大灣區(qū)城市群視角下珠海市綠道體育公共服務(wù)的剝離與重構(gòu)①

(北京理工大學(xué)珠海學(xué)院 廣東珠海 519000)

體育公共服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，它以滿足大眾體育需求為出發(fā)點，為大眾參與社會性體育活動提供社會公共保障。現(xiàn)階段，珠海市人民全面而快速增長的體育需求與目前的公共體育服務(wù)、公共體育產(chǎn)品之間存在著差距。在此背景下，從景觀“綠道”下產(chǎn)生的“綠道體育”，一定程度上可以強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能，緩解矛盾。但通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“綠道體育”作為公共體育服務(wù)的一部分，目前仍處于初級階段，其在落實應(yīng)用過程中還面臨著諸多困境急需解決與完善。

1 綠道與綠道體育

1.1 綠道

綠道是一種線形綠色開敞空間，它通常沿著自然景觀和人為的走廊建造，并設(shè)有景色優(yōu)美的休閑路線，供行人和騎車者進(jìn)入，將公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史遺址及城市社區(qū)和鄉(xiāng)村等連接起來?？梢愿玫乇Ｗo(hù)和利用自然及歷史文化資源，并為居民提供充足的游憩和交往空間。

1.2 綠道體育

綠道體育，是在美國“綠道運(yùn)動”概念的基礎(chǔ)上提出的，它基于低碳發(fā)展理念而開展，在綠道內(nèi)部建設(shè)相關(guān)體育鍛煉設(shè)備，促進(jìn)全民健身，使綠道成為休閑娛樂的公共體育健身場所。

2 城市群視角下開展綠道體育公共服務(wù)的必然性

2.1 綠道體育是城市體育公共服務(wù)的深化與延伸

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展及城市群的快速呈現(xiàn)，由城鎮(zhèn)化所帶來的城市人口快速膨脹、生態(tài)污染及土地使用緊張等問題導(dǎo)致了城市公共體育空間壓縮。在城市群視角下開展綠道體育，一方面能夠滿足城鄉(xiāng)居民在綠色開敞空間中健身的需求,完善城市公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓游客感受和體驗不同自然風(fēng)光和人文內(nèi)涵；另一方面能夠使城鎮(zhèn)化發(fā)展由“增量時代”向“提質(zhì)時代”邁進(jìn)。

2.2 促進(jìn)低碳運(yùn)動文化的傳播

綠道的設(shè)計理念希望通過空間限定，將人置身綠色環(huán)境系統(tǒng)中，營造安全、舒適便捷的鍛煉環(huán)境，在鍛煉身體的同時，保護(hù)環(huán)境。另外，綠道體育是一種健康休閑的活動方式，它依托于綠道進(jìn)行鍛煉，并且對運(yùn)動場地、器材要求低，同時促進(jìn)了低碳運(yùn)動文化的傳播。

3 城市群視角下珠海市綠道體育公共服務(wù)剝離

3.1 珠海市城市綠道網(wǎng)總體概述

珠海市城市綠道網(wǎng)依據(jù)珠海市獨特的山水自然環(huán)境，提出了綠道網(wǎng)應(yīng)堅持“三因”“三邊”“三不”“三化”原則和政府“環(huán)山濱水、通廊串聯(lián)、單元式使用”的規(guī)劃理念。以廣東省區(qū)域綠道網(wǎng)為建設(shè)依托，根據(jù)城市組團(tuán)分布、生態(tài)格局、自然人文景觀的分布等，建立了“四縱、兩橫、二環(huán)、六島”的綠道網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)，綠道長度達(dá)1003.02 km。

3.2 珠海市綠道體育公共服務(wù)概述

縱觀珠海市綠道網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)（見圖1），其依據(jù)人口分布、生態(tài)格局及自然人文景觀劃分規(guī)劃，“橫”“縱”“環(huán)”相互交叉，構(gòu)造起一塊“立體”的綠道網(wǎng)狀空間結(jié)構(gòu)，使得珠海市綠地得到了最大限度利用。但針對綠道上的公共體育服務(wù)，該研究通過一系列的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)仍存在較多不足之處?，F(xiàn)將調(diào)研成果中的不足之處整理歸納如下。

圖1 珠海市城市綠道網(wǎng)分布圖

3.2.1 注重綠道競技體育建設(shè)，忽略“綠色鍛煉”理念應(yīng)用及“綠道娛樂”功能開發(fā)

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠海市“四縱、兩橫、二環(huán)、六島”的綠道網(wǎng)中擁有“一縱一環(huán)”競技綠道，“一縱”健身走綠道，“一環(huán)”登山綠道，綠道沿途多設(shè)置籃球、足球、網(wǎng)球運(yùn)動等體育設(shè)施。從體育設(shè)施設(shè)備的建設(shè)情況看，珠海市綠道體育公共服務(wù)注重競技體育建設(shè)，忽略“綠色鍛煉”理念應(yīng)用及“綠道娛樂”功能開發(fā)。

3.2.2 城市綠道配備的體育設(shè)施及輔助設(shè)備略顯不足，缺乏“體育人文軟實力氣息”

圖2 綠道體育公共服務(wù)“體育、人、環(huán)境”關(guān)系圖

通過對珠海市綠道路徑上的體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面問題。第一，綠道體育的設(shè)施設(shè)備不僅數(shù)量較少，而且多見于籃球場、足球場及網(wǎng)球場等競技類型設(shè)施，并且場地周圍缺少急救救護(hù)站、能量補(bǔ)充站等基礎(chǔ)輔助設(shè)施設(shè)備。第二，珠海市綠道體育的設(shè)計缺少精準(zhǔn)化的配建設(shè)施，許多設(shè)施設(shè)備的設(shè)置沒有體現(xiàn)“因地制宜”原則，并長期處于停滯階段，形同虛設(shè)，逐漸淪落為“面子工程”項目。第三，綠道體育未根據(jù)人口數(shù)量進(jìn)行體育相關(guān)設(shè)施配備，造成了地區(qū)平均使用率存在著差異。第四，體育設(shè)施設(shè)備的設(shè)立缺少“體育人文軟實力氣息”。在走訪珠海市綠道中發(fā)現(xiàn)，千篇一律的綠道體育環(huán)境雖也能夠取得一定的鍛煉效果，但鍛煉者大腦精神層面的滋養(yǎng)則略顯不足，缺乏地域性的文化特征與人文氣息的熏陶。體育活動除體育健身功能之外，還擁有教育、休閑娛樂及人際交往等其他功能，綠道體育為公共體育服務(wù)，因此其設(shè)立原則在注重健身功能的基礎(chǔ)上，同時也要兼顧教育、休閑娛樂及人際交往等方面的體現(xiàn)。

3.2.3 市政部門對綠道體育的監(jiān)督管理不到位

從市政部門對綠道體育規(guī)劃編制的成果要求來看，體育設(shè)施與工程質(zhì)量、植物配置、游徑、驛站、市政管線與節(jié)點的設(shè)計是驗收綠道體育建設(shè)的重點，但是對綠道體育環(huán)境的設(shè)計風(fēng)格的要求較低。另外，從調(diào)研看，珠海市市政部門對綠道體育的監(jiān)督管理不到位，許多綠道及綠道體育設(shè)施建立后，并沒有發(fā)揮其重要作用，較多處于停滯、停用狀態(tài)，缺乏賽事及全民體育活動的刺激。

3.2.4 綠道體育的指導(dǎo)性服務(wù)較多停留在“政策層次”

體育運(yùn)動由于其本身的特殊性，使得體育運(yùn)動指導(dǎo)工作尤為重要。從調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠海市綠道鍛煉者多為30～45歲年齡段群體，團(tuán)體形式多為單獨鍛煉者或者10人以下的小集團(tuán)鍛煉群體，鍛煉均為自發(fā)進(jìn)行，并沒有固定組織者及社團(tuán)。同時，缺少相應(yīng)的指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，這在一定程度上阻礙了綠道體育的發(fā)展。

4 城市群視角下珠海市綠道體育公共服務(wù)重構(gòu)

4.1 珠海市綠道體育公共服務(wù)重構(gòu)原則

4.1.1 “體育、人、環(huán)境”和諧統(tǒng)一

該研究從珠海市綠道體育公共服務(wù)的瓶頸出發(fā)，對珠海市綠道體育公共服務(wù)進(jìn)行層級體系構(gòu)建，以尋求體育、人及環(huán)境的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步完善珠海市綠道體育公共服務(wù)體系。

圖2為綠道體育公共服務(wù)“體育、人、環(huán)境”關(guān)系圖，珠海市綠道體育公共服務(wù)的重構(gòu)原則將依托于圖2，堅持“以人為本”，從“人”的“情感”“知識”及“關(guān)系”出發(fā)，根據(jù)自然環(huán)境及人類實踐活動，構(gòu)建出利于滿足不同年齡、性別、社會階層人的娛樂體閑、情感調(diào)節(jié)、充實文化及健身等需求的珠海市綠道體育公共服務(wù)體系。

4.1.2 物理分層與社會分層融合

該研究從珠海市綠道體育公共服務(wù)的瓶頸出發(fā)，嘗試在珠海市綠道體育公共服務(wù)中積極促進(jìn)物理分層與社會分層的融合（見圖3），使得珠海市綠道體育公共服務(wù)能夠兼顧空間規(guī)劃及社會人文功能。其中，空間層面按照地形地勢、等級體系、空間可達(dá)性及空間設(shè)備一體化原則可以劃分為城市綠道與社區(qū)綠道。功能層面按綠道體育穩(wěn)文化及傳統(tǒng)文化與功能可以劃分為綠道體育娛樂、綠道體育競技、綠道體育旅游和綠道體育健身。通過物理分層與社會分層的融合，構(gòu)建出利于滿足不同年齡、性別、社會階層人的娛樂體閑、情感調(diào)節(jié)、充實文化及健身等需求的珠海市綠道體育公共服務(wù)體系。

圖3 綠道公共體育物理分層與社會分層融合圖

4.2 珠海市綠道體育公共服務(wù)重構(gòu)路徑

4.2.1 關(guān)注生命發(fā)展需求，積極開展“綠色鍛煉”“綠道娛樂”應(yīng)用

珠海市綠道體育的規(guī)劃應(yīng)該以關(guān)注生命發(fā)展需求為本，積極開展“綠色鍛煉”“綠道娛樂”以滿足“人之體”與“人之神”的需求，進(jìn)而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。為此，珠海市可以通過以下方式提升綠道體育公共服務(wù)水平。第一，關(guān)注生命發(fā)展需求及年齡層次需求，從建立規(guī)劃者的角度，盡可能完善綠道體育設(shè)施，設(shè)立不同需求的設(shè)施設(shè)備，宣傳好“綠道體育”真正內(nèi)涵，使得“綠道體育”真正地發(fā)揮“綠色鍛煉”的價值。第二，體驗化的休閑體育運(yùn)動項目的培育。城市綠道體育的開發(fā)要堅持合理、高效的原則，盡可能地選擇一些地域性較強(qiáng)、群眾也感興趣的休閑體育項目作為培育綠道體育的重點內(nèi)容，比如在“海天之旅”綠道中增加帆船、皮劃艇及漿板等海上運(yùn)動體驗中心。這種深入大自然的體驗項目的設(shè)立更加體現(xiàn)了對個體生命存在與發(fā)展的深度關(guān)懷。

4.2.2 完善綠道體育相關(guān)配備設(shè)備，提升綠道體育的“體育人文軟實力”

現(xiàn)階段，相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完善是珠海市綠道體育公共服務(wù)任務(wù)中的重點工程。珠海市綠道體育的公共設(shè)施設(shè)備應(yīng)該體現(xiàn)“以人為本”，因地制宜，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)化的配建設(shè)施。同時，也應(yīng)該配備相應(yīng)的輔助設(shè)備，例如在綠道沿線及運(yùn)動點附近設(shè)計急救救護(hù)站、免費單車、自助飲水機(jī)、能量補(bǔ)充站及人性化的座椅等輔助設(shè)備，為鍛煉者提供一系列的精準(zhǔn)化服務(wù)項目。這些設(shè)施設(shè)備可以最大限度地解決鍛煉者的后顧之憂，收獲更為美好的鍛煉體驗。

再者，珠海市需要整合綠道資源優(yōu)勢，提升綠道體育的“體育人文軟實力”。珠海市地處嶺南，擁有非常濃厚的嶺南城市文化，因此在建設(shè)綠道體育景觀中，應(yīng)該充分考慮嶺南文化與綠道體育的有機(jī)融合，依據(jù)綠道周邊的生態(tài)環(huán)境及自然景觀，整合城市文化廣場、精品驛站、社區(qū)節(jié)點及綠道路徑等綠道資源，利用綠道內(nèi)的建筑雕塑、體育器械及標(biāo)識標(biāo)牌等，串聯(lián)好各個綠道路徑、驛站及社區(qū)節(jié)點的布景，衍生出包含體育精神及文化景觀的具有地方特色的綠道體育活動。

4.2.3 以綠道體育賽事、綠道文化推廣為突破口加強(qiáng)政府監(jiān)管

加強(qiáng)綠道體育文化推廣及舉辦綠道體育賽事是吸引民眾參加綠道體育活動的最直觀、最有效的方式。在綠道體育初期，應(yīng)該由政府及相關(guān)運(yùn)動協(xié)會牽頭，通過政策導(dǎo)向、輿論宣傳、講座論壇等文化宣傳形式及舉辦類似綠道定向越野賽、自行車賽及馬拉松等體育賽事推廣綠道體育活動，從而提高人們對綠道體育的關(guān)注度和認(rèn)知度，激發(fā)人們參與綠道體育活動、積極地了解綠道體育的欲望，促進(jìn)綠道體育的發(fā)展。

4.2.4 推進(jìn)綠道體育指導(dǎo)服務(wù)落地生根

綠道體育指導(dǎo)服務(wù)是綠道體育中的重要環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)社會指導(dǎo)員進(jìn)行綠道體育技術(shù)指導(dǎo)或從附近社區(qū)招募體育志愿者，為綠道體育鍛煉者提供技術(shù)指導(dǎo)，為老人及兒童等特殊群體提供暖心的志愿服務(wù)。比如，舉辦“太極拳”“詠春拳”及“舞龍舞獅”等活動，在鍛煉指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，向鍛煉者傳達(dá)博大精深的武術(shù)思想，使鍛煉者在“綠色鍛煉”的氛圍中意識到生命的動態(tài)活動過程，并內(nèi)化為自己感悟生命的精神力量。