“一帶一路”倡議對中國邊境旅游經(jīng)濟空間的影響研究

王 桀，張琴悅

（1.云南大學 工商管理與旅游管理學院，云南 昆明650091；2.中國旅游研究院 邊境旅游研究基地，云南 昆明650091）

“一帶一路”倡議的提出，標志著我國對外合作邁入新時代。在“一帶一路”倡議的影響下，我國與周邊鄰國的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不斷深化，對外開放步伐也在逐漸加快。邊境旅游作為發(fā)展口岸經(jīng)濟、強化次區(qū)域合作、促進民間文化交流的重要手段，已經(jīng)成為“一帶一路”倡議重點關(guān)注的內(nèi)容之一。

我國擁有9個邊境省區(qū)、45個邊境地級行政區(qū)、136個邊境縣和79個邊境口岸，大部分的邊境縣都是“老少邊窮地區(qū)”，也是少數(shù)民族的跨境聚居地。這些邊境地區(qū)的發(fā)展存在著共同特征——基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)效率低下、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資本進入困難、沿邊地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展脫節(jié)。隨著全球化進程和我國沿邊開放政策的推進，邊境地區(qū)獲得了新的發(fā)展機遇。沿邊經(jīng)濟帶與內(nèi)陸核心區(qū)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系不斷得到深化，一些邊境口岸城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速，從曾經(jīng)的“邊緣”地帶逐漸向“核心”地帶演化。如，云南瑞麗、新疆霍爾果斯、內(nèi)蒙古滿洲里等口岸已發(fā)展成為著名的邊境旅游城市，成為沿邊經(jīng)濟帶上的“明珠”。

在對邊境地區(qū)相關(guān)問題的研究中，以經(jīng)濟地理、社會學、旅游學為主要學科背景的研究者從不同層面展開了討論。研究者關(guān)注的第一個焦點是地區(qū)空間關(guān)系及空間格局演變問題：經(jīng)濟地理研究者較為關(guān)注邊境地區(qū)的經(jīng)濟空間差異［1，2］、競爭與合作格局［3，4］、邊界空間演變［5，6］等方面；社會學研究者對國家間、地區(qū)間和民族間的非均衡狀態(tài)［7－9］則更為關(guān)注；而邊境地區(qū)旅游強度差異［10］、邊境旅游資源差異［11］、旅游發(fā) 展 水 平 差 異［12，13］、邊 境 旅 游 空 間 系 統(tǒng)類型［14］等成為旅游學者關(guān)注的重點。研究者關(guān)注的第二個焦點是邊境旅游經(jīng)濟影響和發(fā)展模式問題，主要研究視角包括：經(jīng)濟地理研究者從地緣經(jīng)濟［15－17］、邊界效應(yīng)［18－20］等對邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的獨特性及邊境經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)要素的影響關(guān)系的研究方面，社 會 政 治 學 研 究 者 從 邊 境 安 全［21，22］、地 緣 政治［23，24］等 角度 出 發(fā) 對 邊 境 治 理［25，26］、邊 境 社 區(qū)［27，28］展開研究，旅游研究者則從邊境旅游者動機［29］、邊境旅游吸引物［30，31］和邊境旅游活動［32，33］等方面出發(fā)探討邊境旅游的影響因素、類型和模式。綜合前人研究成果可以發(fā)現(xiàn)，研究者對邊境地區(qū)非均衡發(fā)展問題的探討不足，對邊境旅游發(fā)展空間分異特征及影響因素的研究關(guān)注較少。

本文以“一帶一路”倡議提出前后（2009—2018年）為研究時段，將我國9個陸路邊境省區(qū)的45個邊境地級行政區(qū)作為研究樣本，對邊境旅游經(jīng)濟的空間演化及其影響因素展開研究。按照時空演化與地區(qū)差異—空間關(guān)聯(lián)與時空躍遷—影響因素分析的思路進行研究設(shè)計。首先，以邊境旅游經(jīng)濟綜合發(fā)展水平為基礎(chǔ)測算我國邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢與地區(qū)分異。其次，加入空間權(quán)重矩陣，對45個邊境地級行政區(qū)邊境旅游經(jīng)濟的空間分布及躍遷進行研究。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建邊境地區(qū)鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素、本地經(jīng)濟驅(qū)動要素的指標體系，運用空間計量模型，分析我國邊境旅游經(jīng)濟空間分異的驅(qū)動因素及不同地區(qū)的驅(qū)動差異，以揭示我國邊境旅游經(jīng)濟空間分異及演化特征，厘清造成分異的主要原因，為不同地區(qū)的邊境旅游發(fā)展明確方向。

1 我國邊境旅游經(jīng)濟時空演化特征

1.1 3條邊境旅游經(jīng)濟帶

按照空間格局、地域特征和政策導向，我國邊境地區(qū)沿邊經(jīng)濟帶呈現(xiàn)出3條帶狀分布：東北沿邊經(jīng)濟帶、西北沿邊經(jīng)濟帶和西南沿邊經(jīng)濟帶（表1）。在空間分布上，呈東北、西北、西南三極格局，逐步形成面向“一帶一路”倡議建設(shè)的三大主體功能區(qū)。三大主體功能區(qū)向外輻射，形成五大地緣經(jīng)濟區(qū)域，即中東歐、中亞和蒙古、西亞北非、東南亞、南亞。東南亞地緣經(jīng)濟區(qū)域位于“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”的交叉地帶，是我國走向南亞和歐洲的關(guān)鍵節(jié)點；南亞是開展“一帶一路”倡議合作的重要區(qū)域，同時位于“一帶一路”倡議合作的最前沿；西亞北非位于“海上絲綢之路”的重要節(jié)點，同時也是開展海上能源貿(mào)易的重要中心；中東歐是陸上絲綢之路的終點，也是“一帶一路”倡議重要的貿(mào)易中心和物質(zhì)集散地；中亞和蒙古是我國通過陸路連通歐洲的必經(jīng)之地，是陸上絲綢之路的商業(yè)咽喉，也是我國從陸地連通歐洲的關(guān)鍵區(qū)域。雖然《愿景與行動》清晰展現(xiàn)了我國面向“一帶一路”倡議建設(shè)的開放態(tài)勢，但邊境線作為我國與相鄰國家主權(quán)和領(lǐng)土的分割線，像一堵巨大的屏障，對旅游經(jīng)濟的區(qū)域一體化與“一帶一路”倡議建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

表1 中國三條邊境旅游經(jīng)濟帶

1.2 時空演化與地區(qū)差異

首先，“一帶一路”倡議建設(shè)促進了邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展。將我國9個陸路邊境省區(qū)的45個邊境地級行政區(qū)作為研究樣本，由45個邊境地級行政區(qū)的旅游經(jīng)濟收入和旅游人次表示邊境地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展綜合水平，分析邊境旅游經(jīng)濟綜合發(fā)展水平的趨勢（圖1）。從圖1可見，“一帶一路”倡議建設(shè)促進了邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展。我國邊境旅游經(jīng)濟增長十分迅速，2009—2018年全國邊境旅游收入增長了791.98%，邊境旅游人次增長了420.87%。2013年以來，“一帶一路”倡議的提出與實施，為邊境旅游經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定良好的國際環(huán)境。2015年，《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》提出之后，邊境地區(qū)不斷出臺支持邊境口岸發(fā)展的優(yōu)惠政策，隨著“跨境旅游合作區(qū)”和“邊境旅游試驗區(qū)”建設(shè)，邊境地區(qū)對外開放水平全面提升，邊境旅游經(jīng)濟增長速度加快。

圖1 2009—2018年中國邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢

其次，邊境旅游經(jīng)濟空間分異趨勢明顯。將我國邊境地級行政區(qū)所形成的沿邊經(jīng)濟帶作為獨立單元測算，按照最高水平、較高水平、中等水平、較低水平、最低水平5個等級進行劃分（表2）。

表2 我國邊境旅游發(fā)展地區(qū)差異

從表2可見：①自“一帶一路”倡議提出后，我國東北邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展放緩。東北邊境的邊境旅游開發(fā)較早，有著良好的基礎(chǔ)，呼倫貝爾市滿洲里是我國最大的陸運口岸城市，國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)的設(shè)立為其持續(xù)發(fā)展加力；丹東市是我國面向朝鮮貿(mào)易量最大的口岸和商品集散地，也是我國游客赴朝旅游的旅游集散地和最佳通道。2009—2018年，東北邊境始終我國是邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展水平最高的地區(qū)，但“一帶一路”倡議的建設(shè)明顯影響了東北邊境的空間格局。從最高水平段的數(shù)量來看，東北邊境的邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展水平在2009年全國領(lǐng)先，但2018年已被西北邊境和西南邊境趕超，增長速度放緩。②“絲綢之路經(jīng)濟帶”助推西北邊境旅游經(jīng)濟崛起。我國西北邊境共與11個國家接壤，受限制于地理環(huán)境因素，廣袤的西北地區(qū)普遍人口較少、經(jīng)濟水平較低，許多地區(qū)的邊境旅游經(jīng)濟長期得不到發(fā)展。但西北邊境的一些城市受益于古絲綢之路的歷史聯(lián)系和發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊抓住“一帶一路”倡議建設(shè)帶來的機遇，部分口岸城市迅速發(fā)展。如新疆霍爾果斯口岸成立了全球第一個跨境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)和投資合作中心，充分發(fā)揮了新疆對中亞3國的區(qū)位優(yōu)勢。2009—2018年，西北邊境的邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速升級，最高水平段的數(shù)量有所增加，新疆伊犁發(fā)展極為迅速。③“21世紀海上絲綢之路”促進了西南邊境旅游經(jīng)濟迅速發(fā)展。2009—2018年，西南地區(qū)邊界旅游經(jīng)濟整體發(fā)展水平提升。雖然西藏邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較低，但廣西和云南處于高水平階段的城市由3個增加到6個，成為最高水平段中占比最大的地區(qū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)加深了大湄公河次區(qū)域國家之間的合作，云南、廣西兩省區(qū)發(fā)揮重要的通道作用和地緣聯(lián)絡(luò)角色，我國到緬甸的昆明曼谷大通道的開通，中泰、中老鐵路等高鐵網(wǎng)的建設(shè)，大大縮短了我國與東南亞國家和地區(qū)的交流距離，泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)的初步成果更加活躍了西南邊境旅游經(jīng)濟。

1.3 空間關(guān)聯(lián)與時空躍遷

考慮到邊境旅游旅游經(jīng)濟行為本身帶來的空間相關(guān)性，本文進一步加入空間權(quán)重矩陣，分析邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的全局空間自相關(guān)性和局部空間自相關(guān)性，以探究邊境旅游經(jīng)濟空間分布的依賴性和非均衡性。為簡化圖示，將邊境地級行政區(qū)名稱用字母代替為：FCG（防城港）、CZ（崇左）、BISE（百色）、WS（文山）、HOH（紅河）、XXBN（西雙版納）、PE（普洱）、LC（臨滄）、DH（德宏）、BOSN（保山）、NJ（怒江）、LZ（林芝）、SN（山南）、RKZ（日喀則）、AL（阿里）、HT（和田）、KS（喀什）、KZ（克州）、AKS（阿克蘇）、YL（伊犁）、BZ（博州）、TC（塔城）、ALT（阿勒泰）、CJ（昌吉）、HM（哈密）、JQ（酒泉）、ALSM（阿拉善盟）、BYZE（巴彥淖爾）、BT（包頭）、WLCB（烏蘭察布）、XLGL（錫林郭勒）、XAM（興安盟）、HLBE（呼倫貝爾）、DXAL（大興安嶺）、HEH（黑河）、YC（伊春）、HG（鶴崗）、JMS（佳木斯）、SYS（雙鴨山）、JX（雞西）、MDJ（牡丹江）、YB（延邊）、BISN（白山）、TH（通化）、DD（丹東）。2009年、2018年的全局自相關(guān)Moran′s I指數(shù)的計算結(jié)果分別為0.104083、0.298692，均在0.01的顯著性水平下顯著，表示我國邊境地區(qū)邊境旅游經(jīng)濟的發(fā)展存在著顯著的空間正相關(guān)性，即高水平與高水平、低水平與低水平在地理上相鄰。如圖2所示，第一、二、三、四象限分別表示邊境旅游經(jīng)濟高—高集聚、低—高集聚、低—低集聚、高—低集聚，箭頭的方向則表示2009—2018年的遷移走向。

空間分布特征方面：根據(jù)圖2中各散點的分布情況，我國邊境旅游經(jīng)濟的局部空間自相關(guān)性分布變化較小?？傮w而言，位處第一、三象限的散點比第二、四象限多，即我國邊境旅游經(jīng)濟受到區(qū)域鄰近性的影響，更多地表現(xiàn)為高—高集聚和低—低集聚。具體而言，高—高集聚地區(qū)以東北邊境和西南邊境為主，低—低集聚區(qū)則以西北邊境為主。在低—高集聚、高—低集聚中可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展帶動整體區(qū)域發(fā)展的邊境地區(qū)，如保山、呼倫貝爾、錫林郭勒、包頭、伊犁、酒泉，以及滯后于區(qū)域整體發(fā)展的邊境地區(qū)，如興安盟、大興安嶺、白山市，說明我國邊境旅游經(jīng)濟存在明顯的兩極分化現(xiàn)象，有著顯著的空間分布依賴性和非均衡性。

圖2 2009—2018年中國邊境旅游空間躍遷LISA圖

空間躍遷走向方面：根據(jù)圖2各散點的空間躍遷過程，第二象限的散點有明顯的大幅度的躍遷，但第三象限的散點時空演化和遷移并不明顯，具體表現(xiàn)為西南和西北邊境的散點出現(xiàn)了低—高、低—低向高—高、高—低遷移的趨勢。西南邊境的高水平集聚明顯增加，廣西的百色、崇左、防城港，云南的德宏、普洱、紅河、西雙版納等地長期保持高—高集聚。近年來，隨著西南邊境的對外交流平臺與合作機制不斷擴大，使旅游發(fā)展逐漸成為熱點，旅游經(jīng)濟效應(yīng)顯著，如我國—南亞博覽會、中國—東盟博覽會、南亞、東南亞國家商品展等的展開，促進了中國與周邊國家的經(jīng)濟往來交流，推動了西南邊境高水平集聚。西北邊境的酒泉、昌吉、伊犁向高—低集聚發(fā)展，說明西北邊境部分地區(qū)開始關(guān)重視境旅游市場，如我國最長的高速公路連云港—霍爾果斯高速公路促進了內(nèi)連外通，帶動了地區(qū)旅游經(jīng)濟。同時，霍爾果斯邊境合作中心的設(shè)立進一步加強了邊境地區(qū)的邊界經(jīng)濟滲透性，西北邊境部分地區(qū)的旅游經(jīng)濟被帶動起來。但值得注意的是，旅游經(jīng)濟的帶動是極為有限的，雖然我國邊境旅游經(jīng)濟空間存在整體的調(diào)整，部分地區(qū)的優(yōu)勢逐漸凸顯，但是總體非均衡狀態(tài)依然突出。

2 中國邊境旅游經(jīng)濟影響因素

2.1 指標選取與模型設(shè)計

指標體系：根據(jù)已有的文獻［34－38］，本文按照鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素、本地經(jīng)濟驅(qū)動要素和邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展水平構(gòu)建指標體系。選擇鄰國經(jīng)濟水平、鄰國政治穩(wěn)定、對外通道數(shù)量、對外貿(mào)易溝通4個指標來表現(xiàn)鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素，選擇地區(qū)經(jīng)濟水平、地區(qū)政策優(yōu)惠、對內(nèi)通達程度、旅游資源優(yōu)勢來表現(xiàn)本地經(jīng)濟驅(qū)動要素。

數(shù)據(jù)來源：選取2009—2018年“一帶一路”倡議前后10年的我國45個邊境地級行政區(qū)及14個鄰國的面板數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ)。我國45個邊境地級行政區(qū)的邊境旅游人次及收入、進出口貿(mào)易額、人均GDP等數(shù)據(jù)來源于各地區(qū)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，口岸數(shù)量來源于《中國口岸年鑒》，對內(nèi)通達程度采用邊境口岸距離最近機場、鐵路、公路的距離綜合測算獲得，地區(qū)優(yōu)惠政策由各地區(qū)的各類開發(fā)區(qū)數(shù)量綜合計算獲得，旅游資源優(yōu)勢由各地區(qū)的A級景區(qū)綜計算獲得，14個鄰國的世界治理指數(shù)、人均GDP均來自世界銀行數(shù)據(jù)庫。

熵值權(quán)重：本文在對數(shù)據(jù)進行min—max功效函數(shù)與非負化處理的基礎(chǔ)之上，運用熵值法確定鄰國經(jīng)濟、本地經(jīng)濟和邊境旅游經(jīng)濟的綜合權(quán)重。計算公式為：

本文根據(jù)熵值法計算的指標權(quán)重（表3）和標準化數(shù)值，計算出第i個地區(qū)的鄰國經(jīng)濟要素、本地經(jīng)濟要素和邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展水平?？梢园l(fā)現(xiàn)，鄰國經(jīng)濟要素中指標權(quán)重最大的是對外通道數(shù)量、對外貿(mào)易溝通和鄰國經(jīng)濟水平，最后是鄰國政治穩(wěn)定；本地經(jīng)濟要素中指標權(quán)重最大的是地區(qū)政策優(yōu)惠，其次是地區(qū)經(jīng)濟水平和旅游資源優(yōu)勢，最后是對內(nèi)通達程度。

表3 邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展指標及權(quán)重

模型設(shè)計：為了進一步討論我國邊境旅游經(jīng)濟驅(qū)動的影響因素，本文構(gòu)建公式（8）來體現(xiàn)鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素與本地經(jīng)濟驅(qū)動要素對邊境旅游經(jīng)濟的影響關(guān)系。其中，BTit表示邊境地區(qū)旅游經(jīng)濟綜合水平；Iit表示本地經(jīng)濟驅(qū)動要素綜合評價；Oit表示鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素綜合評價；εit為其他干擾項。

經(jīng)過Hausman檢驗（Prob＞chi2＝0.0000），選擇固定效應(yīng)（FE）模型進行估計。考慮到我國邊境地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的空間相關(guān)性，因此進一步進行LM檢驗結(jié)果。結(jié)果表示，空間自相關(guān)模型（SAR）和空間誤差模型（SEM）的檢驗結(jié)果都較好，表明我國邊境旅游經(jīng)濟水平確實存在空間相關(guān)性，且需要進一步驗證空間杜賓模型（SDM）的合理性（表4）。

表4 LM 檢驗表

綜合考慮LR檢驗和Wald檢驗結(jié)果（表5），本文最終選擇雙重固定效應(yīng)的空間杜賓模型（SDM），即需要同時考慮邊境旅游經(jīng)濟、本地經(jīng)濟驅(qū)動、鄰國經(jīng)濟驅(qū)動的空間效應(yīng)，將公式（8）加入空間權(quán)重矩陣wij：

表5 LR檢驗和Wald 檢驗表

2.2 影響因素分析

影響因素估計結(jié)果見表6。在不考慮變量間的空間關(guān)系時（模型一），鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素與本地經(jīng)濟驅(qū)動要素對邊境旅游經(jīng)濟的影響都比較顯著，且本地經(jīng)濟驅(qū)動要素是邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素。在考慮空間關(guān)系后（模型二），發(fā)現(xiàn)本地經(jīng)濟驅(qū)動要素存在負向的空間溢出效應(yīng)，即本地邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部發(fā)展在一定程度上剝奪了相鄰地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展資源；鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素、邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展存在著正向的空間溢出效應(yīng)，即本地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展的對外互動和綜合邊境旅游發(fā)展都對相鄰地區(qū)有著示范指引作用。對于這一研究結(jié)果，可以解釋為本地經(jīng)濟驅(qū)動要素的作用范圍局限于本地區(qū)的邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展，而鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素的影響范圍更能覆蓋到周邊地區(qū)，說明邊境地區(qū)的對外互動的影響更具有擴散性。

表6 邊境旅游經(jīng)濟影響因素

綜合來看，我國邊境地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展受到本地經(jīng)濟和鄰國經(jīng)濟的共同驅(qū)動，是在相對穩(wěn)定的國際環(huán)境與國家政策的推動下起步和發(fā)展的。邊境地區(qū)的對外開放與邊境旅游的初步探索始于改革開放之后，我國與周邊國家逐步確立了外交關(guān)系，依托相對穩(wěn)定的國際環(huán)境與鄰國發(fā)展，一些邊境地區(qū)開始開展小額貿(mào)易和集市貿(mào)易。在《邊境小額貿(mào)易暫行管理辦法》及一系列開展邊境自費旅游的指導文件和暫行管理辦法出臺后，邊境地區(qū)對外合作逐步規(guī)范起來，實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟的初步發(fā)展。隨著邊境經(jīng)濟合作區(qū)、保稅區(qū)、邊境試驗區(qū)等的建設(shè)及邊境優(yōu)惠政策的傾斜，邊境地區(qū)抓住發(fā)展機遇，不斷開發(fā)邊境旅游資源、規(guī)范邊境旅游市場、培育特色產(chǎn)業(yè)、深化邊境合作，推動了我國邊境旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。進一步分析我國邊境旅游經(jīng)濟的驅(qū)動因素，具體如下：

第一，本地經(jīng)濟的作用占主導地位。從本地經(jīng)濟驅(qū)動要素指標構(gòu)成來看，地區(qū)政策發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，我國邊境旅游經(jīng)濟的發(fā)展則受政策主導較為明顯。邊境地區(qū)長久以來處于邊緣地帶，本地經(jīng)濟的發(fā)展則受限制于國家對領(lǐng)土和口岸的管理。邊境地區(qū)發(fā)展初期，國家政策制定的主要目標是國家安全、邊境物質(zhì)供給，在發(fā)展過程中，國家政策制定并逐步開始重視邊境城鎮(zhèn)的發(fā)展，如建設(shè)各類試驗區(qū)和國際化的旅游集散中心等。本地經(jīng)濟不斷提升區(qū)域綜合發(fā)展能力，從單純依靠地理區(qū)位條件和制度優(yōu)勢到綜合發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，反映出我國邊境旅游經(jīng)濟是以本地經(jīng)濟為主導的發(fā)展模式。

第二，鄰國經(jīng)濟的作用受到制約。從鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素指標構(gòu)成來看，對外通道和對外貿(mào)易發(fā)揮重要作用，而鄰國的經(jīng)濟和政治影響程度較小。這種情況可以反映我國邊境管理成效，當鄰國局勢不穩(wěn)定時，通過邊境地區(qū)的有效控制能減少鄰國帶來的風險。但同時也反映了我國與鄰國的邊境旅游合作深度不足，當前我國邊境旅游仍以國內(nèi)客源為主，許多邊境地區(qū)的游客保持著臨境不出境的狀態(tài)，鄰國客源市場的邊境旅游需求依然較小。由于對外合作帶來的人口、資金、貨物等資源流動可為邊境旅游經(jīng)濟提供可持續(xù)的流量，因此我國邊境旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要進一步利用好對外合作平臺，充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢。

2.3 地區(qū)驅(qū)動差異

由于我國邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和對外合作狀態(tài)存在較大差異，因此邊境地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展存在類型不同、程度不均的情況（表7）。根據(jù)東北、西北和西南3條沿邊經(jīng)濟帶的旅游經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動差異，表現(xiàn)出以下特征：

首先，鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素對東北邊境的影響小于本地經(jīng)濟驅(qū)動要素的影響。東北邊境沿邊經(jīng)濟帶的發(fā)展是以本地經(jīng)濟為主體，外部資源與鄰國經(jīng)濟對邊境旅游經(jīng)濟的作用較小，這一結(jié)論與李圣華、趙可金等學者的研究結(jié)果一致。他們認為，受俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展緩慢、朝鮮邊境封閉的影響，東北邊境的外部資源不能有效促進地區(qū)發(fā)展，同時東北邊境內(nèi)部發(fā)展也存在后勁不足的問題。此外，根據(jù)空間效應(yīng)結(jié)果，東北邊境地區(qū)的本地經(jīng)濟驅(qū)動要素對周邊地區(qū)存在顯著的負向溢出效應(yīng)，即東北邊境地區(qū)本地經(jīng)濟驅(qū)動要素的發(fā)展存在著吸收周邊地區(qū)資源的現(xiàn)象，東北沿邊經(jīng)濟帶的內(nèi)部競爭激烈。

其次，鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素對西北沿邊經(jīng)濟帶沒有顯著影響。受限制于西北邊境的地形條件和鄰國狀態(tài)，對旅游發(fā)展提供的動力十分有限，而由內(nèi)部資源主導邊境地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)空間效應(yīng)結(jié)果，西北邊境地區(qū)的對外經(jīng)濟聯(lián)系程度存在顯著的正向溢出效應(yīng)，即西北邊境地區(qū)對外聯(lián)系的效益范圍更能覆蓋到周邊地區(qū)，說明西北邊境地區(qū)的對外效益影響范圍更廣，西北沿邊經(jīng)濟帶內(nèi)的區(qū)域流通性較強，西北地區(qū)發(fā)揮的通道作用顯著。

第三，鄰國經(jīng)濟驅(qū)動要素和本地經(jīng)濟驅(qū)動要素對西南沿邊經(jīng)濟帶有著顯著影響。在考慮空間相關(guān)性后，西南沿邊經(jīng)濟帶的邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展存在顯著的正向的溢出效應(yīng)，推動西南沿邊經(jīng)濟帶的整體發(fā)展。西南沿邊經(jīng)濟帶的邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展得益于對本地旅游經(jīng)濟資源的挖掘和對鄰國旅游經(jīng)濟資源的利用，也反映了西南邊境近幾年較為穩(wěn)定的國際關(guān)系和長期對外合作基礎(chǔ)。西南邊境地區(qū)積極利用民間交流合作基礎(chǔ)、跨區(qū)域合作通道及合作平臺，結(jié)合邊境片區(qū)的旅游資源，充分發(fā)揮本地旅游和對外旅游交流的功能，提升地區(qū)旅游經(jīng)濟的綜合水平。當前，西南沿邊經(jīng)濟帶的邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多熱點、高水平集聚的狀態(tài)，應(yīng)積極利用好當前發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)兼顧挖掘內(nèi)部資源，擴大對外優(yōu)勢，促進邊境旅游經(jīng)濟的持續(xù)與健康發(fā)展。

表7 我國三條沿邊經(jīng)濟帶分異測算

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本文通過構(gòu)建邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展水平及驅(qū)動要素指標體系，運用空間計量經(jīng)濟模型對“一帶一路”建設(shè)前后時期我國45個邊境地級行政區(qū)的邊境旅游經(jīng)濟空間格局演化及影響因素進行了分析，得出以下主要結(jié)論：①我國沿國家邊界形成的沿邊經(jīng)濟帶是邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的載體，并形成東北邊境、西北邊境和西南邊境三大旅游片區(qū)。其中，東北邊境以遼寧丹東、內(nèi)蒙古滿洲里、吉林延邊等地為核心，西北邊境以甘肅酒泉、新疆伊犁等地為核心，西南邊境以云南德宏、西雙版納和廣西百色、崇左為核心。口岸城市是邊境旅游依托的核心，并對沿邊經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要作用。②“一帶一路”建設(shè)下，我國邊境旅游經(jīng)濟空間格局發(fā)生顯著變化。邊境旅游經(jīng)濟空間分異測算結(jié)果表明，我國的邊境旅游經(jīng)濟空間在“一帶一路”建設(shè)前后產(chǎn)生了兩個趨勢的演化：一是“一帶一路”建設(shè)后東北邊境旅游經(jīng)濟放緩；二是西北地區(qū)、西南地區(qū)獲得了較大發(fā)展。其中，西北邊境旅游經(jīng)濟崛起得益于“新絲綢之路經(jīng)濟帶”，而“21世紀海上絲綢之路”促進了西南邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速。③“一帶一路”建設(shè)背景下，我國邊境旅游經(jīng)濟空間關(guān)系發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為：從整體而言，我國邊境地區(qū)旅游經(jīng)濟存在明顯的兩極分化現(xiàn)象，整體表現(xiàn)為高水平集聚或低水平集聚，有著顯著的空間分布依賴性和非均衡性。如，西北沿邊經(jīng)濟帶的和田、喀什、克州、阿克蘇和西南沿邊經(jīng)濟帶的西藏邊境、云南怒江地區(qū)長期得不到發(fā)展，形成低水平集聚。從發(fā)展來看，東北邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差距進一步拉大，發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)尚未充分發(fā)揮對整體地區(qū)的帶動作用。而隨著西南、西北邊境部分城市的發(fā)展，低水平集聚的現(xiàn)象有所改變，且西南邊境的高水平集聚明顯增加，主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施改善、對外合作平臺與合作機制擴大。④我國3條沿邊經(jīng)濟帶邊境旅游經(jīng)濟空間分異影響因素各異。具體表現(xiàn)為：第一，本地經(jīng)濟的作用占主導地位，對本地經(jīng)濟的巨大投入，拉動了西北沿邊經(jīng)濟帶的發(fā)展。如，新疆的伊犁邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展得益于口岸經(jīng)濟的建設(shè)，以及我國與哈薩克斯坦建立的跨境旅游合作區(qū)。第二，受鄰國經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展受到影響。最為典型的是東北地區(qū)，由于相鄰的朝鮮、俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展遲滯，鄰國經(jīng)濟對東北邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的拉動力不足。第三，鄰國經(jīng)濟與本地經(jīng)濟雙重作用推動西南邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展。如，越南經(jīng)濟的迅速崛起，“一帶一路”建設(shè)背景下我國通往老撾、緬甸的交通基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，這些因素為西南邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。

3.2 建議

基于以上分析，本文認為我國邊境旅游發(fā)展政策的制定要避免采取“一刀切”的方式，不同地區(qū)須制定針對性的政策。邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展政策要充分考慮鄰國經(jīng)濟特點、本地經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異化特征，從而制定差異化發(fā)展策略。

首先，東北邊境應(yīng)以本地經(jīng)濟發(fā)展為核心。東北邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展有著深厚基礎(chǔ)，早在1985年，中朝的互訪活動打破了我國陸路邊境的封閉狀態(tài)，形成了邊境旅游的雛形。但是，由于鄰國經(jīng)濟發(fā)展的制約，東北地區(qū)邊境旅游出現(xiàn)了衰退趨勢。以“大圖們倡議”（GTI，1995）、中蒙俄經(jīng)濟走廊（2016）、中蒙跨境旅游合作區(qū)（2017）等合作協(xié)議和政策為代表的東北亞區(qū)域一體化發(fā)展模式，不僅沒有給東北地區(qū)帶來較大改觀，反而使東北邊境失去了發(fā)展邊境旅游經(jīng)濟的重心。因此，東北邊境應(yīng)發(fā)揮自身邊境旅游資源優(yōu)勢，提升內(nèi)部增長動力，致力于改善本地邊境旅游吸引物不足、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后、邊境旅游市場管理不足等問題，以邊境口岸輻射邊境城市、邊境旅游帶動區(qū)域旅游的方式為東北邊境旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供可持續(xù)動力。

其次，西北邊境應(yīng)該以通道建設(shè)為核心。由于古絲綢之路穿越我國西北邊境，因此西北邊境對外往來起步也相對較早。然而，鄰國經(jīng)濟發(fā)展水平低、地域廣闊人煙稀少、地區(qū)安全等因素制約了西北邊境旅游經(jīng)濟的發(fā)展空間。中哈邊境的“霍爾果斯跨境旅游合作區(qū)”創(chuàng)新了發(fā)展模式，但口岸貿(mào)易占據(jù)主導地位，在旅游發(fā)展方面反而沒有較大突破。邊境旅游作為一種邊境地區(qū)的社會活動，具有流動性與聚集性并存的特征，長距離的旅游流為邊境地區(qū)帶來了要素流動，是實現(xiàn)對外友好交流、互惠互利、改善國際關(guān)系的主要手段。2014年，中國、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦3國聯(lián)合成功申報“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”為世界遺產(chǎn)，為西北邊境如何發(fā)揮好外部經(jīng)濟效益帶來了新思路。因此，西北地區(qū)的邊境旅游政策應(yīng)以通道建設(shè)為核心，為打造名副其實的“新絲綢之路經(jīng)濟帶”賦能。

最后，西南邊境應(yīng)該以“跨境旅游合作區(qū)”為核心。西南邊境具有本地經(jīng)濟和鄰國經(jīng)濟綜合發(fā)展的優(yōu)勢基礎(chǔ)，須進一步推進區(qū)域性的旅游經(jīng)濟合作。邊境旅游相對于傳統(tǒng)邊境貿(mào)易等而言，其運作機制和合作網(wǎng)絡(luò)更為復雜，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、資金流、物流、旅游流的綜合配置，更將邊境地區(qū)視為目的地而非通道。因此，西南地區(qū)應(yīng)該圍繞“跨境旅游合作區(qū)”建設(shè)，在空間范圍、合作方式、旅游形態(tài)等方面進行大膽創(chuàng)新和嘗試。在政策制定上以解決當前流通不暢、發(fā)展不均的現(xiàn)狀為目標，借鑒國際經(jīng)驗如跨境游道、國際和平公園等模式，積極探索適合我國的邊境旅游經(jīng)濟合作新模式。