淺析燃氣安裝成本管理

廣揚益

摘要：現(xiàn)階段，隨著內(nèi)地燃氣市場的開放，以及民營資本進入燃氣行業(yè)，市場競爭日益激烈，燃氣企業(yè)要想在市場競爭中占有一席之地，必須勇于面對各種不同程度的挑戰(zhàn)，更需要加強燃氣工程的成本管控，將資源進行合理的配置，嚴控成本支出，提高資金利用效率，盡力降低資金風險，提高燃氣企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。文章將主要對燃氣工程的安裝成本管理進行闡述。

關鍵詞：燃氣企業(yè);燃氣安裝成本;成本管理

一、燃氣安裝成本的構(gòu)成

2019年6月27日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺《關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》（發(fā)改價格[2019]1131號）文件，文件中對城鎮(zhèn)燃氣工程安裝費做出了如下定義，即為保障用戶通氣，燃氣相關企業(yè)為用戶提供建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收等服務而收取的與工程建設相關的服務費和材料費等費用。因此，燃氣安裝成本也就是為燃氣用戶提供的建筑劃紅線內(nèi)燃氣工程的設計、勘察、施工、監(jiān)理，驗收等服務而支付的與工程建設相關的服務費和材料費等費用，為了更好地統(tǒng)計與加強成本管理，必須采取針對性的措施，切實加強對燃氣安裝成本控制。

二、燃氣安裝成本管理的重要性

近年來，隨著多元化市場經(jīng)濟模式的開啟，國家不斷鼓勵開發(fā)各種新型能源，隨著各式新能源的不斷投產(chǎn)，新能源的價值也在被不斷發(fā)掘。而作為傳統(tǒng)燃氣行業(yè)，其投入大，周期長，收益期更長的特征，使得其在某種程度上并不占有優(yōu)勢，反倒對燃氣行業(yè)形成了一定威脅和壓力。如何在新能源的沖擊下站穩(wěn)腳跟，也是燃氣企業(yè)應該思考的事情。從另一方面來說，也正因如此，就如何倒逼傳統(tǒng)燃氣企業(yè)加強對項目施工成本的管理和控制大有裨益。因為燃氣本身的易燃易爆等特點，使得燃氣工程無論是在建設階段，投入使用后的維護階段，其工程費用、維護費用始終將占據(jù)較大比例，而通過嚴控安裝成本這一手段，不但有利于企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)，達到資本優(yōu)化，進一步降低企業(yè)財務風險，以提升傳統(tǒng)燃氣企業(yè)的整體經(jīng)營能力。

科學有效的成本控制模式，無疑會對燃氣企業(yè)如何實現(xiàn)最大利益提供有力保障。相對于整個管理體系的各要素所承擔的職能而言，成本控制不再僅僅只是一種手段，更是起著一個承上啟下的重要環(huán)節(jié)，通過成本計劃背后一整套的保障系統(tǒng)的支持，進行有效的分析、核算、控制，才能使得成本管理真正發(fā)揮其作用，以及達到事半功倍的效果，體現(xiàn)成本管理在燃氣企業(yè)的實際運用中的重要效果。

三、燃氣安裝成本管理存在的問題

燃氣安裝項目在日常工作中存在一定程度上的流程與制度執(zhí)行不到位，主要表現(xiàn)在：

首先，項目審批流程及相應程序沒有被嚴格執(zhí)行，多數(shù)的燃氣企業(yè)管理層及從業(yè)人員認為審批只是走形式，為了趕工期、搶進度，在比如在可研報告、初步設計、招投標、合同簽訂、施工變更等方面未按照相關程序進行審批，或者忽略實質(zhì)審批，而這在將來發(fā)生問題時很難進行追責，這在一定程度上也是由于工作人員的主觀不負責而導致。

其次，項目工程管理制度沒有落實到位，流于形式。在實際的工程管理過程中多數(shù)是憑著現(xiàn)場施工人員的從業(yè)經(jīng)驗進行管理，而沒有嚴格依照相關制度進行過程管控，隨意性較大，施工負責人很容易在工程中為了趕進度，不顧成本增加人數(shù)和施工設備，導致機械、材料成本偏離預算。

最后，成本控制意識不足，主要表現(xiàn)在：第一，設計方面，一些施工單位的設計能力低，缺乏調(diào)研，通常僅對已知氣源、用氣點位置的前提下進行設計，沒有通過對城市基本要素進行分析，合理確定燃氣管網(wǎng)的行走路線。在設計過程中，缺乏對城市總體規(guī)劃近期和遠期的關系的考慮，在對設計相關地區(qū)燃氣管網(wǎng)時未能考慮到滿足現(xiàn)狀以及未來所需負荷需求，在用氣量預測上沒有一定前瞻性，沒有充分考慮到為城市遠景發(fā)展留有余地，極大程度上可能導致后期成本增加的問題。第二，施工方面，燃氣管道施工容易受多種因素的影響，設計、施工工藝、技術及施工人員素質(zhì)等都可能在一定程度上影響其施工 質(zhì)量及成本。其次，燃氣管道施工還具有隱蔽性的特點，隱蔽性就決定了無法進行全程質(zhì)量檢查，且檢查難度大，質(zhì)量缺陷難被發(fā)現(xiàn)等問題。因此，要求有關人員在后期檢查過程中，能針對這些隱蔽工程進行詳細檢查，否則留下后患，今后改造會極大增加成本。第三，材料方面，燃氣管網(wǎng)傳統(tǒng)設計大都采用鋼管，由于這些燃氣管道長年埋設在地下，鋼管很容易發(fā)生腐蝕，為避免或延緩腐蝕對管道的影響，必然要對管道進行有效的防腐蝕處理，處理難度大，費用較高。在后期發(fā)現(xiàn)、選擇新材料方面，如是否選擇壽命長、易于維修、安裝簡單的材料，也要納入成本測算，避免浪費。

四、燃氣安裝成本管理問題的解決對策

成本控制的主體雖然是具體的工程項目，但其實質(zhì)還是對人的管理，其最終的手段還是就如何合理的對使用的人、財、物進行配置，以此達到降低成本的效果。但在具體的過程中，不能一味的為了降低而降低，應該科學、細致、可行地做好成本控制。

（一）流程控制與制度執(zhí)行

加強流程的控制和制度的落實應從以下兩點狠抓：

一方面，嚴格執(zhí)行項目建設的相應流程。尤其是在項目建設的前期，必須嚴格按照規(guī)定的建設程序執(zhí)行，把控每一個環(huán)節(jié)，只有在完成上一工作節(jié)點后才可進入下一階段。除在有政府相關規(guī)定特別說明之外，不得隨意簡化項目建設程序。

另一方面，對已有的現(xiàn)場管理制度進行完善，建立內(nèi)控制度執(zhí)行的檢查與懲罰機制。確保各項制度的規(guī)范性、合法性與可執(zhí)行性，針對過去現(xiàn)場管理制度執(zhí)行不到位的環(huán)節(jié)，進行重點檢查，確?，F(xiàn)場按照規(guī)范進行施工，對違反現(xiàn)場管理制度的，隨意增加施工隊伍、設施設備和浪費材料工序的要進行嚴格處罰，而對提出切實有效的能夠減少損耗、降低成本或者優(yōu)化工序的要給予一定程度的獎勵，群策群力，激勵大家的創(chuàng)造熱情，把成本變量控制在合理范圍內(nèi)。

（二）成本控制管理策略

在確保工程質(zhì)量的情況下，管理者需要從多方面加強成本控制。

1. 設計方面

中壓網(wǎng)絡、調(diào)壓設施以及戶內(nèi)管網(wǎng)一次性投入較大，但其輻射能力強，后續(xù)使用年限也長，這就要求在前期設計路線和規(guī)模時，不能單純的以滿足當期用戶使用為目的，而應該充分調(diào)查潛在用戶較多的區(qū)域的一個整體分布情況，這其中就要包含民用、工業(yè)等用戶種類和用氣規(guī)模，再結(jié)合當?shù)氐恼w發(fā)展規(guī)劃，做好提前量，并以滾動發(fā)展的思想來制定合理的規(guī)劃設計，盡量避免在后期的施工設計中因前期規(guī)劃設計不足而造成成本上升。

2. 施工方面

要盡量選擇成熟的施工隊伍，并指定經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場施工負責人，做好現(xiàn)場施工的實時管理，以及行之有效的監(jiān)督措施。在施工過程中嚴格按照施工方案和相關規(guī)定進行施工，最大程度杜絕現(xiàn)場施工的隨意性，提高施工的合格率，減少返工，進而有效把控工期?，F(xiàn)場施工人員還要做到有問題提前發(fā)現(xiàn)，及時解決。各項工序有效銜接，統(tǒng)籌安排郊外與庭院、戶內(nèi)工程的施工進度。

3. 材料方面

根據(jù)工程施工進度，定期合理安排材料計劃，做到不占壓資金，不延誤施工。施工中要將材料堆放在合適且方便的區(qū)域，安排專人進行管理，從而減少材料的意外損耗與浪費，以及最大程度的降低二次搬運費用。對于驗收過后的剩余材料，要及時做好退庫流程，確保材料不浪費。

4. 過程驗收和結(jié)算方面

嚴格按照施工合同以及國家相關驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準及時地開展驗收工作，在驗收過程中需要發(fā)包方、施工方和監(jiān)理等多方共同參與，發(fā)包方應安排驗收人員和財務人員同步進場，收方工具的牽拉和丈量、記錄必須為發(fā)包方人員，做到公平公正，不虛報瞞報，客觀公正反映作業(yè)內(nèi)容和工程量，做到多方人員現(xiàn)場簽字確認，這樣既能準確計量實際工作量，也在一定程度上避免了行賄受賄的可能性，以此縮短驗收環(huán)節(jié)的時間付出。在結(jié)算時，相關人員應提前熟悉施工圖紙，根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算單價，逐項核對工作量，對驗收中存在的問題，根據(jù)合同條款，嚴格執(zhí)行處罰與扣款措施。

（三）探索財務體系和業(yè)務部門的統(tǒng)籌管理

雖然企業(yè)各部門之間職能職責不盡相同，但其共同目標都是為了企業(yè)能夠更好的發(fā)展，如部門之間缺乏有效的信息互通，輕則會導致資源的浪費，重則造成嚴重的經(jīng)濟損失，使工作得不到積極有效的推動，綜上所述，提出兩方面意見供參考。

一是從制度設計上來說，需建立部門之間信息互通機制，業(yè)務、工程部門有效銜接，縮短各個環(huán)節(jié)之間的空白期，而財務部門更是可以提前介入整個項目的前后期工作，將財務的集中工作量分攤到各個環(huán)節(jié)，提高效率，也能夠及時把控環(huán)節(jié)風險和成本控制。這就需要企業(yè)建立和完善相關的統(tǒng)籌機制，使得內(nèi)部各部門共同參與，協(xié)同發(fā)展，有效推進。

二是從細節(jié)操作上來說，在天然氣安裝過程中，可對戶內(nèi)安裝用戶進行編號管理，嚴格設計報裝流程，這樣才能在報裝、預算、施工以及結(jié)算中做好成本的核算工作，還需要分期分項對天然氣安裝的每一項業(yè)務進行核算與核對。設置專職會計崗位，與管理部門和建設部門密切協(xié)作，同步介入，嚴審合同執(zhí)行情況，加強成本監(jiān)控，嚴控各個環(huán)節(jié)，確保各部門的無縫銜接，提高效率，降低重復工作損耗。財務部門要將發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關部門進行反饋，各個部門要從全局的角度，多渠道、多元化降低綜合造價成本。

五、結(jié)語

燃氣行業(yè)是一個與危險品打交道的行業(yè)，質(zhì)量必然是燃氣行業(yè)的根基所在，一切成本控制的前提，是必須要保證工程的施工質(zhì)量。但是在如今燃氣行業(yè)愈演愈烈的競爭環(huán)境下，燃氣企業(yè)要想從根本上提高自身企業(yè)的核心競爭力，就務必要在工程建設的各個環(huán)節(jié)，加強對施工成本、資金成本以及時間成本的有效管控，各個內(nèi)部體系統(tǒng)籌配合，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以此降低各項成本。

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（作者單位：重慶祥龍雅俊天然氣有限公司）