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    構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)

    2021-06-02 15:27:08孟衛(wèi)東
    中國集體經(jīng)濟(jì) 2021年8期
    關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系落實(shí)完善

    孟衛(wèi)東

    摘要:公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與文化惠民工程的落實(shí)是當(dāng)前文化小康當(dāng)中非常重要的內(nèi)容,是如今保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。隨著社會主義主要矛盾的轉(zhuǎn)化,我們可以看到人民群眾對美好生活的需要在逐漸的增強(qiáng),然而社會建設(shè)卻跟不上人民群眾的需要,因此我們要認(rèn)識到建設(shè)文化服務(wù)體系,并將其真實(shí)的落實(shí)到人民群眾身上的重要性。文章對政策進(jìn)行深入的研究, 分析現(xiàn)在社會中所突出的問題,并對未來的開展作一定程度的探討,提供一定的幫助。

    關(guān)鍵詞:完善;公共文化服務(wù)體系;落實(shí);文化惠民;策略

    2017年10月18日,習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 為了解決矛盾,黨的十九大明確提出,要完善公共文化服務(wù)體系,深入實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動(dòng)。提升基層文化水平,發(fā)揮群眾組織,用黨的惠民政策落實(shí)到村,為老百姓送溫暖,更為老百姓老有所樂,增進(jìn)認(rèn)同,化解矛盾,促進(jìn)和諧。兩者之間的關(guān)系是相輔相成,缺一不可的。

    一、在落實(shí)政策時(shí)所遇到的問題

    國家近幾年對地方的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)十分的重視,對群眾反映的問題不斷地改進(jìn),逐步去落實(shí)到人民群眾當(dāng)中去,盡量使得人民都能夠享受到政策的福利。但是,我們再回過頭去看這幾年的發(fā)展過程加上現(xiàn)狀,能看出來還是有不少的問題還沒有真正的解決,沒能做到全覆蓋、均等化,這就導(dǎo)致可能有些地方能享受到政策,而有些地方并不能享受到,牽制了公民在參與過程中的滿足感。

    (一)社區(qū)內(nèi)設(shè)施不夠完善

    改革開放以來,城市的建設(shè)發(fā)展越來越好,政府對農(nóng)村的建設(shè)方面關(guān)注不高,這就導(dǎo)致現(xiàn)在的資金有限,政府需要使用大量的資金來填補(bǔ)這三十年來農(nóng)村建設(shè)的短板。受財(cái)力所限制,文化公共事業(yè)的資金不到位,對基本的公共文化服務(wù)體系的發(fā)展就只能擱置。有些地方,為了響應(yīng)號召,已經(jīng)開展了文化服務(wù)體系的工程,但資金的不到位,建設(shè)一拖再拖,各種設(shè)施功能根本就不齊全,占用地方,還沒辦法給居民舒適的公共文化生活,更有甚者,在建設(shè)過程中基層文化建設(shè)的還有欠賬。

    (二)文化設(shè)施管理的不到位

    有些地方在建設(shè)時(shí),沖勁滿滿,一門心思發(fā)展硬件設(shè)施,到后期的管理維護(hù)時(shí)又絲毫不在意,少了管理維護(hù),硬件設(shè)施的老化加快,使用率降低,最終只能荒廢。荒廢的場地不能帶給群眾身心愉悅,反而因?yàn)檎加玫胤劫Y源,又無法提供什么有利作用,讓老百姓唏噓不已。

    (三)文化資源、受眾單一

    正常來講,公共的文化資源應(yīng)該是根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷乃杞ㄔO(shè)的,但是現(xiàn)在很多地方的文化中心千篇一律,感覺上去到那兒都是一樣的,沒有自己的地方特色,也沒有創(chuàng)新,單一的文化資源使得人民群眾的參與度變低,甚至有群眾感到不滿意。城鎮(zhèn)的文化惠民工程,因?yàn)樗母采w面有限,沒有辦法去廣泛推廣,單一的文化資源,使得參與的基本都是中老年人的群體,很少有青少年去參與其中,收益群眾的不廣泛,是沒有辦法去展現(xiàn)出文化惠民工程真正的落實(shí)普及到群眾生活中的。

    (四)專業(yè)型人才的缺失

    近幾年國家才開始注重對公共文化服務(wù)體系的建設(shè),由于很多的工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn),加上建設(shè)工作是沒有一個(gè)完整的系統(tǒng)去支撐的,所以在開展政策時(shí),工作人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),沒有一套正確的為人民服務(wù)的理念,組織群眾進(jìn)行活動(dòng)時(shí)沒有很好的創(chuàng)新性,可以在平常的生活中看到,人民群眾在參與活動(dòng)時(shí)也是沒有激情活力,長此以往,人民群眾的興趣會消減,高素質(zhì)的文化專業(yè)人才是亟需解決的一個(gè)問題。還有一個(gè)方面,基層文化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)上的失衡,處于短缺的狀態(tài),沒有得到好的解決辦法,于是,便存在很多同志在做擔(dān)任某職位做相關(guān)的工作時(shí),還需要去兼顧其他崗位的工作,身兼數(shù)職卻分身乏力,從長遠(yuǎn)來看,這種情況也是很直接的影響到整體的公共文化服務(wù)的質(zhì)量。

    二、完善公共文化服務(wù)體系,落實(shí)文化惠民工程所需策略及方案

    文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。公共文化服務(wù)在“單向輸送”向“雙向互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變中,不僅要尊重百姓需求,更要努力培養(yǎng)百姓口味,如此才能既接地氣又長精神。還需要對上面所說的問題進(jìn)行解決和優(yōu)化,滿足老百姓的文化需求。

    (一)對財(cái)政的分配要合理

    當(dāng)?shù)氐恼哟髮鶎庸参幕?wù)體系資金的投入,主要還是為了促進(jìn)公共文化服務(wù)方面的多方面發(fā)展,確保做到“多點(diǎn)開花”。要建立相對應(yīng)的“小分隊(duì)”,有專門負(fù)責(zé)的組織,也有專項(xiàng)資金,去合理的分配城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)可以偏向農(nóng)村的建設(shè),資金比例可以側(cè)重于農(nóng)村,要盡可能地縮短城鄉(xiāng)差距,推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)均衡發(fā)展,不能注重城市的發(fā)展而忽略了農(nóng)村的建設(shè)。比如,通過完善政策機(jī)制,樹立向基層傾斜的建設(shè)導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)基層公共文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。雖然在過去的很多年我國一直在對城鄉(xiāng)間的差距做了很大的努力與改善,但是城鄉(xiāng)之間公共文化資源上,不管是布局也好,還是公共服務(wù)也罷,不合理、不平衡的問題始終沒有得到解決。而解決這些問題,就要改變思路,轉(zhuǎn)換方法去進(jìn)行,統(tǒng)籌兼顧,建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,盡可能地去形成以市中心為主要,縣鎮(zhèn)為輔,社區(qū)和村為點(diǎn)分散出來,爭取做到全面覆蓋,結(jié)構(gòu)完善的一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。等到了在社會中,每一個(gè)階層的人們都有資格去享受公共文化的服務(wù),這才能去體現(xiàn)政府所做的公平。資金不足的方面,政府可以做一些措施,例如號召群眾捐款,或者是找當(dāng)?shù)乇容^有實(shí)力的企業(yè)談,要鼓勵(lì)一些企業(yè)、成功人士對自己的家鄉(xiāng)進(jìn)行投資,反饋給社會,福利給群眾的態(tài)度。

    (二)加大建設(shè)強(qiáng)度,提升服務(wù)水平

    完善硬件設(shè)施建設(shè),是公共文化服務(wù)體系、文化惠民工程建設(shè)的基礎(chǔ)。文化館、圖書館、博物館、綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心等等都是需要去建設(shè)的。硬件設(shè)施完善后,應(yīng)免費(fèi)開放。免費(fèi)開放當(dāng)然是需要另一套的標(biāo)準(zhǔn)跟管理服務(wù)的方式,所以政府應(yīng)該去制定修改新的規(guī)章制度。免費(fèi)開放的項(xiàng)目應(yīng)該涵蓋普及到多個(gè)區(qū)域,對外公示,讓公共建設(shè)的公共文化服務(wù)這項(xiàng)工作透明規(guī)范地體現(xiàn)在人民群眾的面前。有些服務(wù)項(xiàng)目,例如圖書館、博物館這種場地,應(yīng)該逐步擴(kuò)大開放項(xiàng)目,延長開放時(shí)間,加強(qiáng)安全措施,在場館內(nèi)應(yīng)布置好休息區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)等,要做好安全預(yù)防的工作,例如:安全出口的標(biāo)識,人流的控制,消防器材的更新添置,電梯的維護(hù)運(yùn)行等等,為了萬無一失。建設(shè)場館其實(shí)就是基礎(chǔ),最重要的還是要讓它發(fā)揮自己的作用,提供多樣化的文化服務(wù),去滿足人民群眾對美好生活的向往與需求,發(fā)揮每個(gè)場館自己的優(yōu)勢,積極宣傳,準(zhǔn)時(shí)開放,讓人民群眾能夠從這些設(shè)施中感受到政府所做的良苦用心,同時(shí)給群眾帶來生活上的便利,身心得到滿足。做好這些工作之后,切不可這樣就不再去管理,維護(hù)場館也是十分重要的,館舍和設(shè)施應(yīng)提高利用率,充分發(fā)揮文化惠民的作用,既然建起來了,就要實(shí)實(shí)在在用好,不要成為擺設(shè)。使用過后,應(yīng)該每天都有專業(yè)人員對場館進(jìn)行清掃與維護(hù),保證第二天群眾再到來時(shí),場館的整潔干凈,也能使場館的利用率提升,就無需花費(fèi)大量的資金在重建場館上面。著力完善,因地制宜的建設(shè),方便居民生活。

    (三)對專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)與規(guī)范

    要考慮到省市縣甚至到鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),還要去考量不同的服務(wù)對象的差異。要讓公共文化服務(wù)跟老百姓實(shí)現(xiàn)一個(gè)零距離的對接,蘿卜青菜各有所愛,不同的年齡段,不同的性別,甚至是不同的性格,所需要的都是不一樣的,要以群眾的多元需求為突破口,從根本上去轉(zhuǎn)變現(xiàn)在這種由上到下的單供給形式。具體就是說,現(xiàn)在的體系工程的建設(shè),都是政府為了方便快速想要建什么就建什么,完全忽視了人民群眾的感受,也沒有到群眾中去了解群眾的想法,這就是很明顯的專業(yè)人才缺少的情況。所以當(dāng)相關(guān)人員在進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)去做建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)該先學(xué)習(xí)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、方法、措施等,結(jié)合現(xiàn)有的問題情況做出科學(xué)的培訓(xùn)管理方式,例如:請專家來講學(xué),派優(yōu)秀人才出去學(xué)習(xí),針對性的培訓(xùn)教育,加強(qiáng)文化工作者專業(yè)技能培訓(xùn)的力度,提升水平,把公共文化落實(shí)到群眾中,真正做到惠民。另一方面,培養(yǎng)人才需要留住人才,對于有些基層人員不愿長期留在基層工作的問題,政府可以通過提升薪水或者是為其作一些良好的政策保障,以留住人才。人才多了,一人多職的現(xiàn)象就可以避免,文化工作就不會被壓縮,公共文化服務(wù)也就不會卡在“最后一公里”。久而久之,一支高素質(zhì)的基層公共文化隊(duì)伍就這樣誕生。

    (四)媒體的推廣

    要充分發(fā)揮自媒體的傳播力跟影響力。如今自媒體行業(yè)的興起,我們不能按部就班的去使用傳統(tǒng)的推廣方式。要利用好新媒體,例如微博、抖音、微信公眾號等,發(fā)布一些有意思的文章,配上符合文章意思的插圖或者小視頻,就能發(fā)起熱門話題的討論,引起大家的關(guān)注,讓全民都參與其中。在發(fā)布之前,還可以借助新媒體對文化產(chǎn)品去進(jìn)行包裝和推廣,如果用傳統(tǒng)方法去推廣,只能有少部分人能夠看到。應(yīng)利用新媒體去著重描畫文化產(chǎn)品的特性、主題、差異等等,讓群眾參與進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)。只有真正的了解人民群眾的所思所想,我們政府的建設(shè)才能更加符合民心。

    (五)文化創(chuàng)新

    文化惠民工程的發(fā)展必將離不開文化的創(chuàng)新,創(chuàng)新過程中,首先要明白理解定位,不能盲目創(chuàng)新。根據(jù)不同的年齡階段、性格、性別、文化水平、地域差別、理想境界等的方面去劃分,去提供不同的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),當(dāng)然,在開發(fā)新的產(chǎn)品時(shí),應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源文化,開發(fā)出具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品。

    三、結(jié)語

    建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系,是為了落實(shí)文化惠民工程,也是為了解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,促進(jìn)改善民生,發(fā)展和諧社會。政府需要結(jié)合每個(gè)地區(qū)的公共文化的實(shí)際情況,做出相應(yīng)的調(diào)整,提高公眾的公共文化服務(wù)水平,完善文化政策,留住專業(yè)型人才。當(dāng)然,做出這些也不能單單政府出力,人民群眾也應(yīng)該參與其中,政府同人民齊心協(xié)力,攜手共進(jìn),推動(dòng)社會的全面進(jìn)步。

    參考文獻(xiàn):

    [1]陳敏.文化惠民視角下城市品牌活動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造——以深圳鋼琴音樂節(jié)為例[J].藝術(shù)教育,2019(07):225-230.

    [2]崔瑩瑩.公共圖書館的公共文化服務(wù)創(chuàng)新提升研究[D].上海:華東政法大學(xué),2018.

    (作者單位:山東省鄒平市焦橋鎮(zhèn)人民政府)

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