤良三：《具有真正實(shí)效的同盟本質(zhì)》，載《產(chǎn)經(jīng)新聞》2021年4月5日。

[16]?環(huán)球網(wǎng)：《持續(xù)放風(fēng)？菅義偉聲稱要使用“威懾力量”，讓臺(tái)海問(wèn)題和平解決》，2021年4月5日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1696159890934159946&wfr=spider&for=pc。

[17]?[日]宮家邦彥：《海洋國(guó)家應(yīng)有的大陸戰(zhàn)略——改變?nèi)罩薪ń灰詠?lái)的對(duì)華外交》，載《中央公論》月刊1月號(hào)。

[18]?[日]安倍晉三：『日本の決意』、新潮社、2017年、第70-71頁(yè)。

[19]?[日]岡崎久彥：『臺(tái)灣の戦略的地位を考える』、『Voice』、2003年3月號(hào)。岡崎久彥：『臺(tái)灣問(wèn)題は日本問(wèn)題』、2013年、第284-287頁(yè)。

[20]?[日]桜井良子、安倍晉三：『自民黨五十年の功罪』、『Voice』、2005年8月號(hào)?！喊脖稌x三談集 日本を語(yǔ)る』、PHP?研究所、2006年、第51頁(yè)。

[21]?同[20]。

[22]?[日]時(shí)事通信社：『外務(wù)?。和饨护碎vする世論調(diào)査』、2021年4月15日。