淺析督查督辦制度在醫(yī)院管理中的意義和作用

劉發(fā)生

摘要：目的：淺析督查督辦制度在醫(yī)院管理中的意義和作用。方法：為本院建立督查督辦制度，并探究其在醫(yī)院管理中的意義。結(jié)果：醫(yī)院應(yīng)用督查督辦制度以后，行政效率明顯得到提升，而且專項(xiàng)督查效果顯著，醫(yī)院管理職能也得到相應(yīng)落實(shí)。結(jié)論：醫(yī)院完善督查督辦制度更有利于醫(yī)院的改革和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：督查督辦制度;醫(yī)院管理;意義;作用

深入加強(qiáng)醫(yī)院工作，有效轉(zhuǎn)變醫(yī)院工作作風(fēng)，提高醫(yī)院人員辦事效率就要確保醫(yī)院有效實(shí)施督查督辦制度，而且這也可以確保醫(yī)院內(nèi)部的信息保持暢通，有關(guān)重大政策和工作也能落到實(shí)處[1]。督查督辦制度能夠貫徹落實(shí)醫(yī)院的兩級(jí)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在醫(yī)院管理制度和程序發(fā)生了很大改變，所以引入督查督辦制度更能發(fā)揮其作用[2]。為探究在我院應(yīng)用督查督辦制度的影響，現(xiàn)詳細(xì)報(bào)告如下。

1主要做法

1.1 建立督查督辦體系

我院行政管理工作長期以來效率低下，且停滯不前。即便是有相應(yīng)制度，但是制度并未很好落實(shí)，有關(guān)職能部門的工作人員往往都怕得罪人，所以普遍存在不愿得罪人的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致醫(yī)院的決策無法落到實(shí)處，更不可能貫徹實(shí)施。針對(duì)上述情況，我院先是進(jìn)行了綜合調(diào)研，隨后選出幾名成員，成立督查辦，也完善了一整套相應(yīng)的督查督辦制度，以此來確保督查督辦制度能夠達(dá)到常態(tài)化和規(guī)范化[3]。

1.1.1 督查督辦工作內(nèi)容

（1）上級(jí)交辦、批辦等重大工作決策，確保部署并落實(shí)實(shí)際情況和其余工作注意事項(xiàng)。

（2）院長辦公會(huì)議制定的有關(guān)事項(xiàng)，黨政聯(lián)席會(huì)制定的事項(xiàng)。

（3）院長指定督辦的注意事項(xiàng)。

（4）院長交辦的工作事項(xiàng)，或者是常務(wù)副院長交辦的重要事項(xiàng)。

（5）上級(jí)部門簽署的督辦事項(xiàng)，上級(jí)電報(bào)的擬定回復(fù)、擬定交辦事項(xiàng)。

（6）群眾來信來訪的調(diào)查回復(fù)注意事項(xiàng)。

（7）批評(píng)和意見等有關(guān)事項(xiàng)。

（8）其他需要進(jìn)行督辦的工作事項(xiàng)。

1.1.2 督查督辦機(jī)構(gòu)

經(jīng)過院長的授權(quán)或者是經(jīng)過黨政工聯(lián)席會(huì)議的授權(quán)，準(zhǔn)督查辦運(yùn)用督辦職能。

1.1.3 督查督辦工作原則

（1）突出重點(diǎn)。根據(jù)醫(yī)院工作的重心，還有醫(yī)院的重要工作任務(wù)，按照黨政工聯(lián)席會(huì)的相應(yīng)要求，對(duì)工作事項(xiàng)展開督辦。

（2）實(shí)事求是。必須將整個(gè)落實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確而全面地反饋。

（3）務(wù)求落實(shí)。進(jìn)行相應(yīng)督促檢查，確保各項(xiàng)決策以及相應(yīng)立項(xiàng)政策每件都能落到實(shí)處，做到事事有回應(yīng)[4]。

1.1.4 督辦程序

（1）擬辦。院長和常務(wù)副院長或者是黨政工聯(lián)席會(huì)在做出了有關(guān)決定或開了相應(yīng)會(huì)議以后，督查辦必須及時(shí)進(jìn)行登記，登記的內(nèi)容主要包括如下幾方面：首先是督查的有關(guān)來源、事由的來源情況以及內(nèi)容的相應(yīng)摘要，還有上級(jí)的擬辦意見以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)，查辦的幾種方式、登記的有效序號(hào)，最后就是收件的日期。督查辦要提出相應(yīng)的擬辦意見，并上報(bào)給院長和常務(wù)副院長，等待他們的審定。

（2）立項(xiàng)。仔細(xì)填寫督辦通知，明確有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容和要求，還有主要操辦的科室以及協(xié)同操辦的科室，還包括交辦的時(shí)間、完成的時(shí)限等，每個(gè)項(xiàng)目都要做好登記立項(xiàng)[5]。

（3）承辦。在《承辦通知》下發(fā)以后，承辦科室接到此通知，必須認(rèn)真并及時(shí)展開辦理。在有關(guān)事項(xiàng)上標(biāo)明明確日期的，必須要在指定日期之前完成。若其中的完成日期未做標(biāo)明，那就按原則上的5個(gè)工作日內(nèi)將其完成辦理。如果遇到確實(shí)無法完成的，需要在書面上把事件情況如實(shí)寫明，并上報(bào)給院長或是常務(wù)副院長等。

（4）反饋。督辦事項(xiàng)在完成辦理以后，承辦督辦事項(xiàng)的科室需要把辦理事項(xiàng)形成的請(qǐng)示、方案等整理成報(bào)告資料，并上交給督查辦，必須嚴(yán)格按照一事一報(bào)的要求，文字必須保持簡潔明了，并且做到將辦理情形和結(jié)果準(zhǔn)確并如實(shí)地上報(bào)。

（5）催辦。督查辦在完成時(shí)限的3天前對(duì)督辦事項(xiàng)進(jìn)行口頭通知。如果承辦事項(xiàng)的科室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有如期完成交辦的督辦事項(xiàng)，并且也沒有將反饋結(jié)果上報(bào)，同時(shí)又不標(biāo)明原因，督查辦要發(fā)出《催辦通知》，在過了2個(gè)工作日仍未回復(fù)時(shí)，需要向承辦人員發(fā)出第二遍《催辦通知》，并且要及時(shí)向院長或者是常務(wù)副院長報(bào)告。

（6）立卷歸檔。督辦事項(xiàng)在完結(jié)以后，督查辦需要把督辦的批示原件、還有完結(jié)報(bào)告以及其他具有價(jià)值的督辦工作材料，按照歸檔的要求予以整理和立卷，在年底的時(shí)候，按照檔案管理的相應(yīng)要求，對(duì)其整理存檔[6]。

1.2 督查督辦的主要方式

（1）催辦督查。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)需要落實(shí)的事項(xiàng)，通過發(fā)督辦通知單還有督查通知以及電話告知等方式，督促承辦事項(xiàng)的科室按時(shí)完成工作。

（2）立項(xiàng)督查。對(duì)于重要工作的有關(guān)部署，或者是院長做出的重大決策、院長的指示批示以及院長交辦的有關(guān)事項(xiàng)，督查辦需要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，確定下承辦科室，同時(shí)提出相應(yīng)的辦理要求，及時(shí)督促部門按照規(guī)定的時(shí)限完成。

（3）實(shí)地督查。對(duì)日常工作還有醫(yī)院各崗位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，也要落實(shí)一般督查事項(xiàng)，督查人員務(wù)必配合科室做到具體落實(shí)，也可以采取暗訪的形式。

（4）跟蹤督查。對(duì)于能夠關(guān)系到全局的重大事項(xiàng)，在目前督查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行隨時(shí)跟蹤，確保能夠掌握全程的進(jìn)度情況。

1.3 督查和考核

督查督辦要想落到實(shí)處，必須結(jié)合相應(yīng)責(zé)任管理和成效考核，需要選擇院長助理來作為督察辦公室的主任，同時(shí)也是本次督查工作的第一責(zé)任人，這樣才能確保督查工作落到實(shí)處。其余督查工作人為第二責(zé)任人，對(duì)督查工作進(jìn)行專門負(fù)責(zé)。如果存在有令不行、辦事拖拉或者是作風(fēng)不實(shí)的人，并且導(dǎo)致最終督查事項(xiàng)沒有落實(shí)，第一責(zé)任人必須要向醫(yī)院的主要上級(jí)說明具體情況，若有造成工作損失，醫(yī)院需要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

1.4 建立督查督辦工作制度

（1）逐級(jí)負(fù)責(zé)制度。督辦事項(xiàng)一定要做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、事事樁樁有人負(fù)責(zé)，也有相應(yīng)部門承辦。分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要重視起來，有關(guān)部門也要進(jìn)行配合，對(duì)出現(xiàn)問題的情況進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保制度落實(shí)。只要是經(jīng)過立項(xiàng)督查的情況，就必須要得出結(jié)果，而且最終結(jié)果必須要有事實(shí)說明清楚，且最終結(jié)論準(zhǔn)確。如果有不符合要求的情況出現(xiàn)，必須要退回，重新查報(bào)[7]。

（2）請(qǐng)示報(bào)告制度。提出督辦事項(xiàng)，后續(xù)實(shí)施督辦工作，還要反饋督辦報(bào)告，都需要嚴(yán)格按照請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行。在督辦過程當(dāng)中，如果遇到了疑問和困難情況，或者是遇到重大問題，必須立刻上報(bào)請(qǐng)示，按照上級(jí)的要求來辦理。

（3）考核處罰制度。對(duì)于會(huì)議上提出的決策還有領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)，若有貫徹不徹底，辦理不認(rèn)真，存在敷衍推諉，沒有認(rèn)真按照要求的內(nèi)容來上報(bào)或者是沒在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成等情況，必須要按照醫(yī)院內(nèi)部管理方法還有綜合目標(biāo)考核細(xì)則等相應(yīng)管理制度來進(jìn)行處理[8]。如果是辦理事項(xiàng)不認(rèn)真、拒絕服從督查辦意見、且給醫(yī)院帶來重大不良后果的人員，必須嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人還有相應(yīng)管理人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。如果是因?yàn)槎讲檗k履職不到位而發(fā)生了工作失誤，需要經(jīng)由黨政工聯(lián)席會(huì)進(jìn)行問責(zé)。

（4）定期通報(bào)制度。為了能夠推動(dòng)督查工作順利展開，同時(shí)也為了能夠落實(shí)督查事項(xiàng)，督查辦需要每個(gè)月檢查工作開展情況，同時(shí)對(duì)檢查事項(xiàng)的結(jié)果情況展開通報(bào)。

（5）保密制度。按照督查的事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容，如果有需要嚴(yán)格保密的情況存在，在辦理的時(shí)候，必須控制在相應(yīng)范圍內(nèi)知曉。相應(yīng)文件資料若需要保密，必須按照有關(guān)公文保密規(guī)定，對(duì)其采取保密處理。

在現(xiàn)代管理學(xué)里面，管理的四大功能就是計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)四項(xiàng)。而本次提到的督查督辦則屬于控制范疇，對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)工作展開督查督辦，才能真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，也可以做到科學(xué)管理。但是要在過程中注意落實(shí)督辦情況，并且及時(shí)反饋跟蹤情況，這樣才能有效改進(jìn)工作作風(fēng)，也有利于提高醫(yī)院工作人員的質(zhì)量和效率，確保上級(jí)交付的重大會(huì)議決策等得以落到實(shí)處。長此以往，醫(yī)院的行政功能建設(shè)才能有效加強(qiáng)，也可以真正提高醫(yī)院的工作運(yùn)行效率。

2主要成效

在運(yùn)行了督查督辦制度以后，醫(yī)院的行政管理效率明顯得到提高，而且專項(xiàng)督查效果也比較明顯，并且院科兩級(jí)職能也得以落實(shí)。在實(shí)施了督查督辦制度以后，醫(yī)院各科室都認(rèn)真做好本科室工作，而且圍繞醫(yī)院決策，認(rèn)真落實(shí)了醫(yī)院的要求，尤其是工作人員的工作效率和責(zé)任心得到了很大提升。

3主要體會(huì)

督查辦的工作效率很大程度上受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視影響，并且貫穿著全醫(yī)院的意志，既能促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，又能保證各部門的工作效率。督查督辦制度在醫(yī)院改革發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，以往各個(gè)職能部門比較分散，現(xiàn)在醫(yī)院不斷改革，患者的體驗(yàn)和人性化服務(wù)開始得到重視。所以醫(yī)院不斷地跟隨時(shí)代發(fā)展，開始陸續(xù)注入新元素，督查督辦制度涉及醫(yī)院的方方面面，而且很多工作都需要反復(fù)地督辦，在實(shí)施過程中還可能遇到其余阻力。所以，醫(yī)院要想真正完善督查督辦制度，就要落實(shí)好督查督辦工作人員的待遇，這樣才能確保督查督辦工作永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

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